Я уже однажды, Лариса Николаевна, тоже возмущался по поводу того, что три комитета записывают или два комитета и комиссию соисполнителями, а остальных – нет. Мне четко тогда ответили: "Степан Михайлович, вам никто не мешает рассматривать хоть все законы, которые есть в повестке дня". И с этих пор мы корректируем в аппарате свою повестку дня с учетом того, что происходит.
Уважаемые коллеги, наверное, предложение Евгения Викторовича надо принять, приступить к голосованию и поддержать этот федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Но тем не менее у нас есть записавшиеся, я должен продолжить предоставление слова.
По ведению – Людмила Борисовна Нарусова.
. Я считаю, что сначала нужно проголосовать за поступившее предложение Бушмина о протокольном поручении, а уже затем приступить к голосованию по закону.
Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна. Я еще не ставил вопрос на голосование, мы пока его обсуждаем. И когда наступит момент голосования, я обязательно поставлю на голосование предложение Бушмина. Я помню о нем, оно было изложено.
А сейчас я предоставляю слово Константину Викторовичу Суркову.
. Уважаемые коллеги, вчера на заседании комитета мы очень внимательно подошли к рассмотрению данного вопроса, пригласили все заинтересованные министерства и ведомства, в том числе и ФСБ, и внимательным образом представители других комитетов проанализировали данный федеральный закон.
Исходя из глубокого анализа, выслушав позицию Правительства (которое, кстати, поддерживает данный закон), выслушав позицию Правового управления, которое не находит здесь никаких ни коррупционных, ни других моментов, комитет единогласно высказался за то, чтобы поддержать данный федеральный закон. Я поддерживаю позицию, которую высказал Комитет по бюджету на своем вчерашнем заседании, где был наш представитель, – оформить все это протокольным поручением. Но закон нужный, важный, он в первую очередь работает на наших граждан, на их социальную защищенность, на их информационную защищенность. Поэтому есть предложение поддержать данный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Викторович.
Михаил Михайлович Капура, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
Коллеги, я внимательно изучил пять заключений, которые были представлены нам. Достаточно серьезные, обоснованные заключения, в которых излагаются доводы как "за", так и "против", и, по большому счету, надо сказать, что комитеты поработали очень и очень ответственно и плодотворно. Я поддерживаю совершенно оправданное предложение Евгения Викторовича Бушмина, о том, чтобы мы приняли в том числе и протокольное решение, поэтому я предлагаю действительно его поддержать.
Вопрос оценки наличия или отсутствия финансирования в данном случае не может служить причиной для отклонения этого закона. Поэтому я предлагаю одобрить представленный закон и после этого проголосовать за постановление о протокольном поручении. Благодарю вас.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Светлане Юрьевне Орловой.
. , уважаемые коллеги! Был вопрос, сколько у нас протокольных поручений выполнено. За последние полгода было их 27, из них 12 поручений выполнено, и, вы знаете, мы все отслеживаем и на координационном совещании ежеквартально это докладываем.
Теперь по поводу закона. Если мы хотим двигаться вперед, мы должны привыкнуть. Жизнь не только в нашем зале, в Интернете, в "Твиттере". Электронные средства занимают практически все наше пространство. Почему закон 2006 года не работал? Честно скажу, многие министерства и ведомства думали, что не будет "электронного правительства", что как писали бумажки, так и будем писать. Но мы переходим в другую среду обитания. И если мы сегодня не примем этот закон, значит, мы сами себя еще дальше отодвинем.
То, что будет на "Горбушке", о чем говорит Людмила Борисовна… может быть, что-то и будет на "Горбушке". Но чем больше мы будем заниматься этим вопросом… Абсолютно правы члены Комитета по бюджету, что они иногда выступают активно (и не надо этого бояться). Они выступают активно, потому что прекрасно понимают, что будут полномочия у муниципалитетов – их надо подкрепить финансово, потому что персональные данные касаются всех. Закон об охране здоровья, принятие которого мы перенесли на осень… А в стандартах мы это не должны учесть? Должны учесть. И так возьмите каждый спектр нашей жизни.
Поэтому я уверена, что мы должны поддержать этот закон, обязательно проголосовать за его одобрение вместе с протокольным поручением. Мы об этом вчера на Совете палаты сказали. Была обеспокоенность у Людмилы Борисовны, у ряда других коллег по поводу того, что мы должны понимать, что за три года в бюджетах будет сделано. Не забывайте, что еще будет единая карта, которая будет объединять и водительские права, и страховой полис, и другие документы, и скоро мы, в перспективе, будем переходить… И, может быть, в залах уже не будет бумаг, как у нас уже сегодня их нет, и в наших регионах, районах и городах, естественно, будут востребованы все электронные средства массовой информации и будет электронный документооборот, на который мы переходим.
Поэтому я считаю, что если сейчас что-то высказывают наши коллеги… и объективно, и правильно высказывают. Это говорит о серьезной проработке законов. Я согласна с Капурой, что все комитеты серьезно проработали этот закон. На заседаниях всех комитетов побывали представители Правительства. Сегодня здесь два представителя Правительства, им можно задать вопросы, и Маслову из Министерства связи и массовых коммуникаций. Поэтому я считаю, что нужно поддержать этот закон. Спасибо большое.
Председательствующий. Благодарю Вас, Светлана Юрьевна.
Андрей Владимирович Яцкин просит слова. И на этом мы завершим обсуждение данного закона.
Пожалуйста.
. Спасибо, Юрий Леонидович.
Уважаемые коллеги, спасибо вам за обсуждение представленного вашему вниманию федерального закона. Все пять заключений, представленные комитетами, очень обстоятельные, и у всех одна резолюция, рекомендованная палате, – одобрить данный федеральный закон. Поэтому я уже сегодня предварительно обсудил с двумя заместителями Министра финансов, формирующих бюджет 2012–2014 годов, Нестеренко и Силуановым, эту проблему. Они знают об этой озабоченности, и буквально на днях состоится совещание по этому вопросу у Министра финансов.
Мы поддерживаем протокольное поручение, которое подготовлено Комитетом по бюджету, и призываем коллег, членов Совета Федерации, одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Владимирович.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" с протокольным поручением, которое было здесь оглашено, и, как я понимаю, большинство или все здесь его поддержали. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 31 мин. 03 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 3 чел. 1,8%
Воздержалось 11 чел. 6,6%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 51 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вам представляется Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой по законодательной инициативе Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.
Федеральный закон дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новыми статьями, соответственно с порядковыми номерами 1712 и 14.11, которые устанавливают уголовную и административную ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр. За совершение преступлений, квалифицируемых по статье 1712, предусмотрена конфискация имущества. Предварительное следствие по делам указанной категории будет проводиться следователями Следственного комитета Российской Федерации.
Полномочиями составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.11 КоАП Российской Федерации, наделены должностные лица органов внутренних дел, а по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3, – должностные лица налоговых органов.
Имеются и другие дополнения, я просто не хочу на них останавливаться в целях экономии времени.
Рассматриваемый федеральный закон требует внесения поправок в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" для того, чтобы согласовать его с Кодексом об административных правонарушениях. В этой связи мы считаем возможным внести предложение дать нашему комитету поручение о подготовке законопроекта в целях устранения возникшей коллизии.
Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам, по экономической политике, предпринимательству и собственности, рассмотрев предварительно представленный федеральный закон, рекомендуют Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитетов и Правового управления у вас есть.
Просим поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Григорьевич.
Вопросов не поступило, выступающих тоже нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 34 мин. 06 сек.)
За 127 чел. 76,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 52 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает также Анатолий Григорьевич Лысков.
. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вам представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой по законодательной инициативе авторского коллектива депутатов Госдумы.
По первоначальной концепции закон был направлен на изменение подсудности уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях – из районных судов, когда обвиняемые ходатайствуют о рассмотрении дела коллегией из трех профессиональных судей, на уровень судов субъектов Российской Федерации, городов федерального значения, автономной области, округов. И такая концепция была совершенно оправданной, так как таких дел коллегиями из трех судей районные суды рассматривали в количестве 400–500 в год.
Должен заметить, такой концептуальный подход полностью совпадал с концепцией принятого по законодательной инициативе Президента Российской Федерации в конце прошлого года Федерального закона № 433 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". В частности, этим законом, позвольте напомнить, устанавливаются в судах общей юрисдикции апелляционные инстанции, Верховный Суд лишается полномочия рассматривать уголовные дела в качестве суда первой инстанции, то есть действующее законодательство приводится в соответствие со статьей 50 Конституции. В свою очередь, был уточнен институт подсудности уголовных дел в судах общей юрисдикции.
Рассматриваемый нами сегодня федеральный закон в ходе его принятия в Государственной Думе, внесения поправок по отношению к первоначальному варианту претерпел существенные изменения и вступил в противоречие с названным федеральным законом № 433. При этом оба закона должны были бы вступить в силу с 1 января 2013 года.
В своем заключении, коллеги, комитет подробно изложил суть всех недостатков рассматриваемого закона. Главным выводом анализа этих недостатков является то, что рассматриваемый федеральный закон не может быть рекомендован к одобрению Советом Федерации.
Уважаемые коллеги, на основании изложенного Комитет по правовым и судебным вопросам вносит предложение об отклонении Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" с созданием согласительной комиссии.
Если, коллеги, вы поддержите наше предложение, то от нашего комитета в состав согласительной комиссии Совета Федерации предлагается включить членов Совета Федерации Лыскова, Рушайло и Капуру. Благодарю за внимание и прошу поддержать наше предложение.
Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Григорьевич.
К Вам вопрос у Людмилы Борисовны Нарусовой.
. Я благодарю Анатолия Григорьевича за мужественную и честную правовую позицию, и вопрос мой – к представителю Президента.
Александр Алексеевич, насколько я поняла, 433-й закон, который был внесен и утвержден Президентом Российской Федерации, о том, что Верховный Суд может быть только апелляционной инстанцией, в данном случае, в этом законе, попирается. И это понятно… потому что если раньше у человека, не согласного с решением суда нижней инстанции, были вопросы и он обращался с апелляцией в Верховный Суд, то теперь ему по этому закону (правильно, что его отклоняют) обращаться не к кому.
Как Вы, как представитель Президента, оцениваете то, что президентский закон практически этим законом сводится на нет?
, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации.
, именно поэтому мы и приняли предложение Комитета по правовым и судебным вопросам об отклонении закона. У нас после второго и третьего чтений (одновременных) также появилась к этому закону масса претензий.
Должен сказать, что в ходе проведенных консультаций мы получили такую же реакцию от Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Министерства юстиции и даже от Аппарата Государственной Думы (к сожалению, вы знаете, депутатов уже нет), но сотрудники Аппарата Государственной Думы, которые работали над этим текстом, признали, что текст изобилует значительным количеством ошибок и разночтений с теми законами, которые были ранее приняты.
И прежде всего хочу обратить внимание на то, о чем не сказал Анатолий Григорьевич, что принятый в первом чтении проект закона предусматривал введение с момента его принятия, а введение в действие этого закона (кстати, по нашей просьбе) предполагалось с 1 января 2013 года, то есть одновременно с президентским, на который Вы ссылаетесь. И тогда уже коллизии, которые возникли между этими текстами, невозможно было устранить. Поэтому мы согласны с тем, что этот закон необходимо отклонить и привести его в соответствие с ранее принятыми законодательными актами. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
Итак, уважаемые коллеги, – пункт 52 повестки дня. Хочу обратить ваше внимание, что я сейчас буду ставить вопрос об одобрении данного закона. Но вы знаете заключение нашего комитета и мнения выступивших здесь, поэтому вы должны принять решение. Ставлю на голосование за одобрение Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 40 мин. 28 сек.)
За 29 чел. 17,5%
Против 90 чел. 54,2%
Воздержалось 7 чел. 4,2%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
В таком случае я предлагаю проголосовать за постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (документ № 313), которое предполагает создание согласительной комиссии (текст этого документа вы видите, не буду его весь зачитывать). Могу я поставить на голосование данное постановление?
. Да.
Председательствующий. Прошу проголосовать за постановление (документ № 313).
Результаты голосования (14 час. 41 мин. 18 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 53 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Докладчик – также Анатолий Григорьевич Лысков.
. , уважаемые коллеги! Вам представляется объявленный председательствующим федеральный закон. Данный федеральный закон направлен на повышение эффективности исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц о взыскании штрафов, принимаемых по делам об административных правонарушениях.
Так, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в двукратном размере суммы штрафа за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП. Федеральным законом вносится изменение, согласно которому неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей. Кроме того, федеральным законом вносится изменение в статью 32.2 КоАП, регулирующую порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа.
В целях реализации положений принятого федерального закона в части, касающейся КоАП, в статью 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вносится изменение, устанавливающее дополнительное требование, предъявляемое к акту органа, должностного лица о наложении штрафа, а именно об отметке о неуплате должником назначенного штрафа. Поясню. Если прежде органы, налагающие штраф, отправляли свой акт в службу судебных приставов по истечении 30 дней, если он был не исполнен, без всякой отметки, а в это время человек добровольно штраф оплачивал, то в это время служба судебных приставов работала впустую. Для того чтобы дисциплинировать работу всех органов, которые имеют право налагать этот штраф, вносится такая поправка, чтобы в течение трех суток с отметкой о том, что штраф не взыскан, постановление отправлялось в службу судебных приставов, и те в этом случае работают.
Уважаемые коллеги, Комитет по правовым и судебным вопросам, предварительно рассмотрев, рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Соответствующие материалы у вас есть. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Григорьевич. Вопросов не поступило, Вы можете присаживаться.
Выступающих тоже нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 44 мин. 57 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 54 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Владимир Борисович Рушайло.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 2010 года в порядке законодательной инициативы Правительством Российской Федерации. Закон принят Государственной Думой 7 июля 2011 года. Федеральный закон подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 января 2010 года, а также в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года.
Закон упорядочивает нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение обязательных требований в области технического регулирования. Федеральный закон формулирует ряд дополнительных составов административных правонарушений, влекущих ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
, и юридических лиц за нарушение законодательства в сфере технического регулирования. Это достигается как посредством введения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новых статей, так и путем дополнения действующих статей новыми частями. В частности, федеральный закон дополняет кодекс восьмью новыми статьями. Перечень имеется в материалах, поэтому я на них подробно останавливаться не буду.
Федеральный закон признает утратившей силу статью 6.14. Федеральный закон излагает в иной редакции три статьи (в материалах имеется). Федеральный закон вносит также редакционные изменения, которые уточняют либо устраняют дублирование трех статей. Так, например, согласно новой редакции статьи 14.4 кодекса предусматривается установление административной ответственности граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг. Одновременно федеральный закон вносит необходимые изменения в четыре статьи, регламентирующие деятельность органов и должностных лиц.
Принятие федерального закона создает более совершенный механизм воздействия в отношении недобросовестных участников рынка.
По рассматриваемому федеральному закону поступило положительное заключение Комитета Совета Федерации по промышленной политике. По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.
Принято решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Прошу поддержать. Благодарю за внимание.
Председательствующий. , не поступило к Вам вопросов.
Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 48 мин. 48 сек.)
За 130 чел. 78,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 55 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, предусматривающий изменения в федеральные законы "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", "О мировых судьях в Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Коллеги, речь идет о создании единого информационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судов. Важнейшим условием продвижения судебной реформы в России является обеспечение высокого уровня гласности и прозрачности правосудия, что позволит повысить доверие граждан к судебной власти и одновременно обеспечить большую доступность к информации о деятельности судов. И именно для достижения этой цели жизненно важно обеспечить информационное взаимодействие между Верховным Судом, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, органами судейского сообщества и системой Судебного департамента, взаимодействие их баз и банков данных, информационно-коммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил. Соответствующие полномочия по формированию единого информационного пространства закрепляются настоящим законом за Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, уважаемые коллеги, предлагает одобрить представленный федеральный закон.
В зале присутствуют первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации и генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Гусев. Если есть вопросы, я думаю, что они будут готовы ответить на них.
Благодарю вас.
Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Михайлович. Вопросов не поступило ни к Вам, ни к присутствующим представителям Верховного Суда.
Поэтому я предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 51 мин. 28 сек.)
За 135 чел. 81,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 56 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Докладчик – также Михаил Михайлович Капура.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается названный федеральный закон, согласно которому устраняется ряд пробелов правового регулирования, что позволит должностным лицам Федеральной службы судебных приставов использовать свои полномочия в рамках административной юрисдикции в полном объеме.
Ряд административных составов, в частности, неисполнение распоряжения судьи, судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, нарушение законодательства об исполнительном производстве и некоторые другие, не предусматривают возможности привлечения к административной ответственности военнослужащих, а также лиц, имеющих специальные звания, на общих основаниях. При этом следует учитывать, что в большинстве случаев мероприятия по исполнительным производствам, проводимые в отношении этих лиц, не связаны с исполнением ими профессиональных обязанностей. В этой связи заслуживают одобрения предложенные поправки, предусматривающие возможность привлечения на общих основаниях лиц, имеющих специальные или воинские звания, за нарушения в сфере исполнительного производства либо обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Предложенная авторами новая редакция статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью корреспондирует с расширением полномочий административной юрисдикции должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России, вытекающих из задач по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Коллеги, эти и некоторые другие изменения были предметом самого тщательного рассмотрения на заседании нашего комитета, и по его итогам мы предлагаем одобрить представленный федеральный закон. Благодарю вас.
Председательствующий. Благодарю Вас, уважаемый Михаил Михайлович. Вопросов нет. Поэтому Вы можете присаживаться.
Предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 54 мин. 08 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 57 повестки дня – о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2011 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Торшин.
, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас на руках есть План, проект плана, пока вы не проголосовали, мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2011 года. План составлен на основании заявок комитетов и комиссий, прошел Совет палаты. Если есть какие-то вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Вопросы есть.
Людмила Борисовна Нарусова.
. Александр Порфирьевич, у меня такой вопрос. Время и события вносят свои коррективы в тщательно составленные заранее планы. Как Вы смотрите на то, вернее, не только Вы, я думаю, что вся палата должна об этом задуматься… Уже стало почти регламентной нормой начинать наши заседания с минуты молчания. То самолет, то вот теперь корабль, теплоход. Давайте пригласим на сентябрьское заседание в рамках "правительственного часа" руководителя Ространснадзора с тем, чтобы все-таки он посвятил нас, представителей регионов, в то, на чем мы летаем, на чем мы плаваем, какая техника, кто дает разрешение на ее использование, каково ее техническое состояние, и так далее. Мне кажется, это вещь, которая не должна быть забыта… не только вставанием… Тем более до сентября есть… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Людмиле Борисовне Нарусовой.
. До сентября есть достаточно времени собрать такой материал, доложить нам и думать о том, как нам жить дальше, если жить.
. Спасибо большое, Людмила Борисовна, спасибо за постановку вопроса. Совершенно правильная, логичная.
У нас по распределению обязанностей за план "правительственных часов" отвечает Светлана Юрьевна Орлова. Давайте мы ее попросим, собственно, поручим ей рассмотреть вопрос, в каком формате это сделать, но обязательно нам информацию надо получить. Есть правительственная комиссия, Левитин ее возглавляет. Наверняка к сентябрю будет нам что и доложить. А Светлана Юрьевна тогда выйдет с предложением на Совет палаты, в каком формате мы заслушаем результаты (промежуточные – не промежуточные) работы этой комиссии.
А за постановку вопроса большое спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас. Больше вопросов нет, Александр Порфирьевич.
Ставлю на голосование постановление Совета Федерации "О Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2011 года". Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 15 сек.)
За 133 чел. 80,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Что касается здесь обсужденного уже вопроса по изменению Плана по предложению Людмилы Борисовны, я думаю, это в протоколе нашем присутствует, поэтому будет выполнено непременно.
Мы завершаем заседание. 58-й, последний, пункт повестки дня трехсотого заседания – об изменениях составов комитета и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Яковлевич Кикоть.
. , уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Комиссия по Регламенту рассмотрела поступившие заявления членов Совета Федерации и предлагает принять постановление Совета Федерации об изменениях составов комитета и комиссий палаты. Просим поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Яковлевич. К Вам вопросов не поступило.
Ставлю на голосование постановление Совета Федерации (документ № 323). Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 58 мин. 31 сек.)
За 133 чел. 80,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
. У меня еще вопрос по поводу мандата.
, уважаемые коллеги! Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия "Об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия" избран членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия .
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, разрешите мне вручить удостоверение и наши значки Алексею Петровичу, поздравить его со вступлением в эту должность. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)
Кстати, интересно, он сегодня все заседание просидел здесь, поэтому некий курс обучения уже прошел. А с завтрашнего дня он приступает…
Из зала. Тренировался.
Председательствующий. Тренировался. Счастливо. Удачи Вам!
Уважаемые коллеги! Совет палаты предлагает заслушать на "правительственном часе" триста первого заседания Совета Федерации вопрос "Об антимонопольном регулировании цен на нефтепродукты" и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Юрьевича Артемьева. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование. (Конечно, с учетом предложения Людмилы Борисовны будут корректировки, наверное, какие-то, но пока так в Плане.)
Результаты голосования (15 час. 00 мин. 05 сек.)
За 128 чел. 77,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову. (Мы приступаем к приятной части нашего заседания.)
. , уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего разрешите мне поздравить вас с завершением очередной ударной сессии и с завершением трехсотого, юбилейного, заседания Совета Федерации. И в связи с этим с огромным удовольствием оглашаю распоряжение Президента Российской Федерации.
За активную работу по реализации задач, направленных на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, объявить благодарность Бушмину Евгению Викторовичу, члену Совета Федерации от Ростовской области. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает Благодарность Президента Российской Федерации. Аплодисменты.)
Орловой Светлане Юрьевне, члену Совета Федерации от Кемеровской области. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает Благодарность Президента Российской Федерации. Аплодисменты.)
Я не вижу Петрова Владимира Анатольевича.
Из зала. Он вышел.
. Мы ему вручим в следующий раз, но будем иметь в виду, что он также получил Благодарность Президента Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Смирнову Александру Васильевичу, члену Совета Федерации от Республики Мордовия. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает Благодарность Президента Российской Федерации. Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Алексеевич.
Не только Президент, но и Правительство Российской Федерации сочло нужным отметить нашу работу. Поэтому я предоставляю слово полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрею Владимировичу Яцкину.
Пожалуйста, Андрей Владимирович.
. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Еще раз добрый день, уважаемые коллеги! От имени Правительства позвольте вас поблагодарить в рамках юбилейного, трехсотого, заседания за совместную работу. Мы благодарны, что Совет Федерации помог нам за эту весеннюю сессию провести более трехсот федеральных законов, одобрить, направить на подпись Президенту (только сегодня 54). Спасибо большое. И тем не менее Председатель Правительства отдельным распоряжением Правительства выделил ряд наших коллег.
За активное участие в законопроектной деятельности и развитии парламентаризма наградить Почетной грамотой Правительства Российской Федерации члена Совета Федерации , представителя в Совете Федерации от Иркутской области. (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает Почетную грамоту Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.
Служу России!
. За активное участие в законопроектной деятельности и развитии парламентаризма наградить члена Совета Федерации Плотникова Владимира Николаевича, представителя в Совете Федерации от Волгоградской области, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации. (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает Почетную грамоту Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Спасибо.
. Это еще не все. За активное участие в законопроектной деятельности и развитии парламентаризма объявить благодарность Лопатникову Виктору Алексеевичу, представителю в Совете Федерации от Республики Алтай. (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
Коллеги, тема культуры как никогда стала звучать в стенах Совета Федерации.
Уважаемые коллеги, с особой признательностью хочу зачитать распоряжение Правительства о поощрении члена Совета Федерации , нашего долгожителя в стенах Совета Федерации, активного работника в комитете, и позвольте вручить ему от имени Председателя Правительства Благодарность. (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание, что в период этой сессии много законов, законопроектов шло по линии Комиссии Совета Федерации по информационной политике.
Коллеги, и руководством Совета Федерации, и Правительством Российской Федерации рекомендован для поощрения Благодарностью Правительства член Совета Федерации . (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, благодарственным письмом Председателя Правительства Российской Федерации за активное участие в законопроектной работе и развитии парламентаризма награждается заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств . (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает благодарственное письмо Председателя Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
Благодарственным письмом Председателя Правительства Российской Федерации награждается заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дидигов Мухарбек Ильясович. (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает благодарственное письмо Председателя Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
Коллеги, и вы все почувствовали, что работа комиссии по Регламенту ни на йоту не нарушилась. И благодарственным письмом Председателя Правительства Российской Федерации награждается председатель комиссии . (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает благодарственное письмо Председателя Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
. Служу Российской Федерации! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Владимирович.
Уважаемые коллеги, 7 июля Республика Северная Осетия – Алания отпраздновала день своего образования. Давайте поздравим наших коллег Валерия Тотразовича Кадохова и Олега Солтанбековича Хацаева. С праздником республики, дорогие мои! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, 8 июля в стране отмечался Всероссийский день семьи, любви и верности. Хотел бы поздравить всех присутствующих и членов ваших семей с этим замечательным праздником и пожелать семейного счастья и благополучия. (Аплодисменты.)
10 июля отмечался День рыбака. Наши поздравления Александру Григорьевичу Верховскому, Валерию Андреевичу Пономареву, я бы еще и нашего астраханского сенатора, господина Горбунова поздравил с праздником. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, не только государственные даты были, но и были личные даты, причем очень хорошие, иногда круглые.
8 июля отпраздновал свое 50-летие. Кто бы мог подумать! Наши поздравления. (Аплодисменты.)
А 9 июля праздновал свой день рождения. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)
Да, коллеги, и очень такая серьезная информация: сразу после окончания заседания Совета Федерации в этом зале состоится общее фотографирование (вместе с именинниками), поэтому попрошу вас не расходиться.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Уважаемые коллеги, сейчас – выступление первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Торшина, заключительное слово в связи с окончанием весенней сессии 2011 года.
Пожалуйста, Александр Порфирьевич.
. Спасибо, Светлана Юрьевна.
, уважаемые коллеги! Ну что? Вот и завершилась весенняя сессия 2011 года. Ее окончание совпало с юбилейным, трехсотым, заседанием Совета Федерации. Поздравляю вас и всех нас с этим событием! (Аплодисменты.)
Среди нас есть коллеги, работающие в Совете Федерации с самого начала. Позвольте поблагодарить за многолетнюю плодотворную работу Виктора Алексеевича Озерова, Валерия Васильевича Сударенкова, Николая Игнатовича Кондратенко и особенно, особенно – Почетного председателя нашей палаты Егора Семеновича Строева. (Аплодисменты.)
А теперь об итогах нашей работы. Необходимая полная информация у вас есть на руках, она пригодится для работы в регионах, а сейчас постараюсь просто коротко по некоторым цифрам и основным вехам…
Основные параметры. Проведено 14 заседаний, большая часть из которых прошла под руководством Сергея Михайловича Миронова, последние три – уже без него. Но на них одобрены три федеральных конституционных закона, 263 федеральных закона, среди них 59 законов о ратификации международных договоров, в том числе важнейший Договор между Россией и США о дальнейшем сокращении стратегических наступательных вооружений. Один федеральный закон отклонен с созданием согласительной комиссии. Это было сделано буквально полчаса назад.
В экономической сфере остановлюсь на работе по подготовке нового трехлетнего бюджета. Здесь я хочу отметить работу всех профильных комитетов и комиссий, которые приняли в этом участие.
Надо сказать, что многие предложения нашей палаты нашли отражение в Бюджетном послании Президента, которое по праву можно назвать стратегическим ориентиром развития страны на ближайшие годы.
За прошедшую сессию нам удалось значительно продвинуться в формировании правовой базы функционирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Целый блок законов, принятых в социальной сфере, нацелен на поддержку материнства и детства. Оптимизирован порядок индексации социальных пенсий.
Конечно, нельзя сказать, что мы выполнили всё, что запланировали. В осеннюю сессию предстоит большая работа над двумя законами, затрагивающими интересы всех буквально граждан нашей страны, – это закон об образовании и основы законодательства об охране здоровья наших граждан. Законы, как вы знаете, вызвали большой резонанс и дискуссию как в профессиональной среде, так и в обществе в целом. К доработке этих законопроектов, конечно, придется приложить максимум усилий нашим профильным комитетам.
В сфере государственного строительства, реализуя Послание Президента, мы одобрили закон, расширяющий представительство политических партий на муниципальном уровне. Приняты меры, направленные на дальнейшую демократизацию избирательного процесса.
Важным шагом в реформировании судебной системы стало одобрение Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".
В рамках реализации своих конституционных полномочий палатой принято постановление "Об утверждении изменения границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью".
В эту сессию нами продолжена работа по внедрению новых форм проведения заседаний Совета законодателей. Так, в мае в режиме видеоконференции прошло заседание, посвященное вопросам общественного контроля в сфере противодействия коррупции. Большая работа по организации этого мероприятия была проведена заместителем Председателя Совета Федерации Юрием Леонидовичем Воробьевым. По итогам заседания подготовлены рекомендации и аналитический сборник, которые были направлены членам палаты и руководителям региональных законодательных собраний.
Коллеги, во взаимодействии с регионами необходимо развивать как сложившиеся формы работы, так и вырабатывать новые, отражающие современное состояние федеративных отношений. И здесь прежде всего надо сказать о такой форме работы, как проведение Дней субъектов в Совете Федерации. К сожалению, в этом году у нас прошли только Дни Волгоградской области. Мы немного сбавили темпы работы, но уверены, что это явление временное. Более того, новый порядок формирования палаты, обеспечивающий прямую связь членов Совета Федерации с регионами, просто обязывает нас придать этой работе системный и результативный характер.
Уважаемые коллеги, одна из важнейших задач Совета Федерации – представлять интересы нашей страны на международной арене. Не буду останавливаться на конкретных цифрах. Скажу только, что члены Совета Федерации профессионально выполняли эту высокую миссию. На новый уровень вышла работа нашей делегации в ПАСЕ во главе с Ильясом Магомед-Саламовичем Умахановым, заместителем Председателя Совета Федерации. Работа нашей делегации позволяла более качественно представлять позицию России по вопросам европейского сотрудничества.
Среди наиболее значимых мероприятий, прошедших под эгидой палаты, можно назвать состоявшийся в мае в Санкт-Петербурге IV Невский международный экологический конгресс. За организацию и проведение этого масштабного мероприятия хотелось бы выразить особую благодарность заместителю Председателя Совета Федерации Светлане Юрьевне Орловой.
В марте мы провели ставший уже традиционным парламентский форум в Костроме – "Историко-культурное наследие России". В июне в Москве состоялся Третий форум регионов России и Польши.
Напоминаю, что до начала осенней сессии мы соберемся в Иркутске на очередном, VII Байкальском международном экономическом форуме, который состоится с 12 по 14 сентября 2011 года. Сейчас мы приступаем к завершающему этапу работы, который курирует заместитель Председателя Совета Штыров. Надо сказать, что совершенно по-новому построена работа организационного комитета форума, за что особая благодарность Вячеславу Анатольевичу Штырову.
Коллеги, осенью страна вступает в длительный период двух избирательных кампаний – выборов депутатов Государственной Думы, а затем и Президента Российской Федерации. Уверен, что в этих условиях Совет Федерации, как и прежде, будет достойно выполнять свою ответственную миссию по обеспечению преемственности власти и стабильности в стране.
В заключение позвольте выразить благодарность за работу всем членам Совета Федерации. Спасибо сотрудникам Аппарата палаты, которые, как всегда, на высоком профессиональном уровне обеспечивали деятельность Совета Федерации. В этом, безусловно, большая заслуга Руководителя Аппарата Владимира Валентиновича Свинарева.
Ну что ж, коллеги, вот на этой оптимистичной ноте позвольте всем вам пожелать хорошего, результативного отпуска, набраться сил, побыть с семьями, и уже осенью, в сентябре мы с вами снова встретимся.
График утвержден. Предполагается, что первое заседание будет 21 сентября, но если ситуация сложится так, что надо будет собраться на внеочередное заседание, значит – внеочередное. (Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Итак, уважаемые коллеги, если…
. Александр Порфирьевич, можно минуточку?
Председательствующий. Да, конечно, пожалуйста.
. Коллеги, мы посоветовались в президиуме, и думаю, что вы все нас поддержите. Три заседания, большая работа, которая была проведена… больше всех отвечал Александр Порфирьевич, на него легла самая большая мера ответственности. Я думаю, было бы абсолютно правильно и объективно, прежде всего, его поблагодарить за выдержку, стойкость, за понимание, за профессионализм, компетентность. Каждый из нас имел какие-то замечания. Он все это терпел, вел спокойно, грамотно, профессионально. И в целом действительно палата завершает сегодняшнюю сессию, я бы сказала, с хорошими результатами.
Поэтому, Александр Порфирьевич, огромное Вам спасибо. Думаю, все коллеги присоединятся. Спасибо Вам большое. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое. Без вашей поддержки ничего бы не получилось.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. И Валерий Иванович Федоров – по ведению. Порядок есть порядок.
. Уважаемые коллеги, здесь были названы выдающиеся члены Совета Федерации. Я бы хотел включить в этот список нашего уважаемого коллегу Константина Алексеевича Титова, который с 1993 года является членом Совета Федерации. (Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Прошу прощения. У нас самая справедливая палата. Мы обязательно вспомним обо всех, уважаемые коллеги.
Более полная информация по отчету находится в ячейках, поэтому я еще раз прошу обратить внимание на них.
Ну, что ж, коллеги, а сейчас на этом, на этой оптимистичной ноте позвольте мне трехсотое заседание Совета Федерации и весеннюю сессию объявить закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Всем большое спасибо. Спасибо за работу Аппарату. (Аплодисменты.)
Ну и традиционно… Выиграл (65 процентов) центральный сектор, правый сектор – второе место, левый сектор – третье. (Оживление в зале.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
