Председательствующий. Благодарю Вас.
Андрей Владимирович Яцкин от Правительства просит слова.
. Спасибо, Юрий Леонидович.
Уважаемые коллеги! Я поддержал бы мнение Попова Вячеслава Алексеевича о том, что данный конкретный закон требует своего одобрения и скорейшего вступления в силу.
Что касается предложений коллег Людмилы Борисовны Нарусовой и Шатирова, то есть хорошее предложение и форма у Совета Федерации не только парламентских слушаний, но есть и дополнительная форма, такая как "правительственный час". И можно Министра транспорта по этой тематике пригласить на отдельное заседание пленарное для выступления в рамках "правительственного часа". Поэтому мы это можем доработать, а данный закон прошу коллег поддержать и одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Больше желающих выступить нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменения в статью 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 52 сек.)
За 118 чел. 71,1%
Против 4 чел. 2,4%
Воздержалось 8 чел. 4,8%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 46 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Александр Николаевич Савенков.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.
, уважаемые коллеги! Проект названного федерального закона был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации в апреле этого года. Он направлен на уточнение порядка досрочного прекращения полномочий депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления всех уровней и порядка замещения вакантных депутатских мандатов.
Изменения вносятся в четыре федеральных закона — "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Им устанавливается срок, в течение которого законодательный (представительный) орган государственной власти или муниципального образования должен принять решение о досрочном прекращении депутатских полномочий при появлении установленного законом основания.
Этим же законом закрепляется порядок замещения вакантных депутатских мандатов. Устанавливается перечень оснований исключения зарегистрированного кандидата, включенного в список кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, или в список кандидатов, которым переданы мандаты.
Закон явно нацелен на устранение правовых пробелов в регулировании досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов.
Закон не содержит коррупциогенных норм, имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендует Совету Федерации одобрить этот федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Николаевич. К Вам вопросов не поступило.
Желающих выступить тоже нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 50 мин. 48 сек.)
За 135 чел. 81,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 47 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.
Уважаемые коллеги! Вышеназванный федеральный закон дополняет три федеральных закона – "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" – положениями, устанавливающими дополнительные гарантии обеспечения свободных выборов при проведении голосования вне помещения для голосования. В частности, федеральный закон учитывает потребности избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами в связи с нарушением функций зрения или статодинамических функций, а также избирателей, участников референдума, которым более 80 лет, регламентирует максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке пропорционально числу избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка (участка референдума), а также содержит некоторые иные положения. Данный закон повысит прозрачность выборной кампании и только положительно повлияет на все избирательные процессы.
Спасибо за внимание. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Викторович. Вопросов к Вам не поступило.
Выступающих тоже нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 47 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 48 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.
. Уважаемые коллеги, закон предельно прост. Данным федеральным законом предлагается устанавливать право на получение дипломатических паспортов руководителями и заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству иностранных дел. Такое подразделение у нас есть только одно, называется оно Россотрудничество, или Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. Функции Россотрудничества непосредственно связаны с его внешнеполитической деятельностью, что предполагает частые выезды руководителя и, безусловно, его заместителей за рубеж для оперативного решения вопросов, связанных с выполнением функций и полномочий Россотрудничества. Представляется целесообразным получение дипломатических паспортов его руководителями. Кроме того, хочется сказать, что норма рассматриваемого закона предусматривает возможность получения дипломатических паспортов руководителями и заместителями руководителей не только Россотрудничества, но и других исполнительных органов, подведомственных МИДу, если они будут в перспективе образованы.
Федеральный закон не содержит коррупционных признаков. Комитет по конституционному законодательству просит палату одобрить данный федеральный закон. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Константин Викторович, Вы доложили закон пункта 49 – о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
. А, извините.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вы согласны с тем, чтобы мы именно за этот закон сейчас проголосовали, а потом вернулись?
Тогда ставлю на голосование федеральный закон, обозначенный в пункте 49 повестки дня, – Федеральный закон "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 55 сек.)
За 131 чел. 78,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Возвращаемся к пункту 42 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Из зала. К пункту 48.
Председательствующий. К 48-му.
. Да, о внесении изменений в отдельные законодательные акты.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение единообразного регулирования пассивного избирательного права граждан Российской Федерации при выдвижении (самовыдвижении) кандидатов (списка кандидатов) и их регистрации.
Закон также вносит изменения в ряд федеральных законов: "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О политических партиях".
Законом устанавливается единая форма подписных листов
с подписями избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (списка кандидатов) на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборах глав муниципальных образований, в поддержку инициативы проведения референдума Российской Федерации, местного референдума.
Законом определяются порядок заполнения и заверения подписных листов и основания признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными. Указанные подписные листы изготавливаются и оформляются по формам, установленным представленным федеральным законом. Для реализации вышеуказанного нововведения в качестве приложения к указанному закону приложены образцы подписных листов. Кроме того, данным федеральным законом в Федеральный закон "О политических партиях" вносятся изменения технического характера, связанные с вопросами представления в соответствующие органы копий устава политической партии и вносимых в него изменений.
Закон также не содержит никаких коррупционных признаков.
Комитет по конституционному законодательству рассмотрел закон и просит его поддержать. Правовое управление замечаний не имеет.
Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Викторович.
Вопросов не поступило. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 14 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 50 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Иванович Александров.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.
Уважаемые коллеги! Проект закона был внесен в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Владиславом Резником, прошел долгий путь изучения, анализа, сопровождения и был принят Государственной Думой в третьем чтении 5 июля 2011 года.
Базовый Федеральный закон "О персональных данных" был принят в 2006 году. Целями закона являются защита информации о гражданине от ее неправомерного использования третьими лицами, защита информационной безопасности человека, общества и государства.
Статья 24 Конституции России устанавливает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В то же время статья 29 определяет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Практика реализации закона выявила его определенные недостатки. Прежде всего, речь идет о том, что сегодня персональные данные российских граждан недостаточно защищены. На практике происходят случаи распространения персональных данных людей для всеобщего сведения без их личного согласия, в том числе и в Интернете.
Суть рассматриваемого закона заключается в том, чтобы пресечь случаи несанкционированного распространения персональных данных и более четко определить правила обработки этих данных. Нам нужен правовой порядок в системе информационной безопасности человека. С этой целью законом уточняются положения базового закона 2006 года и регулируются вопросы, касающиеся конфиденциальности персональных данных, согласия субъекта персональных данных на их обработку, биометрических персональных данных, зарубежной передачи персональных данных, право человека знать об интересе к его персональным данным, иные отношения.
Особое значение в законе отводится регулированию обязанностей оператора при сборе персональных данных, а также мерам по обеспечению безопасности этих данных при обработке.
Федеральный закон направлен на выполнение Россией международных обязательств, принятых на себя в 2005 году ратификацией Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.
Закон соответствует Конституции России, согласуется с системой федерального законодательства. По федеральному закону получены положительные заключения комитетов Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, по вопросам местного самоуправления, по бюджету и Комиссии по информационной политике. Также имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Правительство России поддерживает закон. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рассмотрел данный закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Иванович. К Вам есть вопросы.
Александр Васильевич Смирнов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.
Спасибо большое.
, не могли бы Вы сказать, что это за понятие "локальный акт", который неоднократно упоминается в тексте этого нового закона? Это первый вопрос.
И второй вопрос, если возможно. Нам известно, что действующий пока еще закон не мог быть реализован в силу целого ряда причин. Нет ли оснований полагать, что и вновь предлагаемый к принятию закон в силу тех же оснований не будет действовать?
. Дело в том, что этот закон прошел довольно трудный путь подготовки, внесения поправок, Правительством в частности. Много вопросов обсуждалось на заседании комитета при подготовке этого закона для доклада Совету Федерации. На сегодняшний день у нас нет оснований полагать, что закон не будет действовать, поскольку он уже и сегодня действует, но не в той достаточной мере, как это было бы необходимо.
Сегодня здесь присутствуют представители Правительства, в частности, Министерства связи и массовых коммуникаций, руководство Федеральной службы безопасности, которые активно участвовали в обсуждении и подготовке закона. Они готовы ответить на специальные технические вопросы. Но у нашего комитета сомнений в том, что он сегодня необходим и может быть правильно применен, нет. Решение по этому поводу было принято даже единогласно.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Иванович.
Я хочу сообщить, что сегодня здесь, на нашем заседании, есть представители по данному закону: , статс-секретарь – заместитель директора ФСБ России, и , статс-секретарь – заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Поэтому следующие вопросы адресуйте или к докладчику, или к нашим коллегам.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Алексей Иванович, вчера на заседании Совета палаты я задавала вопрос об источниках финансирования, потому что это работа, которую будут проводить не только сотрудники ФСБ и правоохранительных органов, но и медицинские регистраторы в поликлиниках, ряд других структур. И если нет на это финансирования, то я не разделяю Ваш оптимизм, что так легко можно будет его реализовать, как, впрочем, и предыдущий закон.
Вы прекрасно знаете, что на "Горбушке" можно купить любые персональные данные. Последний нонсенс – там можно купить налоговую декларацию Председателя Высшего Арбитражного Суда Антона Иванова, прямо на "Горбушке".
Но я о другом. Средства массовой информации буквально прямо перед нашим заседанием сообщили о следующей ситуации. Закон на бумаге, а вот что в жизни. Наш турист, наш гражданин в Турции попал в очень тяжелом состоянии в больницу. Его страховка туристическая покрывает лишь часть лечения. Ему нужна срочная операция.
Председательствующий. Людмила Борисовна, одну минуту на вопрос.
. Я понимаю. У человека с собой кредитная карточка. Госпиталь хочет получить гарантию, что на его кредитной карточке есть средства на эту операцию. В сегодняшней ситуации, я думаю, что, даже когда мы примем этот закон, никто не даст персональные данные о состоянии счета для этих целей какому-то турецкому госпиталю.
Давайте думать о конкретных жизненных ситуациях и как будет закон в этой ситуации работать. Потому что, если нет специального финансирования (регистратору в поликлинике, чтобы срочно передать медицинскую карту куда-то, или в том же банке), то он работать не будет.
. Да, Людмила Борисовна, Вы абсолютно правы, что обсуждался этот вопрос очень серьезно. Правительство специально обратило внимание на то, что закон действует уже несколько лет, и мы сейчас принимаем только поправки к нему, и финансирование в конкретных министерствах и ведомствах осуществляется. И Правительство дополнительными подзаконными актами обеспечит полную материальную поддержку исполнения этого закона.
Что касается конкретных случаев, то, безусловно, те данные, которые требуются в той или иной ситуации, будут получаться с согласия лица, в отношении которого эти данные необходимо выяснить. То есть здесь нет серьезных препятствий для соблюдения закона и, главное, конституционных прав. Я думаю, что Ваши опасения в данном случае обоснованны, но считаю, что всё это будет решено.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Иванович. Еще есть вопрос. Бато-Жаргал Жамбалнимбуев задает Вам вопрос.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Спасибо, Юрий Леонидович.
, Вы меня извините за мой вопрос, но он у меня такой. Очень подробно этот закон обсуждался в нашем комитете, в комитете по бюджету, и до конца так мы и не поняли… расходные обязательства муниципалитетов и субъектов Российской Федерации мы там увидели. Означает ли это, что появляются дополнительные полномочия у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований? Спасибо.
. Дополнительных полномочий, безусловно, особенных полномочий не появляется, только те, которые существуют сегодня в соответствии с Конституцией, с законом. Я не вижу каких-то особых полномочий у муниципалитетов.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Иванович. Больше вопросов нет. Вы можете присаживаться.
Есть выступающие. Александр Петрович Починок, пожалуйста.
. Спасибо большое. Дорогие коллеги, очень интересно получилось с этим законом. На самом деле формально всё правильно, финансово-экономическое обоснование логично, потому что закон реально улучшает тот закон, который мы приняли в 2006 году и который (надо называть вещи своими именами) не работает, это так. Закон действительно изменяет ситуацию к лучшему, он действительно необходим, он действительно должен быть принят.
Но почему на вопросы и выступления записан у нас весь бюджетный комитет? Посмотрите внимательно наше заключение: опять всё как всегда. Закон 2006 года (изначальный) был сделан без соответствующего финансово-экономического обоснования, без предусмотрения соответствующих средств в бюджете. А понятно, что для выполнения важных, нужных процедур необходимо будет соответствующее сертифицированное оборудование, которое должно быть и в школах, и в больницах, необходимы каналы связи и так далее. Затраты все равно есть. И огромная просьба к Правительству все-таки, когда идут такие законы, параллельно давать предложения или хотя бы расчеты о том, во что это будет обходиться бюджету.
Явно по нашему законодательству мы вводим дополнительные расходы для субъектов Российской Федерации, значит, опять-таки, деньги нужно было предусмотреть. Большинство вопросов — будет, не будет – связано с простой вещью: мы не видели всего корпуса нормативно-правовых актов. Вот тут уважаемый докладчик ухитрился сказать, что, оказывается, этими нормативными актами будет обеспечена материальная поддержка. Я прошу прощения, только бюджетом это можно предусмотреть, никакой нормативно-правовой акт поддержку муниципалитетов или их сети не обеспечит. Так? Почему нам важно было на них посмотреть? Мы хотим понять, какая степень защищенности будет в тех же самых школах, больницах? "Пройдутся" ли отраслевые министерства с ними по гуманному принципу (и это будет вполне логично), или же в ситуации, когда учитель будет собирать список учащихся для экскурсии в музей, потребуется обеспечить криптографическую защиту и так далее?.. Формально по закону это можно потребовать.
Мы, конечно, все надеемся на здравый смысл, но хотелось бы увидеть эти документы. В законе содержится действительно много мелких неразъясненных вещей, которые приводят к крупным проблемам. Например, когда формально понятно, что человек попал в катастрофу, нужно быстро передавать медицинские данные, там прописана возможность без его согласия их передавать. Но записано категорически, что биометрические данные не передаются, значит, медицинскую карту нельзя передавать. Вот такие вещи.
А то, что говорят, что у нас сейчас прекрасно работают защищенные системы… Я прошу прощения, в качестве примера называлась самая защищенная система Пенсионного фонда. Товарищи дорогие! Последняя ситуация в этом году, когда перекидывали людей без их согласия в другой НПФ, показала, что утечка была именно из этой "защищенной" системы, и интересы тысяч граждан были не соблюдены. Пенсионный фонд "прокололся", у него "увели" эти данные, хотя вроде бы там все работало.
Поэтому еще раз говорю, очень жестко должно быть: изменения в бюджет – весь комплект нормативно-правовых документов. Потому что иначе любой закон такого типа будет вызывать такие недоуменные вопросы. Хотя, еще раз подчеркиваю, этот закон обязательно принимать нужно. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Вячеслав Александрович Новиков, Ваше выступление.
. Спасибо, Юрий Леонидович.
Уважаемые коллеги, мы в очередной раз попали в очень странную ситуацию в связи с предполагаемым принятием этого закона. Я вам напомню, что предыдущий закон должен был начать действовать с 1 июля этого года. Никогда он не действовал, на протяжении нескольких лет. И причины, по которым он не действовал, которые заставляли нас многократно переносить срок вступления его в силу, не устранены. Теперь предполагается, что с 1 июля вступит в силу новый закон. Но я вам напомню, минимум пять нормативных актов должно принять Правительство для того, чтобы запустить этот закон в действие. Этих актов на настоящий момент нет.
Теперь, почему никто… В течение почти двух часов Комитет по бюджету пытался понять, какие затраты потребует принятие этого закона. Не только для бюджетной сферы, но и для тех операторов, которые работают и которые пишут панические письма. Называлась даже цифра 4 процента ВВП. Это, конечно, сильно преувеличенная цифра, но тем не менее эти цифры должны быть. А почему никто не может сказать, сколько требуется средств? Только по одной причине: нет даже проектов нормативных актов, которые запускают этот закон в действие.
Поэтому у нас есть совершенно простой и понятный выход: не одобрять его сейчас, отклонить с созданием согласительной комиссии. До сентября Правительство подготовит необходимые проекты, по этим проектам Минфин и Минэкономразвития посчитают последствия принятия этого закона, и тогда его можно будет принимать, если эти последствия не приведут нашу экономику к развалу. Но вместо этого на заседании нашего Комитета по бюджету предлагается сделать следующее: принять протокольное решение, обязывающее Правительство это сделать. Вы знаете, мне кажется, это страусиная политика. А на самом деле не страусиная, а петушиная: прокукарекал – а там хоть не рассветай! Пусть на меня не обижаются мои коллеги, которые это предлагают, но, если им кажется, что это не так, пусть проанализируют, сколько протокольных поручений было исполнено. Если эта цифра будет больше, чем 90… Какие 90? Если хотя бы 5 процентов выполнено, это будет очень большим достижением.
Поэтому я не понимаю, куда мы спешим? Что изменится? Тем более что закон все равно не будет действовать до сентября. Давайте все-таки поступим мужественно и нормально: отклоним с созданием согласительной комиссии и нормально вернемся к вопросу о финансово-экономическом обосновании в сентябре этого года. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Александрович.
Слово предоставляется Александру Николаевичу Савенкову.
. Уважаемые товарищи! Вы знаете, действительно вчера мы обсуждали этот вопрос у нас на заседании комитета, потом я присутствовал и выступал на заседании Комитета по бюджету. И, возвращаясь во вчерашний день, давайте начнем все-таки с того, для чего нужен этот закон? Во-первых, все, что здесь говорилось против, с этим я категорически не согласен. Еще раз предлагаю поддержать позицию комитета и закон этот одобрить, причем сделать это немедленно и сегодня.
Это новая, можно сказать, редакция 152-го закона, который был одобрен нами в 2006 году. Он издан в целях реализации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Речь идет о защите каждого из нас, граждан Российской Федерации, для того чтобы наши персональные данные не были использованы в каких-то целях, чтобы не нарушались права гражданина.
То, что предлагается... Вот совершенно справедливо. Для меня тоже было немного неожиданным, почему именно Комитет по бюджету подошел к этому, не будучи в составе соисполнителей, с достаточно активной позицией. Этот закон направлен на защиту прав граждан, а не на защиту прав операторов. И всё, что делается с 2006 года по закону... Я вчера выступал на заседании комитета, и мне показалось, что это было воспринято. По крайней мере, на вчерашний день из состава комитета только два мнения было против (это было мнение бюджетного комитета). Комитет по конституционному законодательству единогласно проголосовал. Комитет в полном составе проголосовал за то, чтобы закон одобрить.
Во исполнение закона 2006 года, который на сегодняшний день действует, издано пять постановлений Правительства, изданы приказы Роскомсвязи, изданы совместные приказы ФСБ, ФСТЭК, которыми утверждены все методики, все необходимые нормативные материалы, которые также будут действовать и будут неизменны при принятии этого закона. Поскольку первая редакция 152-го закона и откладывалась именно потому, что искались пути его реализации.
И тот пример, который приводился с Минздравсоцразвития... На сегодняшний день Минздравсоцразвития утвержден порядок реализации 152-го закона. И на вчерашний день, о чем я тоже докладывал, у них вообще не будет затрат по системе Минздравсоцразвития на реализацию этой версии закона, которую сегодня предлагается принять.
Поэтому я хотел бы еще раз высказать мысль, что мы не просто можем тут рассуждать – принимать или не принимать. Закон очень нужный, важный, полезный и гораздо более либеральный, чем прежняя редакция 152-го закона. Поэтому предлагаю поддержать и одобрить этот закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Николаевич.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваше выступление.
. Уважаемые коллеги, ну, просто "благорастворение воздухов", знаете: "И как хорошо действует закон 2006 года!" Не действует он. Комиссия по информационной политике вела тот закон, и мы проводим мониторинг. И со всей серьезностью нужно сказать, что он не действует ни в плане защиты персональных данных (любые данные можно сейчас купить у спекулянтов), ни в плане реализации этого закона. И бравировать, и жонглировать словами о том, что он в интересах граждан...
Я привела пример: гражданин не сможет получить свои биометрические данные по новому закону, и никто не сможет ему помочь, если речь идет о жизни, если он, допустим, в состоянии комы. Значит, нужно предусмотреть это именно во имя здоровья граждан, а не во имя декларации об этом. Это первое.
Второе. Я понимаю, уважаемые коллеги, что конец сессии, все устали. Нам нужно выдать на-гора очередное количество законов, отрапортовать о том, что мы замечательно поработали и столько-то законов принято. Но качество того, что мы принимаем, зависит от всех нас. Давайте еще одного мертворожденного ребенка...
Председательствующий. Благодарю Вас.
Лариса Николаевна Пономарева, пожалуйста, Ваше выступление.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.
Большое спасибо. Я представляю комитет по социальной политике и хочу сказать, что в этом году мы очень много сил потратили совместно с Министерством здравоохранения и социального развития на программы модернизации, одной из тем которых была информатизация. И там очень жестко вопрос стоял именно по персональным данным, а на самом деле по деперсонификации данных.
Вы знаете, не случайно такую жесткую дискуссию этот вопрос вызвал в нашей палате. Потому что, вообще говоря, вопрос о персональных данных касается каждого.
Я смотрю на вот этот куцый список из трех комитетов и удивляюсь, почему, допустим, не рассматривал этот вопрос наш комитет (он нас касается напрямую), я удивляюсь, почему не рассматривают все остальные комитеты. Вообще говоря, это вопрос каждого гражданина Российской Федерации.
Я не призываю голосовать за или против этого закона, потому что это дело и ощущение каждого, но, к сожалению, на сегодняшний момент – именно ощущение. Мне кажется, ничего не случится, если мы отложим голосование по этому вопросу… Я не знаю, с точки зрения регламентных норм что там – согласительная комиссия должна быть или что-то еще, но мне кажется, что этот закон должен посмотреть каждый комитет палаты и взвешенно и обоснованно решить – "за" или "против". Я думаю, что это скорее всего будет "за", но это должно быть взвешенно и обоснованно. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
У нас все больше и больше выступающих.
Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста, Ваше выступление.
. Спасибо большое.
Я хотел сказать, почему Комитет по бюджету рассмотрел, но передо мной Лариса Николаевна все объяснила. Я тоже считаю, что каждый комитет должен этот закон рассмотреть. И, конечно, отбирать право у комитета рассматривать законы, которые имеют прямое к нему отношение, неправильно. Это совсем неправильно.
Мы не пытаемся избрать "страусиную" или "петушиную" позицию, мы пытаемся найти решение какого-то вопроса. В данном случае большинство членов комитета приняли решение, что этот закон нужно поддержать. Это означает, что мы должны найти решение и возможность поддержать этот закон. Поэтому мы предлагаем протокольное поручение и предлагаем проголосовать за этот закон вместе с протокольным поручением: рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2012 год и на плановый период предусмотреть бюджетные ассигнования, необходимые для исполнения Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных", а при подготовке нормативных правовых актов (заметьте, о них тоже говорили, что они будут готовиться), требующихся для его реализации, исходить из оптимизации расходов в части установления уровней защищенности персональных данных. Именно оттого и возникла проблема с расчетом стоимости реализации этого закона, что мы не знаем уровни защищенности конкретных персональных данных. Если такое протокольное поручение мы потом отследим, мы сможем четко себе представить стоимость, в которую будет выливаться реализация этого закона. Мне кажется, что это компромиссное протокольное поручение, и с этим протокольным поручением за данный закон можно проголосовать. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Евгений Викторович.
Слово предоставляется Степану Михайловичу Киричуку. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо, Юрий Леонидович.
Я не займу много времени и не хочу убеждать кого-то голосовать за или против этого закона. Я хочу просто проинформировать о позиции нашего комитета.
Мы написали самое большое заключение, и там не написано, что всё здорово… И там никаких хвалебных вещей нет, оно абсолютно объективное. И мы никогда не предполагаем после принятия законодательного акта, если есть у нас сомнения или мы видим недоработки в том или другом направлении, что на этом всё заканчивается. Мы продолжаем с этими моментами работать и в последующем вносим некие коррективы и согласуем их с товарищами.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
