Профсоюзы в годы перелома (1991 – 2004) (стр. 2 )

По данным Центра экономической конъюнктуры и прогнозирования Минэкономики и финансов Российской Федерации спад производства в текущем году вызовет дальнейший рост оптовых и розничных цен примерно на 400 процентов.

Лишь при условии сдерживания денежной массы можно ожидать относительной стабильности цен во второй половине 1992 года.

Однако предварительные расчеты показывают, что количество денег в обращении возросло до 430 млрд. рублей против 170 млрд. рублей в прошлом году.

Денежные сбережения населения могут сократиться на 200 млрд. рублей.

Цена потребительской корзины

(из газеты)

Специалисты ФНПР сделали ориентировочную оценку стоимости минимальной потребительской корзины с учетом первичного повышения розничных цен со 2 января 1992 года. На самые необходимые продукты питания (мясо, молоко, хлеб, масло, яйца, рыбу, овощи, фрукты, сахар и крупы) мы будем тратить до 600 рублей в месяц.

За непродовольственные товары (одежда, обувь, предметы хозяйственного назначения и т. д.) придется выкладывать из тощих кошельков до 380 рублей.

Услуги работников транспорта, связи, коммунального хозяйства (при неизменной пока квартплате) обойдутся рублей в девяносто.

Итак, чтобы обеспечить прожиточный минимум, необходимо 1070 рублей. (Как известно, на конец января произошла новая подвижка цен).

Для сравнения: Законом России предусмотрен минимальный размер оплаты труда 342 рубля в месяц.

Социальная статистика

(из газеты)

По данным специалистов профсоюзов, социальное положение трудящихся нашей области характеризуется и такими показателями (первые цифры – показатели до 2 января 1992 года, вторые – после 2 января, третьи – фактический рост в число раз).

Среднемесячная зарплата (руб.) – 270, 786, 2,3.

Минимальная зарплата (руб.) – 70, 342, 4,9.

Прожиточный минимум (руб.) – 155, 1705, 11,0.

Средние реальные цены в нашей области (руб., коп.):

мясо и мясопродукты (кг) – 2-82, 72-20, 26,6;

молоко и молочные продукты (кг) – 0-26, 3-85, 14,8;

яйца (десяток) – 1-30, 16 –60, 12,7;

рыба и рыбные продукты (кг) – 1-10, 12-10, 11,1;

хлебопродукты и крупа (кг) – 0-49, 4-85, 9,9;

картофель (кг) – 0-40, 5-00, 12,5;

овощи и бахчевые (кг) – 0,71, 5-16, 7,3;

сахар и кондитерские изделия (кг) – 0-81, 7-70, 9,5.

В прошлом году хозяйства нашей области продавали государству пшеницу по 24 копейки за килограмм. Выпеченные из нее хлебобулочные изделия продаются сейчас по 3 рубля за килограмм.

1992 год – первый год после государственно-политического переворота, давшего начало развалу страны, экономики, социально-культурной и хозяйственной жизни, – этот год знаково показал все будущие беды и несчастья трудового народа, кто его враги (во всяком случае, явные) и кто заступники: это год преступного старта так называемой приватизации, вскоре переименованную в народе в «прихватизацию». Развитие невиданной в истории авантюры «специалисты» прогнозировали по трём вариантам: по оптимистическому, реалистическому и пессимистическому. По какому она прошла – судить по плодам её.

Профсоюзы области, как и всей страны, по большому счёту, отвыкшие за годы Советской власти от воинственного противостояния властям – а ведь как начинали в революционные годы железнозубого века! – теперь заново обретали опыт борьбы за права и достоинство трудового человека. И постепенно опыт нарастал. Любопытны высказывания о роли профсоюзов в развитии общественно-политической, экономической жизни страны таких одиозных фигур, как Е. Гайдар (автор «шоковой терапии») и Г. Бурбулис («тёмная лошадка» при президенте Ельцине):

«Сильные профсоюзы при слабой экономике опасны» (Егор Гайдар);

«У нас нет экономики, и нам не грозят сильные профсоюзы» (Ген. Бурбулис).

Как ни странно, оба они были и всё еще остаются парадоксально правы. Впрочем, не удивительно – ведь оба одного поля ягодки. Сделав своё чёрное дело, скоро они уйдут в тень, изредка появляясь на телеэкранах, чтобы напоминать пугливому воображению вчерашне сытых советских людей, что перестройка пришла всерьёз и надолго, и если они пресытились социализмом, легко отреклись от него, вот вам опять капитализм со всеми его прелестями.

Апофеоз «прелестей» придётся на вторую половину девяностых годов.

2 декабря 1994 года состоялась ХХIV Пензенская областная отчётно-выборная конференция профсоюза работников здравоохранения. Избрано 106 делегатов. Президиум 11 человек, в том числе , ,

Из доклада председателя профсоюза :

Отчетный период совпадал с кризисом всех сфер общества. Введен механизм социального партнерства. Третий год заключается Соглашение с управлением здравоохранения. Из профсоюза вышло около 2500 человек, ведет агитационную работу альтернативные профсоюзы. Принят Закон о профсоюзах.

Финансирование учреждений здравоохранения крайне недостаточно. Из федерального бюджета обеспечено лишь на 9 процентов от заявленного. Из плана 128 млрд. руб. в области выполнено только половина в т. ч., зарплата из 35 млрд. (за 9 месяцев) только 22 млрд. Возрастает проблема занятости. 15 фармацевтов зарегистрированы в службе занятости. Восстановлены на работе 75 человек, отменены распоряжения о незаконном переводе 18 человек.

Уровень производственного травматизма стабилизировался 1990 г. – 87 случаев, 91 г. – 67, 92г. – 62, 1993 г. – 60 случаев. В 1993 году оздоровлено 2984 работника, из них одна треть бесплатно.

Каково, однако, падение, если вспомнить, какими темпами развивалась медицина после Великой Отечественной войны, начиная с 1947 года – и вот результат!

Из постановления вышеупомянутой конференции:

Считать главной задачей профсоюза развитие принципов социального партнерства с органами власти и хозяйственными руководителями. Через систему переговоров, коллективных договоров и соглашений добиваться социальной защиты работников отрасли.

Как только началась так называемая приватизация, давшая старт варварскому переделу собственности, а по сути беспрецедентному в истории грабежу народных богатств, как только начался развал в экономике и хозяйственной жизни, вопрос о выплате заработной платы и пенсий стал главнейшим. Ни воровской переход медицины и образования на платную систему, ни жилищные проблемы, столь успешно решавшиеся в последние десятилетия советскими структурами, но ни к моменту перестройки, ни в процессе её так и не решившиеся, хотя возглавивший процесс Горбачёв принародно обещал к 2000-му году всем гражданам Советского Союза по отдельной квартире, — ничто так не тревожило трудового человека, как дикие пертурбации с заработной платой. Поэтому профсоюзы области оказались в самой гуще народных волнений в связи с этим. Что же касается жилищной проблемы, то следует коротко сравнить и заметить: если объём строительно-монтажных работ рос из года в год и составлял в 1989 году более 135 млн. рублей (в ценах тех лет), если строители ежегодно вводили в строй ряд производственных объектов, до 750 тыс. кв. метров (12 тысяч квартир) жилья по области и более 300 тысяч кв. метров по г. Пензе (6,5 тысяч квартир), десятки школ и другие объекты производственного и культурно-бытового назначения, то в 2002 жилья сдано всего лишь 245,4 тыс. кв. м. Комментарии, как говорится, излишни.

Чёрное крыло перестройки не оставило не затронутой ни одной сферы жизнедеятельности общества – всюду упадок, горе и беды.

Задолженность по заработной плате особенно в 1996 — 1998 гг. достигает колоссальных размеров и является настоящим бедствием. Так, по состоянию на 1 марта 1997 года в области насчитывалось 3680 предприятий и организаций, имеющих долги по заработной плате на сумму 445 млрд. рублей.

Учитывая кризисную ситуацию с выплатой зарплаты и то, что в этом повинны больше всего федеральные органы власти, в их адрес Федерация профсоюзов области, отраслевые комитеты профсоюзов и первичные профсоюзные организации направляются тысячи писем, телеграмм, обращений. Пик просьб, требований, возмущений, жалоб — поистине, народный стон! — приходится на 1997 год.

Новый (забытый) стиль борьбы

Долги по заработной плате явились одной из главных причин проведения забастовок, организаторами которых стали профсоюзы. В 1997 году на 426-ти предприятиях и в организациях области прошли забастовки, в которых приняло участи более 44 тысяч человек, ими не отработано 66,3 тыс. человеко-дней. Требование у бастующих было одно – выплачивать зарплату в установленные трудовым законодательством сроки и погасить накопившие долги в соответствии с графиком, составленным на основании переговоров профсоюзов и работодателей.

Основная доля забастовок по стране прошла в организациях образования. Аналогично и в нашей области: из 426 предприятий, организаций, где бастовали, 318 относились к сфере образования, что составляло 74,6%. Это и понятно, потому что данная категория работников оказалась самой уязвимой при их нищенской заработной плате и более независимой, не позволяющей ущемлять свои конституционные права.

Протест учителя выражали ни только путем проведения забастовок, но и объявляли голодовки. Участниками одной из таких голодовок в апреле 1997 года были – учитель средней школы № 71 г. Пензы и преподаватель профессионального училища №2 , которые в течение недели находились в палатке, без пищи у здания администрации г. Пензы.

О масштабах забастовочного движения в стране в этот период свидетельствует информация, поступившая на имя Президента РФ от ситуационного центра при Президенте РФ:

С начала наступившего года в Российской Федерации нарастают акции протеста. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года количество людей, участвующих в забастовках, выросло в 3,5 раза. В январе 1997 года участвовало в забастовках 5716 предприятий и организаций, из них 5503 в сфере образования, 184 – в здравоохранении, что больше январских показателей 1996 г. в 2,7 раза.

На 27 марта текущего года профсоюзы намечают провести второй этап коллективных действий в форме однодневной общероссийской забастовки, в которой могут принять участие 14 млн. человек.

В числе главных причин создавшейся ситуации – отсутствие социальной политики – ощутимой, понятной населению, а также нереализованность управленческих функций в этой области. Весьма отрицательно на качестве принимаемых властями решений сказывается недостаточность обобщенной статистической информации на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации о сборе налогов, задолженности по заработной плате, пенсиям, пособиям, таможенным сборам, задолженности федерального бюджета перед региональными по распределению трансфертов. В целом ряде случаев региональные органы власти не принимают исчерпывающих мер по разрешению конфликтов. Слабо организована система социального партнерства на предприятиях и в субъектах Федерации.

Росту недовольства населения отчасти способствует отсутствие продуманной информационной политики средств массовой информации по социальным вопросам. Зачастую публикации в СМИ инспирируют волнения населения или закрепляют установки на радикальные акции протеста.

За прошедшие шесть лет душевой показатель ВВП (валовой внутренний продукт) России упал до 70% от среднемирового уровня по сравнению с 1990 годом, когда он превышал среднемировой. Сегодня за чертой бедности проживает каждый пятый гражданин России.

Совокупные доходы населения за годы реформ фактически сократились более, чем на 50%. Доля зарплаты в общих доходах населения составляет всего 44%. Выплаченная в 1996 году заработная плата стала в 3,3 раза меньше, чем была в 1990 году (в сопоставимых показателях) и составляет 75 – 77% от начисленной. Недополученная населением часть зарплаты обусловлена постоянно растущей задолженностью, которая в настоящее время превышает 50 трлн. рублей, причем только в отраслях социальной сферы – 9,5 трлн. рублей.

Сохраняется расслоение общества по уровню доходов. Отношение общих учтенных доходов 10% самых богатых к общим учтенным доходам 10% самых бедных в 1996 году достигло 13 единиц. В развитых странах это отношение не более 5.

Задолженность по выплате пенсий с ноября 1996 г. по февраль текущего года превысила 12 трлн. рублей. В настоящее время на установленную минимальную зарплату и пенсию можно прожить 3 – 4 дня.

Не выплачиваются по нескольку месяцев пособия на детей и по безработице, являющиеся для многих семей единственным источником доходов. Объем задолженности по пособиям на детей в феврале составляет 6,6 трлн. рублей. Задолженность по пособиям безработным в 56 регионам с мая прошлого года достигла 1,2 трлн. рублей.

Осложнилось положение с финансовым обеспечением законодательно установленных льгот, не соответствующих современным возможностям государства. Это вызывает рост недовольства у категорий населения, требующих особой социальной защиты: ветеранов, инвалидов и др. Так, многомесячные невыплаты пособий ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС привели к протестам в форме голодовок в Свердловской, Тульской, Томской областях.

Именно упомянутый продолжающийся рост задолженности по заработной плате, пенсиям, пособиям в России вызывает нарастание забастовочного движения, особенно среди работников предприятий бюджетной сферы.

Кроме экономических все чаще стали выдвигаться жесткие политические требования – отставка руководителей федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Создавшееся положение требует со стороны Правительства РФ тщательного анализа и выработки комплекса мер, направленных на предотвращение и снижение социальной напряженности в обществе.

24.02.97.

На основании данной информации Президент поручает председателю Правительства РФ тщательно разобраться и выработать совместно с профсоюзными органами систему мер, направленных на улучшение ситуации:

Считаю, что Правительство Российской Федерации не в полной мере осознало серьезность складывающегося положения в связи с проходящими акциями протеста. Многие из них развиваются стихийно. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти до настоящего времени не выработали системного подхода к решению указанных проблем. Отсутствуют целенаправленность и последовательность в работе по предотвращению или снижению напряженности, в том числе, по устранению главной причины — ликвидации задолженности по заработной плате. Причем не только в бюджетной сфере. Слабо поставлена работа с регионами. Нет должного контакта со средствами массовой информации. Население слабо информируется о принимаемых мерах.

Поручаю Вам взять под особый контроль решение указанных вопросов. Тщательно разберитесь и выработайте совместно с профсоюзными органами систему мер, направленных на улучшение ситуации. Информируйте.

Б. Ельцин

Однако конструктивного решения правительство Черномырдина ни трудящимся, ни профсоюзам, ни региональным правительствам в сущности предложить не могло. Поэтому забастовки проходят всё шире и шире, и всё по той же, главной причине – долги по заработной плате.

18 апреля 1997 года из Пензы в Москву, тому же Черномырдину, а также Председателю Совета Федерации Строеву и Председателю Госдумы Селезнёву (как и местному руководству: главе Администрации Пензенской области Ковлягину и главе города Пензы Калашникову) отсылается короткая, но экспрессивно-тревожная телеграмма с требованием погасить долги по зарплате работникам бюджетной сферы, которые составляли почти 30% от всей задолженности по области:

В области растет задолженность по выплате зарплаты и превышает 446 млрд. рублей, в том числе бюджетной сфере 127 млрд. рублей.

Работники образования, медицины, культуры по 4— 5 месяцев не получают зарплаты, что вызывает забастовки, голодовки и другие действия.

Перед зданием администрации областного центра проходит недельная голодовка учителей, которая находит всеобщую поддержку профсоюзов и общественных движений.

Профсоюзы области требуют выполнить требования голодающих.

Председатель облсовпрофа

Председатель обкома профсоюза

работников образования

Три дня спустя, 21 апреля 1997года, пензенские профсоюзы направляют уже более обширное обращение к самому президенту:

Президенту

Российской Федерации

Ельцину

ОБРАЩЕНИЕ

ПРОФСОЮЗОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В СВЯЗИ С КРИТИЧЕСКИМ ПОЛОЖЕНИЕМТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ

Профсоюзы Пензенской области обращаются к вам, как гаранту соблюдения Конституционных прав граждан России, принять экстренные меры по защите национальной экономики и всесторонней поддержке отечественного товаропроизводителя.

Страна находится в глубоком экономическом кризисе. Распадаются многочисленные трудовые коллективы. Это видно на примере Пензенской области. Выпускаемые ранее компрессоры, химическое оборудование, запорная арматура, дизели, вычислительная техника, текстильные машины, картофелесажалки, сеялки, часы, велосипеды, продукты питания и пользующие широким спросом не только на внутреннем рынке, но и за рубежом, теперь же оказались невостребованными, несмотря на то, что по качеству они не уступают мировым аналогам.

В результате постоянного роста цен на энергоносители, неудовлетворительной кредитно-финансовой и таможенной политики по-прежнему продолжается спад объемов промышленного и сельскохозяйственного производства. В области ежемесячно останавливают свое производство свыше 170 предприятий. В итоге до 16 процентов трудоспособных граждан остаются без работы. Более половины населения живут за чертой бедности.

Задолженность по выдаче зарплаты достигла 415 млрд. рублей, в том числе работникам образования 87,9 млрд. рублей, здравоохранения 23,4 млрд. рублей. Долг по социальным пособиям и пенсиям составляет 458 млрд. рублей.

Принимаемые меры Федеральными и местными органами власти не улучшили кризисную ситуацию, не решили проблем по выплате задержанной зарплаты, пенсий, социальных пособий и не смягчили напряженность в трудовых коллективах. Сотни тысяч людей доведены до отчаяния. Многие трудовые коллективы ведут стихийные забастовки, объявляют голодовки.

Общероссийская акция протеста профсоюзов (27 марта – ред.) вылилась в массовое недоверие к органам власти.

Мы еще раз обращаемся к Вам, господин Президент, рассмотреть реальную социально-экономическую ситуацию в регионах, принять меры к погашению задолженностей по зарплате и социальным выплатам, повернуть курс реформ в интересах большинства общества, создать условия для нормальной работы Российского товаропроизводителя.

По поручению президиума,

Председатель облсовпрофа –

В июне 1997 года вопрос «О тактике действий профсоюзов области по обеспечению своевременной выдачи зарплаты» выносится на специальное рассмотрение пленума Совета Федерации профсоюзов. И снова – протесты, митинги, обращения…

Но что конструктивного можно было ожидать в ответ от смертельно больного и безответственного «гаранта конституции», от его правительства и окружения, которые были озабочены скорее не нуждами народа, а предстоящими высочайшими выборами, от результата которых зависело, останутся ли они у власти, продолжат ли так называемые реформы, позволяющие грабить народ и страну? Тем не менее, уже в июле ответ на обращение пришёл, конечно, не от Ельцина, а от заместителя министра финансов:

Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев обращение Пензенского областного совета профессиональных союзов о критической социально-экономической ситуации в пензенской области, сообщает.

В связи со значительным дефицитом средств федерального бюджета, сложившейся динамикой недопоступления налогов и платежей, возникающими непредвиденными расходами не имелось возможности финансировать в полном объеме утвержденные в законодательном порядке расходы федерального бюджета.

Неблагоприятное положение со сбором налогов не позволяет обеспечивать формирование Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в полном объеме.

По мере поступления средств в Федеральный фонд финансовой поддержки регионам оказывается соответствующая финансовая помощь.

В 1997 году Пензенской области была оказана финансовая помощь из средств Федерального фонда финансовой поддержки регионов в размере 142,2 млрд. рублей.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.06.97 в целях снижения социального напряжения в области и для обеспечения выплаты отпускных работникам образования Пензенской области будет выделена бюджетная ссуда.

Адресное распределение перечисленных средств и приоритетность их направления относится к компетенции области.

Следует отметить, что в условиях напряженного исполнения федерального бюджета предприятия и организации Пензенской области допустили крупную сумму недоимки по платежам в бюджет, которая по состоянию на 01.05.97 составила 619,4 млрд. руб., в том числе в федеральный бюджет 286,5 млрд. рублей.

Учитывая изложенное, Министерство финансов Российской Федерации полагает, что Администрации Пензенской области необходимо более эффективно использовать оказываемую финансовую помощь и принимать меры по погашению задолженности по заработной плате и другим компенсационным выплатам, а также по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей.

Пришёл ответ и от Федерального Собрания РФ, из комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики:

Председателю Пензенского

облсовпрофа

господину ГЛУХОВУ

Уважаемый господин Глухов!

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации также обеспокоен сложившейся в стране ситуацией с выплатой заработной платы, в том числе работникам бюджетной сферы. Эти вопросы неоднократно выносились на обсуждение Палаты, ставились перед Президентом и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Правительством РФ 15 июля 1997 года принято постановление «О мерах по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы субъектов Российской Федерации».

Указанное постановление предусматривает осуществление ряда мер, обеспечивающих погашение сложившейся задолженности до 1 февраля 1998 года, в том числе Минфину России поручено оказать регионам финансовую помощь в размере до 50 процентов средств, необходимых для погашения задолженности в бюджетной сфере. Соответственно будут выделяться средства и Пензенской области. Правительство РФ уже изыскало источники поступления необходимых средств на эти цели.

Кроме того органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Правительством РФ дано указание обеспечить в первоочередном порядке текущее финансирование выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы за счет собственных и привлеченных источников.

Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики будет отслеживать ход реализации намеченных мер.

С уважением,

Председатель Комитета

Пришёл ответ 1 декабря 1997 года и на обращение оборонщиков, пикетировавших в конце сентября областную администрацию:

Председателю

Пензенского областного совета

Профессиональных союзов

!

Обращение, подписанное по поручению участников пикетирования областной администрации – представителей предприятий оборонного комплекса Пензенской председателем совета профсоюзов работников радиоэлектронной промышленности , в части погашения задолженности Министерства обороны Российской Федерации предприятиям оборонного комплекса Пензенской области рассмотрено.

Несмотря на неритмичное и неполное финансирование государственного оборонного заказа, Минобороны России изыскало возможность из ассигнований, направленных Минфином России на погашение задолженности Минобороны России за поставки вооружения и военной техники (ВВТ), выделить предприятиям Пензенской области 4 млн. рублей (оставшаяся задолженность составляет 70698,0 млн. рублей).

Кроме того, в настоящее время оформлены реестры на выделение средств в виде денежного зачета ПО «Электроприбор» – 2000,0 млн. рублей, Пензенскому радиозаводу – 10000,0 млн. рублей и ГНПП «Рубин» – 292,8 млн. рублей. (правильно ли, т. е. с точки зрения грамматики, написаны суммы?)

Министерство обороны Российской Федерации, высоко оценивая работу предприятий оборонного комплекса Пензенской области по обеспечению Вооруженных Сил современной техникой и поддержанию ее в боевой готовности, примет все возможные меры по погашению оставшейся задолженности.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ВООРУЖЕНИЯ

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКО ФЕДЕРАЦИ – С. Остапенко

Как увидим далее, продолжая «высоко оценивать» работу важнейшей отрасли промышленности (а оборонщики действительно продолжали честно и эффективно, на сколько им позволяли условия, трудиться), коллективы этих предприятий долго еще будут водить за нос, и они будут вынуждены, через профсоюзы, посылать свои обращения в более резкой форме и жёстче отстаивать свои права.

Что касается полунищих бюджетников, то, как известно, предполагавшегося им погашения «сложившейся задолженности» до 1 февраля 1998 года, конечно же, не произошло. А впереди предстояло пережить еще и августовский дефолт 1998 года, который обчистит окончательно карманы не только их и всех простых, честных работяг, но и средней руки предпринимателей и бизнесменов. А до рокового августа, в апреле девяносто восьмого, Совет профсоюзов совместно с Администрацией, Ассоциацией промышленников и товаропроизводителей Пензенской области направили всё тем же лицам — Ельцину, Строеву, Селезнёву и исполняющему обязанности Председателя Правительства РФ (вместо Черномырдина) Кириенко обращение следующего содержания:

Администрация, облсовпроф и товаропроизводители Пензенской области, обсудив на заседании трехсторонней комиссии в рамках общероссийской акции профсоюзов положение о погашении долгов по заработной плате и социальным пособиям, вынуждены констатировать, что, несмотря на принимаемые меры федеральными и местными органами власти, в области продолжает расти просроченная задолженность по зарплате, которая составила на 1 апреля 1998 года 449,3 млн. рублей. Этому в определенной степени способствует принятые Конституционным судом изменения статьи 855 Гражданского Кодекса РФ.

Значительные усилия, предпринятые в конце 1997 года по погашению задолженности по заработной плате бюджетникам, не решили окончательно проблемы. Долг в этих организациях образовался вновь и работники здесь не получают зарплату уже 1,5 — 2 месяца.

Сегодня в области 3450 предприятий, организаций не выполняют своих обязанностей по расчетам с работниками и уплате налогов. В среднем задолженность по зарплате составляет 3 месяца, а на многих предприятиях превышает 5 — 6 и более месяцев. Долг по социальным пособиям достиг 215 млн. рублей, выдача пенсий задерживается на 10 — 15 дней.

Тупиковое положение с выплатой заработной платы, пенсий и социальных пособий сложилось в результате экономического кризиса, поразившего промышленное и сельскохозяйственное производство.

В области за последние годы не произошло существенных перемен по оживлению экономики. По-прежнему останавливаются предприятия, распадаются многочисленные трудовые коллективы, высоким остается процент безработных.

Суммарная кредиторская задолженность предприятий промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства поставщикам по кредитам банков и займам превышает 10 млрд. рублей. Дебиторская задолженность заказчиков за поставленную им продукцию достигает 4,8 млрд. рублей, из них 270 млн. рублей задолжали правительственные структуры за выполненный государственный заказ.

В целях оживления отечественной экономики и разрешения финансового кризиса считаем целесообразным принять на федеральном уровне экстренные меры по следующим вопросам:

—  установить государственное регулирование цен на энергоносители на основе среднеотраслевой рентабельности в промышленности;

—  выделять централизованные, льготные, целевые кредиты для пополнения оборотных средств предприятий, выпускающих конкурентноспособную продукцию;

—  проиндексировать оборотные средства государственных предприятий;

—  изменить налоговую систему в целях стимулирования отечественного товаропроизводителя;

—  пересмотреть таможенные пошлины в сторону увеличения на ввозимую промышленную продукцию и продукты питания, производство которых обеспечивается в России;

—  решить вопрос неплатежей между потребителями и производителями продукции;

—  отменить пени за просрочку платежей в федеральный бюджет и взносов во внебюджетные фонды с невыплаченных сумм за выполненный государственный заказ; добиться пересмотра решения Конституционного суда от 01.01.01 года по пункту 2 статьи 855 в части пропорционального списания поступающих средств на расчетные счета предприятий для выплаты зарплаты и налоговых, внебюджетных отчислений.

По поручению членов областной

трехсторонней комиссии:

Первый зам. Главы администрации

Пензенской области

Президент ассоциации промышленников

и товаропроизводителей

Председатель облсовпрофа

Председатель «Пензасельхозсоюза»

г. Пенза, 9 апреля 1998 года.

Никаких экстренных мер, предлагаемых и профсоюзами, и администрациями регионов, разумеется, не было принято. Народ терпел из последних сил, но, оболваненный средствами массовой информации, в апреле того же 1998 года «гарантом конституции» опять-таки выбрал чуть живого Ельцина. А до августовского «обвала» оставалось полгода. Не задолго до очередной катастрофы всё те же оборонщики, доведённые до отчаяния, отсылают:

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Б. Н. ЕЛЬЦИНУ

К вам обращаются участники собрания представителей предприятий оборонного комплекса Пензенской области как к гаранту конституционных прав граждан страны.

На протяжении многих лет мы просили Вас принять срочные меры по предотвращению целенаправленного разрушения оборонных предприятий, производящих более половины валовой продукции промышленности области.

Однако Ваши обещания, включая предвыборные, по повышению жизненного уровня, выхода из кризиса не выполняются. За обещаниями нет реальных дел, а есть лишь ухудшение положения.

Задолженность по зарплате растет, задержки ее достигают более года. Средняя зарплата на предприятиях ниже прожиточного минимума. Долги за выполнение работы по Государственному заказу даже за 1996 год не погашены и составляют в области более 400 миллионов деноминированных рублей. Оборонный заказ на 1998 год до предприятий не доведен.

Своими действиями, или бездействиями, Вы и Ваше правительство наносите непоправимый ущерб национальной безопасности страны.

Продолжение проводимых реформ – это путь физического уничтожения отрасли и работающих в ней. Условия, в которых ныне работают предприятия, стали хуже, чем в период Великой Отечественной войны.

Вся Ваша деятельность – это систематическое нарушение конституционных прав конкретных людей. Проводимые Вами реформы подвели народ к той опасной черте, которая ведет к необратимым негативным последствиям. Трудящиеся доведены до отчаяния, готовы пойти на самые крайние меры.

Рассмотрев социально-экономическое положение, собрание полностью поддерживает требования миллионов россиян – такой президент стране не нужен. Поэтому обращаемся к Вам, господин президент, уйдите добровольно в отставку!

Мы призываем трудящихся добиваться соблюдения своих конституционных прав.

Открытое письмо обсуждено в трудовых коллективах оборонного комплекса и принято единогласно на собрании представителей предприятий 7 июля 1998 года.

Председатель собрания,

Председатель облсовпрофа –

Председатель совета профсоюза

Работников оборонной промышленности –

Председатель совета профсоюза

Работников радиоэлектронной промышленности –

Поистине, «а Васька слушает да ест»!

Дефолт в августе 1998 года вновь опрокинул всю экономику, мало-мальски к этому времени оживившуюся. В январе 1999 года областной совет профсоюзов, учитывая острую напряженность в трудовых коллективах оборонных предприятий в связи с длительной задержкой выдачи заработной платы, опять созывает специальный пленум – «О состоянии оплаты труда в области и действиях профсоюзов по её защите» – и направляет обращение в Правительство РФ. С требованием ускорить погашение долгов за выполненный и отгруженный государственный заказ (долг государства предприятиям оборонного комплекса Пензенской области на тот период превышал 400 млн. рублей):

Председателю Правительства

Российской Федерации

ПРИМАКОВУ Е. М.

О Б Р А Щ Е Н И Е

УЧАСТНИКОВ ПЛЕНУМА ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ПРОФСОЮЗОВ

Обсудив социально-экономическое положение в регионе, пленум облсовпрофа отмечает, что после общего «обвала» рубля катастрофически упал жизненный уровень населения области, восемьдесят процентов из которого имеют доход ниже прожиточного минимума (652 руб.).

Сегодня большинство семей не в состоянии купить продукты питания первой необходимости, заплатить за жилье и коммунальные услуги. Нищенское положение людей усугубляется повсеместной и длительной задержкой по выдаче им начисленной заработной платы, пенсий и социальных пособий, долг по которым превышает 1,5 млрд. рублей.

Еще более критическим обстоит положение на предприятиях оборонного комплекса. До года и свыше не выплачивается зарплата в трудовых коллективах научно-производственного предприятия «ЭРА», государственного унитарного предприятия «ПКБМ», , АП «ЭМЗ», государственного научно-производственного предприятия «Рубин», радиозавода, ПНИЭИ, НИИЭМП и др. Большая доля вины в этом лежит на Федеральном Правительстве, которое не расчиталось с оборонными предприятиями за три последних года за выполненный и отправленный государственный заказ на сумму более 400 млн. рублей.

Предприятия оборонного комплекса области пытаются за счет собственных средств осуществить перепрофилирование мощностей на выпуск высоколиквидной продукции, ориентированной на потребителя. Однако, провести эту работу в полной мере, без финансовой поддержки и без отраслевого принципа управления экономикой ВПК не возможно.

В целях сохранения промышленного потенциала оборонного комплекса Пензенской области для выполнения государственных заданий и предупреждения социального взрыва на этих предприятиях, Пленум облсовпрофа настаивает на незамедлительном погашении Федеральными Министерствами, ведомствами долгов предприятиям ВПК и предлагает рассмотреть вопрос о создании федерального органа исполнительной власти по оборонно-промышленному комплексу, реструктуризации и конверсии оборонной промышленности.