Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 10 сек.)
За 124 чел. 97,6%
Против 3 чел. 2,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, , Вам слово.
Включите микрофон коллеге Киричуку и восстановите список, пожалуйста.
Конечно, этот законодательный акт очень объемный, новый, и я согласен с коллегами, у которых очень много сомнений и замечаний по поводу его содержания.
Хочу поддержать решение Совета палаты по поводу внесения этих поправок, которые, как сказал заместитель министра, в будущем могут быть рассмотрены, он рассказал о механизме их реализации.
В Тюменской области уже два года действуют автономные некоммерческие организации на базе муниципальных и государственных учреждений, в том числе (и в основном) в социальной сфере, в спорте, в сфере молодежной политики. И практика работы этих организаций не дает мне повода говорить о том, что они стали работать хуже, чем бюджетные организации чисто муниципального или государственного учредительства. Наоборот, практика свидетельствует, что руководители этих учреждений относятся к работе более творчески, потому что с них и спрос больше, в том числе и у населения.
Этот закон дает возможность все-таки именно жителям регионов в наибольшей степени использовать возможности получения этих услуг теми предприятиями и организациями, которые сегодня получают их от государственных и муниципальных учреждений.
Наша область – один из тех регионов, которые поддержали его, мы направили официальное заключение по этому закону. Мне представляется, что это очень хорошее решение, которое дает возможность расширить комплекс услуг для нашего населения и улучшить их качество.
Я буду голосовать "за" и не боюсь этого. В перспективе не будет хуже, чем есть сейчас, а практика работы у нас в регионе показывает, что будет только лучше.
Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.
Уважаемые коллеги, я не буду сейчас говорить о сути тех поправок, которые дважды обсуждались очень детально на заседании профильного комитета. Хочу обратить внимание на авторитет нашего профильного комитета по науке, который вел этот закон и который предлагает все-таки создать согласительную комиссию. Я думаю, именно с учетом этого первого решения профильного комитета и нужно ставить вопрос на голосование. Сначала согласительная комиссия, потом одобрение этого закона.
Сейчас я хочу сказать о другом, о некой тенденции, которая наметилась в нашем с вами законотворчестве.
Уважаемые коллеги, представьте себе хирурга, который завершает операцию и зашивает живот пациента, а потом говорит: "Кстати, я оставил зажим или ножницы в брюшной полости. Но вот я сейчас вынесу пациента, продемонстрирую, что он жив и здоров, его родственникам, а потом достану инструменты".
Вот такая тенденция откладывания на потом стала почти стилем нашей работы. Почему мы пишем, по сути дела, черновик, дожидаясь, что потом поправки будут учтены и будет чистовик закона, мне не очень понятно. Спешку, которая была, скажем, при принятии законов об экстремистской деятельности, о терроризме, мы все помним. Когда такие законы были действительно актуальны и каждый день отсутствия такого закона был, в общем, очень опасен, тогда это было обоснованно. Но когда закон, на который, кстати сказать, из 88 регионов только 44, то есть ровно половина, представили на сегодняшний день свои отзывы…
И поэтому, когда такой важный закон, затрагивающий действительно жизнедеятельность регионов и местных органов самоуправления, идет безотлагательно и идут разговоры о том, что ни в коем случае нельзя создавать согласительную комиссию, которая только снимет все те не просто шероховатости, но даже концептуальные вопросы, которые существуют у профильного комитета... Мне это не понятно.
И вообще мне это несколько напоминает те приснопамятные времена, когда к 7 ноября нужно было отрапортовать партии и правительству о досрочном выполнении социалистических обязательств. Мне кажется, это не тот стиль работы, который нам нужно укреплять в своей деятельности.
Поэтому я предлагаю прислушаться к мнению профильного комитета и создать согласительную комиссию с установленным сроком
, скажем, две недели, чтобы эти поправки принять. И уже была бы гарантия, что они будут приняты. А уже затем можно вернуться к закону. В том, что закон нужен и целесообразен, ни у кого нет сомнений. Спасибо.
Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.
, уважаемые коллеги! Я хотел бы сказать, что Комиссия по делам молодежи и спорту также приняла решение отклонить закон и просить членов Совета Федерации об этом. Хотя вот по основным нашим поправкам, связанным с тем, что мы бы хотели из этой сферы вывести детско-юношеский спорт, Андрей Владимирович сегодня подтвердил, что это в постановлении будет учтено. Но я бы хотел несколько слов все-таки сказать.
Безусловно, что нас тревожит? Что данный закон (и вот в ответах сегодня заместителя министра это звучало), конечно, открывает возможности для многих-многих автономных учреждений оказывать платные услуги. Безусловно, здесь просматривается стремление снять, скажем, финансирование многих учреждений, переложив его на плечи наших граждан.
Мы принимали уже много законов здесь (и 131-й закон, и закон о монетизации льгот), которые потом по два года дополняли. Ведь причина, мне кажется, только в том, что мы не видим и не просчитываем последствия закона. И вот Людмила Борисовна говорила, и я с ней согласен, что у этого закона тоже нет никакого прогноза социально-экономических последствий. А я вам напомню, что мы уже имеем в области физической культуры и спорта последствия, которые мы просили учесть, но они не были учтены. Я напомню вам, что мы сняли с фонда социального финансирования финансирование детских спортивных школ профсоюза. Так я вам докладываю, что сегодня из 1800 школ выжили всего 140. А число детей, которые занимались в них, сократилось с 1,5 миллиона человек до 70 тысяч. В 20 раз! В нашем городе, в Санкт-Петербурге, было 75 профсоюзных школ, стало 15. 72 тысячи занималось, сегодня 2,5 тысячи.
И вот я хотел бы обратить внимание, что вся система учреждений за эти годы после разграничения полномочий только сейчас сложилась: в муниципалитетах, на государственном уровне люди научились, определились с формой управления и работают. И, конечно, немножко тревожит, что здесь закон не дает никаких гарантий по сохранению бюджетного финансирования многих-многих учреждений, которые направлены на социальное обслуживание нашего населения. И могу твердо уверить вас: вот сегодня 3,5 миллиона детей занимаются в детских спортивных школах, специализированных школах, и из них 99 процентов плату вносить не будут и не смогут это делать. А те школы сегодня, которые себя перевели в платные, теннисные, скажем, предоставляющие некоторые виды услуг, они и так существуют.
Поэтому в принципе сегодня богатый себе и так купит. Но в регионах сегодня это основное ядро оздоровления нации и детей. И хотел бы еще и еще раз просить, чтобы это все было учтено. Поправки, которые мы давали, просты, ясны, и непонятно, почему их нельзя было учесть. Они не меняют сути закона. Они немножко защищали имущество, защищали бюджетное финансирование, выводили некоторые области деятельности в социальной сфере за рамки перевода.
Я еще раз хотел бы просить (с учетом того, что сегодня Андрей Владимирович говорил), чтобы мы получили определенные гарантии того, что и в постановлении Правительства, и в дальнейших поправках, которые Совет Федерации предложил, все это было учтено.
И хотел бы сказать: безусловно, за этот закон говорит то, что все-таки все это сегодня отдается на откуп регионам, на откуп губернаторам, на откуп местным муниципалитетам. Мне хочется надеяться, что там люди знают, что нужно для населения, что ближе для населения, и все-таки будут разумно к этому подходить и сохранят тот заказ, который (хотя бы в тех объемах) сейчас существует.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
Мы также внимательно рассмотрели данный федеральный закон в присутствии Андрея Владимировича Шаронова. Много было вопросов по этому закону. Подавляющее большинство вопросов после ответов Андрея Владимировича было снято. Остались вопросы, на которые мы, возможно, получили не совсем точные ответы. Тем не менее, оценивая его в целом (а мы оценивали данный закон исключительно по предметам ведения нашего комитета, а в первую очередь это соотношение данного закона с Гражданским кодексом Российской Федерации), мы считаем, что закон имеет достаточную правовую базу для своего функционирования.
Поэтому мы считаем возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон, но с учетом того, что сегодняшние замечания в виде поправок будут в него внесены.
Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович! В любом законе, как бы мы его ни готовили, всегда есть какие-то определенные недоработки, и всегда мы доводим до ума закон.
Работа над Федеральным законом "Об автономных учреждениях" идет уже несколько лет, можно еще его обсуждать какое-то определенное время, но, думаю, что это все вопросы и все проблемы не снимет. В стране идут реформы, нарабатываются новые формы работы. Говоря языком классика, в стране зажигаются новые звезды, а если звезды зажигаются, то, значит, все нормально. И мы, как законодатели, должны поддержать здесь нашу исполнительную власть и обеспечить законодательную базу. Считаю, что закон этот нужно одобрять.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у докладчика прозвучало предложение по трем поправкам, и он обращался к представителям Правительства и Администрации Президента с точки зрения намерения поддержать их в будущем, если будет принято соответствующее решение Советом Федерации. Поэтому я специально для стенограммы хотел бы спросить представителя Правительства Шаронова Андрея Владимировича о том, что скажет Правительство по поводу тех трех поправок, о которых говорил докладчик Виктор Евграфович Шудегов?
Пожалуйста, четвертый микрофон.
Сергей Михайлович, я уже говорил об этом, мы готовы поддержать все три поправки.
Председательствующий. Спасибо.
Я прошу Александра Алексеевича Котенкова, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации, также высказаться по этому поводу.
, уважаемые члены Совета Федерации! Еще в понедельник на совещании у Сергея Семеновича Собянина мы обсуждали эти поправки и приняли решение их поддержать. На нашем совещании присутствовал Юрий Афанасьевич Шарандин. Он может подтвердить этот факт.
Председательствующий. Спасибо.
Людмила Борисовна, прежде чем я поставлю на голосование, хочу напомнить регламентную норму. Голосование любого закона по Регламенту я ставлю только в одной формулировке: "Прошу подготовиться к голосованию за одобрение…". А уже как определятся члены Совета Федерации, это и будет решением Совета Федерации.
Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об автономных учреждениях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 18 сек.)
За 96 чел. 53,9%
Против 17 чел. 9,6%
Воздержалось 13 чел. 7,3%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Как вы слышали, Виктор Евграфович Шудегов докладывал сразу два закона, поэтому я ставлю на голосование второй закон.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 02 мин. 01 сек.)
За 108 чел. 60,7%
Против 4 чел. 2,2%
Воздержалось 9 чел. 5,1%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Виктор Евграфович, я даю Вам протокольное поручение после вступления закона в силу и соответствующих процедур подготовить законодательную инициативу Совета Федерации. Думаю, что (коллеги меня поддержат) имеет смысл подготовить две законодательные инициативы. Первая законодательная инициатива будет содержать только три поправки, которые сегодня звучали в этом зале. Но у нас есть еще замечания, они войдут во вторую законодательную инициативу. И, соответственно, две эти инициативы необходимо в соответствии с Регламентом и законом подать в Государственную Думу.
Прошу протокольное поручение зафиксировать в стенограмме.
Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня. Пункт 23 повестки – о парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Ефимовичу Фрадкову в связи с многочисленными фактами отравления населения контрафактной алкогольной продукцией. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается парламентский запрос, подготовленный нашим комитетом Председателю Правительства Российской Федерации в связи с многочисленными фактами отравления населения контрафактной алкогольной продукцией.
"Ежегодно в Российской Федерации от случайных отравлений алкоголем, прежде всего суррогатным, умирает около 42 тысяч человек.
Только в первом полугодии 2006 года от случайных отравлений алкоголем умерло около 18 тысяч человек. Наибольшую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся в Пермском крае, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Псковской областях.
Так, всего за три недели октября 2006 года в Псковской области от отравления контрафактной алкогольной продукцией скончались 15 человек, с диагнозом токсический гепатит госпитализировано более 400 человек, которые вряд ли полностью смогут восстановить здоровье. По фактам отравления населения суррогатным алкоголем было возбуждено пять уголовных дел по статье 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (производство продукции, не отвечающей требованиям безопасности).
В связи с изложенным просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, в письменной форме проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по предотвращению поступления в продажу контрафактной алкогольной продукции". Вот суть запроса.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.
, уважаемый Виктор Евграфович! Я возвращаюсь к Вашей поправке, Сергей Михайлович, прозвучавшей в самом начале, когда мы обсуждали повестку дня, и предлагаю, чтобы письмо начиналось следующим образом: "Выполняя решение Совета палаты, комитет подготовил…", а не так, как было доложено. Спасибо.
Председательствующий. На самом деле, я думаю, мы простим за то, как было доложено, главное, что текст парламентского запроса есть.
Спасибо, Валентина Александровна.
Коллеги, я предлагаю в целом проголосовать. Всё четко, лаконично. Я думаю, без поправок обойдемся.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за постановление Совета Федерации в целом, документ № 615. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 47 сек.)
За 105 чел. 59,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 73 чел.
Решение: принято
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Уважаемые коллеги, переходим к очередному пункту повестки дня – информации об ответе Правительства Российской Федерации на парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру. Докладчик – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации . Пожалуйста.
, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом Председатель Совета Федерации зачитывает ответ Правительства Российской Федерации.
"В Правительстве Российской Федерации рассмотрен парламентский запрос Совета Федерации по вопросу государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (постановление Совета Федерации от 01.01.01 г. № 292-СФ).
В целях создания правовой базы для принятия мер по пресечению незаконного вылова и переработки осетровых видов рыб, а также недопущению реализации рыбопродукции из них Правительством Российской Федерации разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "О животном мире", положения которого предусматривают уничтожение изъятых незаконно добытых объектов отдельных видов животного мира (в том числе осетровых видов рыб) и продукции, изготовленной из них. Данный законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 4 октября 2006 года.
После принятия указанного проекта федерального закона будет разработан проект указа Президента Российской Федерации "О мерах государственного регулирования оборота продукции из осетровых видов рыб, включая икру", реализация положений которого позволит осуществлять уничтожение конфискованной продукции из осетровых видов рыб в целях недопущения возможности ее легализации.
Законопроектом предусматривается также утверждение Правительством Российской Федерации Положения о порядке уничтожения бесхозных, обнаруженных и изъятых в ходе производства по административным и уголовным делам осетровых видов рыб и продукции, изготовленной из них. Проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу будет рассмотрен в установленном порядке в Правительстве Российской Федерации после принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "О животном мире".
Кроме того, Комиссия Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 22 мая 2006 года утвердила концепцию и техническое задание на разработку федерального закона "О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них", положения которого будут направлены на обеспечение сохранения естественных запасов и уникального генофонда осетровых видов рыб, их рационального использования, усиление роли государственного контроля за оборотом продукции из осетровых видов рыб и обеспечение прав потребителей на качественную продукцию путем устранения экономических предпосылок браконьерства, пресечения нелегального производства и продажи продукции из рыб осетровых видов.
Рассмотрение этого законопроекта в Правительстве Российской Федерации в соответствии с техническим заданием на его разработку предусматривается в четвертом квартале 2006 года. Председатель Правительства Российской ."
Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом мы не принимаем никаких решений, Председатель Совета Федерации только зачитывает этот ответ.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, следующий пункт повестки дня, 25-й, — о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на осеннюю сессию 2006 года. Докладчик — заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас на руках проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2006 года". Вчера на Совете палаты мы детально обсудили все эти изменения. Если есть какие-то дополнительные вопросы, я готов на них ответить.
Председательствующий. Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 611. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 10 мин. 04 сек.)
За 127 чел. 71,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 26 повестки дня — об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы. Докладчик — первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Можно с места. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! У вас на руках имеется проект постановления. Предлагается включить в состав Комиссии по контролю за использованием электронной системы Глуховского Игоря Геннадьевича и .
Председательствующий. Уважаемые коллеги…
, Вам слово.
, я хотел бы узнать от членов этой комиссии: за столько лет работы они выявили какие-то нарушения или сбои и для чего эта комиссия?
Председательствующий. Кто у нас председатель комиссии? Пожалуйста, ответьте.
Председатель комиссии Пантелеев, отвечаю на вопрос.
Леонид Юлианович! Перед каждым заседанием мы, комиссия, осматриваем систему на предмет сбоев. Сбои в системе были обнаружены, и были вопросы. Из-за этого мы проверяли систему вне очереди. Это было в 2002 году, когда у нас здесь проходило голосование. Больше каких-то сбоев не было, все работает четко. Но мы обязаны проверять систему, чтобы она срабатывала, и все было соблюдено и обеспечено…
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом, документ № 607. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 53 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 56 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 27 повестки дня — об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик — . Пожалуйста.
У вас имеется проект постановления по этому вопросу. К нему есть дополнение: коллега просит включить его в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. С этим дополнением просьба утвердить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления Совета Федерации, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 43 сек.)
За 125 чел. 70,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, решением Совета палаты предлагается на следующем, сто восемьдесят седьмом, заседании Совета Федерации рассмотреть вопрос "О мерах Правительства Российской Федерации по развитию судостроительной промышленности" и пригласить выступить по этому вопросу Министра промышленности и энергетики Российской Федерации Христенко Виктора Борисовича.
Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 23 сек.)
За 124 чел. 69,7%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, у нас есть добрая традиция, в конце заседания мы делаем очень приятные объявления. Я с удовольствием приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации . Пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Я с большим удовольствием хочу огласить указ Президента Российской Федерации о награждении орденом Почета за активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу Сорокина Михаила Михайловича, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя в Совете Федерации от Новгородской областной Думы. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года о награждении. Прошу, Михаил Михайлович. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, с удовольствием хочу от вашего имени поздравить с прошедшим днем рождения Орлову Светлану Юрьевну. 23 октября у нее был день рождения. Давайте ее поздравим, пожелаем здоровья, счастья и успехов. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, еще два объявления. Сейчас будет презентация книги Елены Борисовны Мизулиной "Торговля людьми и рабство в России". Это первое.
И второе… Пока без второго. Только первое будет и единственное.
– по ведению. Пожалуйста.
Сергей Михайлович, в течение сегодняшнего дня идут разговоры, что следующее заседание будет 15-го. Так это или нет?
Председательствующий. Да. Я объявлю сейчас, когда будем закрывать...
И тогда, соответственно, видимо, и заседания комитетов будут смещены. Чтобы мы могли располагать своим временем.
Председательствующий. Я это как раз хотел сказать, завершая заседание.
Уважаемые коллеги, мы завершили рассмотрение всех вопросов повестки дня. Еще раз объявляю: следующее заседание состоится 15 ноября. Спасибо всем за работу, спасибо за работу Аппарату.
А сейчас сто восемьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
