Стенограмма сто восемьдесят шестого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто восемьдесят шестого заседания

Совета Федерации

27 октября 2006 года

Москва

2006 год

Исх. № Ст-186 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
27 октября 2006 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Уважаемые коллеги, будьте внимательны.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 128 чел. 71,9%

Отсутствует 50 чел. 28,1%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто восемьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 48 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут предложения по повестке дня?

Пожалуйста, , слушаем Вас внимательно.

, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.

, уважаемые коллеги! Вы все прекрасно знаете, какая сегодня сложная сложилась ситуация с контрафактной алкогольной продукцией в розничной продаже – очень много погибает людей, 42 тысячи ежегодно. И, конечно, эта ситуация вызывает обеспокоенность и в регионах, и среди членов Совета Федерации. Мы предлагаем внести в повестку дня вопрос о том, чтобы принять обращение к Председателю Правительства в связи с ситуацией, сложившейся на алкогольном рынке, чтобы исключить продажу контрафактной алкогольной продукции. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Евграфович, спасибо, только Вы забыли сказать, что выполняете задание Совета палаты, на котором вчера Вам было поручено подготовить такой парламентский запрос в соответствии с единодушным решением Совета палаты.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за включение в повестку дня вопроса о парламентском запросе в адрес Правительства Российской Федерации в связи с участившимися случаями отравления контрафактной суррогатной алкогольной продукцией. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 29 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, я предлагаю в конце вопрос поставить. Нет возражений? Еще один вопрос в конце повестки дня рассмотрим.

Коллеги, больше нет предложений, поэтому с учетом включенного в повестку дня нового вопроса, который мы поместили в конец повестки, предлагаю проголосовать за утверждение перечня вопросов и порядка работы сегодняшнего, сто восемьдесят шестого, заседания Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 13 сек.)

За 140 чел. 78,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято. Приступаем к работе.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В комиссию от органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступили документы о подтверждении полномочий членов Совета Федерации. Комиссия их рассмотрела, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Лебедева Леонида Леонидовича, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Чувашской Республики. Одновременно прекращаются его полномочия как члена Совета Федерации по прошлому созыву. Все это будет оформлено постановлением. Просьба утвердить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 23 сек.)

За 141 чел. 79,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Леонид Леонидович. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, дальше.

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Сорокина Михаила Михайловича от Новгородской области, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Одновременно прекращаются его полномочия как члена Совета Федерации по прошлому созыву. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 07 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Михаил Михайлович. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Федорова Владимира Александровича от Республики Карелия, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия. Одновременно прекращаются его полномочия как члена Совета Федерации по прошлому созыву. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 50 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Владимир Александрович. (Аплодисменты.)

Коллеги, пункт 3 повестки дня – о назначении на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Докладчик – заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации . Пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! Зачитываю решение комиссии по представлению Совету Федерации кандидатур для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации, предложенных комитетами и комиссиями.

"Заслушав информацию председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации Сергея Павловича Иванова о кандидатурах, предложенных комитетами и комиссиями Совета Федерации для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации, комиссия решила:

1. Утвердить список кандидатур для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации, сформированный Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации в алфавитном порядке, в составе:

Абрамова Виктора Семеновича 1956 года рождения, образование высшее, имеет опыт профессиональной деятельности в области финансов, представленные документы соответствуют требованиям для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации;

Одинцова Михаила Викторовича 1963 года рождения, образование высшее, имеет опыт профессиональной деятельности в области экономики, представленные документы соответствуют требованиям для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

2. Комиссия рекомендует Совету Федерации кандидатуру Одинцова Михаила Викторовича для назначения его на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации."

Предлагается Совету Федерации при назначении на вакантную должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Коллеги, какие вопросы к Владимиру Борисовичу?

.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.

подавала заявление, да? И какой у нас порядок в этом случае? Мы должны рассматривать его сейчас на заседании или нет?

На первом заседании, которое состоялось 23-го числа, нами были рассмотрены три кандидатуры, в том числе и Галины Семеновны Бусловой. Но 25 октября в комиссию поступило заявление от Галины Семеновны о снятии своей кандидатуры.

Председательствующий. Спасибо.

, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородской области.

Я хотел бы пару слов сказать, если можно.

Председательствующий. Сначала вопросы.

, пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

, уважаемые коллеги! У меня есть предложение – голосование тайное, но бюллетенями.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Борисович, тогда присаживайтесь, пожалуйста.

Николай Иванович Рыжков, Вам слово.

, уважаемые коллеги! Вы знаете, мы не в первый раз в этом зале рекомендуем наших товарищей в Счетную палату. Я не знаю, какое у вас мнение, но, на мой взгляд, мы сегодня находимся в очень сложном, тяжелейшем положении.

В прошлые годы мы рассматривали, как правило, одну кандидатуру от Совета Федерации, а остальные были от каких-то других организаций. Мы видели, кто сильный, и его поддерживали, а того, кто слабый, естественно, не поддерживали.

Сегодня так получилось (вот как сейчас доложили), что две кандидатуры от Совета Федерации. И я должен сказать, что оба кандидата – весьма достойные люди, они заслуживают того, чтобы мы внимательно отнеслись к ним. Я вношу следующие предложения. Первое. Сейчас, может быть, в соответствии с Регламентом нужно послушать их, задать вопросы и не открывать дискуссию, потому что мы знаем этих людей.

И второе. Кстати, я поддерживаю Светлану Юрьевну, вот только что она выступала. Сергей Михайлович, я человек беспартийный, поэтому я имею право говорить от себя лично, как член Совета Федерации. В последние дни, мы знаем, идет очень много разговоров: одна партия, вторая партия какие-то корпоративные разговоры ведут между собой, кого поддерживать, кого не поддерживать. То есть, на мой взгляд, создается весьма такое сложное положение. И я боюсь, что вот в такой ситуации, в которой мы находимся, мы не сможем по-настоящему определиться и воздать должное тому, кто наиболее сильный из этих двух сильных. Поэтому я вношу предложение провести тайное голосование бюллетенями. И пусть каждый из нас честно, добросовестно, сообразуясь со своими взглядами и отношением к этим людям, выскажет свое мнение. Мне кажется, что такое решение будет наиболее объективным сегодня.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемые коллеги! У нас есть опыт избрания аудиторов Счетной палаты. И, исходя из этого опыта, мы чаще всего при избрании пользовались как раз режимом тайного голосования с использованием бюллетеней, поскольку были самые разные случаи в процессе нашей работы.

Я поддерживаю предложение Светланы Юрьевны и Николая Ивановича голосовать тайно с использованием бюллетеней. Спасибо.

Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от Великого Хурала (Парламента) Республики Тыва.

Уважаемые коллеги! Наша палата всегда отличалась профессионализмом. Ее также отличало отсутствие межпартийных телодвижений, которые ставили во главу угла не профессионализм, не опыт работы, а исключительно какие-то политические пристрастия. Поэтому, мне кажется, для объективности и для того, чтобы аудитором стал профессионал, действительно нужно голосовать тайно с использованием бюллетеней.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте мы закончим с предложениями. Я сейчас поставлю это предложение на голосование, и собрание определит.

Итак, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за предложение провести по назначению на должность аудитора Счетной палаты тайное голосование с использованием бюллетеней. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 44 сек.)

За 135 чел. 95,7%

Против 5 чел. 3,5%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, в этой связи нам нужно избрать счетную комиссию.

Я предоставляю слово Николаю Петровичу Тулаеву. Пожалуйста, Николай Петрович.

В соответствии с Регламентом нам необходимо именно на это заседание и для этой процедуры утвердить состав счетной комиссии.

Учитывая опыт, о котором уже Василий Дмитриевич сказал, мы предлагаем, исходя из опыта работы в этом органе членов Совета Федерации, создать ее в количестве семи человек, и персонально: , , .

Просьба утвердить это решение. Мы его оформим постановлением.

Председательствующий. Коллеги, предлагаю проголосовать за предложение, которое огласил Николай Петрович Тулаев. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 06 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь приступаем к обсуждению кандидатур.

Владимир Борисович Спицнадель, Вы будете представлять официально каждую кандидатуру или мы сразу будем кандидатов вызывать для ответов на вопросы?

Я готов… (Микрофон не включен.) Предложение Рыжкова было – без обсуждения...

Председательствующий. Это не обсуждение, а представление.

Коллеги, давайте мы попросим наших кандидатов по очереди выйти на трибуну, у вас будет возможность задать им вопросы. Они, если захотят, что-то скажут...

, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия – Алания.

, уважаемые коллеги! У нас повестка большая, мы обоих коллег знаем. Какая необходимость сейчас представлять их, на трибуну приглашать и слушать?.. Мы же договорились, что не будем открывать дискуссию... Есть предложение голосовать.

Председательствующий. Я понимаю, но думаю, что у вас, коллеги, должна быть возможность задать вопросы. Поэтому я приглашаю на трибуну Абрамова Виктора Семеновича.

Виктор Семенович, если сочтете нужным, – коротко, две-три минуты, пожалуйста… Мы готовы Вас выслушать и потом, если появятся вопросы, попрошу ответить на них.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от администрации Тверской области.

, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Благодарю вас за доверие и предоставленную возможность обратиться к вам сегодня.

Недавно мне исполнилось 50 лет. Страну знаю не понаслышке, работал в Сибири, на Севере, в Ухте, Инте, Воркуте. Окончил экономический факультет Московского авиационного института. Начинал свой трудовой путь на предприятиях Минсредмаша, затем работал в золотодобывающей отрасли. Вернулся, занимался бизнесом, человек я самодостаточный. Затем семь лет служил в МЧС. Работал с интересными, преданными своему делу и стране людьми.

С 2000 года я стоял у истоков создания политической организации, вы все это знаете, я отдал ей шесть лет. Я не могу об этом не сказать, потому что это часть моей жизни и для меня, конечно, это важно. Я горжусь этим и ценю тех людей, с которыми работал, и то, что удалось сделать за эти годы.

Я государственный человек, мне нравится моя работа. Благодаря работе в Совете Федерации и сотрудничеству с вами приобрел не только видных соратников, но и бесценный опыт законотворческой деятельности.

В одном из своих стихотворений Булат Окуджава сказал: "Каждый выбирает по себе". Я финансист, всегда работал финансистом и бухгалтером. Работа в Счетной палате мне интересна и близка. Уверен, что справлюсь с ней. У меня для этого есть необходимые знания, опыт и, самое главное, желание.

Я благодарен, коллеги, за понимание. Большое вам спасибо. Готов ответить на все ваши вопросы.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы.

, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Виктор Семенович, если мы Вас назначим, с чего начнете свой первый рабочий день?

Начну свой рабочий день со знакомства с коллективом, потому что коллектив, команда – это та основа, с которой можно идти на работу, в бой, в разведку и куда угодно.

Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

, Вы сказали, что Вы финансист. Это правильно. Но, извините, у меня, может быть, не очень удобный вопрос. Вас в кулуарах называют кассиром "Единой России", в кавычках, конечно. Я бы хотел, чтобы Вы прокомментировали это.

Вы знаете, это внутреннее дело партии. У нас в палате сегодня могут быть представители разных партий. И комментировать внутреннее дело партии, ту должность, которую я занимаю, считаю неэтичным, поскольку мы все здесь – вне партий и вне политики, мы все одинаковые – члены Совета Федерации. А какие разговоры ходят, это…

Председательствующий. Спасибо, Виктор Семенович. Больше к Вам нет вопросов. Пожалуйста, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, поступило предложение включить кандидатуру Абрамова Виктора Семеновича в бюллетень для тайного голосования по назначению на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 50 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается . Вы также, Михаил Викторович, можете сказать несколько слов, и потом, если будут к Вам вопросы, мы попросим Вас на них ответить. Пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.

, уважаемые коллеги! Я благодарен сегодня за предоставленную мне возможность выступить с этой высокой трибуны и донести до вас мою позицию, исходя из которой я решил баллотироваться на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Я прекрасно отдаю себе отчет в том, что сегодняшний интеллектуальный, профессиональный, если хотите, ментальный уровень нашей палаты таков, что любой из присутствующих в этом зале мог бы быть не только кандидатом на эту должность, но и мог бы достойно представлять Совет Федерации в Счетной палате.

Я особенно благодарен своим коллегам, как правило, моим старшим товарищам, более мудрым и опытным, которые поддержали мою инициативу и предложили мне баллотироваться на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Ко мне многие подходили и спрашивали: "Зачем тебе это нужно?" Я хотел бы ответить, что это решение принимал осознанно, не сиюминутно, это плод долгих раздумий и консультаций.

За последние 10–11 лет должности, которые я занимал, так или иначе были связаны либо с аналитикой, либо с принятием решений в области финансов и экономики. На сегодняшний день я имею достаточный опыт и считаю, что могу занять эту должность, если вы, конечно, позволите.

Я – кандидат экономических наук, пишу докторскую диссертацию. До работы в Совете Федерации, до государственной службы несколько лет я возглавлял совет директоров крупного производственного объединения, имеющего несколько промышленных предприятий в различных регионах Российской Федерации. Шесть лет работаю в Совете Федерации, пять лет из них я председатель Комиссии по естественным монополиям. Во время работы в Совете Федерации вы мне доверили представлять интересы государства в совете директоров РАО "ЕЭС России".

Несколько лет назад Сергей Вадимович Степашин предложил мне войти в экспертный совет Счетной палаты Российской Федерации. Неоднократно я был награжден грамотами и благодарностями.

Рад, что комиссия, в которой я работал, достойно представляла Совет Федерации во время реформирования таких отраслей, как железнодорожный транспорт, электроэнергетика, при реализации закона о связи.

Уважаемые коллеги, буду очень благодарен вам, если вы поддержите то решение, к которому я пришел.

Я полагаю, что должен сказать о том, что тот регион, который я представляю сегодня, объединяется в единый Красноярский край. Я принял для себя решение не выдвигать свою кандидатуру на должность сенатора от объединенного Красноярского края, поскольку считаю, что те коллеги, которые представляют его сегодня, – очень уважаемые, высокопрофессиональные люди. Я не хотел бы им создавать лишнюю конкуренцию.

Заканчивая, полагаю, что я должен сказать еще об одном, чтобы развеять некоторые слухи, которые ходят в кулуарах и за стенами Совета Федерации. Коллеги, которые со мной работали и работают, прекрасно знают, что я достаточно рациональный человек и не принимаю скоропалительных и сиюминутных решений, особенно в таких вопросах, как аудиторство в Счетной палате. Это, как я уже говорил, плод долгих раздумий, размышлений и консультаций, конечно же, с первыми лицами тех уважаемых государственных структур, с которыми мне пришлось бы работать. Это и Председатель Счетной палаты Российской Федерации, это Председатель Совета Миронов, это Руководитель Администрации Президента, а также руководитель партии, в которой я состою, – "Единой России". Поверьте мне, если бы я почувствовал при личных встречах хоть на йоту их сомнение в том, что смогу достойно представить Совет Федерации в Счетной палате, я бы очень сильно подумал и вряд ли принял бы это решение.

Уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать мою кандидатуру для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Заранее вам благодарен. Большое спасибо за совместную работу.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

, Ваш вопрос.

Михаил Викторович, являетесь ли Вы членом партии? Если да, то какой?

Да, я сказал, что являюсь членом партии "Единая Россия".

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, поступило предложение включить кандидатуру Одинцова Михаила Викторовича в бюллетень для тайного голосования по назначению на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 30 сек.)

За 141 чел. 79,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Итак, уважаемые коллеги, в бюллетень для тайного голосования будут включены две кандидатуры: и .

Прошу членов счетной комиссии собраться для работы на 2-м этаже в комнате № 213. А мы продолжим работу по повестке дня. Когда представители счетной комиссии выберут из своего состава председателя и будут готовы доложить нам о форме бюллетеня, порядке голосования, мы прервемся и дадим им слово.

Уважаемые коллеги, мы идем дальше и приступаем к рассмотрению пункта 4 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о статусе российских воинских захоронений на территории Румынии и румынских воинских захоронений на территории Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 24 октября этого года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о статусе российских воинских захоронений на территории Румынии и румынских воинских захоронений на территории Российской Федерации".

Закон был принят Госдумой 13 октября этого года. В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России данный закон подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Соглашение подписано 8 ноября прошлого года в Бухаресте Министром иностранных дел России Сергеем Викторовичем Лавровым. На основании Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" данное Соглашение подлежит ратификации, так как содержит иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Цель Соглашения понятна: создание правовой базы для обеспечения защиты, сохранности и надлежащего ухода за российскими воинскими захоронениями на территории Румынии и румынскими воинскими захоронениями на территории России, к которым относятся, кстати, и мемориальные сооружения, находящиеся вне мест погребения, что, естественно, для нас имеет большое значение. Речь идет о памятниках советским воинам на румынской территории.

Соглашение устанавливает порядок предоставления земельных участков под российские и румынские воинские захоронения, обустройства новых воинских захоронений, переноса памятников и мемориальных сооружений, проведения эксгумации и перезахоронения останков, обеспечения защиты и сохранности захоронений, а также порядок сношений и обмена информацией между Сторонами по всем вопросам, которые могут вытекать в процессе претворения в жизнь настоящего Соглашения.

В соответствии с этим Соглашением каждая из Сторон обеспечивает гражданам государства другой Стороны возможность посещения мест воинских захоронений, находящихся на ее территории, в целях поминовения погибших.

Кроме того, Соглашение регулирует вопросы финансового и материального обеспечения обустройства, содержания и ухода за воинскими захоронениями.

Из финансово-экономического обоснования к Соглашению следует, что его реализация не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Всем общепризнанным принципам и нормам международного права Соглашение, бесспорно, соответствует.

Понятно, что ратификация этого Соглашения будет способствовать развитию российско-румынского сотрудничества в военно-мемориальной сфере и, бесспорно, отвечает национальным интересам нашей страны.

На основании вышеизложенного наш комитет рекомендует палате одобрить федеральный закон о ратификации Соглашения между Правительством России и Правительством Румынии. У вас имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по этому вопросу.

Заместитель Министра иностранных дел Титов присутствует на заседании Совета Федерации и, как и я, готов ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу желающих задать вопросы, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о статусе российских воинских захоронений на территории Румынии и румынских воинских захоронений на территории Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 02 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! На том же заседании 24 октября наш комитет рассмотрел принятый Государственной Думой 20 октября этого года Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях".

В соответствии со статьей 106 Конституции нашей страны закон подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Соглашение подписано в городе Нью-Дели 3 декабря 2004 года руководителем Роскосмоса Перминовым и заменяет с учетом новых практических требований к правовому и организационному регулированию российско-индийского сотрудничества аналогичное Соглашение, которое было подписано в 1994 году.

На основании Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем те, которые предусмотрены нашим законодательством, в части применения принципа взаимного отказа от требований об ответственности за непреднамеренный ущерб в отношении защищенной деятельности и освобождения определенной категории товаров от уплаты налогов и таможенных пошлин.

Целью Соглашения является дальнейшее развитие политической, правовой и организационной основы для взаимовыгодного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства и практическом применении космической техники и технологии в мирных целях.

Соглашением определяются конкретные области и формы сотрудничества Сторон в сфере космической деятельности, а также компетентные органы, отвечающие за развитие и координацию действий Сторон по реализации Соглашения. Оно содержит также положения, регулирующие вопросы охраны интеллектуальной собственности, защиты объектов сотрудничества, разрешения споров, обмена информацией и данными, действия льготного порядка таможенного оформления специально оговоренной категории товаров космического назначения, ответственности и возмещения ущерба.

Очень важно, что неотъемлемой частью этого Соглашения является Приложение к Соглашению, устанавливающее нормы и принципы регулирования прав на интеллектуальную собственность, полученную в результате совместной деятельности, которая будет осуществляться в соответствии с этим Соглашением.

Соглашение носит рамочный характер и предусматривает возможность заключения отдельных соглашений в целях определения правовых, организационных, финансовых и технических условий осуществления конкретных программ и проектов сотрудничества.

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами России, и реализация этого Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Совершенно понятно, что ратификация данного Соглашения будет способствовать не только продвижению российских технологий, российской космической индустрии на новые рынки, закреплению наших уже имеющихся там позиций, но и, естественно, отвечает интересам развития российской экономики, национальным интересам государства.

Наш комитет подробно рассмотрел этот закон. Мы рекомендуем палате поддержать его и ратифицировать это Соглашение. У вас имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии и Правового управления Аппарата Совета Федерации.

От Правительства России на заседании присутствуют заместитель Министра иностранных дел Сергей Иванович Кисляк и заместитель руководителя Федерального космического агентства Виталий Анатольевич Давыдов. Они, как и я, готовы ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, не вижу вопросов. Поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 31 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Чили о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Все на том же заседании комитета 24 октября 2006 года мы рассмотрели принятый Госдумой 20 октября этого года Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Чили о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях". В соответствии со статьей 106 Конституции нашей страны он также подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.