Профсоюзы в годы перелома (1991 – 2004) (стр. 1 )

ЧАСТЬ IV

ПРОФСОЮЗЫ В ГОДЫ ПЕРЕЛОМА

(1991 – 2004)

Если мы, профсоюзы, не будем делать политику,

то станем объектом политики других.

Ф. Ферцетнич – председатель объединения

австрийских профсоюзов.

Благие обещания и реальные результаты

Обозревая столетний юбилей Российских и Пензенских профсоюзов, мы нашли необходимость разделить пройденный ими путь на четыре этапа.

Первый – с 1905 года (точнее, с более раннего) до 1917-го, когда профсоюзное движение только зарождалось как социально-политическое явление, и в начальной части этой книги обстоятельно рассказано об этом.

Второй этап – с 1917-го по 1948 год. Это период становления, мужания и испытания Советской власти, а вместе с ней и всего народа на крепость, особенно в годы Великой Отечественной войны. Советский Союз, становым хребтом которого всегда был русский народ, в эти годы обладал небывалым могуществом. В эпоху СССР и профсоюзы, как организационно, так и численно, выросли тысячекратно. Работа и значимость их колоссальны, поскольку Советская власть в процессе различных дискуссий о роли и месте их в социалистическом государстве, в условиях жёсткой и порой жестокой политической борьбы наделила профсоюзы большими и, на иной взгляд, может быть, несвойственными им функциями.

Профсоюзы, как показали мы в предыдущих частях книги, занимались организацией производства (через соревнования и нормирование труда), самым активном образом участвовали в управлении им в послевоенный период (через постоянно действующие производственные совещания и другие формы), распоряжались фондом социального страхования, имели твёрдый голос в распределении жилья, осуществляли контроль за охраной труда и техникой безопасности; и решение правовых вопросов тоже закреплено было за ними в законодательном порядке. С одной стороны, эти функции поднимали авторитет профсоюзов, а, с другой, так как органы власти, по сути, сняли с себя ответственность за всё это, переложив всю тяжесть на плечи профсоюзов, обесценивало тот же авторитет, ибо решить в полном объёме возрастающие от года к году вопросы государственной значимости профсоюзы не могли.

Впрочем, этот период можно рассматривать и оценивать с различных позиций. Однако бесспорно то, что при всех недостатках, при всех неправильностях своих он останется в памяти нашего народа, как забота о человеке труда, забота об улучшении условий его жизни — бытовых, производственных, социальных и культурных.

Перед нами стоит не менее сложная задача – более обстоятельно остановится на четвёртом этапе развития профсоюзного движения, на переломном, когда советская эпоха закончилась, великий союз народов распался, уникальная экономическая система, споры о которой продолжаются, временно или навсегда сдалась под натиском внутренних проблем и давлением из вне. Правда, тут необходимо отметить, что еще не всё окончательно расставлено по местам в нашей новейшей российской истории, в том числе и по вопросам профсоюзного движения.

Но прежде чем продолжить повествование, вспомним один момент – ХVIII съезд профессиональных союзов СССР. 25 февраля 1987 год. Уже без малого два года как идёт перестройка. Возглавивший её ёв (знаменитая его фраза «процесс пошёл» уже и тогда многим чем-то напоминала не менее знаменитую «лёд тронулся, господа присяжные») делает полуторачасовой доклад о предстоящих перед профсоюзами задачах в этом процессе. Более дюжины раз аплодируют ему делегаты. Он и, вправду, говорит замечательные вещи, точно льёт бальзам на доверчивые советские души: «…Мы творим не на пустом месте, да на пустом месте ничего путного и не сотворишь. У нас есть чем гордиться, на что опереться, есть великие ценности, которые мы ставим превыше всего. За нашими плечами – величайшая революция, которая круто изменила ход событий в стране и в мире, наложила неизгладимый отпечаток на судьбы человечества. За нашими плечами – огромный, многообразный и еще не до конца осмысленный опыт осуществления социализма на практике, к которому надо постоянно обращаться, учась по-ленински решать проблемы, рождаемые жизнью. За нашими плечами огромный экономический, научно-технический, интеллектуальный потенциал, созданный и преумноженный энергией и талантом всех народов нашей великой страны. Да, товарищи, мы прошли большой путь, путь трудный и героический. Но через все испытания мы пронесли революционный дух народа, веру в социализм, в его высшую справедливость. Мы справились, всё преодолели, всё превозмогли. Мы сумели осуществить невиданный подъём от сохи и лучины до космоса, мы испытали ни с чем не сравнимую радость – радость великих свершений».

Нельзя не согласиться – действительно бальзам на патриотические уши. Но, далее слушая голос главного «архитектора» перестройки, слушая уже из наших, постперестроечных дней, начинаешь недоумевать: а не к «посвященным», не к «прорабам» ли своим обращался он – по главным вопросам! – этот «товарищ», отдав сперва должное «профанам», чтоб усыпить их бдительность? Если продолжать слушать его пожелания, рекомендации и советы не та как слышимы они реально, а под определённым углом, а лучше – наоборот, то и выйдет, что всё-то сошлось точь в точь по его «чёрным пророчествам». Вслушаемся: «Перестройка должна раскрыть потенциал социализма, выдвинуть общество на новые рубежи, обеспечить достижение нового качества жизни во всех сферах: экономической, социальной, духовной, укрепить социализм». А не слышится ли, что перестройка должна закрыть потенциал социализма, задвинуть общество на старые рубежи, прекратить достижения во всех сферах: развалить экономику, уничтожить социально-духовную жизнь и добить социализм, растоптать его к чёртовой матери?! Реально слышим: «Наш выбор правильный. Мы идём не в сторону от социализма, а через перестройку развёртываем потенциал социалистического строя. Не в сторону от демократии, а в сторону развёртывания демократии в интересах трудящихся». Но вместе с этим как будто распознаём дьявольский шёпот будущим хозяевам жизни: «Демократия – это только прикрытие, на самом деле она будет использоваться для того, чтобы дезорганизовать общество и подорвать дисциплину, подорвать крепость строя. Но мы сделаем вид, что не можем с этим согласиться, будем им, профанам, подыгрывать, что-де демократия – не противоположность, не бесконтрольность и вседозволенность и т. д. и т. п., хотя в действительности так оно и получится, ибо это и есть наша истинная цель…А что касается профсоюзов, мы прямо будем говорить им, что, мол, заинтересованы в более активной работе их, так что они и не заметят, как скоро мы заставим профсоюзы танцевать под нашу дудку краковяк, а когда они опомнятся, когда они поймут, что мы их одурачили, уже будет поздно, мы будем сильнее их, всё уже будет в наших руках. Но пока сделаем вид, что озабочены их проблемами, например проблемой жилья: пообещаем, что в ближайшие три пятилетки обеспечим практически каждую семью отдельной квартирой или индивидуальным домом. Наше обещание не стоит выеденного яйца: квартиры – огромные, шикарные, в лучших городских кварталах, и дома-крепости, дома-дворцы с башенками в стиле «ностальже» по русскому барству, загородные коттеджи с бассейнами, прислугой и охраной – всё это будет у вас, у вас, у вас…».

Да, странное, с точки зрения сегодняшнего дня, было это выступление Горбачёва – первого и последнего президента СССР. Странное, потому что теперь, спустя 17 лет с того дня, мы знаем, к примеру, хотя бы такие цифры, как: 10 тыс. (!) школ закрыто ныне в российских (читай – русских) сёлах, потому что там почти некого стало учить (который год смертность превышает рождаемость); 100 млн. кв. метров в аварийном состоянии, то есть 5 млн. школьников и учителей находятся под явной угрозой за жизнь и здоровье; во всей громаднейшей России на ремонт жилья на 2004 год отпущено только 2 жалких млн. долларов, то есть по 60 центов на человека, тогда как человек с повадками то ли масона, то ли Хлестакова обещал к двухтысячному году каждому гражданину по квартире или индивидуальному домику. Так и останется загадкой, кто же он был, этот говорун, которого приняли за нового Ленина: великий предатель или бездарный из бездарнейших правителей огромной из огромнейших империй – тайна за семью печатями. Но сказано: всё тайное станет явным. И за всё – за всё! – так или иначе придётся отвечать перед судом истории, если не перед более суровым судом.

Любопытна еще одна деталь: доклад Горбачёва на ХVIII съезде профсоюзов назывался «Перестройка – кровное дело народа». Дело оказалось кровавым.

Перестройка на марше

В 1990 году, в два этапа, прошёл Учредительный съезд российских профсоюзов. Его решением была образована Федерация Независимых Профсоюзов Российской Федерации (ФНПР), Председателем избран ; в 1993 году на внеочередном (II) съезде ФНПР – . Пензенские профсоюзы (областной Совет) встроятся в структуру Федерации позднее, в 1999 году, до этого, впрочем, всё равно не прерывая связи с центром. Председателем Совета Федерации профсоюзов Пензенской области будет избран ГЛУХОВ Александр Фёдорович (1938 г. р., образование высшее).

Девяностые годы (то ли апофеоз, то ли уже финал перестройки) были не просто непростыми, а сравнимыми по сложности с военными и революционными двадцатого века. Да и войны были в эти годы самые настоящие: дважды – чеченская и скрытно – гражданская, то есть бандитская, киллеровская, уголовная. А социально-политический переворот в 1991-ом можно также назвать революцией, как и переворот в 1917 году.

Насильственно-ускоренное внедрение и развитие различных форм собственности со всей остротой проявили несовершенство действующего законодательства об охране труда – его декларативность, отсутствие твёрдых гарантий и эффективного механизма обеспечения прав трудящихся на здоровые и безопасные условия.

Средства на техническое оснащение производства сократились в 3 раза. 150 тысяч человек в области трудились на предприятиях, где рабочие места не отвечали требованиям стандартов безопасности. Более чем в 2 раза за годы перестройки увеличилась профессиональная заболеваемость. Ежегодно в сфере производства травмировалось от двух до трёх тысяч человек. Положение осложнялось еще тем, что была разрушена централизованная система снабжения практически по всем видам защитных средств, резко снижен выпуск целого ряда спецодежды и спецобуви, возросшие цены на этот вид продукции не позволяли организовать полноценный рынок продаж в необходимых объёмах, и всё это сказывалось на охране труда в целом. Да и администрация на предприятиях в условиях сокращения рабочих и служащих, в условиях социально-правового беспредела в первую очередь стала освобождаться именно от служб охраны труда. Поэтому от профсоюзов потребовалось принятие нетрадиционных решений.

В этой ситуации техническая инспекция областных профсоюзов готовит ряд публикаций и выступлений в средствах массовой информации – в газетах, по радио и телевидению, принимает участие в работе международного симпозиума по охране труда, комиссиях ВКП и ФНПР по разработке проектов Законов Российской Федерации «Об охране и безопасности труда», «О возмещении ущерба», нормативных актов по охране окружающей природной среды.

Через трехстороннее соглашение с областной администрацией Федерации независимых профсоюзов предлагается разработать территориальную программу экологической безопасности населения области. В основе управления охраной труда руководителями предприятий разрабатывается экономической механизм заинтересованности безопасного производства работ.

В этот период профсоюзы России потребовали совершенствования законов о предприятии, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Кодекса законов о труде», «О коллективных договорах и соглашениях». Одновременно предлагается функцию управления, контроль и надзор за охраной труда передать от профсоюзов в ведение государству. В 1994 году по Указу Президента в Российской Федерации создаётся государственная инспекция туда, в состав которой рекомендовано перевести штатных инспекторов профсоюзов. Позже она преобразуется в Федеральную инспекцию труда – единую централизованную систему государственных органов.

Кризисные явления в экономике не позволили сохранить техническую инспекцию профсоюзов. В нынешних условиях технические инспектора сохранены только в областной федерации и профсоюзе машиностроителей и агропромышленного комплекса.

Но профсоюзные комитеты всех уровней добиваются восстановления на предприятиях служб охраны труда. В середине девяностых годов специалисты по технике безопасности исполняли свои обязанности уже в 28 районах области в составе 490 служб предприятий.

Областная федерация профсоюзов через трёхстороннее соглашение добивается создания областной службы управления охраной труда. Скоро на основании постановления Министерства труда и социальной защиты РФ «О порядке обучения и аттестации руководящих работников по охране труда» в Пензе начинают функционировать до 10 центров обучения, в том числе на профсоюзных курсах. При участии технической инспекции обучение проходят первые 600 специалистов. В настоящее время правилам охраны труд обучено около 30 тысяч человек. Среди них инженеры по охране труда, ответственные руководители за безопасное производство работ, члены совместных комитетов (комиссий) и уполномоченные (доверенные) лица профсоюзных органов по охране труда. В практику работы технической инспекции входят перерасследование несчастных случаев по заявлениям пострадавших, консультации на предприятиях, защита интересов рабочих по исковым заявлениям в судах. При участии инспекции профсоюзов уже в 1997г. выплачено предприятиями по судебным искам в качестве возмещения морального вреда более 90 млн. рублей, а в 1998 году сумма выплат превысила 150 млн. рублей.

Направления деятельности инспекции в последующие годы обуславливалось принятием масштабных федеральных законов: «Об основах охраны в Российской Федерации», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Трудового Кодекса, закона «Об охране труда на предприятиях Пензенской области». Созданная законодательная база существенно усилила организационную деятельность на всех уровнях управления охраной труда. Совершенствовать эту работу стало возможным во взаимосвязи трудовых коллективов, профсоюзов, исполнительных и надзорных органов. Работа технической инспекции направляется на реализацию приоритетного направления над всей хозяйственной деятельностью – сохранение жизни и здоровья работников. Совместно с главами районных администраций для специалистов промышленных предприятий, агропромышленного комплекса (АПК), бюджетной сферы в 24 районах области проведены семинары - консультации по трудовому праву и безопасной организации работ.

С участием государственных органов надзора проводятся:

- с прокуратурой – в Бессоновском районе семинар руководящих работников и профактива по льготам и компенсациям за неблагоприятные условия труда;

- госгортехнадзором – обучение ведущих специалистов промышленных предприятий области по соблюдению Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов»;

- с санэпиднадзором – по благоустройству санаторно-защитной зоны предприятий;

- с медико-социальной экспертизой Министерства труда и социального развития Пензенской области обучены работники служб экологии, охраны труда, внештатные инспектора по вопросам загрязнения обитания и влияние её на здоровье населения;

- с Пензенским центром стандартизации, метрологии и сертификации обобщён информационный материал по стандартам системы безопасности труда;

Совместно с обществом «Знание», приволжским «Домом знаний», Региональным центром охраны труда проведена Всероссийская научно-практическая конференция – «Промышленная безопасность, современное состояние, перспективы системы управления». Выпущен сборник материалов. В целях оказания практической помощи предприятиям, профсоюзным органам на местах проведены семинары-совещания на ряде предприятий г. Пензы:

- — по организации работы доверенных лиц профсоюзов по охране труда. О результатах совещания рассказано в российском журнале «Охрана труда и социальное страхование»;

- — «Об аттестации рабочих мест и сертификации предприятий на соответствие требованиям охраны труда». Этот семинар значительно активизировал работу на предприятиях области. На начало 2003 года аттестовано 21 тыс. рабочих мест. Более 100 предприятий получили сертификаты подтверждения соответствия охраны труда государственным нормативным требованиям;

- — по энергосберегающим технологиям;

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиозавод» – по организации общественного контроля за состоянием условий труда и безопасностью производства работ, развития сотрудничества работодателя и трудового коллектива в обеспечении сохранения жизни и здоровья работников.

Сегодня на предприятиях области в составе комитетов (комиссий) по охране труда работают более 4-х тысяч представителей профсоюзов. Кроме того, более 3-х тысяч избрано уполномоченных (доверенных) лиц.

Проведенные семинары возродили забытые смотры-конкурсы на лучшую организацию работ по охране труда, и в рамках межведомственной комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области такой конкурс был вновь проведен. Лучшие предприятия, в том числе и «Радиозавод» награждены ценными призами и дипломами, учреждёнными губернатором области.

На бумажной фабрике «Маяк» (бывшая фабрика «Маяк революции», теперь это акционерное общество открытого типа) темой семинара стал опыт предприятия: «О развитии социального партнерства в создании условий труда работникам».

Обобщён опыт работы по охране труда Пензенского педагогического университета. На его базе проведен практический семинар работников высшей школы.

В сложившихся условиях особая роль в общественном контроле за состоянием рабочих мест законодательно закреплена за уполномоченными (доверенными) лицами профсоюзов. С их участием осуществляется первая ступень административно-общественного контроля. Нарабатывается практика привлечения их к расследованию несчастных случаев, применения смешанной ответственности, в частности, при определении вины пострадавшего и т. д. При обследовании предприятий государственными органами надзора, технической инспекцией, профсоюзным активом ежегодно вскрываются десятки тысяч нарушений. Запрещено эксплуатировать более 2-х тысяч оборудования и транспортных средств. Сумма штрафов должностных лиц за нарушение норм безопасности в 2002 г. превысил 1 млн. 740 тысяч рублей.

На большинстве предприятий вновь активизировалась работа служб охраны труда. Как и в прежнее время оборудуются кабинеты, классы обучения, обустраиваются информационные уголки по технике безопасности в подразделениях предприятий.

Не снимаются с повестки дня вопросы организации работ в осенне-зимний период, высвобождения женщин с тяжелых работ, выполнение мероприятий, принятых коллективными договорами, трёхсторонней комиссией.

Но главным остаётся аттестация рабочих мест. В результате скоординированной деятельности органов исполнительной власти, объединения работодателей и профсоюзов сложилась явная тенденция к снижению производственного травматизма. В 2002 г. в сфере производства зарегистрировано 1042 случая травмирования работников, что в сравнении с 2001 г. на 330 случаев меньше. А в целом за 5 последних лет число пострадавших при несчастных случаях уменьшилось почти в 2 раза.

Техническая инспекция труда профсоюзов призвана всячески развивать инициативу предприятий в этом направлении, всемерно помогать работодателю, потому что именно он несёт всю полноту ответственности за организацию работы во всех аспектах. Долг и обязанность инспекции стоять на страже соблюдения законодательных актов Российской Федерации по охране труда, реально обеспечивая защиту интересов работника. Тем более, в такой сложной хозяйственно-экономической и социально-политической обстановке как в данное время, когда формы собственности закреплены лишь законодательно, а Законы в полную силу не работают, потому продолжается раздел и передел собственности, в том числе земельной; когда работодатели, в силу отсутствия культуры, еще не осознают меру ответственности перед трудящимися, перед народом, перед страной; когда профсоюзы еще не оправились после нанесённого им перестройкой удара, и те же работодатели стремятся во что бы то ни стало добить, не понимая, что отвергают своего рода краеугольный камень производственного, хозяйственно-экономического строительства.

«Исторический опыт, кадровый состав профцентра, умения и навыки профсоюзных лидеров, наконец, сама структура ФНПР, – писали в 1996 году в своей книге Н. Гриценко и В. Кадейкин, – позволяют профсоюзам быть полноправным социальным партнёром предпринимателей и правительства (применяя при необходимости тактику балансирования между конструктивным оппонированием и соглашательством) на всех уровнях принятия решений в социально-трудовой сфере на этапе перехода к рыночному хозяйству. Профсоюзы сочетают переговорные процедуры с силовыми. Они уверены в своем будущем. В отличие от либеральных экономик, которые «выталкивают» профсоюзы из механизма принятия решений, социально-рыночное хозяйство, наоборот, строится на принципе обязательного участия профсоюзов в системе соцпартнерства, на «втягивании» их в управление как непременных субъектов регулирования рынка труда. Профсоюзы нужны как наемному работнику, так и социальному государству, гарантировавшему в соответствии с Конституцией РФ право каждого гражданина на объединение в профсоюзы для активного участия в социальной жизни страны»

Реальные результаты после благих обещаний

Советский Союз к этому времени уже как пять лет юридически прекратил своё существование, распавшись на отдельные независимые государства. Уже в клочья были изорваны хозяйственно-экономические связи между бывшими республиками. В регионах, на местах шли смертельные схватки за власть, за перехват денежных потоков, за передел собственности, («официально» этот передел начался в 1992-ом, фактически – еще ранее).

Пензенскую область после секретаря обкома партии , в начале девяностых, возглавил «реформатор» Кондратьев области в это время начинают именно по-новому (точнее, давно забытому старому) проявлять свою сущность. 18 января 1992 года в Пензе ими организован достаточно серьёзный митинг.

Профсюзы заявляют о себе

(статья из газеты)

В субботу 18 января на Советской площади состоялся организованный профсоюзами митинг трудящихся.

Цены, заработанная плата, возможность работать и заработать себе на жизнь – вот тема практически всех прозвучавших выступлений.

Растет стоимость рабочих обедов, цена обеда в студенческих столовых поднялась до 40 рублей, в детских садиках до 15 – 20 рублей.

А что делать малоимущим?

Та же бабуля на свои кровные 342 рэ может купить лишь кусок колбасы. Кусок масла да немного хлеба. Неделю проживет (!?) а дальше?

Под угрозой увольнения тысячи рабочих оборонных предприятий.

Люди с болью в сердце говорили о падении производства, ухудшении снабжения, зарплате, не успевающей за ростом цен, угрозе безработицы.

Мы не против рынка, заявил один из выступающих, но рынка цивилизованного. А пока наш рынок можно сравнить с толкуном, у которого один закон: толкнуть и обмануть.

Молодежь перестали принимать на работу, она вынуждена торговать на базаре шмотками не по своей вине и не по вине их родителей, – это общая вина нашего общества.

Медики считают сейчас каждую пару перчаток, устарело оборудование, нет средств, нечем лечить, не хватает лекарств.

Выступившая работница детского садика привела слова маленькой девочки: «Сердце кровью обливается!» Когда ее спросили объяснить почему, та привела слова своей матери: «Так все дорого, сердце кровью обливается, что же я теперь буду с вами делать?»

Взрослые, задумайтесь!

Детям сейчас еще тяжелей, чем нам с вами.

Далеко за чертой бедности остались учителя. Может ли нуждающийся преподаватель сеять разумное, доброе, вечное нашим детям, если за воспитание одного ребенка он получает в день три копейки?

Всего ожидал наш многострадальный народ но не такого. Сейчас в большинстве средств массовой информации сообщают, что реформа экономики протекает мирно, люди в большинстве своем понимают её необходимость. Как они её понимают с особой четкостью высветил митинг. Люди высказали накопившееся.

Все требования и предложения, высказанные его участниками, доведены до областной администрации, направлены в Правительство и Федерацию Независимых профсоюзов России.

По лозунгам и транспарантам, господствующим над Советской площадью и зафиксированным фотокорреспондентами, можно вполне адекватно вообразить состояние социально-экономической ситуации в Пензе на конец 1992 года. Вот они, эти лозунги и транспаранты:

–  Да! – ценам конкурентного рынка. Нет! – монопольному грабежу.

–  Форсировать переход к рынку только с учетом социальной защищенности населения!

–  Нет! – монополии трестов, торгов, оптовых баз.

–  Союзы промышленников, соединяйтесь!

–  Поддерживаем требования ФНПР!

–  Отцы города! Подумайте о студентах!

–  Студенты – не изгои, о нас надо заботиться!

–  40 рублей на питание в день – нам не по карману!

–  Выпускникам Вузов – гарантированную работу!

–  Стипендию студентам – на уровне минимальной зарплаты!

–  Студенческим столовым – доступные цены!

–  Молоко и хлеб в рабочие столовые по фиксированным ценам!

–  Требуем отменить грабительскую наценку на продукты питания в студенческих столовых! Пожалеем наших детей!

–  Немедленно индексировать денежные доходы!

–  Предприятия – в руки трудовых коллективов!

–  Правительство и администраторов – в рыночный ликбез!

–  Прекратить рост расходов на содержание аппарата всех

уровней!

Хроника действий профсоюзов области (1992 г.)

(из газеты)

Июнь

Проведен пленум облсовпрофа, на котором обсужден вопрос «О повышении роли профсоюзов в социальной защите трудящихся».

На пленуме принято постановление, где отмечено, что принимаемые правительством меры по социальной защите населения на фоне безграничного роста цен малоэффективны. Развал экономики, ухудшение жизни людей идут намного впереди самой защиты. На имя президента РФ направлен ряд требований и предложений.

Из 11 пунктов требований пока практически решен один – по обеспечению денежной наличностью банков. В стадии рассмотрения находятся вопросы о снижении налога на добавленную стоимость на основные продукты питания, о повышении среднего уровня оплаты труда для бюджетных организаций и сохранения права управления социальным страхованием за профсоюзами.

Июль

На имя Председателя Верховного Совета Российской Федерации поданы предложения по изменению и дополнению Закона о занятости населения, который планируется рассмотреть на ближайшей сессии.

Многие предложения поданные областной профсоюзной организацией, нашли отражение в данном Законе.

Август

Направлено письмо главе областной администрации с требованием снизить цены на ржаной хлеб и предложениями за счет чего это сделать.

Постановлением главы администрации № 000 от 8 сентября этого года установлена предельная розничная цена на хлеб ржаной в размере 12 рублей за буханку.

В связи с этим с целью баланса бюджета повышена цена
на водку и другие товары, не являющиеся предметом первой необходимости.

Сентябрь

Проведена встреча председателей отраслевых комитетов (советов) профсоюзов с главой областной администрации, его заместителями и начальниками отделов.

По итогам встречи были выработаны предложения, которые нашли понимание со стороны администрации.

Проведено заседание президиума облсовпрофа с обсуждением вопроса: «О ходе выполнения соглашения между областной администрацией и советом профсоюзов на 1992 год и предложениях по подготовке соглашения на 1993 год».

Принято постановление, в котором отмечается, не все делается со стороны администрации для успешной реализации соглашения.

Администрации рекомендовано принять соответствующие меры для выполнения соглашения до конца года.

На президиуме приняты за основу представленные предложения по структуре и содержанию областного соглашения на 1993 год. Утвержден состав рабочей группы от профсоюзов по подготовке проекта соглашения.

Всякому терпению есть предел

(статья из газеты)

В субботу, 24 октября (1992 год – ред.), на Советской площади состоялся многолюдный митинг, организованный профсоюзами. Рабочие, учителя, пенсионеры, студенты, инженеры, фермеры, работники совхозов весьма недвусмысленно высказали свое отношение и к реформам, которые как будто проводятся в стране, и к властям, которые их как будто осуществляют.

…Десять часов утра. Открывая митинг, председатель облсовпрофа отметил, что область, не так давно вызывавшая зависть соседей, скатилась на последнее место по уровню зарплаты, но зато достигла приоритета в сногсшибательном росте цен. Падает производство, процветает спекуляция, грабежи и кражи стали повседневностью. Дальше так жить нельзя, и следует, наконец, возвысить голос, чтобы власть имущие услышали требования народа.

И голос был возвышен. К микрофону на импровизированной трибуне буквально рвались желающие высказаться. На преисполненные тревоги и озабоченности выступления ораторов живо реагировали собравшиеся на площади люди, поднимая над головами лозунги и транспаранты «Хотим жить по-человечески!», «Кондратьева – в отставку!» и другие, не менее красноречивые. Масла в огонь подлило известие о том, что на митинге присутствуют представитель президента и заместители главы областной администрации (поскольку сам-то он в отпуске).

Отведенное для митинга время истекло, и это вызвало новый взрыв страстей. Опять раздавалась нелицеприятная критика в адрес местной и верховной власти, профсоюзов, все еще действующих по старинке. В резолюции нашли отражение основные требования Федерации Независимых Профсоюзов к правительству России:

Ввести систему налогов, стимулирующих товаропроизводителей;

Установить на 1У квартал текущего года минимальный размер оплаты труда всем работающим не менее 4000 рублей. Ввести в полном объеме с 1 ноября закон об индексации доходов и сбережений граждан;

Зарплату работников бюджетных отраслей довести до уровня средней в промышленности;

Установить с 1 ноября цены на хлеб, молоко, картофель не более 15 рублей за килограмм;

Приватизацию вести в интересах трудовых коллективов; решительно бороться с преступностью, обеспечить безопасность граждан и сохранность их личной собственности.

Есть о чем задуматься и областной администрации. Во всяком случае было обещано все, о чем говорилось на митинге, немедленно довести до сведения правительства, президента и Верховного Совета РФ. Что ж, народ у нас терпелив, подождет, видимо, и еще. Однако стоит ли так уж испытывать это терпение?

Ю. Алексеев

Лозунги и транспаранты:

–  Преступности – государственный заслон!

–  Собственность предприятий – трудовым коллективам!

–  Приостановить повышение цен на основные продукты питания!

–  Рыночным ценам – рыночную зарплату!

–  Государственным предприятиям – госзаказ!

–  Хочу, чтобы мои дети были одеты, обуты и сыты!

–  Хочу работать и зарабатывать! Пособие по безработице – администрации!

–  Нищий учитель – нищее государство.

–  Товарищ Пронин, когда же прекратятся убийства и грабежи?

–  Правительство! Не мешай кормит народ!

–  Село теряет веру в искренность и желание правительства реально помочь крестьянам!

–  Мы требуем установить заработную плату ЕГОРУ ГАЙДАРУ 900 рублей в месяц.

–  КОНДРАТЬЕВА – в отставку!

–  Даешь цены как в УЛЬЯНОВСКЕ!!!

–  Кондратьева – на учебу в Ульяновск!

Примечание:

ПРОНИН А. И. – начальник УВД Пензенской области,

КОНДРАТЬЕВ А. А. – глава администрации области,

ГАЙДАР Е. Т. – председатель правительства РФ.

Живи, кто может. А кто не может?

(статья из газеты)

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ корзина сегодня достигла отметки 1700 рублей. Таковы оценки экспертов ФНПР и специалистов Пензенского облсовпрофа. Напомним, что в эту сумму включается стоимость необходимого минимума продуктов и непродовольственных товаров, потребляемых человеком трудоспособного возраста за месяц.

В области этот прожиточный минимум смогут обеспечить себе только работники частных предприятий, чей средний заработок в январе составил около 2179 рублей.

Самыми нищими (среди работающих) оказались работники сельского хозяйства, их зарплата была 618 рублей, чуть «побогаче» – работающие на предприятиях торговли и общественного питания – 678 рублей и организациях культуры и искусства – 681 рубль.

Рабочие и служащие промышленности, ведущих сфер обслуживания, здравоохранения находятся в положении «середняков», получая чуть больше тысячи рублей.

Едва начавшийся рынок превратился в базар, а большая часть населения оказалась за рассчитанной профсоюзами чертой бедности. Правда, эту черту официальные лица пока не признают, вероятно, считая ее завышенной. А как считаете вы?

Профсоюзы подвели промежуточные итоги выполнения областных программ «Здоровье», «Материнство и детство».

Отмечено, в частности, что целенаправленность проводимой работы по охране здоровья трудящихся позволила, в целом, по области снизить заболеваемость с с временной утратой трудоспособности.

Вместе с тем, в сфере производства сегодня до 30 тысяч женщин продолжают работать в неблагоприятных условиях труда по запыленности, загазованности и температурным перепадам.

Неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в технике безопасности стали причиной гибели 4 женщин. Смертельные случаи зарегистрированы на Пензенском компрессорном заводе, радиозаводе, Никольском хлебозаводе и Бессоновском производственном управлении бытового обслуживания.

Планы развития материальной базы детских оздоровительных лагерей сорваны. В сегодняшних условиях последние могут быть использованы лишь на 70 процентов.

Исполнительные органы пока медлят с выполнением вышеназванных программ, а ведь их реализация зависит в большей степени не от профсоюзов.

Вместе с тем не учитывать важность социально-политической и экономической значимости вопросов здоровья детей, женщины-матери на производстве сейчас просто нельзя.

Необходимо проявить максимум внимания и заинтересованности если не в их решении, то хотя бы в поддержании стабильности. А она, эта стабильность, к сожалению, имеет четкую тенденцию к спаду.

И первые рецидивы недостаточного внимания со стороны властей к вышеописанным проблемам, в частности, сказались в прошлом году. Впервые число умерших в области превысило число родившихся. Сократилось количество зарегистрированных браков, увеличилось количество разводов. Почти вдвое упала рождаемость в Пензе.