УТВЕРЖДЕН приказом министерства социально-демографического развития Самарской области от № |
ПОРЯДОК
определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, находящихся в ведении министерства социально-демографического развития Самарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок (далее – Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», -ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», -ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановлениями Правительства Самарской области «О порядке предоставления социального обслуживания населению в Самарской области», «Об утверждении порядка обеспечения социальных работников, занятых в государственных учреждениях социального обслуживания Самарской области, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплаты денежной компенсации на их приобретение и порядка выплаты социальным работникам, занятым в государственных учреждениях социального обслуживания Самарской области, компенсации расходов по проезду на транспорте общего пользования (кроме такси), связанных с профессиональной деятельностью, и эксплуатации личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг».
1.2. Порядок распространяется на государственные учреждения социального обслуживания населения Самарской области (далее – учреждения), находящиеся в ведении министерства социально-демографического развития Самарской области (далее – министерство), осуществляющие сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных действующим законодательством, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности на платной основе (далее – платные услуги) на одинаковых для всех условиях.
1.3. Порядок не распространяется на виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
1.4. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования учреждениями тарифов на платные услуги (далее – тарифы).
1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т. д., за исключением включенных в Перечень гарантированных государством социальных услуг.
1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень предоставляемых им платных услуг по согласованию с министерством, за исключением включенных в Перечень гарантированных государством социальных услуг.
1.7. Учреждение утверждает тарифы на платные услуги по согласованию с министерством, по форме согласно Приложению 1 к Порядку, за исключением включенных в Перечень гарантированных государством социальных услуг.
1.8. Утвержденные учреждением тарифы представляются на согласование в министерство в двух экземплярах вместе с приказом учреждения об утверждении тарифов. На каждом листе одного из экземпляров тарифов проставляется виза исполнителя.
К тарифам прилагаются заполненные таблицы и расчеты в соответствии с Приложениями 2-6 к Порядку.
Тарифы перед согласованием подлежат визированию специалистами соответствующих отраслевых департаментов и департамента экономики и финансов министерства, которые осуществляют проверку представленных учреждениями расчетов.
1.9. Размер тарифа на платные услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее – затраты), с применением поправочных коэффициентов, учитывающих объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги).
1.10. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости.
1.11. Расчет трудоемкости (трудозатрат, затрат времени) услуги проводится на основании нормативного фонда эффективного рабочего времени основного персонала, оказывающего данную услугу.
Трудоемкость услуги измеряется в условных единицах труда (далее – УЕТ). Одна условная единица труда приравнивается к 60 минутам рабочего времени.
2. Основные положения
по определению состава затрат и тарифа
на платные услуги
2.1. Расчет затрат на оказание платных услуг производится на основе учета и анализа фактических расходов учреждения, оказывающего платные услуги за отчетный период – год (или квартал, или полугодие). Возможен расчет затрат и для структурных подразделений учреждения.
2.2. Для расчета тарифов на платные услуги подразделения учреждения и персонал учреждения делятся на основные и прочие.
- к основным подразделениям учреждения относятся подразделения учреждения, в которых обеспечивается непосредственное оказание клиенту платных услуг. К основному персоналу учреждения относятся работники основных подразделений учреждения, участвующие в оказании клиенту платных услуг (далее – основной персонал).
- к прочим подразделениям учреждения относятся администрация и хозяйственные службы учреждения, которые обеспечивают деятельность основных подразделений. К прочему персоналу учреждения относятся работники прочих подразделений, а также персонал основных подразделений учреждения, не участвующий непосредственно в оказании услуг (заведующие отделениями, старшие медицинские сестры, и т. д.) (далее – прочий персонал).
2.3. Расходы учреждения по составу затрат делятся на прямые и косвенные.
2.3.1. Прямые расходы (Рпр):
К прямым расходам относятся затраты, связанные с предоставлением платной услуги и осуществляемые в процессе ее оказания (далее – прямые расходы):
- заработная плата основного персонала, определяемая в соответствии со штатным расписанием учреждения;
- начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, определяемые в соответствии с действующим законодательством;
- затраты на материальные ресурсы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (в том числе затраты на специальную одежду с учетом срока её использования, рассчитанные в соответствии с действующими утвержденными нормативами);
- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
2.3.2. Косвенные расходы (Ркосв):
К косвенным расходам относятся затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения и выполнения платной услуги, но не относящиеся непосредственно к оказанию платной услуги и не осуществляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее – косвенные расходы):
- заработная плата прочего персонала, определяемая в соответствии со штатным расписанием учреждения;
- начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала, определяемые в соответствии с действующим законодательством;
- оплата работ, услуг, в том числе:
а) услуг связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи, пользование глобальной сетью Интернет и другие аналогичные расходы);
б) транспортных услуг;
в) коммунальных услуг (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических нужд, другие аналогичные расходы);
г) расходы по арендной плате за пользование имуществом;
д) работ, услуг по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание, текущий ремонт оборудования, текущий ремонт зданий, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы);
е) прочих работ, услуг (установка и монтаж локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, услуги вневедомственной охраны, изготовление и (или) приобретение бланочной продукции, услуги в области информационных технологий и другие услуги);
- прочие расходы;
- увеличение стоимости материальных запасов;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
2.4. Двойной учет затрат одной статьи расходов при расчете прямых и косвенных расходов не допускается.
3. Расчет тарифов на платные услуги
Расчет тарифа на j-ую платную услугу осуществляется по формуле:
Тсу j = Рпр j + Ркосв j, (1)
где:
Тсу j – тариф на j-ую платную услугу (руб.);
Рпр j – прямые расходы учреждения по j-ой услуге (руб.);
Ркосв j – косвенные расходы учреждения по j-ой услуге (руб.).
Расчет тарифа на платную услугу производится по форме согласно Приложению 2 к Порядку.
3.1. Расчет прямых расходов.
Расчет прямых расходов по каждой платной услуге (Рпр j) производится по формуле:
Рпр j = Зот j + Знот j + Зм j+ А j, (2)
где:
Зот j - затраты на оплату труда основного персонала, учитывающие предполагаемый рост заработной платы (руб.);
Знот j – затраты на начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (руб.);
Зм j – затраты на материальные ресурсы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (в том числе затраты на специальную одежду);
А j – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании j-ой платной услуги (руб.).
3.1.1. Расчет затрат на оплату труда основного персонала (Зот j).
Расчет затрат на оплату труда основного персонала осуществляется с учетом:
- норм времени на выполнение конкретного вида платной услуги, установленных в соответствии с законодательством;
- заработной платы по каждой категории основного персонала в соответствии со штатным расписанием, с учетом принятых решений об индексации заработной платы в плановом периоде.
В случае отсутствия нормы времени на выполнение конкретного вида услуги, установленной в соответствии с законодательством, необходимо использовать современные методы определения норм рабочего времени, а именно хронометраж, фотография рабочего дня.
Расчет затрат на оплату труда по конкретной услуге проводится раздельно по каждой категории персонала на основании заработной платы работников, выполняющих платную услугу, в соответствии со штатным расписанием учреждения, который производится по форме согласно Приложению 3 к Порядку, определяется по формуле:
Зот j = 
/ ФЭВ × tj,) (3)
где:
Ззр j – заработная плата работника непосредственно оказывающего j-ую платную услугу (руб.);
К – количество работников, участвующих в оказании j-ой услуги (чел.);
ФЭВ – нормативный фонд эффективного рабочего времени работника, (УЕТ);
tj – время, затрачиваемое в процессе оказания j-ой услуги, определяемое на основании нормативных документов, регламентирующих нормы нагрузки (обслуживания) и нормы времени выполнения услуг, или на основании данных хронометража, (УЕТ) (далее – время услуги).
Нормативный фонд эффективного рабочего времени (далее – ФЭВ) определяется формулой:
ФЭВ = ФРВ × kэф. вр., (4)
где:
ФРВ – фонд рабочего времени, установленный производственным календарем и постановлениями Правительства Российской Федерации о рациональном использовании работниками выходных и нерабочих праздничных дней на расчетный период (УЕТ);
kэф. вр. – нормативный коэффициент эффективного использования рабочего времени равный 0,925.
3.1.2. Расчет затрат на начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (Знот j), определяются по формуле:
Знот j = (Зот j × kн) / 100, (5)
где:
Зот j – затраты на оплату труда основного персонала, определяемые в соответствии с формулой (3) (руб.);
kн – процент начислений на выплаты на оплату труда, в соответствии с действующим законодательством РФ, (%).
3.1.3. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги (Зм j),производится по форме согласно Приложению 4 к Порядку, и определяется по формуле:
Зм j = ∑(Цij × Nij) × кинф, (7)
где:
Цij – средняя цена (на основании официальных статистических данных) на i-ый вид материальных запасов, используемых при оказании j-ой платной услуги (руб.);
Nij – нормативное количество i-го вида материальных запасов на j-ую платную услугу (ед.);
кинф – коэффициент (индекс) роста потребительских цен, в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Самарской области на плановый период.
3.1.4. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования (А j).
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
При определении прямых затрат на амортизацию оборудования учитывается оборудование, которое используется только для оказания рассматриваемой платной государственной услуги. В случае, если оборудование используется не только для осуществления основной деятельности, а также для других видов работ, или выделить виды основной деятельности, для которых используется оборудование затруднительно, то затраты на амортизацию такого оборудования учитывается в составе косвенных затрат (Ркосв j).
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, производится по форме согласно Приложению 5 к Порядку.
3.2. Расчет косвенных расходов (Ркосв j).
Расчет косвенных расходов по каждой услуге (Ркосв j) определяется по формуле:
Ркосв j = (Рпр j × kкр) (8)
где:
Рпр j – прямые расходы на j-ую услугу, определяемые в соответствии с формулой (2) (руб.);
Kкр –коэффициент косвенных расходов;
Расчет коэффициента косвенных расходов (kкр) производится по форме согласно Приложению 6 и рассчитывается по формуле:
Kкр = (Σ Ркосв + Аохн)/ Σ Рпр, (9)
где:
ΣРкосв – сумма косвенных расходов за предшествующий период в целом по учреждению, с учетом прогнозируемых изменений в плановом периоде (руб.) (включает расходы в соответствии с пунктом 2.3.2. Порядка);
Аохн – сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде, рассчитанная исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа (руб.);
ΣРпр – сумма прямых расходов на оказание всех услуг (как платных, так и бесплатных) за предшествующий период в целом по учреждению, с учетом прогнозируемых изменений в плановом периоде (руб.) (включает расходы в соответствии с пунктом 2.3.1. Порядка).
4. Поправочные коэффициенты к тарифам на платные услуги
Учреждением при определении тарифа на платные услуги может быть применен поправочный коэффициент, учитывающий условия предоставления услуги, место оказания услуги, категорию потребителей услуги, усложнение или упрощение технологии предоставления услуги и т. д.
Значения поправочных коэффициентов приведены в представленной ниже таблице.
Наименование поправочного коэффициента сложности | Диапазон коэффициентов |
Повышающий коэффициент | 1,1 - 2,0 |
Понижающий коэффициент | 0,01 - 0,9 |
