Профсоюзы в годы перелома (1991 – 2004) (стр. 3 )

Председатель облсовпрофа –

Ответ, правда, не замедлил себя ждать и весьма обнадёживал (как и сама фигура нового, после Кириенко, премьера ):

Председателю Пензенского

областного совета профсоюзов

!

Сводный департамент экономики оборонной промышленности Минэкономики России в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от рассмотрел обращение участников пленума Пензенского областного совета профсоюзов к председателю Правительства Российской Федерации и сообщает.

Вопросы, поставленные в данном обращении, являются общими для оборонной промышленности и обусловлены рядом причин, среди которых: значительное сокращение государственного оборонного заказа; задолженность государственных заказчиков предприятиям-исполнителям государственного оборонного заказа; задолженность предприятий и организаций в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также пени и штрафы по ним.

С целью осуществления целенаправленной реструктуризации оборонной промышленности в соответствии с задачами военного строительства, перепрофилирования и модернизации высвобождаемых из военного производства мощностей под выпуск высокотехнологичной, конкурентноспособной гражданской продукции Минэкономики России совместно с федеральными органами исполнительной власти разработана и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 Федеральная целевая программа реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 – 2000 годы (далее – Программа).

Программа определяет основные направления и приоритеты развития научного и производственного потенциала оборонной промышленности.

В процессе реализации Программы с администрациями конкретных регионов Российской Федерации предполагается согласованная работа по решению следующих вопросов:

обеспечения социальной защищенности и переподготовки высвобождаемых работников;

создания интегрированных структур;

передачи отдельных предприятий и объектов социальной инфраструктуры в ведение регионов;

привлечения средств регионального бюджета и региональных финансовых структур;

обеспечения экологической безопасности.

Наряду с этим, Правительство Российской Федерации принимает меры по стабилизации положения в оборонной промышленности.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от № 000 «О дополнительных мерах по исполнению федерального бюджета» установлено, что погашение задолженности федерального бюджета, сложившейся в процессе его исполнения, производится в форме целевого финансирования расходов федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, включая органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, в счет причитающихся им средств федерального бюджета на оплату поставленной указанным получателям в 1997 – 1998 годах продукции, выполненных работ, оказанных услуг. В соответствии с данным постановлением утверждены Правила проведения расчетов целевого финансирования расходов федерального бюджета по погашению задолженности получателей средств федерального бюджета по оплате за поставленную им в 1997 – 1998 годах продукцию, выполненные работы и оказанные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от № 000 «О порядке исполнения федерального бюджета в период до вступления в силу Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» установлено, что погашение задолженности федерального бюджета с применением механизма целевого финансирования расходов осуществляется одновременно с завершением в 1999 году операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения федерального бюджета за 1998 год, до 26 января 1999 года.

Порядок списания задолженностей по пеням за просрочку платежей в федеральный бюджет установлен постановлением Правительства Российской Федерации от № 000 «Об условиях и порядке списания задолженности по пеням за просрочку платежей в федеральный бюджет, начисленным в связи с несвоевременной оплатой предприятиям (организациям) государственного оборонного заказа в 1994 – 1997 годах».

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от № 000 утвержден Порядок списания задолженности по пеням за просрочку уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в связи с несвоевременной оплатой предприятиями (организациями) государственного оборонного заказа в 1994 – 1997 годах.

Вопрос погашения задолженности по состоянию на 1 января 1999 года предусмотрен в принятом Государственной Думой Федеральном законе «О федеральном бюджете на 1999 год», в соответствии с которым Правительство Российской Федерации на основе инвентаризации задолженности определяет механизм ее погашения.

Заместитель руководителя –

Действительно, положение в оборонной промышленности с трудом, но стало выправляться, однако глубоких социально-экономических изменений не имело, да и новый премьер долго в правительстве не задержался, показавшись, очевидно, либералам-реформаторам слишком консервативно настроенным. Пензенскую же область в год «обвала» экономики возглавил губернатор . И долги по заработной плате работникам оборонной промышленности были погашены, но только в 2003 году, в непроизводственной же сфере в основном – к 2000-му. Вместе с тем проблема в бюджетных отраслях по заработной плате, по уровню продолжала и продолжает оставаться, хотя государством принимаются определенные меры по повышению тарифных ставок и окладов.

В этой связи Федерация профсоюзов области и отраслевые комитеты профсоюзов работников образования и науки, здравоохранения, культуры постоянно ставят перед государственными органами власти всех уровней вопрос об увеличении зарплаты работникам бюджетной сферы. Об этом свидетельствуют те обращения, которые систематически направляются в адрес представительных и исполнительных органов государственной власти. В частности:

20 марта 2000 г.

И. о. Президента Российской Федерации

Председателю Правительства

Российской Федерации

В. В. ПУТИНУ

О Б Р А Щ Е Н И Е

О ПОВЫШЕНИИ СТАВОК (ОКЛАДОВ) ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ

Президиум Совета Федерации профсоюзов в Пензенской области выражает глубокую озабоченность в связи с крайне низкой заработной платой работников организаций бюджетной сферы, которая в полтора меньше прожиточного минимума.

При сложившемся в феврале 2000 года прожиточном минимуме в области 913,8 рублей, средняя зарплата у работников образования составила 643 рубля, здравоохранения – 597 рублей, культуры и искусства – 557 рублей.

Такая нищенская зарплата у работников интеллектуального, напряженного и ответственного труда не обеспечивает им способность эффективно работать, содержать семью, сохранять здоровье, а также унижает их, вызывает справедливые недовольства и недоверие к органам власти, вынуждает в защиту своих конституционных прав прибегать к коллективным действиям.

Намечаемое Правительством Российской Федерации повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы с 1 апреля т. г. в 1,2 раза не повлияет значительно на их жизненный уровень. Так как зарплата по-прежнему будет намного ниже прожиточного минимума, который растет опережающими темпами.

В целях обеспечения конституционных прав по достойной зарплате работникам учреждений бюджетной сферы, а также стабильности в трудовых коллективах, доверия к органам власти президиум Совета Федерации профсоюзов Пензенской области обращается к и. о. Президента Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации ПУТИНУ В. В. принять предложение ФНПР, высказанное при заключении Генерального Соглашения, и повысить ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работникам организаций бюджетной сферы в I квартале 2000 года не менее чем в 1,5 раза, в целом в течение года в 2 раза.

Председатель Федерации

Профсоюзов Пензенской области –

Ответ из Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 июня 2000 года подтвердил, что вопрос о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы заслуживает самого серьёзного внимания и постоянно находится под пристальным вниманием Президента, но в силу сложного положения в экономике страны, к сожалению, в данное время не может быть реализован в тех рамках, которые предлагают профсоюзы. И тем не менее, заканчивалось ответное послание, «Выражаем надежду, что вновь избранный Президент Российской Федерации, назначенное Правительство Российской Федерации совместно с Государственной Думой Российской Федерации при наличии соответствующих бюджетных средств, продолжат работу по совершенствованию оплаты труда работников бюджетной сферы».

До законного избрания в Президенты оставалось немного. Но многое ли изменилось в положении врачей, учителей, деятелей науки и искусства после его избрания?

В конце ноября 2000 года Совет Федерации профсоюзов Пензенской области вновь обращается по вопросу тарификации бюджетников, но уже не к Президенту, а в Госдуму, к конкретным лицам:

Руководителю Агропромышленной

Депутатской группы Государственной Думы

Российской Федерации ХАРИТОНОВУ Н. М.

ОБРАЩЕНИЕ

О ПОВЫШЕНИИ СТАВОК (ОКЛАДОВ) ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНОКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ

Федерация профсоюзов Пензенской области и отраслевые профсоюзы работников образования и науки, здравоохранения, культуры выражая недовольства трудовых коллективов бюджетной сферы, по поводу получаемой ими нищенской заработной платы, обращаются к Вам с последней надеждой, как гарантам справедливости, выразителям интересов народа, защитить работников учреждений бюджетной сферы в их требованиях достойной заработной платы, которая на 25 процентов меньше прожиточного минимума.

При сложившемся в октябре 2000 года прожиточном минимуме 931 рубль, а среднеобластной заработной плате 1450 рублей, в культуре она составила всего лишь 660 рублей, здравоохранении – 759 рублей и в образовании 820 рублей.

Даже у высококвалифицированных специалистов (учителей, врачей, деятелей искусств), ставки которых классифицируются по 12 – 14 разряду ЕТС, зарплата не превышает 700 – 900 рублей, а зарплата доцента со всеми доплатами составляет в пределах 1,5 тыс. рублей.

Еще более в худшем положении находится обслуживающий персонал, ставки которых ( неграмотно – В. С.) составляют 200 – 400 рублей в месяц.

Такая мизерная зарплата у работников интеллектуального, напряженного и ответственного труда не обеспечивает им способность эффективно работать, возможность содержать семью, сохранять здоровье, а также морально унижает их и вызывает справедливые недовольства и недоверие к органам власти, вынуждает их в защиту своих конституционных прав прибегать к коллективным действиям.

Принимаемые Правительством Российской Федерации меры по незначительному увеличению тарифной сетки (оклада) ЕТС работникам бюджетной сферы не принесли ощутимых изменений в их оплату труда, т. к. это повышение поглощено инфляционным процессом.

В результате этих правительственных полумер, работники бюджетных учреждений обречены на полунищенское существование.

Мы считаем, что если общество нацелено на стабильное прогрессивное развитие, то оно обязано адекватно оценивать труд наиболее образованных своих граждан.

В связи с этим Федерация профсоюзов Пензенской области, отраслевые профсоюзы бюджетной сферы обращаются к Вам с настоятельной просьбой при рассмотрении Федерального Закона «О бюджете Российской Федерации на 2001 год» заложить в нем финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом её повышения с 1 января 2001 года не менее чем в 2 раза.

Мы надеемся на Вас, как избранников народа, что Вы примите все меры и найдете пути решения этой проблемы.

Председатель Федерации профсоюзов

Пензенской области –

Председатель обкома профсоюза

Работников здравоохранения –

Председатель обкома профсоюза

Работников образования и –

Председатель обкома профсоюза

Работников культуры –

28 ноября 2000г.

Депутат Харитонов, к которому было направлено душекричащее послание, через Министерство труда и социального развития РФ ответил пензенцам, что в условиях недостаточности финансовых средств в бюджетах всех уровней и нестабильности экономического положения субъектов Российской Федерации, предлагаемое профсоюзами увеличение заработной платы снова приведёт к несвоевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и накоплению новых задолженностей по ней. Но обнадёжил, что всё же бюджетникам зарплата прибавится, но не более чем на 20 процентов, и предложил изыскивать другие прибавки из местного бюджеты.

Это называется свалить с больной головы на здоровую.

И два года спустя, положение с зарплатой у работников бюджетной сферы по-прежнему оставалось крайне неудовлетворительной, в связи с чем всё те же председатели профсоюзов – Глухов, Дивак, Елисеева и Желтикова – обратились за помощью к землякам-депутатам Госдумы и , болотировавшимся от Пензы. В обращении от 6 октября 2003 года говорилось:

…Внесенный Правительством Российской Федерации проект закона «О федеральном бюджете на 2004 год» не предусматривает ассигнования на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в 2004 году, тогда как зарплата в других отраслях, в том числе в промышленности, ежегодно растет на 25 – 30%.

В настоящее время среднемесячная заработная плата в области у работников здравоохранения и образования составляет соответственно 2150 – 2320 рублей, а в культуре она ниже прожиточного минимума (1992 рубля). Повышение зарплаты в октябре т. г. бюджетникам на одну треть не решит проблему, так как она по-прежнему будет ниже среднеобластной, в культуре почти на 30 %, здравоохранении на 19% и образовании на 13%.

И далее лидеры пензенских профсоюзов умаляют депутатов-земляков приложить все силы, чтобы в 2004 году повысить зарплату работникам бюджетной сферы не менее чем в 1,5 раза, на что как депутат фракции «Отечество – Единая Россия», выражающей идеи Президента, ответил теми же словами и цифрами, которыми несколько позже объяснится с трудовым населением страны, в том числе и с бюджетчиками, сам :

…Минимальная заработная плата должна поэтапно установлена на уровне не ниже прожиточного минимума <…> не может быть ниже: в 2004 году 40 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения; в 2005 году 60 процентов <…> в 2006 году 80 процентов <…> в 2007 году 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Это называется – утешил.

Месяцем раньше (10 сентября) по поводу того, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в 2003 году был ниже почти в 5 раз прожиточного минимума, собрание профсоюзного актива Пензенской области направило Председателю Совета Федерации Федерального собрания России обращение, в котором высказало общее мнение участников, что уже в текущем, в 2003 году необходимо определить «разумные сроки установления минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума и закрепить их соответствующим федеральным законом». Как видим, мнение профсоюзов и власти предержащей сильно рознятся.

Вопрос повышения заработной платы профсоюзы ставили и ставят не только для работников бюджетной сферы, он также продолжает остро стоять и в других отраслях, так как сегодня уровень реальных денежных доходов работающего населения на 70% ниже, чем он был в дореформенный период. Крайне медленно снижется число граждан, живущих за чертой бедности, имеющих доход ниже прожиточного минимума. Их насчитывается в стране одна треть от всего населения, а в области почти 40%.

Соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом для трудоспособного населения, как известно, является важнейшим государственным социальным нормативом, так сказать, рычагом, способным радикально воздействовать на стартовый уровень цены труда. Однако и в 2004 году в целом по стране минимальная оплата труда в 3,5 раза ниже прожиточного минимума. Поэтому профсоюзы главной своей задачей ставят и добиваются, чтобы уровень оплаты труда был равен прожиточному минимуму. Данное требование профсоюзов выдвигается на всех Всероссийских акциях протеста, которые в последние годы проходят под лозунгом «За достойную зарплату и социальные гарантии».

Примером такой акции протеста еще в 2002 году являлся пикет, организованный Федерацией профсоюзов области 17 октября на площади имени , напротив здания Правительства Пензенской области. В пикете приняло участие свыше 1000 человек. Подобные акции под руководством объединений профсоюзов состоялись в городах Кузнецке, Сердобске, Каменке, Нижнем Ломове, в которых участвовало более 750 человек. А на предприятиях и в районных центрах было проведено 226 общих профсоюзных собраний и собраний активов, с которых направлены обращения, письма в адрес местных и федеральных органов исполнительной и представительной власти.

Главный текст обращения, который обсуждался на собраниях и по итогам пикетов, был опубликован в областной газете «Наша Пенза» и, конечно, направлен в соответствующие адреса. Ведь социальное положение большинства трудящихся страны за последние годы не сильно изменилось к лучшему, разве что наступила, наконец-то, более менее относительная стабильность в плане регулярности выплаты заработной платы, но, к сожалению, далеко не уровня её. В день Всероссийской акции профсоюзов «За достойную зарплату и социальные гарантии» (17 октября 2002 года) профсоюзы Пензенской области выдвинули основные требования, которые остаются актуальными и по сей день:

1. К ПРЕЗИДЕНТУ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РОССИИ

–  ЦЕНЫ НА ЭЛЕКТРОНОСИТЕЛИ УСТАНАВЛИВАТЬ ОДИН РАЗ В ГОД ПРИ ПРИНЯТИИ БЮДЖЕТА;

–  В ПОЛНОМ РАЗМЕРЕ ВЕСТИ ВЫПЛАТУ СПРАВЕДЛИВОЙ ЗАРПЛАТЫ ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ДОСТОЙНУЮ ЖИЗНЬ ЧЕЛОВЕКА;

–  ПОГАСИТЬ ЗАДОЛЖНОСТЬ ПО ЗАРПЛАТЕ;

–  МИНИМАЛЬНУЮ ЗАРПЛАТУ – НА УРОВЕНЬ НЕ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА;

–  НЕ ДОПУСКАТЬ УВЕЛИЧЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ БЕЗ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РОСТА ЗАРПЛАТЫ ТРУДЯЩИХСЯ;

–  ВОСТАНОВИТЬ СИСТЕМУ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ;

–  СОХРАНИТЬ САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИХ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ;

–  ОБЕСПЕЧИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОННЫХ ЛЬГОТ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ ГРАЖДАНАМ, ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ, ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И КУЛЬТУРЫ, ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ; НЕ ИНИЦИИРОВАТЬ ПЕРЕСМОТР ЭТИХ ЛЬГОТ;

–  ПОВЫСИТЬ ЗАРПЛАТУ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ В 1,5 РАЗА С 1 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА;

2.. К ГУБЕРНАТОРУ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ГЛАВАМ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ

–  ПРИНЯТЬ МЕРЫ ПО ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗАРПЛАТЫ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ;

–  НЕ ДОПУСКАТЬ НЕОБОСНОВАННОГО БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ;

–  ОБЕСПЕЧИТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ОБЛАСТИ, ГОРОДОВ И РАЙОНОВ;

3. К РАБОТОДАТЕЛЯМ, РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЛАСТИ

–  ПОГАСИТЬ ДОЛГИ ПО ЗАРПЛАТЕ;

–  СОБЛЮДАТЬ НОВЫЙ ТРУДОВОЙ КОДЕКС;

–  СОХРАНИТЬ ТРУДОВЫЕ КОЛЛЕКТИВЫ И РАБОЧИЕ МЕСТА;

–  ОСВАИВАТЬ ПРОИЗВОДСТВО КОНКУРЕНТНОСПОСОБНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ;

–  ЗАКЛЮЧАТЬ И ВЫПОЛНЯТЬ КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРА;

–  НЕ ВМЕШИВАТЬСЯ ВО ВНУТРИПРОФСОЮЗНЫЕ ДЕЛА ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ПРОФСОЮЗОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Х Р О Н И К А

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДЕЙСТВИЙ ПРОФСОЮЗОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА Г.

Дата	Форма акции	Число участников	Основное требование
16 апреля 1991 г.	Областное собрание представителей профсоюзных организаций
18 января 1992 г	Митинг на Советской площади г. Пензы	2 тыс.	Довести минимальную зарплату до прожиточного уровня
7 июля 1992 г.	Остановка работы на 1 час
1 мая 1993 г.
24 октября 1993 г.	Митинг в г. Пензе		Требование к Правительству РФ
27 октября 1994г.	Митинг в г. Пензе	15 тыс.
30 ноября 1995 г.
5 ноября 1996 г.	Переговоры с администрацией г. Пензы		Погашение задолженности по зарплате бюджетникам
17 марта 1997 г.	II этап акции профсоюзов, митинг в г. Пензе
3 февраля 1998 г.	Пикетирование Правительства области		Поддержка Общероссийской акции «В защиту Конституционных прав трудящихся»
19 ноября 1998 г., 2 декабря 1998 г., 16 декабря 1998 г.	Пикеты в г. Пензе.	150 чел.	Погашение задолженности зарплаты в бюджетной сфере
31 мая 2000 г.	Пикетирование Правительства области	200 чел.	Протест о едином социальном налоге
5-8 декабря2000 г. 14 декабря 2000 г.	Пикетирование Законодательного Собрания области	250 1500 чел.	Протест правительственному варианту нового Трудового Кодекса РФ
14 ноября 2001 г.	Пикет
17 октября 2002 г.	Пикет у здания Правительства области	1 тыс. чел	За достойную зарплату и социальные гарантии
19 ноября 2002 г.	Пикет у здания администрации г. Пензы		ЖКХ – реформы
7 декабря 2002 г.	Митинг на Советской площади	6 тыс.	Поддержка требований Всероссийской акции профсоюзов
29 апреля 2003 г.	Собрание представителей трудовых коллективов в ДК 40-летия Октября	450 чел.
10 сентября 2003г.	Собрание профактива области	150 чел.	Поддержка требований Всероссийской акции профсоюзов по повышению минимального размера оплаты труда с 450 до 600 рублей.

Обобщённо повторим: радикальные перемены во всём спектре государственной жизни, от экономики до культуры, потребовали и от профсоюзов тоже радикальных внутренних перемен и, соответственно, функциональной переориентации. На первое место выдвинулась защитная роль. Требования сохранения рабочих мест, повышения уровня оплаты труда, улучшения условий и охраны его, обеспечения социальных гарантий трудящихся в новых условиях, в условиях становления рыночных отношений – эти требования в корне изменили содержание и формы работы профсоюзов. Заключение коллективных договоров с работодателями, соглашений с администрациями районов, ведомств, министерств, с правительством области и борьба за реализацию этих договоров, соглашений путём как переговоров, так и пикетов, митингов, шествий, забастовок, другими методами – всё это стало обыденностью для профсоюзов.