Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.
, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.
Уважаемый Юнус-Бек Баматгиреевич, уважаемый Махмуд Султанович, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Очень приятно, что у нас практически на открытии осенней сессии в рамках проведения Дней субъектов Российской Федерации сегодня презентуется Республика Ингушетия.
Вы знаете, уважаемые коллеги, что Республика Ингушетия совсем недавно отметила свое 18-летие, поэтому с большим удовольствием поздравляем, дорогие коллеги, вас с совершеннолетием вашей республики. Хотя мы знаем, что очень большая история, и славная история, у ингушского народа, в том числе в составе России, – 240 лет добровольного вхождения, присоединения Ингушетии к России.
На протяжении всей совместной жизни наших народов ингушский народ своим мужеством, стойкостью и трудолюбием вносил весомый вклад в обеспечение могущества и славы России. Были страницы трагические в истории ингушского народа. Речь идет прежде всего о незаконной, безнравственной депортации ингушей в годы войны, и в то же время, даже находясь в депортации, народ сохранил свои традиции, свою самобытность, свой язык. И он сохранил дружбу и взаимоуважение сегодня на Кавказе со всеми народами и с народами, конечно, всей России.
В год 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне мы не можем не вспомнить ратные подвиги сынов Ингушетии и прежде всего защитников города Малгобека, который по праву можно назвать Кавказским Сталинградом, потому что враг стоял на подступах, буквально на окраинах, но так и не смог взять этот город, и именно с этого города, с Малгобека, началось освобождение оккупированных территорий Кавказа.
Сегодня республика живет динамично. Я не буду, уважаемые коллеги, повторять всё то, что нам сказали, о чем рассказали руководители республики. Конечно же, есть проблемы, и, конечно же, без помощи федерального центра, без нашей помощи, уважаемые и дорогие коллеги, помощи палаты регионов, в том числе при рассмотрении федерального бюджета, многие проблемы не решить. Но то, что руководство республики , и председателя парламента делает все необходимое и действительно старается, чтобы социальное самочувствие жителей Ингушетии соответствовало современным реалиям XXI века, – это факт, безусловно, отрадный и очевидный.
Должен сказать, что есть результаты и по противодействию терроризму, непросто обстоит дело с этим вопросом. Вы знаете, что президент иногда лично принимает участие в подготовке и проведении таких операций. Должен сказать, что очень большая работа у Юнус-Бека Баматгиреевича по профилактике терроризма. И должен сказать, что когда в республике бандиты лишаются социальной основы, возможности пополнения своих рядов за счет привлечения населения, мы видим действительные результаты.
Уважаемые коллеги, конечно, и вопросы безработицы стоят очень остро в республике, и многие социальные проблемы, которые характерны для каждого субъекта Российской Федерации, но там с учетом определенной специфики, о которой мы знаем, эти проблемы, конечно, обостряются, и я уверен, что здесь и другие регионы Российской Федерации должны оказывать помощь, в том числе помощь в решении вопросов трудоустройства населения республики.
Уважаемые коллеги, я еще раз хочу подчеркнуть, что ситуация в республике всегда являлась предметом пристального внимания Совета Федерации. Вы знаете, что в январе 2009 года у нас, в палате регионов, была создана специальная комиссия, которую мы так и назвали – "Кавказская комиссия", которая регулярно рассматривает и вопросы социально-экономического развития Республики Ингушетия, и вопросы обеспечения безопасности граждан Ингушетии, и, безусловно, такая работа будет продолжена. Уважаемые коллеги, должен сказать, что члены комиссии активно сотрудничают с полномочным представителем Президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Мы буквально полчаса назад заслушивали отчет и рассказ о стратегии социально-экономического развития Северного Кавказа до 2025 года, с которым выступил Александр Геннадиевич Хлопонин, и это тоже хороший опыт и хорошая практика нашей работы.
Уважаемые коллеги, я хочу от вашего имени, от своего имени пожелать всем нашим дорогим гостям, всем жителям Республики Ингушетия здоровья, счастья, процветания, успехов в достижении новых высот в социально-экономическом развитии.
И, уважаемые коллеги, я хотел бы на память о проведении Дней Республики Ингушетия в стенах Совета Федерации вручить памятные подарки и президенту, и председателю парламента и потом также от имени нашей палаты, от вашего имени, дорогие коллеги, вручить награды Совета Федерации.
Я хочу вручить президенту вот такие часы "Георгий Победоносец". ( вручает подарок. Аплодисменты.)
Ю.-. Мы, в свою очередь, хотим подарить сувенир, который представляет, наверное, даже кусочек Кавказа, так будет правильно. (Президент Республики Ингушетия вручает подарок. Аплодисменты.)
. Я также хочу вручить настольные часы… (Не слышно.) ( вручает подарок. Аплодисменты.)
И позвольте вручить награды.
Александр Порфирьевич, пожалуйста.
Председательствующий. Медалью "Совет Федерации. 15 лет" за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Ингушетия, совершенствование республиканского законодательства и тесное сотрудничество с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награждаются:
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич, Президент Республики Ингушетия;
( вручает награду. Аплодисменты.)
Сакалов Махмуд Султанович, председатель Народного Собрания Республики Ингушетия;
( вручает награду. Аплодисменты.)
, первый заместитель руководителя Администрации Президента Республики Ингушетия;
( вручает награду. Аплодисменты.)
Аушев Висит Джабраилович, Министр экономики и промышленности Республики Ингушетия.
( вручает награду. Аплодисменты.)
Медалью "Совет Федерации. 15 лет" за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Ингушетия, совершенствование республиканского законодательства награждается Дидигов Мухарбек Ильясович, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.
( вручает награду. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие банковской системы Республики Ингушетия награждается Оздоев Касым Хусенович, начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Республике Ингушетия.
( вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в обеспечение деятельности Президента Республики Ингушетия награждается Осканов Абдул-Вагап Мартаскович, начальник Контрольного управления Президента Республики Ингушетия.
( вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетнюю плодотворную творческую, общественно-политическую и просветительскую деятельность, а также высоконравственную гражданскую позицию объявляется Хамхоеву Вахе Висангиреевичу, председателю правления Союза писателей Республики Ингушетия.
( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в обеспечение деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия объявляется Точиеву Исе Беслановичу, руководителю Аппарата Народного Собрания Республики Ингушетия.
( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в реализацию социально-экономической политики в Республике Ингушетия и развитие республиканского законодательства объявляется Нальгиеву Азамату Азиевичу, помощнику-советнику Президента Республики Ингушетия.
( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
. Дорогие друзья! Я еще раз хочу от вашего имени поздравить всех наших товарищей и всех наших друзей из Ингушетии с наградами Совета Федерации. Еще раз хочу пожелать успехов и процветания республике, здоровья, счастья и процветания каждому жителю Республики Ингушетия.
Александр Порфирьевич, продолжайте ведение заседания, а мы с руководством республики сейчас подойдем к прессе.
Еще раз большое всем спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу. Пункт 12 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Ингушетия". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян.
Пожалуйста, Оганес Арменакович. Пожалуйста, с места.
, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
Спасибо большое.
, коллеги! Мы в понедельник на расширенном заседании комитета с участием представителей Правительства Республики Ингушетия, а также с представителями исполнительной власти федеральных министерств и ведомств рассмотрели стратегию социально-экономического развития республики на 2009–2020 годы и до 2030 года и по результатам рассмотрения подготовили проект постановления, который представлен вашему вниманию. Я не буду его зачитывать с целью экономии времени, он у вас имеется. Мы предлагаем принять его за основу. Если у коллег будут замечания и дополнения, у комитетов наших, у комиссий, просьба до 7 октября представить их нам, и мы готовы будем внести его 13 октября на следующем заседании, чтобы принять в окончательном варианте. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Оганес Арменакович.
Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления Совета Федерации. Есть ли вопросы к Оганесу Арменаковичу? Нет, не вижу. Предлагается данный проект постановления принять за основу. Возражений нет. Записавшихся на вопросы и на выступления нет. Поэтому, уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления (документ № 437) за основу, прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 47 сек.)
За 108 чел. 64,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 60 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Проект постановления принят за основу.
Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон утверждает отчет и показатели по исполнению Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Хочу отметить, что Счетная палата поддерживает достоверность данных, отраженных в отчете и докладе. Показатели бюджета фонда на 2009 год, определенные законом о бюджете, в основном выполнены.
Основные характеристики представлены на слайде 2. Бюджет фонда исполнен по доходам на 98,2 процента к утвержденному показателю и по расходам на 98,9 процента от утвержденных законом ассигнований и 98,5 процента к сводной бюджетной росписи.
Несмотря на общий профицит в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, бюджет исполнен с дефицитом в сумме 36,8 млрд. рублей, источником финансирования которого являлись остатки средств на счетах бюджета фонда.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование поступили в сумме 1 трлн. 261,4 млн. рублей, в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии – 976,6 млрд. рублей, или 99,1 процента к уровню 2008 года, а на выплату накопительной части трудовой пенсии – 266,9 млрд. рублей, что в два раза превышает уровень 2007 года и на 6 процентов – уровень 2008 года.
Однако на уровень поступления страховых взносов с учетом финансового кризиса, что, конечно, сказалось, оказало влияние резкое, почти двукратное, увеличение в 2009 году суммы задолженности плательщиков страховых взносов. Так же, как и в 2008 году, со значительным ростом к объемам предыдущего года зачислены страховые взносы в виде фиксированного платежа за счет увеличения размера стоимости страхового года и месячного размера. Общая сумма поступлений страховых взносов и фиксированного платежа на выплату страховой части трудовой пенсии обеспечила ее финансирование на 71,1 процента (в 2008 году этот показатель был 96,9 процента).
Фондом за отчетный период выполнены все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых было направлено 2 трлн. 908 млрд. рублей, что составило 96,7 процента от общей суммы расходов фонда. Обеспечена своевременная выплата пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат; проведены намеченные мероприятия по повышению пенсий и улучшению материального положения отдельных категорий граждан (перечень представлен на слайде 3). Также реализована поставленная в Бюджетном послании задача по доведению размера социальной пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.
Хочу вам напомнить, что на выплату трудовых пенсий 36,2 миллиона получателей использовано 2 трлн. 373,8 млрд. рублей. Средний размер трудовой пенсии по старости с учетом проведенных мероприятий по повышению пенсий увеличился за отчетный год на 1720 рублей, или на 35 процентов, и на 1 января 2010 года составил 6630 рублей. Расходы на выплату базовой части трудовой пенсии составили 979,2 млрд. рублей, или 99,5 процента к бюджетной росписи, и на выплату страховой части трудовой пенсии – 1 трлн. 394,5 млрд. рублей (это составляет 99,7 процента к бюджетной росписи).
Базовая часть трудовой пенсии за 2009 год увеличилась на 804,4 рубля, то есть на 31,4 процента, как вы видите из таблицы, страховая часть – на 28,8 процента, что составляет 759,7 рубля, и ее средний размер на конец года составил 3395,2 рубля.
Соотношение среднего размера трудовой пенсии по старости к средней заработной плате, то есть коэффициент замещения (просто напоминаю), на 1 января 2010 года составил 29,8 процента. Средний размер трудовой пенсии по старости превысил прожиточный минимум пенсионера в 1,3 раза, а средний размер социальной пенсии составил 4245 рублей, достигнув величины прожиточного минимума пенсионера.
В 2009 году Правительством Российской Федерации было принято решение о дополнительной поддержке семей с детьми и об использовании на эти цели средств материнского капитала. Фондом по заявлению 96,2 тысячи граждан направлено 26,28 млрд. рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам. 1 миллион 307,2 тысячи граждан воспользовались правом на получение единовременной выплаты в размере 12 тыс. рублей.
Уважаемые коллеги, на заседании комитета вопрос рассматривался достаточно подробно, и в том числе доклад Счетной палаты. И комитет отметил, что есть вопрос, который требует обсуждения. То есть законодательная база нуждается в корректировке в части вопросов инвестирования и сохранности пенсионных накоплений застрахованных лиц, расширения инструментов инвестирования (в том числе размещения средств страховых взносов в банковские депозиты, в государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте, и в иностранную валюту), определения механизма возмещения убытков и мер ответственности управляющих компаний, допустивших убытки. Это требует дополнительного изучения. И мы наметили совместное заседание с нашим фондом и со всеми ответственными лицами по данному вопросу для того, чтобы посмотреть, что нам по этим вопросам следует дополнить в законодательстве.
Федеральный закон не содержит правовых норм, способствующих возникновению условий для проявления коррупции.
Учитывая полноту обсуждения и на заседании комитета, и нашими коллегами из Комитета по бюджету и Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, комитет единогласно поддержал данный закон и просит вас одобрить его сегодня. На заседании присутствует председатель правления Пенсионного фонда . Прошу поддержать, одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Валентина Александровна.
Есть вопрос. Вячеслав Анатольевич Штыров, пожалуйста.
. , скажите, пожалуйста, как в 2009 году решался вопрос об оплате проезда пенсионерам-северянам к месту отдыха и как он будет решаться в 2010 году?
. Антону Викторовичу…
Председательствующий. Пожалуйста, Антон Викторович Дроздов, председатель правления Пенсионного фонда.
. Или мне? Я могу ответить.
. Ну, пусть Антон Викторович ответит, он, наверное, лучше знает.
. Антон Викторович, все-таки к Вам…
Председательствующий. Антон Викторович, пожалуйста.
, председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
В 2009 году на эти цели было из 1 миллиарда выплачено 922 млн. рублей. Мы немного скорректировали механизм предоставления этих компенсаций, а именно расширили перечень документов. Но, к сожалению, законодательно совсем отказаться от представления документов мы не смогли. В настоящее время Минздравсоцразвития вместе с нами готовит предложения по введению "твердых" сумм компенсаций, вне зависимости от того, куда поехал человек, для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, что усилит гарантии, которые предусмотрены в федеральном законе. Я думаю, что в ходе осенней сессии эти предложения будут внесены.
. Мы обсуждали это достаточно подробно.
Председательствующий. Спасибо большое.
Присаживайтесь, пожалуйста, уважаемая Валентина Александровна.
Уважаемые коллеги, больше вопросов не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 45 мин. 14 сек.)
За 106 чел. 63,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Бюджет фонда в 2009 году исполнен по доходам в сумме 126 562,4 млн. рублей, или на 106,3 процента от показателей, утвержденных законом, и на 96,3 процента к сводной бюджетной росписи. 71 процент поступлений составили налоговые доходы, а единый социальный налог зачислен в сумме 88 832,1 млн. рублей, или 70,1 процента в общей сумме доходов.
Трансферты федерального бюджета составили 37 896,3 млн. рублей, или 100 процентов к бюджетным назначениям и 29,9 процента от общего объема доходов бюджета фонда.
Бюджет фонда по расходам исполнен в сумме 130 037,4 млн. рублей, или 114 процентов от утвержденных законом расходов и на 94,5 процента к сводной бюджетной росписи.
В полном объеме выполнены основные бюджетные обязательства по финансовому обеспечению выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС. На эти цели фондом направлены дотации в бюджеты территориальных фондов в сумме,1 млн. рублей (100 процентов от бюджетных назначений). Кроме того, из общей суммы средств нормированного страхового запаса направлены средства на увеличение дотаций в сумме 5397,5 млн. рублей, а 558,8 млн. рублей – на стимулирование эффективности реализации территориальных программ ОМС. Общий объем трансфертов по данной статье составил,4 млн. рублей. Помимо этого, на эти цели в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года фонд направил в бюджеты территориальных фондов ОМС федеральные средства в сумме,9 млн. рублей.
Стопроцентное исполнение бюджетных назначений произведено по двум статьям – "Обязательное медицинское страхование детей" и "Оплата родовых сертификатов".
На проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан использовано федеральных средств с учетом переходящего остатка 2008 года на сумму 3788,9 млн. рублей, или 93,5 процента к сводной бюджетной росписи фонда.
В части реализации проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, наблюдается некоторое улучшение исполнения данной статьи, хотя, как и в предыдущие годы, имеется неполное исполнение бюджетных назначений. Расходы фонда в 2009 году составили 823,6 млн. рублей, или 88,9 процента к утвержденным бюджетным назначениям.
Счетная палата в своем заключении по отчету об исполнении бюджета фонда за 2009 год подтверждает его достоверность и полноту отражения полученных фондом доходов и произведенных расходов.
Коллеги из нашего Комитета по бюджету и из Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации замечаний не имеют.
В зале присутствует заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования .
Комитет единогласно одобрил данный федеральный закон, более того, протокольно мы наметили выездное заседание в фонд с участием территориальных фондов ОМС для дальнейшей работы над законодательством в области медицинского страхования населения. Это первое.
И второе. Комитет отмечает, что за последнее время значительно улучшилось качество работы фонда, и мы не можем это не отметить с учетом таких же оценок и из региональных фондов медицинского страхования. Это отмечено в протоколе заседания комитета. Прошу одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, уважаемая Валентина Александровна.
Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить тоже не вижу, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 50 мин. 26 сек.)
За 108 чел. 64,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 60 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2009 год". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! В 2009 году фонд осуществлял исполнение бюджета в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", куда в течение года дважды вносились изменения, связанные с уточнением прогнозных показателей социально-экономического развития Российской Федерации и изменением источников финансирования дефицита бюджета фонда.
Бюджет фонда исполнен по доходам в сумме 440 млрд. рублей и по расходам в сумме 448,5 млрд. рублей. Дефицит бюджета составил 8,5 млрд. рублей. Собственно доходы фонда (налоговые и неналоговые) составили 292 млрд. рублей. Межбюджетные трансферты в бюджет фонда составили 148 млрд. рублей, или 33,7 процента от общего объема доходов. Доходы по обязательному социальному страхованию недовыполнены в основном за счет снижения поступлений единого социального налога.
Сумма ЕСН, зачисленного в доход, сложилась на 4,4 процента ниже запланированного, что обусловлено снижением фактического фонда оплаты труда против расчетного на 80 млрд. рублей, а также уменьшением на 2,4 миллиона человек среднесписочной численности работающих граждан. Эффективная ставка единого социального налога за 2009 год составила 2,23 процента и снизилась по сравнению с 2008 годом на 0,7 процентных пункта.
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев доходы составили 57,6 млрд. рублей, или 102,6 процента от запланированных. Фактический коэффициент полноты сбора страховых взносов сложился на уровне 99,7 процента, что выше планового на 2,8 процента.
В 2009 году продолжалась тенденция снижения уровня обеспеченности расходов страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, их доходами. Так, в 2008 году этот показатель составлял 52,8 процента (вы видите на слайде), а в 2009 году только 35,1 процента. Расходы фонда на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию составили 287,3 млрд. рублей, или 100,9 процента к плановым показателям. Пособия по временной нетрудоспособности выплачены в сумме 149,1 млрд. рублей, или 102,5 процента к плану.
В рамках прогнозируемой государственной демографической политики общие расходы фонда на выплату пособий по материнству и детству выросли по сравнению с 2008 годом на 27,9 процента и составили 175,8 млрд. рублей. Следует отметить, что на 80 процентов они обеспечиваются за счет собственных средств фонда. Расходы на оздоровление детей в 2009 году увеличились на 18,4 процента, что составляет 3 млрд. рублей, и составили 19,5 млрд. рублей, или 99,8 процента от бюджетных назначений. За счет средств Фонда социального страхования было оздоровлено 4,5 миллиона детей застрахованных граждан, или 37 процентов детей школьного возраста. На долечивание после стационара по перечню заболеваний израсходовано 4,7 млрд. рублей, или 99,3 процента от запланированного, и оплачено 189,2 тысячи путевок.
Уважаемые коллеги, особый разговор на заседании комитета шел как раз об оздоровлении, о реабилитации детей, о качестве обслуживания, стоимости путевок, о дальнейшей тенденции, что делать в 2012-м, 2013-м и так далее годах, за счет чего решать многие проблемы, а также об оздоровлении взрослого населения, работающего населения. Также было принято дополнительное решение по этим вопросам – провести отдельное совместное заседание с представителями Фонда социального страхования для более глубокого изучения ситуации по итогам последних лет и тенденции, которая нас ждет, с участием представителей территориальных фондов социального страхования. Это записано в протоколе, и мы надеемся в осеннюю сессию эту проблему глубоко рассмотреть.
Расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составили 11,6 млрд. рублей, или 99,8 процента к утвержденному плану, что на 25,6 процента больше, чем в 2008 году.
На санаторно-курортное лечение льготной категории граждан, Вы видите на слайде, сколько израсходовано. Расходы на оплату родовых сертификатов, на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет… Я не буду называть цифры, они есть в таблице.
Общие расходы фонда по второму виду страхования (слайд 5, пожалуйста) – от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – составили 52,9 млрд. рублей, или 94,7 процента к бюджетным назначениям. Здесь показаны виды – по временной нетрудоспособности, на единовременные страховые выплаты и на обеспечение ежемесячных страховых выплат. Цифры не называю, они также у вас есть.
Слайд 6, пожалуйста. На финансовое обеспечение 16 публичных нормативных обязательств перед гражданами фондом израсходовано 360,2 млрд. рублей, что составило 80 процентов от всех расходов. Указанные расходы исполнены на 99,3 процента к плановым назначениям.
Уважаемые коллеги! В 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса фонд обеспечил выполнение возложенных на него обязательств по двум видам страхования и делегированных государственных функций. В ходе проверок Счетная палата Российской Федерации не выявила нарушений и в своем заключении подтвердила все показатели отчета.
Наши комитет и комиссия – соисполнители поддержали данный федеральный закон. На заседании присутствует официальный представитель Правительства, председатель Фонда социального страхования Российской Федерации .
Комитет просит поддержать данный закон, так как он очень глубоко рассматривался на заседаниях наших комитетов, которые я здесь назвала. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Валентина Александровна. Вопросов к Вам не поступило, на выступление тоже никто не записался. Поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2009 год". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 08 сек.)
За 121 чел. 72,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
, уважаемые коллеги! Позвольте представить вам Федеральный закон "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации". Субъектом законодательной инициативы по этому закону выступило Правительство Российской Федерации.
Общие основания для принятия данного закона обусловлены необходимостью внесения поправок в действующее российское гражданское законодательство исходя из обязательств, принятых на себя Российской Федерацией в целях присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО). Вносимые изменения направлены на совершенствование норм гражданского права, регулирующих правоотношения в сфере интеллектуальной собственности. Вместе с тем они обеспечивают соответствие законодательства России в области интеллектуальной деятельности Соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (сокращенно ТРИПС), уточняют процедуры использования технических средств защиты авторских прав.
Позвольте сообщить о конкретных изменениях. Таких шесть, приведу основные.
Первое. В статье 1229, именуемой "Исключительное право" и раскрывающей содержание исключительных прав гражданина или юридического лица
– правообладателей результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, важным, например, является положение о том, что правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использовать результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Особо подчеркну, что отсутствие запрета не считается согласием. Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без согласия правообладателей. Если такое использование наступает, то оно признается незаконным и виновный несет установленную ответственность.
Данная статья дополнена пунктом 5 нового содержания, которым предусматриваются общие условия ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации. Их суть заключается в том, что ограничения не должны противоречить обычному использованию произведений и других видов интеллектуальной деятельности и не должны ущемлять законные интересы правообладателей. Данные условия ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации согласуются с положениями названного мною Соглашения ТРИПС.
Второе. В статье 1273, именуемой "Свободное воспроизведение произведения в личных целях", дана новая редакция абзаца первого, в результате чего пункт 1 выглядит следующим образом: "Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения, за исключением…" И дается перечень тех видов интеллектуальной деятельности, где обязательно (я не буду их перечислять, если нужно будет, перечислю)… за которые нужно будет обязательно выплачивать вознаграждение.
Данная статья дополнена пунктом 2, из которого усматривается, что в случае воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях, но на оборудовании, не предназначенном для использования в домашних условиях, авторы, исполнители, изготовители фонограмм этих произведений имеют право на вознаграждение. Сделана ссылка на статью 1245, которая предусматривает в процентном соотношении такое вознаграждение: авторам – 40 процентов, 30 – исполнителям, 30 – изготовителям.
Третье. В статье 1299, именуемой "Технические средства защиты авторских прав", в результате исключения из пункта словосочетания (зачитываю) "кроме случаев, когда настоящим кодексом разрешено использование произведения без согласия автора или иного правообладателя" усматривается, что усиливается ответственность нарушителей использования технических средств защиты авторских прав. Автор или иной правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации. Причем компенсация (сделана ссылка на статью 1301) возможна в размере от 10 тыс. рублей до 5 млн. рублей по усмотрению суда или в двукратном размере стоимости экземпляров произведения, или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены при сравнимых обстоятельствах, обычно взимаемой за правомерное использование произведения. Внесены и другие изменения, которые мы отразили в нашем заключении.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
