Принятие такого системного документа, как Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, требует изменения целеполагания профильного закона и включения в этот закон в качестве главной цели положений об охране жизни, здоровья и социального благополучия граждан. Поэтому с таким пафосом я обращаюсь к вам. Это действительно долгожданный документ.
Положительное влияние на снижение масштабов злоупотребления алкоголем может иметь целый ряд мер, предлагаемых в данном законе: отнесение пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к алкогольной продукции; обязательная маркировка слабоалкогольной продукции; запрет оборота слабоалкогольной продукции в таре больших объемов; обязательное представление расчета потребности организаций в федеральных специальных марках; ограничение розничной продажи; запрет продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (свыше 15 процентов сейчас торгуют); запрет на всю розничную продажу алкогольной продукции после 23 часов и до 8 часов.
Вчера на заседании комитета задавались такие вопросы: "А как?", "Вот все-таки не все проблемы решаются?" В этом законе четко сформулировано: субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают дополнительные ограничения розничной продажи алкоголя.
По барде (это основной отход при производстве спирта). Вы помните, мы два раза с вами продлевали срок ее переработки. В этот закон внесены все необходимые предложения, которые позволяют больше к этому вопросу (продолжение этих предложений) не возвращаться.
Положительное влияние на эффективность сокращения потребления населением нелегального и не облагаемого акцизами алкоголя и, как следствие, на снижение масштабов алкогольной смертности может иметь ряд мер, которые тоже предлагаются в данном законе, – установление единого порядка лицензирования, создание законодательной базы для формирования единого государственного реестра, введение лицензирования перевозок этилового спирта и совершенствование его регулирования, и ряд других вопросов.
Запрет распития алкогольных напитков на улице является важной мерой борьбы как за снижение потребления алкоголя детьми и молодежью, так и за снижение преступности, особенно детской и молодежной. Закон содержит ряд важных и полезных нововведений, способных снизить масштабы злоупотребления алкоголем в России, а следовательно, алкогольной смертности и соответствующих заболеваний.
Я от имени членов комитета призываю проголосовать за этот закон и нам, членам Совета Федерации, в каждом регионе взять реализацию этого закона под контроль. По мнению многих членов комитета, которые участвовали в обсуждении, конечно, его эффективность будет зависеть от того, как этот закон будет реализовываться.
Большое спасибо. Это очень важный закон, который дается в руки наших органов и Совета Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Кузьмич.
Есть вопросы. Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Спасибо большое, Александр Порфирьевич.
Владимир Кузьмич, пафос Вашего выступления показывает, что этот закон идет от Вашего сердца. Но я, как человек непьющий (к чему призываю и всех других членов Совета Федерации), хочу такой… и проголосую, конечно, за этот закон, но все же: Вы не хуже, а, может, даже лучше меня знаете, что в СССР, в России (до СССР и после СССР) неоднократно принимались всевозможные законы, имеющие ту же самую цель, и все они оказывались… стояли перед крахом, неудачей своего воплощения. И скажите, пожалуйста, все-таки какова изюминка? Здесь есть что-то такое, чего не знали прежние борцы за трезвость, и что вводится сейчас здесь? То, что там в части… я не убежден, что те принятые меры борьбы против незаконного… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Юрию Никифоровичу.
. Сейчас заканчиваю. …незаконного изготовления алкогольной продукции (по-нашему, по-русски – самогона и самогоноподобных продуктов) остановят… Какие меры в этом законе предусмотрены, чтобы именно здесь найти болевую точку и на нее надавить надлежащим терапевтическим образом? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
. Отвечаю на Ваш вопрос, Юрий Никифорович. Я отношусь к той же категории людей, что и Вы, по отношению к алкоголю. Поэтому следовать Вашему примеру, я считаю, это очень хорошо. Это первое.
Второе. Если исходить из идеала, представлять, что все будет хорошо, должно быть нулевое, так сказать, опьянение и алкоголизм, то это заранее провальное дело. Но если исходить из той позиции, которую мы сейчас видим, – это массовое производство нелегальной спиртосодержащей продукции в ряде мест… В этом законе четко написано… Больше того, даже по системе наблюдения ГЛОНАСС будет наблюдаться передвижение этих цистерн. А цистерны, в которых перевозится спиртосодержащая продукция, будут обозначаться... Я просто Вам говорю, какие… Вы о новациях спрашиваете, как профессор, – я Вам тоже, как профессор, отвечаю. Поэтому очень многое зависит от того, как мы делаем... Я знаю, что и в Саратовской области, где я родился, вырос, меня выпестовали как человека, который должен трудиться, по всякому было. Но тогда, когда мы принимали меры, резко снижалось это потребление.
Но самое главное – я считаю, нужно обратить внимание на семью. Рядом с домом, где я сейчас живу, школа. Я не буду называть, чтобы не казаться таким человеком, который не может сдержать слова. Я же вижу: в школе... Поэтому общая борьба и те меры, которые здесь предложены, они сильно отличаются от того, что мы сейчас имеем.
Юрий Никифорович, я хочу протянуть Вам руку и предлагаю вместе нам с Вами бороться за то, чтобы этот закон претворялся в жизнь.
Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Кузьмич.
Олег Александрович Казаковцев, пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
, у нас в Кировской области уже более года действует запрет на продажу крепкой алкогольной продукции в ночное время. Могу сказать, что есть эффект от этого: снизилась преступность, в том числе детская и подростковая преступность снизилась, потому что большинство преступлений совершается после бытового пьянства…
Поэтому двумя руками за закон, но есть такой пункт 6, хотелось бы понять логику: "Производство и оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, не более 7 процентов объема готовой продукции осуществляется в потребительской таре объемом не более 330 миллилитров". То есть водку можно продавать 0,5 или 0,7 литра и более, вино и другие напитки – аналогично, в отношении алкогольной продукции с содержанием спирта до 7 процентов ограничение – только 330 миллилитров? Логику хотелось бы понять.
. Ну, может быть… Я не знаю, если есть у нас сейчас здесь работники… потому что вчера на заседании комитета… Есть. Сейчас для того, чтобы я не казался таким универсалом, который может отвечать на все вопросы… прекрасно вчера отвечал заместитель председателя новой структуры.
Пожалуйста, я обращаюсь к Вам. Объясните, почему 0,33 литра, почему только в таком объеме можно такую более разбавленную продукцию продавать.
Председательствующий. Спасибо большое.
Статс-секретарь – заместитель руководителя Росалкогольрегулирования . Пожалуйста, Вам слово.
. В этом законе действительно непосредственно реализованы поручения Президента, которые были связаны с ограничением потребления именно, прежде всего, продукции, которая направлена на молодежь (это пивная продукция и слабоалкогольная продукция). Поэтому те ограничения, которые связаны с тарой (330 миллилитров), исходили из той логики, что это та продукция, которая непосредственно потребляется и имеет популярность у молодежи, поэтому были введены ограничения для этой продукции.
Мы понимаем, что любое изменение тары и любые такие ограничения приведут к изменению технологии производства и к существенному даже, может быть, вытеснению определенной доли с рынка.
Проблем со слабоалкогольной продукцией, честно говоря, иногда даже больше, чем с продукцией, которая называется водкой, потому что слабоалкогольная продукция на сегодняшний момент не маркируется, уплачивается пониженный акциз. Поэтому первоочередные меры были направлены на ограничение именно этой продукции, но в любом случае вопрос справедлив, наверное, действительно надо вопрос в дальнейшем проработать, чтобы и водка… Водку я в огромных объемах не видел, но 0,5 литра в принципе на сегодняшний момент – это тот объем, который используется фактически всеми заводами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Владислав Викторович.
. Я просто, Александр Порфирьевич, дополнил бы так импровизированно даже: короче говоря, меньший объем меньше стоит, поэтому он будет иметь большую, так сказать, возможность, чтобы его купили. Мне так кажется, исходят из этого. Но никаких абсолютных приемов здесь не может быть установлено.
Председательствующий. Спасибо большое.
Пожалуйста, Игорь Алексеевич Рогачев, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Владимир Кузьмич, прошу извинить за вопрос. Вопрос такой. В Китае и в ряде других стран налажено производство безалкогольного пива. Я из чистого любопытства попробовал, что это за напиток, и был очень удивлен, приятно удивлен, потому что я не увидел отличия от алкогольного пива по вкусу и по другим качествам. Я не знаю, у нас в России существует производство безалкогольного пива? Спасибо.
. Игорь Алексеевич, тебе, как другу, я хочу ответить устами заместителя руководителя…
Ответьте, пожалуйста. Я ни такое и ни такое не употребляю.
Председательствующий. Владислав Викторович Спирин, пожалуйста. Есть ответ на этот вопрос?
. Безусловно, конечно, существует производство безалкогольного пива. Это то пиво, которое по крепости содержит спирт не более 0,5 процента. Такая продукция есть…
. Он вчера отвечал на этот вопрос.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, больше вопросов не поступило.
Владимир Кузьмич, пожалуйста, присаживайтесь.
Есть записавшиеся на выступления.
Пожалуйста, Александр Петрович Починок, Вам слово.
. Дорогие коллеги, уважаемый Александр Порфирьевич! Я прошу прощения, что отнимаю у вас немного времени. Почему? Я очень редко хвалю Правительство за работу. Но в данном случае я просто напомню, как в этом зале представитель Правительства обещал нам внести изменения. Это полностью выполнено. Я искренне благодарен представителю Правительства и искренне благодарен Росалкогольрегулированию, я благодарен депутату Звагельскому за то, что впервые в этом законе в отличие от всех предыдущих качественный алкоголь отделен от некачественного. Впервые появилось цивилизованное понятие вина, появились понятия, которые позволяют выделить все эти суррогаты, винные напитки и так далее. Это огромный шаг вперед, и за это спасибо.
А четче отвечая на тот вопрос, который прозвучал… там на самом деле, дорогие мои, все очень просто. Напитки с добавлением спирта – это напитки, в которых не чувствуется алкоголь. Очень часто их газируют, и продажа их в большой таре, в том числе пластиковой, позволяет молодому человеку взять сразу такое количество алкоголя, особенно если с газировкой, которое его свалит. Именно поэтому и вводится ограничение 0,33, по крайней мере это уменьшает воздействие вот таких вроде бы сладких, приятных, но в то же самое время очень коварных напитков. Только и всего.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Петрович.
Пожалуйста, Николай Владимирович Власенко, Ваше выступление.
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Спасибо большое.
В целом действительно этот закон, наверное, будет затрагивать большую часть практически всех наших граждан. И мне бы что хотелось в этой связи сказать? Что сама идея закона, конечно же, хорошая – об ограничении торговли алкоголем, но в нем "зарыто", мне кажется, несколько таких опасных вещей. В частности, полный запрет на ночную торговлю – с 23 часов до 8 часов, и получается, что добропорядочному гражданину с 23 часов теперь идти только в теневой сектор экономики, что, собственно, мы уже наблюдали раньше. И мне кажется, здесь опасность… в основном деклассированные (так называемые) элементы или алкоголики пьют дешевую продукцию. Здесь, мне кажется, надо было, может быть, просто сократить места продаж, где возможно купить легальную продукцию и ночью, тем более в Москве, где люди-то с работы иногда в 23 часа возвращаются…
И соответственно, повторяю, что этот криминальный теневой рынок, который однозначно будет развиваться, хотим мы этого или нет, к сожалению, получает дополнительные экономические стимулы. Поэтому в целом закон, мне кажется, правильный, но с некоторыми нормами надо было бы, может быть, более вдумчиво поработать и понаблюдать за опытом, может быть, на других территориях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Владимирович.
Уважаемые коллеги, больше записавшихся на выступления нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 30 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин.
Пожалуйста, Николай Иванович.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
, уважаемые коллеги! Данный закон был инициирован группой депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Он согласуется с предыдущим законом и, как и тот, разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации о необходимости усиления ответственности за правонарушения в отношении несовершеннолетних.
Сегодня у нас на фоне общей проблемы алкоголизации населения особую озабоченность вызывает то, что большой удельный вес здесь составляют дети. В пояснительной записке к данному закону указано, что более 50 процентов несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет регулярно употребляют спиртные напитки и пиво. Причем эта статистика за последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту.
Рассматриваемый закон дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 1511, устанавливающей уголовную ответственность в виде штрафа, исправительных работ или лишения права занимать определенные должности за факт неоднократной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, если к правонарушителю за аналогичное деяние уже применялись административные меры.
Вносятся также дополнения и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, в Кодекс об административных правонарушениях и Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". В частности, кроме уголовной предусматривается административная ответственность для граждан и должностных лиц за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, а также регулируется порядок ее применения.
Данный федеральный закон поддерживается Правительством Российской Федерации, профильными комитетами Совета Федерации, имеет положительное заключение Правового управления о соответствии Конституции и системе российского законодательства. И Комитет по правовым и судебным вопросам рекомендует одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Иванович. Есть вопрос.
Николай Кириллович Максюта, пожалуйста, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.
Скажите, пожалуйста, хотя все-таки неприятный вопрос, почему мы не возвращаемся к государственной монополии на выпуск алкогольной продукции?
Председательствующий. Это, наверное, не к Николаю Ивановичу вопрос.
. Это тема уже не этого закона. Здесь регулируется вопрос только ответственности за продажу…
. Да мы уже этих законов "налепили" столько, но толку нет от этого.
Председательствующий. Спасибо большое. Больше вопросов не поступило, хотя понятно, вопрос у Николая Кирилловича очень важный. Но что поделать? Это вопрос, наверное, к Владимиру Кузьмичу Гусеву. Давайте Вы ему потом в рабочем порядке зададите.
Выступления. Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста, Вам слово.
. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Уважаемые коллеги, если по предыдущему вопросу у нас развернулась дискуссия, то здесь, казалось бы, все ясно. И я хотела бы напомнить всем нам, знаем по многочисленным ситуациям, когда в семье пьяница отец или мать, сколько горя в этой семье. Но когда ребенка называют алкоголиком, то с этим смириться невозможно, это уже национальное горе.
Позволю себе цифру одну привести. По данным Национальной алкогольной ассоциации, еще в 2008 году официально алкоголиками назывались 60 тысяч детей, а неофициально их гораздо больше. На порядок, до 70 процентов, эта цифра увеличилась на нынешний 2011 год. Я еще хочу сказать о том, что самыми большими врагами в этом вопросе, согласитесь, являются все-таки продавцы. И, мне кажется, очень правильно, что сегодняшним законом мы усиливаем меры ответственности по отношению к тем, кто продает несовершеннолетним эту продукцию. Другое дело – какие это меры. Тоже позволю себе привести три примера. В какой-то степени мы уже приближаемся к этому в данном законе. В Израиле – до полугода тюремного заключения за продажу алкоголя несовершеннолетнему, в Эстонии – до года. Но есть известная всем нам Швеция, в которой, видимо, Юрий Никифорович Солонин родился, – там до шести лет наказания в виде тюремного заключения. И, как вы знаете, в Швеции ни у кого не появляется особого желания не только продавать, но и выпивать.
Все эти примеры говорят о том, что мы на правильном пути. И меры ужесточения, к которым мы крайне редко прибегаем в наше демократическое время, по отношению к этому вопросу не только уместны, но и в последующем могли бы быть еще более серьезно ужесточены. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Зинаида Федоровна.
Юрий Никифорович Солонин, вопрос.
. Зинаида Федоровна, а Вы меня как посчитали – как отсидевшего шесть лет или торговца?..
Председательствующий. Вопрос риторический.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 19 сек.)
За 131 чел. 78,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, следующие три закона поставлены на фиксированное время, поэтому переходим к пункту 37 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Владимирович Белоусов.
Коллеги, поступило предложение покороче докладывать, если нет проблематичных вопросов.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.
, уважаемые коллеги! Настоящий федеральный закон разработан в целях совершенствования деятельности по осуществлению строительства объектов недвижимости. Законом предлагается уполномоченным органам власти принимать решения о прекращении действия разрешения на строительство объекта недвижимости при прекращении права застройщика на земельный участок. Также органы государственной власти наделяются полномочиями по принятию решения о прекращении действия разрешения на строительство при получении документов от соответствующих органов государственной власти о прекращении права застройщика на земельный участок. При этом новый застройщик, оформивший свое право на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капстроительства в соответствии с разрешением, выданным бывшему правообладателю.
Положения рассматриваемого федерального закона направлены на устранение практики сохранения права у застройщика на осуществление строительства в соответствии с разрешением при отсутствии по каким-либо причинам права в отношении застраиваемого земельного участка.
Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Владимирович.
Вопросов к докладчику не поступило, записавшихся на выступления также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 32 сек.)
За 127 чел. 76,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 38 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Владимирович Белоусов. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Принятый федеральный закон существенно снизит уровень бюрократической нагрузки на субъекты строительного комплекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства и тем самым лишит коррупционной почвы чиновников на всех этапах получения необходимых согласований и разрешений, сократит период реализации проекта на непроизводственной стадии, послужит ускорению оборачиваемости капитальных вложений. Вносятся изменения, касающиеся упрощения процесса проектирования объектов, требующих капремонта.
Архитектурно-строительное проектирование теперь будет осуществляться на основании задания застройщика или заказчика отдельных разделов проектной документации в зависимости от содержания работ, выполняемых при капремонте объектов капстроительства. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта, за исключением проектной документации по проведению капремонта автомобильных дорог общего пользования.
Федеральным законом исключается необходимость получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию после проведения капитального ремонта. Упрощенный порядок сдачи объектов после капитального ремонта не распространяется на опасные производственные объекты, поэтому Федеральный закон от 01.01.01 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" дополняется соответствующим положением.
Предлагается Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Владимирович.
Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 54 сек.)
За 128 чел. 77,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, дадим возможность Белоусову еще один доложить? И потом перейдем… Давайте так.
Пункт 39 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Сергей Владимирович Белоусов. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Настоящий закон разработан в целях совершенствования понятийного аппарата и терминов, используемых в градостроительном законодательстве в сфере капитального ремонта жилищного фонда.
В федеральном законе раскрываются понятия "реконструкция объектов капитального строительства", "реконструкция линейных объектов" в соответствии с предложенными изменениями. Тем самым раскрываемые понятия капитального ремонта и реконструкции согласовываются с иными смежными понятиями, используемыми в других нормативно-правовых актах.
В Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вводится новая статья, определяющая некоторые особенности отнесения видов работ к работам по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с положениями Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Вносятся изменения в ряд нормативно-правовых актов, носящие технический характер и устраняющие противоречия, касающиеся систем инженерно-технического обеспечения.
Определения данных понятий необходимо будет вносить после вступления в силу данного закона и его практического применения.
В целом представленные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации являются необходимыми, так как четко определенные базовые термины, используемые сторонами в отношениях по осуществлению капитального ремонта и строительства объектов недвижимости, позволяют единообразно трактовать правовые нормы, что исключает нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных на ремонт или реконструкцию жилых домов.
Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает представленный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Владимирович. Вопросов к Вам не поступило.
Желающих выступить также нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 15 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, на 13 часов, на фиксированное время, у нас поставлены два закона.
Пункт 32 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Юрий Никифорович Солонин.
Пожалуйста, Юрий Никифорович.
. Уважаемые коллеги! Комитет по образованию и науке вносит на ваше рассмотрение и утверждение вышеназванный закон, который является законотворческим ответом на запрос научно-технического сообщества и бизнес-сообщества, вовлеченных в инновационную и модернизационную деятельность в нашей стране.
Этот запрос состоял в том, что до сих пор законодательно не определены основные понятия, которые связаны с инновационной деятельностью, само понятие инновационной деятельности и производных от нее различных институциональных форм такого же рода. Кроме того, поскольку эта деятельность высокорисковая, она требует особого регулирования в некоторых случаях и не вписывается в существующие ныне положения Налогового кодекса. Кроме того, не вполне было ясно, в чем заключается государственная поддержка инновационной деятельности, по каким позициям, направлениям она осуществляется.
Все эти проблемы в значительной части решены в указанном законе, вносящем изменения в Федеральный закон № 176 "О науке и государственной научно-технической политике", которые послужат, безусловно, стимулом к тому, чтобы модернизационная и инновационная деятельность, ее практическое воплощение развернулись более широким фронтом и были более конструктивны, более успешны. Спасибо.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Благодарю Вас, Юрий Никифорович. К Вам вопрос.
Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.
. Спасибо.
Юрий Никифорович, у меня вопрос вот какой. У нас сейчас действует достаточно много различных фондов, которые осуществляют поддержку научной, научно-технической деятельности, инновационной, хотя этого термина нет, и так далее. Хоть в какой-то степени данный закон касается деятельности этих фондов, уже существующих?
. Следующий закон, который я сейчас, если мне позволят, обозначу, доложу, касается этого непосредственно.
. А этот – нет?
. В той части, где нужно оперировать точными понятиями инновационной деятельности, критериями оценки ее эффективности, и поскольку эти фонды финансируют такого рода деятельность, – конечно, имеет отношение.
Председательствующий. Благодарю Вас. Вопросов больше нет.
Есть выступление. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
Спасибо большое.
Юрий Никифорович, я, безусловно, за то, чтобы поддержать этот закон, но хотел бы одну оговорку, которую, я думаю, Вы примете, протокольно записать.
Статью 16, где речь идет об эффективности использования средств, нам надо поставить на мониторинг, с тем чтобы через некоторое время обсудить состояние этой эффективности и упростить процедуру оценки эффективности вложений. Спасибо.
. Нет никаких возражений против такого дополнения. Конечно.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
Больше вопросов нет, выступлений тоже нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 32 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий вопрос повестки дня. Пункт 33 – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности".
Юрий Никифорович Солонин также докладывает данный закон.
. Спасибо.
Я еще дополню, что здесь присутствует статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации господин Реморенко. И если будут вопросы, он готов, видимо, подключиться к ответу на них.
Проект данного закона внесен Правительством Российской Федерации. Государственной Думой закон принят 8 июля и сейчас подлежит нашему рассмотрению. Комитет также рекомендует данный закон к одобрению Советом Федерации. Он касается следующего круга вопросов.
Прежде всего он определяет перечень фондов, как государственных, так и негосударственных, принадлежащих частным лицам, и прочих организационных структур, которые могут быть привлечены, вовлекаются и поощряются к финансированию научно-технической и инновационной деятельности в том числе. Этот закон также предоставляет целый ряд льгот для негосударственных фондов, то есть, по сути дела, уравнивает их в правах в части налогообложения с государственными фондами. И, таким образом, это является чрезвычайно важным, стимулирующим фактором в их деятельности.
Еще хочу заметить, что был внесен целый ряд поправок еще в концепцию, а затем после первого чтения законопроекта в Государственной Думе, и четыре поправки, которые были внесены комитетом, который я представляю, были приняты, что, мне кажется, существенно улучшило предлагаемый текст закона.
Поэтому, еще раз говорю, прошу Совет Федерации поддержать его как, несомненно, перспективный и давно ожидаемый бизнес-сообществом. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Юрий Никифорович. К Вам не поступило вопросов.
Нет выступлений. Ставлю на голосование вышеназванный федеральный закон. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 27 сек.)
За 119 чел. 71,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 40 повестки дня — о Федеральном законе "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства". Докладчик — член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Иннокентий Николаевич Егоров.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
