Поэтому сегодня есть эти проекты. В Карачаево-Черкесии подготовлен такой проект, по Кабардино-Балкарии мы сейчас тоже смотрим… Как только проекты будут готовы, мы готовы их включать в перечень проектов. И даже та корпорация развития, которую мы создаем, при отсутствии заинтересованных инвесторов готова вкладывать в эти проекты через институты корпорации развития, а потом уже передавать заинтересованным профессиональным инвесторам, которые готовы не портфельно, а стратегически участвовать в этих проектах.
Председательствующий. Спасибо большое, Александр Геннадиевич.
Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
, тяжкая ноша Вам досталась. Хочу заверить, что мы готовы Вам подставить плечо. Крепитесь, трудно Вам, я понимаю Вас.
А вопросы сперва простейшие. Я – аграрий, и поэтому из этой сферы будут вопросы. Молочное скотоводство – едва ли не профилирующее в сельскохозяйственном производстве Кавказа. Это частный скот. Помогаем приобретать коров из Австралии, Новой Зеландии, высокопородистых, а затем в аулах, в станицах их осеменяет бык, первый попавшийся под руку. Хороших телок, хороших коров не будет в республиках! Без пунктов искусственного осеменения, без системы улучшения стада в крестьянском хозяйстве ни молока не будет, ни говядины не будет. Поверьте, вопрос особой важности: потери невиданные.
Разрушено семеноводство, подорвано во всей России, и на Кавказе… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время Николаю Игнатовичу.
Николай Игнатович, еще 30 секунд.
. Не способны те, кто занимается семеноводством, выдерживать пространственную изоляцию. До 5 километров в радиусе нельзя выращивать ту культуру, семеноводством которой вот тут занимаемся. Но – частное землевладение. Нужна воля такого человека, как Вы. Надо в этом вопросе навести порядок, иначе люди сеют мусор вместо семян. Это потери.
И еще один вопрос. , что делается для того, чтобы прекратить убийства людей на улицах, в домах и действовать в рамках правового государства: задерживать, вести следствие, доказывать, что это бандит, и наказывать сурово? Иначе можем перейти к гражданской войне. Это очень серьезный вопрос, непростой. Спасибо Вам.
. Просто от осеменения к терроризму трудно перейти, знаете, сложно дать быстрый ответ на два непростых вопроса.
Я – не большой эксперт в области сельского хозяйства. сидит… Как я могу на его фоне сейчас комментировать вопрос о том, как должно развиваться… осеменение быков… на улицах, в подворьях? Я знаю, что есть жидкий азот, который необходим для хранения этого препарата, для осеменения.
А если серьезно, что мы хотим сделать? Мы хотим попробовать на Кавказе возродить так называемые потребкооперации, которые раньше существовали. То есть это тоже будет как отдельный проект развития агропромышленного комплекса. Целью этих потребкоопераций… Это мы так условно назвали "потребкооперации", это не прямой переход к "совку", который был, и к тому, как мы это делали. Там была просто одна система, она была фиктивная. Мы хотим по-другому это сделать. Мы в рамках муниципальных образований с помощью республик, с помощью субъектов будем финансировать развитие потребкоопераций. Это так называемые кооперативы, целью которых как раз и будет оказывать помощь местным подворьям и частным, личным хозяйствам, в том числе в приобретении скота и в том числе, наверное, в решении тех вопросов, о которых Вы говорите, касающихся осеменения. Насчет контролирования быков, которые бегают, здесь, наверное… можно покрупнее сперва проекты взять, а потом и до быка дойдем. Я Вам отвечаю: дойдем до каждого быка, займемся каждым быком. Пока просто не готовы. Поэтому мы развиваем это направление. Очень правильно поставлен вопрос. Я думаю, что в рамках развития АПК, о котором мы сегодня говорим, мы там… Давайте лучше включитесь, давайте обсуждать вместе там вопросы, чтобы мы учли эти нюансы, о которых Вы говорите.
Что касается второго вопроса, он достаточно сложный. Здесь Вы его ставите таким образом: Вы говорите о том, что у нас сегодня очень слабо ведется борьба с экстремизмом, с терроризмом. И в этом плане Вы предлагаете, вместо того чтобы стрелять, судить. Я хочу сказать, что у нас сегодня достаточно судебных процессов и сегодня судебная система, на Кавказе в том числе, работает таким образом, что, например, за воровство и хищение 36 млн. рублей накладывается штраф 5 тыс. рублей. Чтобы я так жил! Вот так у нас работает сегодня судебная система. Поэтому не так просто к этой системе подойти на сегодняшний день.
А что касается уничтожения экстремистов, террористов, то Вы подскажите как? Грубо говоря, проводится спецоперация… Вот простой пример: в Дагестане, в Махачкале, где недавно был подрыв и пострадали свыше 40 человек, проводится спецоперация, в здании находятся бандиты, которые ведут ответный огонь, которые убивают гражданских лиц. Мне что надо с ними делать? По телефону разговаривать с ними, говорить, что сейчас мы их будем судить, или все-таки уничтожать этих преступников?
Другое дело, Вы говорите о том, что есть такие факты, когда люди исчезают, когда люди погибают, при этом без суда и следствия, да? То, что Вы говорите. Мы создаем в рамках округа по поручению нашего Президента Общественный совет при полномочном представителе, в который будут входить общественные организации, правозащитные организации. Наша задача – вместе с ними обсуждать те факты нарушения прав человека, которые сегодня существуют. Но, поверьте мне, этих негодяев с оружием мы уничтожали и будем уничтожать, и с этим по-другому ни одна страна мира не справлялась. На сегодняшний день другого способа с ними бороться не существует в природе. Я думаю, что вот таким образом.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Геннадиевич.
Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.
И. М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.
, я благодарю и за разработку стратегии, и за тот комментарий, который здесь прозвучал. Он мне очень импонирует.
У меня все же такой вопрос. Предварительные расчеты показывают, что объемы финансирования по стратегии, даже по сопоставимым субъектам, сильно отличаются. По Дагестану, например, 6 процентов (у меня есть данные) финансирование, причем на долю республики приходится 30 процентов территории, население, доля в валовом региональном продукте…
У меня вопрос такой. Планируется ли какая-то корректировка стратегии? И как Вам в связи с этим видится перспектива принятия отдельной целевой федеральной программы по Дагестану, по самой крупной и, наверное, самой сложной северокавказской республике?
. На самом деле я что хочу сказать? Цифры, которые приводятся по Ингушетии, не связаны с тем, что нет денег, они связаны с тем, что сегодня 32 миллиарда в федеральной целевой программе развития Ингушетии заложено в бюджете. Проблема в том, что нет документации, то есть нечего финансировать. Есть идеи, например, построить школу, детский сад, а проекта как такового нет, готового, который можно финансировать. Без конкретного проекта финансирование не осуществляется. Поэтому наша задача сейчас – как раз помочь ингушской стороне, нашей республике. Мы готовы направить туда группу экспертов, группу специалистов, которые как раз помогут разработать быстрее эту проектную документацию. Процедура очень сложная. Еще надо в Росэкспертизе, в Главгосэкспертизе получить заключение на этот проект и только после этого осуществлять финансирование. Потом, если взять соотношение, то сегодня достаточно выделяется средств. Дай бог освоить эти 32 миллиарда, которые выделяются Ингушетии.
Далее. Когда Вы говорите про Дагестан… Ведь идея не в том, чтобы создать отдельную ФЦП. Мы говорим о том, что сегодня мы создаем государственную программу. Принято решение о разработке государственной программы развития Северо-Кавказского федерального округа. Это что? Вот есть сегодня программа развития Дальнего Востока, программы развития отдельных республик, программы развития каких-то территорий. А вот по Северному Кавказу отдельная государственная программа будет. В рамках этой государственной программы мы планируем разработать ФЦП по каждой республике: и по Республике Дагестан, и по республике… Помимо тех трех, которые есть, по каждой республике. Но тогда мне скажите, чем программа будет отличаться от плана конкретных мероприятий? Просто можно как угодно это называть, придумывать. На сегодняшний момент, ФЦП это или план мероприятий в рамках стратегии, – как мне кажется, никакой разницы нет. Если четко будет прописано, если перечень ответственных будет и так далее, то это все можно делать. Поэтому еще раз говорю, что мы готовы сегодня… Просто мы возьмем, перераспределим те ресурсы, которые в рамках программы "Юг" существуют, перераспределим на Дагестан, например (или они уже есть, по Дагестану определенные проекты), а дальше будем добавлять. От этого суть не изменится.
Мы готовы… Мы проводили совещание с Набиуллиной Эльвирой Сахипзадовной и поддерживаем идею о том, чтобы в рамках госпрограммы сделать ФЦП по каждой республике и четко все прописать. Но ФЦП, еще раз хочу подчеркнуть, – это, скорее всего, государственные инвестиции, которые должны пойти на развитие социальной сферы и инфраструктуры. А все остальное… Надо прекращать эту порочную практику, когда даже под коммерческий проект "бегают" республики и выпрашивают государственные деньги. Сегодня созданы нормальные условия, чтобы можно было привлекать ресурсы и частных корпораций, и банков, и многих других финансовых институтов. Я думаю, что надо разделять эти две вещи принципиально.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Геннадиевич.
Виктор Васильевич Леонов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области.
Александр Порфирьевич, спасибо.
Александр Геннадиевич, добрый день! Позавчера на заседании комитета и сегодня я еще раз с удовлетворением отметил, что при разработке стратегии вы очень скрупулезно, внимательно отрабатываете и политические, и организационные, и экономические, инвестиционные прежде всего, механизмы реализации стратегии. Я думаю, наверное, это очень и очень правильный подход, и во многом уже удалось, судя по принятым постановлениям Правительства, положить в основу на федеральном уровне многие решения, обеспечить их.
Но у меня возникает вопрос в развитие вопроса коллеги Умаханова. Мы буквально в июле, члены нашего комитета, проехали все субъекты вашего округа и практически везде говорилось о планах, намерениях, принятых программах социально-экономического развития субъекта. Насколько и как Вы предполагаете (поскольку эти программы уже озвучены органами власти населению) скоординировать, поскольку в стратегию вошли только те проекты, которые наиболее подготовлены, так я понял?.. А как быть с теми задумками, которые сегодня существуют в самих, так сказать, субъектах, в республиках, и о чем уже извещено население? (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте, Александр Геннадиевич.
. Я хотел бы здесь пояснить. Если мы реализуем те проекты, которые, как Вы говорите, намечены в стратегии, мы не достигнем тех показателей, которые мы обозначили в стратегии как базовые и ключевые. Я имею в виду 400 тысяч новых рабочих мест, я имею в виду рост валового регионального продукта и так далее.
Это те проекты, которые уже есть на сегодняшний день, готовы к реализации. Все другие проекты должны войти в программу, в план мероприятий. То есть каждая республика, это правильно, разрабатывает собственную стратегию развития республики. Но вот эта история разработки стратегии развития каждой отдельно взятой республики… Мы в Сибири всё это проходили. Возьмите отдаленный поселок… Вот там скажут: "Поставьте нефтяную вышку, и я заживу, как шейх". Вот такого не бывает. Нельзя на Кавказе построить замок под куполом, это так: сегодня есть кислород – город живет, под куполом все, кислорода нет – всё, все вымерли там. Нужно создавать такие программы, которые бы длительный период времени существовали и работали. Поэтому то, что люди создавали свои стратегии и работали, – это здорово, это уже то, на что они могут опереться.
Мы сегодня говорим о том, что вот есть целевые показатели: вы должны, грубо говоря, в Ингушетии сократить безработицу с такого-то уровня до такого-то уровня, вы должны поднять уровень валового регионального продукта на такую-то высоту, вы должны уровень дотационности бюджета привести к показателю, например, 30 процентов и так далее. Теперь давайте думать, как мы это будем достигать. Вот уже то, что есть проекты, которые мы в рамках программы реализуем… Теперь что нам еще нужно? Нам с вами не хватает создания новых рабочих мест, еще не хватает предприятий и так далее. Будем предлагать проекты и вместе с ними садиться и разрабатывать. Как эти проекты будем реализовывать?
Вот вам механизм реализации этих проектов. Как государство, как регион, вы должны решить вопросы по земле, вы должны решить вопросы по инфраструктуре. Мы готовы через Инвестфонд тоже помогать вам решать вопросы по структуре, через корпорацию развития даже стать инициаторами проекта, который мы хотим создать либо в агропромышленном комплексе, либо в туристическом комплексе, либо в каком-то другом комплексе. И вот вам банк развития, вот вам, собственно говоря, госгарантии и так далее, и тому подобное. Это титаническая работа.
Дальше. Помимо того, что созданы условия со стороны Федерации, в отверточном режиме в каждой республике дальше придется работать. Проблема же еще и в отсутствии кадров, проблема в отсутствии квалифицированных специалистов. Там очень сложные проблемы. Вот сейчас говорят: "Что же вы там ничего не делаете?" А некому делать. Некому делать, по большому счету. Да и здесь все заняты, на самом деле у всех хватает, чем заняться. Поэтому мы и формируем на сегодняшний день такой костяк специалистов, экспертов, команды в округе.
Еще раз говорю: надеюсь, что получится. Энтузиазм есть, желание есть, и самое интересное, я это могу искренне сказать, – в каждой республике, куда я ни приеду, сегодня звучит главная вещь: все устали от этой войны, все устали от этой болтовни, которая сегодня идет и идет уже на протяжении многих лет по поводу развития Кавказа, все хотят работать. Сегодня надо создать условия, возможности, чтобы люди заработали. Но это, еще раз говорю, отверточная работа. Это очень сложно.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Геннадиевич.
Валерий Павлович Парфенов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.
Здравствуйте, Александр Геннадиевич! Я хотел бы прежде всего пожелать Вам сил и настойчивости, зная, что у Вас и то и другое есть, в реализации этой стратегии, потому что, действительно, это просто грандиозная программа. И я тоже недавно был в ряде регионов, которые вошли в ваш федеральный округ. И, действительно, это очень сложно, потому что есть и большая проблема с коррупцией, есть и вопросы, связанные со скрытым фактически малым бизнесом, который не платит налогов в республиках. Одним словом, есть один вопрос, который я бы хотел сегодня задать напрямую, потому что он поможет, наверное, ответить на все остальные, которые Вам задают.
Какие, на Ваш взгляд, сегодня законодательные акты необходимо принять в приоритетном порядке в ближайшее время (ну и, прежде всего, конечно, это вопрос для нас, Комитета по делам Федерации и региональной политике), для того чтобы реализовать эту стратегию и помочь вам в этом деле? Спасибо.
. Спасибо большое.
Я все-таки начну с комментариев по поводу коррупции. Вы знаете, если мы до бесконечности будем говорить о том, что Северо-Кавказский федеральный округ – это такая территория тотальной коррупции… Поверьте, разница между тотальной коррупцией в Северо-Кавказском округе и в остальной европейской части или, там, центральной части России заключается в том, что там коррупция имеет национальную окраску. Там есть главный сложный вопрос – национальный вопрос.
Вот простой пример. Что такое, например, сегодня на уровне Северо-Кавказского округа формула… Представляете, существует формула. На уровне муниципалитетов: "национальность главы муниципального образования – должность". "Национальность – должность". Что с этим можно сделать, если в отдельном поселке живут, например, лезгины или живут, например, представители какой-то другой национальности? Ничего вы с этим не сделаете! Это уже прописано, что в этом поселке, населенном пункте главой должен быть человек вот такой национальности. На уровне субъекта формула другая, там – "должность – национальность". То есть это что означает? Это означает то, что, грубо говоря, есть договоры, официально подписанные, или соглашения между национальными…
Из зала. Элитами.
. …элитами, где написано о том, что председатель правительства должен быть вот такой национальности, председатель парламента – вот такой национальности. Понимаете? А на уровне уже федеральных органов исполнительной власти – там другая конструкция, там "клан – должность". Если к власти приходит эта часть, то должности распределяются исходя из этой логики. То есть идеология формирования там органов власти, например, по профессиональным качествам, назначения на должности руководителей не работает. Сегодня это целый процесс, который надо преодолеть.
Но это складывалось исторически. Взять это всё и разрубить в одночасье – мы получим действительно социальную гражданскую войну на Кавказе. Ну, это невозможно сделать одним росчерком пера. Мы сегодня с президентами республик об этом говорим. Не так просто это. Это легко отсюда говорить о том, что там всё повязло в коррупции. Надо постепенно эту ситуацию переламывать. Надо прийти к тому, чтобы уже квалификационные требования стали главными при назначении на ту или иную должность.
Что мы сегодня делаем, чтобы менять там ситуацию? Например, с точки зрения территориальных органов федеральных органов власти принято решение о том, что (и есть все полномочия, которые передал мне Председатель Правительства) каждое министерство должно выработать квалификационные требования к специалисту. Квалификационные требования четко прописаны: опыт работы на должностях, вот такая квалификация по профессии, аттестация, которую должен пройти на уровне министерств, и так далее. Хочешь, чтобы фамилия Магомедов была? Пожалуйста, пусть он соответствует требованиям. Мне всё равно, какой он национальности, лишь бы соответствовал этим требованиям. И многие вопросы начинают отпадать. Не подходят уже эти люди по многим позициям. Хочешь, чтобы именно этот человек был? Пусть учится, получает аттестацию. Пожалуйста, мы потом его поставим. Постепенно мы эту ситуацию выравниваем.
Не надо рассказывать, что на Кавказе коррупция больше, чем в Москве, например. Когда мы говорим… где ни одного скрытого дефекта – одни открытые. (Аплодисменты.) Это такая странная философия в этой части. Поэтому, конечно, это всё – накопившееся исторически. Мы решаем эти вопросы, и постепенно мы будем сглаживать эти углы.
Второе. Какие законы необходимо принять, нормативные акты? Я вам могу сказать, что на самом деле сейчас нет никаких проблем. По стратегии... Она утверждена. План мероприятий будет в ноябре представлен на утверждение, в конце – примем.
Закон об особых зонах. Он на сегодняшний день… Готовится постановление, да? Готовится.
Из зала. … (Не слышно.)
. Да, постановление готовится. Закон, по-моему, не нужно там принимать, вносить изменения?
Из зала. …дополнительные льготы… (Не слышно.)
. Да, есть там определенные у нас предложения, в которых мы говорим о том, что если мы хотим, например, чтобы кавминводская территория стала лучше, чем Карловы Вары, нам нужно создать там особую экономическую зону (это определяется только федеральным законом) и дать ей определенные преференции по энергетике, по транспортной логистике, по ценообразованию и многим другим.
Но сегодня, представьте, из Москвы прилететь в Кавминводы дороже в три раза, чем в Берлин, например, потому что там… Это отдельная история, могу долго об этом рассказывать.
Давайте мы сделаем так. Опять в проекте… По Каспию был хороший вопрос. Мы сейчас готовим предложения и проект закона, который давал бы определенные преференции по освоению Каспийского нашего побережья. Мы подготовим перечень законопроектов. Безусловно, мы прежде всего представим наши предложения и в Государственную Думу, и в Совет Федерации. Просто дадим вам и будем просить вас оказать нам в этом плане всяческую поддержку, чтобы не перечислять подробно.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Геннадиевич.
Амир Наилевич Галлямов, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Александр Геннадиевич, в первую очередь хотел бы высказать признательность за Вашу, наверное, силу духа и за Ваше мужество, за то, что Вы согласились возглавить такой непростой, скажем, регион и претворяете в жизнь эту стратегию. Естественно, мы, как палата регионов, будем Вам всячески помогать.
У меня вопрос такой. Мы все знаем, что за Вашим богатым опытом есть история большого бизнеса. У меня вопрос. Для бизнесменов есть такое понятие – "окупаемость проекта". Общаясь с Вашими заместителями на заседании комитета, мы посчитали, что срок окупаемости этого кластера туристического примерно, даже с теми льготами, которые на сегодня у вас заложены в стратегии, где-то около 20 лет. Мы понимаем, что ни один нормальный бизнесмен, понимая проблему взрывоопасности в регионе, на окупаемость в 20 лет не пойдет. Эта окупаемость должна быть примерно 7–8 (максимум) лет.
Поэтому у меня вопрос к Вам, как к Заместителю Председателя Правительства: насколько реальна перспектива каких-то других льгот, чтобы заманить (я не побоюсь этого слова) туда бизнес, чтобы он вкладывал свои средства в Северный Кавказ? Спасибо большое.
. Спасибо за вопрос.
Тот проект, который Вы называете "туристско-рекреационный кластер", изначально стартовая площадка, с которой развивался этот проект… Вы правы, 26 лет срок окупаемости проекта был. На сегодняшний день перечень преференций, которые мы даем через особые экономические зоны, через льготы по налогам, через инфраструктуру, в которую будет вкладывать государство, а это сумма 60 миллиардов (на сегодня 3 миллиарда, дальше – декапитализация по мере развития до 60 миллиардов), создает срок окупаемости восемь лет. Под восемь лет у нас сегодня уже стоит очередь из инвесторов, которые готовы и на самом деле начинают развивать инфраструктуру.
Наша задача сейчас – не все эти шесть проектов одновременно запустить, я не верю в эту историю. Я считаю, что нужно попробовать два-три проекта, которые уже реально в высокой степени готовности, где есть интересанты. Например, "Архыз" (Пумпянский) уже на самом деле готов, "Мамисон" – высокая степень готовности этого проекта на сегодняшний день. Ряд других проектов, которые есть, уже в высокой степени готовности. Их мы запустим, и, если откатаем на них реально технологию, посмотрим по инвесторам, дальше уже будем непосредственно предлагать к развитию другие проекты, которые попали в эту очередь.
Еще раз говорю: мы не ограничиваемся туристско-рекреационным кластером. У нас на сегодняшний день, например, я скажу (сейчас идут дискуссии, поэтому я не хотел бы точную цифру называть)… У нас есть вопрос о том… Сегодня говорят: 5000 лет городу Дербенту. Слушайте, ученым только дай хлеб – они будут дискутировать до бесконечности! То, что точно установлено, – это 3000 лет, а дальше идут дискуссии. Слушайте, мне что 3000, что 5000, собственно говоря… Это все равно юбилей. Древнее города на территории нашей страны не существует. Есть поручение Президента о том, что этот юбилей будет праздноваться в 2015 году. Но когда вы приедете в Дербент, кроме крепости Нарын-Кала, потрясающего по своей красоте памятника… Я задаю вопрос: "Приедут туристы – где будут жить?"
Из зала. На коньячном заводе.
. На коньячном заводе. Правильно абсолютно, больше негде. Ни инфраструктуры, ни, так сказать… Туда вкладывать и вкладывать надо на сегодняшний день. И мы организуем не только туризм, который будет связан с горными лыжами, мы готовим санаторный туризм, мы готовим, так сказать, туризм исторический. И все эти направления мы будем развивать. Срок окупаемости проекта – восемь лет, это главный пункт. Безусловно, Вы правы: если больше восьми лет, то ни один инвестор не придет и никто не будет работать. Это правильно.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Геннадиевич.
Альберт Хатуевич Кажаров, пожалуйста, последний вопрос, и будем заканчивать.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Спасибо большое.
Александр Геннадиевич, хочу тоже поблагодарить именно за содержательные ответы на вопросы, которые прозвучали здесь. Буквально на днях была передача "Специальный корреспондент", где обсуждали вопросы, связанные с Чукоткой. И в ней как раз говорилось о том, что два года назад была принята стратегия по развитию Чукотки и так далее, и это все, видимо, кануло в Лету.
Мы, представители в Совете Федерации от Северо-Кавказского региона, – Ваши помощники, безусловно, будем помогать во всем. Мы в каком-то формате можем быть задействованы в работе, скажем, или в формате рабочей группы, или в формате парламентского контроля, участвовать именно в работе и контролировать ход реализации будущей госпрограммы. Это первое.
И я бы хотел ответить Валерию Павловичу о коррупции в республике. Уверяю Вас, уровень коррупции в Кабардино-Балкарии, которую я представляю, ни в коей мере не выше, чем в Самарской… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.
. …в Самарской области. А что касается профессионализма и подготовки руководства и правительства республики, если он не превышает таковые в других регионах, то уж точно не ниже.
Что касается Красноярского края опять же (это к коллеге Новикову), не только тот договор существует. Олимпийский чемпион из Кабардино-Балкарии представляет Красноярский край, если я не ошибаюсь…
Что касается селекционной работы, о которой говорилось, на прошлой неделе в Кабардино-Балкарии создан центр селекции по животноводству
– один из лучших на сегодняшний день в Европе, не только в России. Спасибо.
. Спасибо.
Я думаю, что вопрос самый главный, наверное, – это как взаимодействовать дальше, чтобы оказать поддержку.
Вы знаете, давайте пойдем от простого. Правительственная комиссия, которая создается на сегодняшний день, – это реально очень сильный инструмент, который позволяет контролировать деятельность Правительства и федеральных министерств по реализации этой стратегии. Давайте мы подумаем о том, чтобы представителей Совета Федерации включить в состав этой правительственной комиссии, и вы напрямую будете видеть, что происходит, что выполнено, что не выполнено, какие нужны изменения, какие корректировки. Я готов поддержать, скажем, идею о включении в состав комиссии представителей Совета Федерации. Только он не должен быть огромным, состав представителей Совета Федерации. Спасибо.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Александр Геннадиевич, спасибо большое.
Уважаемые коллеги, время истекло. Нам нужно еще принять постановление. Я обращаюсь с предложением поблагодарить от имени нашей палаты Александра Геннадиевича Хлопонина за доклад, за ответы на вопросы, пожелать ему успехов в его очень нужной и важной работе.
Александр Геннадиевич, большое спасибо. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, а сейчас приглашаю на трибуну Рафгата Закиевича Алтынбаева, он коротко доложит по проекту постановления, которое предлагается принять в целом. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.
Поскольку было достаточно подробно доложено, информация емкая, понятная, я думаю, всем, комитет достаточно плотно работал со структурными подразделениями Александра Геннадиевича, я не буду делать пространного и длинного выступления. Хочу сказать, что комитет предлагает принять постановление Совета Федерации, в котором рекомендует Правительству ускорить разработку и начало реализации государственной программы развития Северо-Кавказского федерального округа, а также рекомендует принять меры по усилению государственного управления особо охраняемым эколого-курортным регионом Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды в части усиления государственного контроля за сохранением ресурсной базы, как было сказано Александром Геннадиевичем, а также по завершению в 2012 году строительства наиболее значимых объектов инфраструктуры региона Кавказских Минеральных Вод. Необходимо ускорить создание на территории Северо-Кавказского федерального округа Северо-Кавказского федерального университета.
Реализация стратегии предполагает принятие наших законодательных инициатив. Мы предлагаем создать рабочую группу по разработке проектов федеральных законов, направленных на реализацию стратегии. Предлагаем поддержать предложение комитета принять постановление Совета Федерации по данному вопросу.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Павлович Парфенов – по ведению. Пожалуйста.
. Сергей Михайлович, я, конечно, не удержался и нажал "по ведению", потому что, мне кажется, не очень корректно прозвучало выступление коллеги Кажарова. Если он изучает состояние с коррупцией в Самарской области, наверное, стоило бы поделиться со мной результатами изучения этого вопроса, и мы бы тогда с ним обсудили это. Я высказал точку зрения, которая не только моя, а сегодня определена еще и Президентом Российской Федерации. Я побывал в ряде республик, неоднократно общался с людьми, которые говорят, что мешает им это делать. Коррупция непосредственно и в Дагестане… Но в Кабардино-Балкарии не был. Но я не говорил о вашей республике.
Поэтому я бы призвал всех коллег все-таки немного корректнее высказываться здесь. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется постановление Совета Федерации "О стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года" (документ № 447). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 21 сек.)
За 111 чел. 66,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами пойдем дальше (а сейчас мы приступаем к рассмотрению вопроса о Федеральном законе "Об исполнении федерального бюджета за 2009 год"), я хотел бы предложить принять протокольное решение о продлении нашего заседания на малый перерыв до исчерпания вопросов повестки дня. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 39 мин. 00 сек.)
За 106 чел. 98,1%
Против 2 чел. 1,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, сейчас мы рассматриваем вопрос о Федеральном законе "Об исполнении федерального бюджета за 2009 год". Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Евгения Викторовича Бушмина. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Впервые за историю Совета Федерации исполнение бюджета предыдущего года рассматривается до внесения проекта нового закона о бюджете на следующий год. Такого еще ни разу не было. Надо сказать, что такое рассмотрение стало возможным после того, как мы изменили Бюджетный кодекс летом этого года.
Исполнение бюджета в 2009 году осуществлялось в условиях мирового финансового кризиса. В первом полугодии отмечались резкое ухудшение внешнеэкономических условий, падение объема экспорта, отток капитала и снижение объемов кредитования экономики, что, естественно, привело к снижению инвестиционной активности, сокращению производства и росту безработицы. Однако уже во втором полугодии 2009 года наблюдалось постепенное восстановление экономического роста. На формирование положительных тенденций социально-экономического развития России во втором полугодии во многом оказала влияние программа антикризисных мер Правительства.
Формирование параметров бюджета базировалось на основе социально-экономического прогноза, сделанного в середине 2008 года, то есть до кризиса. К концу 2008 года эти параметры значительно ухудшились. Это привело к их значительным корректировкам в ходе исполнения федерального бюджета. Напомню, что в 2009 году мы семь раз вносили изменения в федеральный закон о федеральном бюджете. При этом даже основные характеристики бюджета уточнялись дважды. В результате объем доходов федерального бюджета был сокращен по сравнению с запланированным на 38,6 процента, а расходы при этом увеличились на 7,4 процента.
Впервые за 10 лет исполнение федерального бюджета осуществляется в условиях его дефицита. Дефицит бюджета составил 7,4 процента от ВВП, и это вместо запланированного и утвержденного в первом варианте профицита 3,7 процента.
Налогово-бюджетная политика в 2009 году сформирована в условиях применения механизмов "скользящей трехлетки" и ориентирована на достижение стратегических целей государственной политики. Однако, как и в 2008 году, в отчетный период недостаточными темпами осуществлялось внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Я думаю, что мы то же самое будем говорить и о бюджете 2010 года.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
