Таким образом, коллеги, наш вывод: указанные изменения в часть четвертую Гражданского кодекса приведут к обеспечению равных условий деятельности и ответственности как российских, так и иностранных граждан, отечественных и зарубежных участников рынка результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.
Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам, по экономической политике, предпринимательству и собственности, предварительно рассмотрев на своих заседаниях Федеральный закон "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации", рекомендуют Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитетов и Правового управления у вас есть. Спасибо.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо. К Вам есть вопросы.
Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста, вопрос.
. Спасибо большое.
Конечно, вы все понимаете, насколько важны те положения, которые мы сейчас изменяем. Взять хотя бы недавнее сообщение "РБК" о том, что 56 процентов людей, которые используют компьютеры в России, используют не совсем легально приобретенное программное обеспечение. То есть, таким образом, это коснется как минимум 56 процентов всех, кто использует компьютеры.
Но я хотел бы вопрос задать совершенно по конкретной вещи. В статье 1273, в пункте 1, в котором мы первый абзац изменяем, написано, что использовать допускается "при необходимости". Я не очень понимаю, что такое "при необходимости" в рамках закона, который имеет прямое действие, то есть Гражданского кодекса.
И, соответственно, про оборудование, то есть тоже – предназначенное, не предназначенное. Вопрос такой достаточно дискуссионный. Как бы Вы прокомментировали это тоже?
. Спасибо. Я думаю, что Ваш вопрос основан на тех замечаниях или тех отзывах, которые существуют сейчас в Интернете или иногда в прессе публикуются. Мы считаем… Эту тему специально оговаривали на заседании нашего комитета. Это словосочетание "при необходимости" мы толкуем таким образом: при необходимости и в личных целях для гражданина, для конкретного гражданина. Почему появилось вот это словосочетание? Они неразрывны, кстати, и идут, если с точки зрения логического толкования нормы, через союз "и", значит, они должны стоять рядом. Если гражданин произвел какую-то запись для личных целей, ему это необходимо, то никаких санкций в отношении этого гражданина наступать не будет. Этого в основном боятся. И в этом как раз, в этой части этого пункта, есть разница с другим, с пунктом 2, потому что там под личными целями понимаются такие цели, когда человек делает копии произведения и потом их тиражирует.
Но коль такая тема возникла, скажем, не совсем понятная, мы на заседании комитета приняли решение обратиться в Высший Арбитражный Суд и в Верховный Суд, с тем чтобы они внесли соответствующее изменение в совместное постановление о толковании правоприменительной практики по гражданским делам о спорах по вопросам интеллектуальной собственности. Чтобы не было никаких двойных толкований в правоприменении.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 07 мин. 56 сек.)
За 120 чел. 71,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Проект названного федерального закона был внесен в Государственную Думу 9 сентября 2010 года депутатами Государственной Думы и был принят 24 сентября во втором и в третьем чтениях. Федеральный закон разработан в целях совершенствования законодательного регулирования правоотношений в сфере обращения лекарственных средств, а также в целях реализации договоренностей и обязательств, взятых Россией в рамках Межправительственного соглашения с Правительством Соединенных Штатов Америки, о соблюдении Российской Федерацией норм Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
В данной связи федеральным законом устанавливается шестилетний запрет на получение, разглашение, использование в коммерческих целях и в целях государственной регистрации лекарственных препаратов информации о результатах доклинических и клинических исследований лекарственных средств. Также законом уточняются положения Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", регулирующие процедуры проведения клинических исследований лекарственных препаратов, их государственной регистрации и государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
Устанавливаемые федеральным законом нормы являются дополнительной гарантией защиты прав фармацевтических компаний, которые разрабатывают и производят лекарственные средства, а также позволяют создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в национальную фармацевтическую промышленность.
Как отмечается в заключении Правового управления, федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Реализация федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Комитет на своем заседании рассмотрел и просит Совет Федерации одобрить данный закон. Такого же мнения комитет-соисполнитель – Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности.
На заседании присутствует , директор Департамента государственного регулирования обращения лекарственных средств Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, чтобы предупредить вопросы, я могу сказать следующее. Как раз данный закон дает расшифровку по тем вопросам, которые были у вас, когда мы рассматривали Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств". Он действительно становится дополнительной гарантией на тот предмет, который я назвала в данном законе.
Прошу вас поддержать данный федеральный закон, он очень нужен. И мы будем дальше работать над совершенствованием законодательства об обращении лекарственных препаратов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 33 сек.)
За 121 чел. 72,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отмечает следующее. Данный закон разработан депутатами Государственной Думы и касается лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм.
Закон усиливает лицензионный режим для предприятий, занимающихся производством оптических носителей с содержанием, защищенным авторским правом или смежными правами.
Закон устанавливает право не выдавать лицензии на воспроизведение аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей тем лицам, у которых такая лицензия была ранее отозвана. Кроме того, данный закон вводит дополнительное условие: лицензия на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей теперь будет выдаваться только тем предприятиям, которые имеют необходимое оборудование в собственности.
Принятие федерального закона будет способствовать, во-первых, предотвращению правонарушений при производстве оптических носителей, во-вторых, выполнению договоренностей, достигнутых в ходе переговоров о присоединении Российской Федерации к ВТО, в-третьих, реализации положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о защите прав интеллектуальной собственности.
Комитет Совета Федерации по промышленной политике, Правовое управление Аппарата Совета Федерации не имеют замечаний по данному закону, поэтому комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Я обращаюсь к вам с просьбой поддержать его.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 55 сек.)
За 122 чел. 72,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Джабраилович Чеченов. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
, уважаемые коллеги! Закон рассмотрен комитетом и смежными комитетами и направлен на защиту населения и окружающей среды от негативных последствий использования генно-инженерно-модифицированных организмов. В частности, предусмотрена государственная регистрация генно-инженерно-модифицированной продукции и соответствующих организмов.
Предполагается принятие закона (законопроект находится на рассмотрении в Правительстве) о лицензировании деятельности, касающейся использования организмов III и IV степеней опасности. И, наконец, предусмотрена регламентация деятельности в этой сфере в соответствии с действующими законами о технических регламентах.
Комитет считает, что данный закон согласуется с российским законодательством и направлен на защиту населения и окружающей среды. Поэтому комитет единогласно поддержал его и призывает вас также его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 38 сек.)
За 122 чел. 72,6%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой 24 сентября 2010 года и в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Данный федеральный закон направлен на уточнение и расширение перечня сообщений о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг.
Существенными фактами признаются, например, сведения о заседаниях совета директоров эмитента, о возбуждении арбитражным судом в отношении эмитента дела о банкротстве, об изменении размера доли участия акционеров в уставном капитале эмитента, о совершении эмитентом сделки, размер которой составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов эмитента, об истечении срока полномочий исполнительных органов эмитента и другие. В случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан раскрывать указанную информацию любым заинтересованным лицам независимо от целей ее получения.
Федеральный закон предусматривает также возможность освобождения эмитента от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации о ценных бумагах
по решению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг при условии, что акции эмитента не включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже, и число акционеров не превышает 500.
Принятие федерального закона минимизирует злоупотребления, связанные с привилегированным доступом к инсайдерской информации, а также позволит инвесторам своевременно получать информацию, касающуюся существенных корпоративных действий эмитента, изменений его финансово-экономического положения и других факторов, которые могут оказать существенное влияние на инвестиционные характеристики ценных бумаг эмитента.
Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению принял решение рекомендовать одобрить данный федеральный закон. Имеются положительные заключения комитета-соисполнителя и Правового управления. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 07 сек.)
За 124 чел. 73,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Рафгат Закиевич Алтынбаев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Суть закона заключается в том, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, которые они осуществляют самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предлагается отнести решение вопросов обеспечения гарантий равенства политических партий, которые представлены в законодательных (представительных) органах, при освещении их деятельности на региональных телеканалах и радиоканалах.
Комитет рассмотрел закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации одобрить его.
Правовое управление замечаний не имеет, Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества – тоже. Комиссия по информационной политике также не имеет замечаний. Прошу поддержать.
Председательствующий. К Вам есть вопрос.
Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, вопрос.
. Рафгат Закиевич, изменение внесено в пункт 2 статьи 263, то есть в статью, касающуюся осуществления полномочий за счет собственных бюджетных средств субъекта Федерации.
. Собственных средств.
. Да. Скажите, а что, предполагаются какие-то средства? То есть какое-то финансово-экономическое обоснование есть?
. За счет средств субъектов Российской Федерации.
. Нет, я понимаю. А они там есть?
. Это в законе не прописано. Я думаю, каждый субъект найдет такую возможность.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 13 сек.)
За 125 чел. 74,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Сергей Федорович Лисовский. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от Курганской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Проект указанного федерального закона был внесен в Государственную Думу Новгородской областной Думой 30 марта 2010 года, концептуально поддержан Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу по следующим соображениям.
В настоящее время торф используется для питания растений и регулирования плодородия почв, подкормки животных, отнесен к агрохимикатам и требует государственной регистрации. При этом регистрация торфа как агрохимиката является процедурой довольно длительной (до 6 месяцев) и дорогостоящей по затратам (около 300 тыс. рублей). Целью настоящего федерального закона является неприменение в отношении торфа понятия "агрохимикат" и, соответственно, исключение необходимости его обязательной государственной регистрации. Таким образом, отменяется процедура обязательной государственной регистрации торфа, установленная в отношении агрохимикатов, что позволит значительно расширить возможности по использованию торфа в сельскохозяйственном производстве.
Исходя из изложенного, комитет рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", принятый Государственной Думой 24 сентября 2010 года. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопрос. Валерий Васильевич Сударенков. Пожалуйста.
. Спасибо большое.
Скажите, пожалуйста, речь идет о чистом торфе или о торфяных смесях тоже?
. Речь идет о чистом торфе, но, естественно, он может применяться уже для изготовления торфяных смесей.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 35 сек.)
За 126 чел. 75,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 23 повестки – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Иванович Александров. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.
Уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон направлен на реализацию положения Послания Президента страны Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года, касающегося принятия необходимых мер для предотвращения незаконных действий в период избирательных кампаний.
Необходимость принятия данного закона вызвана имевшимися во время многих выборов случаями нарушений, связанных с использованием открепительных удостоверений. Появилась даже такая избирательная технология – получать открепительные удостоверения или просто делать фальшивые и в день выборов разъезжать по избирательным участкам и голосовать по заказу. Таких злоупотреблений в стране было очень много.
Теперь такой практике создаются серьезные препятствия. Данным законом вносятся изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Согласно действующему сегодня закону форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования определяются самой комиссией.
Данным федеральным законом устанавливаются единые требования к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений на выборах и референдумах всех уровней, на которых законом допускается голосование по открепительным удостоверениям. Вводятся единые формы открепительных удостоверений. Такие удостоверения, являющиеся документами строгой отчетности, будут иметь единую нумерацию на всей территории выборов. При их изготовлении в целях защиты от подделки будут использоваться специальные элементы защиты, специальные средства, в том числе бумага с определенными знаками, и так далее.
Детально регламентируются порядок учета и выдачи таких удостоверений, процедура извещения комиссией, выдавшей открепительное удостоверение, участковых комиссий и так далее. Уточняются нормы, определяющие содержание протокола участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов избирателей, порядок обработки результатов голосования в вышестоящих комиссиях.
Изменением в статью 142 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за незаконное изготовление открепительных удостоверений и за хранение или перевозку незаконно изготовленных открепительных удостоверений.
Также устанавливается административная ответственность за нарушение порядка выдачи открепительных удостоверений, незаконное получение избирательного бюллетеня, в том числе по открепительному удостоверению, за использование заведомо подложного открепительного удостоверения.
Единственное, конечно, есть обычная наша претензия к сумме штрафа. Мы до сих пор никак не можем договориться о том, что сумма штрафа за административное нарушение должна быть достаточно серьезной. Сумма от 1 тысячи до 3 тыс. рублей, конечно, является в таком серьезном деле незначительной.
Рассматриваемый федеральный закон соответствует интересам всех политических партий. Депутаты Государственной Думы всех фракций проголосовали единогласно за этот закон во всех чтениях. Этот закон будет способствовать усилению защиты демократических основ конституционного строя Российской Федерации.
Закон соответствует Конституции России и согласуется с системой законодательства Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов". Спасибо.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.
. Уважаемые коллеги, я очень коротко. Во-первых, я, безусловно, призываю вас поддержать этот закон. Закон в абсолютно верном направлении. Но мне представляется, что после принятия и одобрения данного закона (уверен, его подпишет Президент) нужно идти дальше.
О чем идет речь? Я считаю, что сам институт открепительных удостоверений в условиях, когда у нас на выборах всех уровней отменена явка, уже не нужен. Потому что, к сожалению, если мы сталкиваемся со злоупотреблениями на выборах, то, как правило, они делаются по двум направлениям. Первое – в рамках досрочного голосования, когда мы видим, как организованные группы людей привозятся на автобусах, голосуют. То же самое происходит с открепительными удостоверениями. Автобусы организованно приезжают… Несмотря на то, что у нас, в стенах Совета Федерации, запрещена партийная работа, здесь есть члены разных партий. С учетом, как правило, новаций в региональных законодательствах вы наверняка уже сталкивались, или по крайней мере ваши коллеги, с тем, что появляется нездоровая конкуренция, когда даже члены одной партии в соседних округах переманивают избирателей, чтобы они голосовали именно за этого кандидата, хотя это одна и та же партия, и организуют именно вот такое массовое получение открепительных удостоверений, чтобы избиратели приходили и голосовали за другого кандидата в другом районе. Я думаю, что это абсолютно не нужно. И в связи с этим просто призываю подумать (может быть, Алексей Иванович, вашему комитету тоже подумать) и, может быть, в дальнейшем выступать уже с инициативой полного запрета на открепительные удостоверения.
Еще раз хочу подчеркнуть. Обратите внимание: если идут только локальные выборы и по конкретному кандидату, только тогда имеют смысл открепительные удостоверения. Потому что за партию, за партийный список он может проголосовать в любом месте, не обязательно там, где он живет, в районе или в населенном пункте, если это один субъект Федерации. На выборах в Государственную Думу – то же самое. Там партийные списки – 100 процентов. Не важно, где ты находишься, хоть на вокзале, хоть в другом городе, ты голосуешь за ту партию, которая тебе симпатична, и всё.
Поэтому представляется, что инициатива Президента абсолютно правильная, она ужесточает требования, наводит порядок. Я могу привести примеры буквально выборов марта этого года, субъект Федерации называть не буду, с вашего позволения. На ксероксе делали копии открепительных удостоверений, и на каждом участке одна и та же группа лиц давала все время новую и новую явку по открепительным удостоверениям, им давали проголосовать, но понятно, к чему это приводило.
Поэтому, коллеги, предлагаю, безусловно, поддержать данный закон, но, думаю, дальше нужно стремиться все-таки принять закон, который просто ликвидирует открепительные удостоверения как некую уже устаревшую норму, которая в новых реалиях абсолютно не нужна. Спасибо.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 24 сек.)
За 128 чел. 76,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Юрий Иванович Калинин. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменения в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации" принят Государственной Думой 24 сентября сего года. Федеральный закон предусматривает исключение наказания в виде ограничения свободы из перечня наказаний, реальное исполнение которых суд может отсрочить беременной женщине, а также осужденной матери или осужденному отцу, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет.
Следует отметить, что ранее федеральным законом от 27 декабря 2009 года такое изменение уже было внесено в статью 398 "Отсрочка исполнения приговора" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, рассматриваемый федеральный закон приводит в соответствие нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Согласно заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации и российскому законодательству. Коррупциогенных факторов не выявлено.
Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предлагает одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 20 сек.)
За 120 чел. 71,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 25 повестки дня – о внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Комиссия вносит соответствующие поправки в действующий Регламент. Необходимость их продиктована целым рядом объективных обстоятельств, прежде всего, необходимостью урегулировать уже заранее все положения Регламента в связи со вступлением в силу нового порядка формирования Совета Федерации с 1 января следующего года. Это первое.
Второе. У нас есть потребность и необходимость уточнить ряд норм, связанных с нами принятыми законодательными решениями об ужесточении, я бы так подчеркнул, дисциплины депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации в части их присутствия на заседаниях палат, комитетов, комиссий. Ну и целый ряд иных требований, которые на сегодня были реализованы в этом проекте.
Если позволите, я буквально несколько слов скажу по этим трем основным блокам.
Первый блок – все, что связано со вступлением в силу закона о новом порядке формирования Совета Федерации. Прежде всего мы хотели бы подчеркнуть, что мы строго реализовали все требования этого закона в нашем Регламенте, не отступив от него ни на йоту ни в одну из сторон. Но мы подошли к этому очень вдумчиво и абсолютно убеждены, что наша принципиальная идея, которая нашла свое отражение в проекте, – реализация двух положений, которые диктует данный закон. Это понятие о начале полномочий и прекращении полномочий члена Совета Федерации и новый институт, новые положения о начале (прекращении) осуществления полномочий члена Совета Федерации в рамках Совета Федерации. И реализация этих положений позволила нам выйти, если сказать обыденным языком, на ту процедуру, которая позволяет выполнить главное конституционное требование к Совету Федерации – непрерывность легитимности его деятельности. Чтобы ни при каких обстоятельствах одномоментно у нас не оказалось легитимных реальных членов Совета Федерации от одного органа власти одного субъекта, которые имели бы полномочия и права голосовать за предусмотренные Конституцией полномочия и решения Совета Федерации.
Таким образом, у нас осуществление полномочий в рамках Совета Федерации у нового члена Совета Федерации наступает с момента, когда Совет Федерации своим решением, постановлением Совета Федерации, подтверждает получение Советом Федерации документов, которые определяют начало или прекращение полномочий члена Совета Федерации. А действующий член Совета Федерации с этого момента – оформления в рамках этого постановления – прекращает исполнение своих полномочий в Совете Федерации, то есть не имеет возможности быть членом комитета, голосовать и так далее. А новый член Совета Федерации приобретает эти полномочия. На наш взгляд, это именно то правильное прочтение принятого закона.
Все остальные нормы носят, в общем-то, регулирующий, технический, регламентационный характер. Они безусловны, по большому счету, и спорить не о чем, они прописаны достаточно внятно и однозначно в нашем законе.
Что касается второго блока, у нас нет нужды искать какие-то дополнительные рычаги для того, чтобы обеспечивать нам самим дисциплину в части нашего присутствия. Тем не менее мы посчитали необходимым несколько моментов уточнить. Мы, в частности, определили: раз есть практика, Регламентом определенная, что комитеты и комиссии по итогам сессии докладывают Председателю информацию о дисциплине, о присутствии членов Совета Федерации на заседаниях соответствующих комитетов и комиссий, и это дает возможность анализировать, да и какую-то реакцию по итогам самим комитетам проявлять, а если необходимо, то и руководству Совета Федерации, то такую практику необходимо ввести и по анализу этой ситуации с точки зрения присутствия членов Совета Федерации и их работы на пленарных заседаниях Совета Федерации. Ну, это возложено на нашу комиссию, по ее профилю. И мы тоже по итогам сессии будем такую информацию предоставлять Председателю Совета Федерации, естественно, и всем членам Совета Федерации, предоставляем право Председателю Совета Федерации принять целый ряд мер, решений в случае необходимости, вплоть до информирования соответствующего органа власти субъекта Российской Федерации, который мы представляем здесь, в Совете Федерации. Норма внятная, мне кажется, необходимая. В принципе она уже фактически реализована в нашей с вами деятельности.
Что же касается третьего блока, то здесь прежде всего мы произвели некоторые уточнения в предметах ведения и нашего Комитета по конституционному законодательству, и нашей Комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества, и Комитета по делам Федерации и региональной политике. Они все согласованы.
Я должен сказать, что все замечания, вплоть до последних, которые прозвучали на заседании Совета палаты, мы успели уточнить, согласовать. Мы не видим никаких здесь противоречий на сегодняшний день. Остальные носят технический характер. На наш взгляд, они безусловны, поправки, которые нами предлагаются. И мы предлагаем принять данные изменения в наш Регламент за основу, то есть в первом чтении, дать возможность нам самим, комитетам, комиссиям, до 7 октября включительно, это четверг, внести соответствующие предложения, изменения, чтобы мы могли еще раз их доработать, с тем чтобы 13 октября на заседании Совета Федерации внести в окончательном варианте и принять эти назревшие поправки. Спасибо.
Председательствующий. Есть вопрос.
Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, вопрос.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
, у меня несколько вопросов просто потому, что я должен понять, мне поправки вносить или нет.
Первое. Кто определяет: экстраординарный характер носят обстоятельства или иные причины?
. Уважаемые коллеги, это дополнение возникло по согласованному и достаточно настоятельному предложению всех комитетов и комиссий с целью урегулировать проблему. Проблема заключается в том, что невозможно в Регламенте и в этой статье конкретно перечислить все возможные сценарии объективных уважительных причин. Поэтому мы сочли такую форму достаточно сложной. И, таким образом, это будет определять председатель комитета, комиссии, в адрес которого вы будете подавать заявление и обосновывать это основание. Это дает некоторый маневр, но понятно, что и он берет ответственность в определении, действительно ли достаточное условие.
Я приведу один пример… Как, впрочем, по второй части мы говорим "и иных". Предоставляется право и возможность Председателю Совета Федерации освободить вот в этих иных случаях члена Совета Федерации от необходимости присутствовать на заседании Совета Федерации. Приведу один пример. Их можно до бесконечности, дальше практика… Присутствие члена Совета Федерации на заседании соответствующего Законодательного Собрания, где будет рассматриваться его вопрос о подтверждении или прекращении полномочий, можно отнести к уважительным причинам? Безусловно. Можно продолжать, таких примеров наберется немало. Кто может предоставить это право? Ну, наверное, должностное лицо, которому Регламент предоставляет это право определить и разрешить или не разрешить, – председатель комитета, комиссии, ну а в данном случае – Председатель Совета Федерации. Вот мотивы и основания.
. Нет, Вы не поняли вопрос тогда. Дело в том, что… Что значит определять?.. Я должен написать письменное заявление либо председателю комитета, либо Председателю Совета Федерации.
. Безусловно, при всех обстоятельствах. Да.
. Так я должен понять, то есть я определяю, экстраординарный это случай или это иная причина?
. Вот Вам и дается право определить. Я Вам привел конкретный пример. Таких примеров в Вашей конкретной практике может быть очень много разных.
Председательствующий. Вячеслав Александрович, Вы сами определите.
. То есть я определяю, да?
. Конечно.
. Понятно. Хорошо.
И второй вопрос. Я просто не совсем понимаю с юридической точки зрения… Согласно статье 5 полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня избрания, это понятно, а согласно статье 7 осуществление полномочий (Вы их разделили, и, с моей точки зрения, очень правильно) прекращается со дня начала осуществления полномочий другого. Вопрос следующий: осуществление каких полномочий, если полномочий уже нет? То есть норма должна быть какая-то другая.
. Я готов с Вами солидаризироваться в дискуссии по этим терминологическим вопросам, но так построен закон. Закон ввел два института, два понятия – начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации и институт начала и прекращения осуществления полномочий в Совете Федерации. За этим строится проблема, связанная с материально-техническим обеспечением и так далее. Поэтому мы реализовали эти два понятия вот в этой регламентной процедуре, и это нам дало возможность решить тактически на сегодняшний день, но внятно, проблему так, чтобы в зале всегда находился легитимный член Совета Федерации, представляющий тот или иной регион, имеющий право голоса. Суть в этом.
Председательствующий. , Ваш вопрос лишний раз доказывает необходимость действительно в рамках подготовки поправок еще раз посмотреть: может быть, нам имеет смысл повторить эту норму закона, самим себе расшифровать более подробно, может быть, даже перечислить, что мы понимаем под осуществлением полномочий: право голосовать, право пользоваться всеми атрибутами…
. Входить в комитеты, комиссии.
Председательствующий. Хорошо, коллеги, спасибо.
Уважаемые коллеги, я еще раз обращаю ваше внимание на то, что мы сейчас принимаем проект постановления за основу и до 7 октября вносим поправки. И я хотел бы обратиться ко всем вам с просьбой внимательно прочитать все поправки, безусловно. Но всё, что касается как раз реализации норм закона о новом порядке формирования Совета Федерации, который предписывает, что мы в своем Регламенте должны это прописать в определенном порядке, – это очень и очень важно, я бы сказал, архиважно. Поэтому одна голова – хорошо, даже несколько голов замечательных в нашей комиссии по Регламенту – еще лучше, но коллективный разум Совета Федерации должен здесь подсказать, может быть, какие-то интересные новеллы.
Итак, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта постановления о внесении изменений в Регламент Совета Федерации (документ № 000) за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 47 сек.)
За 119 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 26 повестки дня – об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Докладчик – Николай Петрович Тулаев. Можно с места. Пожалуйста.
Николай Петрович Тулаев, с места, двадцать шестой вопрос – об изменениях составов комитетов (документ № 000).
Всё, я за Вас все скажу.
Уважаемые коллеги! Предлагается утвердить все, что написано, но Юрий Васильевич Неёлов с места явно хочет что-нибудь уточнить.
Пожалуйста, Юрий Васильевич Неёлов.
. Сергей Михайлович, это я нажал. Я просто сел сюда.
Председательствующий. А, извините.
. Я предлагаю принять то постановление, которое у всех на руках, в целом.
Председательствующий. Все понятно, хорошо.
. А Неёлов ничего не хочет.
Председательствующий. Хорошо. (Смех в зале.)
Я думаю, что все-таки чего-нибудь он хочет, но, может быть, не сейчас и не здесь и совершенно другого. Но неважно.
Итак, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом (документ № 431). Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 02 сек.)
За 119 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, на заседании Совета палаты мы рассмотрели тему следующего "правительственного часа" и выносим на ваше рассмотрение и утверждение такое предложение: на следующем заседании, двести семьдесят девятом, в рамках "правительственного часа" рассмотреть вопрос "О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по улучшению транспортной обеспеченности Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, включая районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" и пригласить выступить по данному вопросу Министра транспорта Российской
Федерации Игоря Евгеньевича Левитина. Прошу одобрить данное предложение. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 52 сек.)
За 116 чел. 69,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, теперь мы несколько приятных объявлений сделаем. За последние дни в некоторых наших регионах произошли памятные события.
23 сентября Архангельская и Вологодская области отмечали День своего образования. Давайте поздравим Владимира Борисовича Рушайло, Николая Питиримовича Львова, Юрия Леонидовича Воробьева и Валерия Ивановича Федорова с этим праздником. (Аплодисменты.)
26 сентября отпраздновали День образования Рязанская и Тульская, а 27 сентября – Орловская, Смоленская и Тамбовская области. Наши поздравления Андрею Ивановичу Лаврову, Рафгату Закиевичу Алтынбаеву, Егору Васильевичу Атанову, Анатолию Тихоновичу Васькову, Сергею Евгеньевичу Щеблыгину, Егору Семеновичу Строеву, Виктору Николаевичу Маслову, Николаю Алексеевичу Фролову, Николаю Валентиновичу Косареву и Евгению Георгиевичу Тарло. (Аплодисменты.)
28 сентября – День образования Алтайского края и Новосибирской области. Поздравляем с этой датой Сергея Владимировича Белоусова, Юрия Вениаминовича Шамкова, Виктора Васильевича Леонова и Анатолия Ивановича Салтыкова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, за прошедшее время были профессиональные праздники: 26 сентября – День машиностроителя и 28 сентября – День работника атомной промышленности. Давайте мы поздравим наших коллег, которые имеют отношение к этим замечательным праздничным датам. Поздравляем! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, дни рождения.
23 сентября день рождения был у Олега Поликарповича Ткача. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему успехов. (Аплодисменты.)
24 сентября день рождения был у Андрея Юрьевича Молчанова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, вчера у нашего старейшины, нашего уважаемого Николая Ивановича Рыжкова был день рождения. Позвольте мне его поздравить и вручить личный, вернее, даже это не личный, это подарок от всего Совета Федерации. С днем рождения! (Председательствующий вручает подарок. Аплодисменты.)
, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Николаю Ивановичу Рыжкову мы вручили кортик Совета Федерации.
И 29 сентября, сегодня, день рождения у Владимира Михайловича Джабарова. Поздравляем! (Аплодисменты.)
Коллеги, я не вижу желающих задать вопросы, сделать те или иные объявления. Я хочу сказать, что вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 13 октября.
У нас лидирует по посещаемости сегодня правая колонка, на втором месте – средняя колонка, левая колонка сегодня подкачала. Но это как раз… В прошлый раз правая подкачала, сегодня она впереди. Так что так держать, уважаемые коллеги.
На этом двести семьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, всем спасибо за работу. Большое спасибо за работу Аппарату.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
