Профсоюзы в годы перелома (1991 – 2004) (стр. 6 )

О ЧИСЛЕННОСТИ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОФСОЮЗОВ

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (тыс. чел)

Резкое уменьшение численности рабочих и служащих в профсоюзах было вызвано закрытием предприятий и организаций в связи с начавшимся хозяйственно-экономическим кризисом, переделом собственности, правовым беспределом. Началось массовое сокращение рабочих и служащих, начался переход их на частные предприятия, где никакие профсоюзы не признавались и не допускались, да и на оставшихся в государственном владении предприятиях нередко наблюдалось грубое давление администрации на трудовые коллективы и на неуверенных в своей защищённости работников в отдельности, давление с тем, чтобы они выходили из профсоюзов или объединялись в «новые», то есть угодные работодателям и властям.

Анализ таблицы показывает, что наибольшее сокращение профсоюзного членства произошло в отраслях, где большинство предприятий перешли в частные руки, или же, некогда важнейшие, внезапно оказались без государственной поддержки – это оборонные, аграрные, строительные и другие.

Профсоюзные органы области, однако, проводили большую работу по восстановлению профсоюзного движения и в первую очередь численности и единства рядов: широкая разъяснительная работа в трудовых коллективах и среди профактивистов, различные заседания «круглых столов», в том числе с работодателями и представителями областных и районных властей, давались рекомендации, разрабатывались комплексные программы по вовлечению в члены профсоюза и восстановлению профсоюзных организаций. Задача вовлечения в союз на сегодняшний день по-прежнему остаётся первоочередной, и решение её зависит от ответственности профсоюзных кадров и актива, от их умения и желания работать с людьми.

Основные формы организационной работы

Работа с профсоюзными кадрами и активом всегда была стержнем в деятельности профсоюзных органов. Рост численности профсоюзных организаций, их состава, членства вёл к увеличению кадров и актива.

Так, к 1990 году в области число освобождённых председателей профкомов достигло более 600 человек. Требовалось внимание к качественному подбору их. Практически это были передовики производства, зачинатели многих начинаний и инициатив. В состав обсовпрофа входило 65 рядовых тружеников, все отличавшихся нравственно-трудовыми качествами. Среди них, например, было 7 героев Социалистического труда.

Более 15 лет внештатными секретарями облсовпрофа были Герой Социалистического труда, токарь завода «Пензмаш» Юрий Владимирович Седов, Герой Социалистического труда, швея мотористка Пензенского швейного объединения, член президиума облсовпрофа Валентина Ивановна Иванова, которая первой в области выступила с почином «Каждому изделию – высокое качество». Герой Социалистического труда Александр Васильевич Гусев возглавил в области движение наставников. Его примеру последовали более 10 тысяч передовых работников. Он тоже входил в Совет.

В центре кадровой политики всегда находилась подготовка резерва профсоюзных кадров и актива. Особенно тщательно эта работа (формирование списка) проводилась на кануне отчётно-выборных собраний и конференций, а затем дальнейшая работа с ними с последующим выдвижением на первые роли в профсоюзах. Так, председателями обкомов были выдвинуты из резерва , , и другие.

Облсовпроф учреждал школу профсоюзных кадров и актива. В школе имелась утверждённая программа, проходили занятия на профсоюзных курсах.

В работе с кадрами и активом большое внимание уделялось самому низовому звену – профгрупоргам. Именно они, находясь непосредственно в трудовых коллективах, близко знают настроение и нужды людей. Вот почему в профкомах регулярно проводились «дни профгрупоргов», в отраслевых профсоюзах –ежегодные слёты групоргов, а также проходили ежегодные межсоюзные собрания их, где на повестку выносились самые актуальные вопросы и начинания, нередко, впрочем, связанные с текущей политикой партии и правительства. Так, например, в 1982 – 83 гг. (когда после смерти к власти пришёл , круто взявшийся за наведение трудовой дисциплины) межсоюзным собранием профсоюзных групоргов был выдвинут почин: «В бригаде и профгруппе – ни одного нарушителя трудовой дисциплины».

О работе профгрупп и их лидерах издавались плакаты, делались кинофильмы. Большой популярностью в Пензе пользовался кинофильм о профгрупорге с завода ВЭМ. Лучшие отмечались нагрудными знаками ВЦСПС «За активную работу в профгруппе», почётными грамотами, награждались туристскими путёвками. Была учреждена областная Доска Почёта профгрупоргов.

Аналогичная работа проводилась с малочисленными (до 15 человек) первичными организациями, которым уделялось немалое внимание. И до сих пор, более 20 последних лет, проводится конкурс на лучшую первичную профсоюзную организацию. Победители по-прежнему заносятся на областную Доску Почета.

В работе с кадрами и активом сложилась определённая система их поощрения. Вручаются Почётные грамоты и благодарности. Только Федерация профсоюзов области ежегодно вручает до 150 грамот, 200 благодарностей и памятных подарков. За последние десять лет более 100 профсоюзных активистов были представлены к награждению Почётной Грамотой ФНПР, свыше 50 человек отмечены Нагрудным знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах» Ранее вручался такой же нагрудный знак ВЦСПС.

Организационно работа профсоюзных органов всегда велась по перспективным и текущим планам. Перспективные разрабатывались на весь выборный период, на 2-3 года. Как правило, они охватывали весь круг вопросов профсоюзной работы и исполнение их строго контролировалось. Текущие планы составлялись на месяц или квартал.

С принятием отраслевых Уставов профсоюзов выборный период стал составлять в основном 5 лет, что затрудняло планирование работы на весь выборный срок. К тому же в годы реформ нельзя было предусмотреть, какая сложится ситуация через год, полгода. Профсоюзные органы стали планировать работу именно не более, чем на квартал или полгода, лишь некоторые – на год.

Ранее в профсоюзных организациях строго контролировалась регулярность проведения собраний, на которых, поскольку они – высший орган управления, принимались важнейшие решения. На них отчитывались профорганы и хозяйственные руководители. По критическим замечаниям и предложениям, высказанным на собраниях и конференциях, разрабатывались мероприятия, непременные для исполнения профорганами, и издавались приказы администрациями. Контроль вёлся строго. На очередных собраниях и конференциях делались информации о выполнении. Ход выполнения регулярно рассматривался на заседаниях профорганов. На предприятиях и в цехах вывешивались специальные журналы для предложений работников. Опыт работы Пензенского облсовпрофа был одобрен на президиуме ВЦСПС в 1975 году.

За последнее десятилетие, к сожалению, внимание к уставным срокам проведения собраний и конференций значительно ослабилось – это следствие структурной перестройки профсоюзов в сложнейших условиях, которое со временем, несомненно, выправится. Хозяйственные руководители (администрация, работодатели) зачастую тоже игнорируют профсоюзные собрания, уходя от ответственности перед трудовыми коллективами, что говорит о недостаточной еще силе профсоюзов и определённой недоработке законоположений о них и о трудовых отношениях вообще.

Важнейшей составной частью организационной работы является обобщение и распространение передового опыта. Оно, практически велось во всех профсоюзных звеньях. Областной Совет обобщал, например, опыт работы профкома колхоза им. Ленина Бессоновского района (председатель ), профкома завода имени Фрунзе (, Каменского райкома профсоюза работников просвещения, высшей школы и науки. Всего была обобщена работа свыше 200 профсоюзных органов и их подразделений.

В облсовпрофе был открыт кабинет передового опыта профсоюзной работы, где сосредотачивался большой информационный материал в автоматической справочной установке, турникетах, стендах. В целях пропаганды передового опыта делались короткометражные фильмы, например, о бригадире отделочников Авдеевой, токаре Седове, профгрупорге Юматовой и другие документальные фильмы. Кроме того, выпускался киножурнал «Хроника профсоюзной жизни Пензенской области». Представленные на ВДНХ материалы кабинета передового опыта профсоюзной работы Пензенского облсовпрофа заняли призовые места и получили диплом и бронзовую медаль.

Быстрому внедрению передового опыта способствовали проводимые семинары всех категорий профсоюзных работников и актива непосредственно на предприятиях, стройках, в организациях. Они раздвигали широту мышления кадров, служили закреплению их, придавали стабильность и уверенность в работе. Если в 1975 году среди председателей профкомов сменился каждый третий, то затем этот показатель стал значительно ниже.

В помощь профсоюзным кадрам и активу в районы направлялись комплексные и тематические бригады. За районами закреплялись кураторы из числа председателей и заместителей председателей обкомов профсоюзов.

За последнее десятилетие хорошо зарекомендовала себя такая форма работы, как проведение «круглых столов» по актуальным проблемам. К их работе привлекается профсоюзный актив, хозяйственные руководители, органов власти, ученые, передовики производства. Интересным по содержанию проходил в январе 1997 года «круглый стол» на тему: «Экономика области: как выйти из кризиса». В его работе приняли участие директор предприятия «Рубин» , зам. директора предприятия АО «Пензтяжпромарматура» В. И. Могилёв, зам. начальника главного Управления Центрального банка России по Пензенской области , главный инженер «Пензаэнерго» , руководитель АО «Пензастрой» и другие. Участники «круглого стола» активно указывали на недостатки в экономике области, предлагали конкретные пути решения проблем.

Аналогичное заседание проходило по проблемам аграрного сектора, торговли, коммунального хозяйства и других.

Оживленно проходили в 2002 году заседания «круглых столов» по внутрисоюзным вопросам, в частности по профсоюзному членству. Эта проблема обсуждалась во всех районах, с выездом специалистов Совета Федерации профсоюзов.

Важным моментом стал Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», принятый Госдумой РФ 8 декабря 1995 года (опубликован в феврале 1996 г.). В профсоюзных организациях была проведена большая работа по его изучению. В соответствии с ним первичные организации теперь получают права юридических лиц и имеют право зарегистрироваться в отделе юстиции Пензенской области, а затем уже дают свои подтверждения как юридические лица
в местные органы Министерства по налогам и сборам.

В центре внимания профсоюзных органов всех уровней всегда были вопросы организационной работы. Так, например, на президиуме облсовпрофа рассматривались вопросы:

30 июня 1975 года

О руководстве Кузнецкого горсовпрофа обучением профсоюзных кадров и актива;

28 июня 1976 года

О стиле и методах работы обкома профсоюза медицинских работников;

28 июля 1977 года.

О записке отдела организационно-массовой работы по организации контроля за исполнением постановлений в областных и районных комитетах профсоюзов;

29 сентября 1980 года

О практике подготовки и проведения собраний в профсоюзных организациях рабочих строительства и промстройматериалов;

24 ноября 1980 года

Отчёт о работе обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации;

26 мая 1981 года

О работе малочисленных организаций профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений;

26 апреля 1982 года

О работе профсоюзных групп по повышению эффективности производства в бригадах ПО «Заря»;

23 июня 1986 года

Отчёт о работе обкома профсоюза рабочих электростанции;

8 декабря 1987 года

О работе профкома и администрации Кузнецкого завода приборов и конденсаторов по осуществлению полномочий, предоставляемых Положением о правах профкомов и Законом о трудовых коллективах;

16 декабря 1988 года

О руководстве обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности первичными профсоюзными организациями;

13 марта 1990 года

О повышении ответственности хозяйственных и профсоюзных органов за состояние и развитие сельских подсобных хозяйств предприятий и организаций области;

20 апреля 1992 года

О проведении весенних дней единства действий профсоюзов;

11 сентября 1999 года

О постановлении Исполкома Генсовета ФНПР «О коллективных действиях профсоюзов»;

2000 год

О работе обкома профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания по созданию резерва профсоюзных кадров и актива;

2001 год

О работе обкома профсоюза работников местной промышленности и комбытпредприятий по руководству первичными организациями.

В разные годы отдел организационной работы и информации областного совета профсоюзов возглавляли: (1958 – 1961), (1961 – 1962), (1965 – 1970), (1970 – 1974), (1983 – 1986). Дважды заведущим (1974 – 1983 гг. и 1986 – 2004 гг.) был Мурунов Владимир Иванович (1933 г. р., образование высшее, инженер-землеустроитель, экономист, работал в комсомольских и партийных органах, награждён Знаком ВЦСПС, Знаком ФНПР и Почётной грамотой ФНПР).

Начиная с 1958 года, отдел производственно-массовой работы и зарплаты областного Совета профсоюзов возглавляли: (1958 – 1965); (1965 – 1966); (1966 – 1967); (1967 – 1971); (1971 – 1974); (1974 – 1984); (1984 – 1987); (1987 – 1991).

Длительное время работали заведующими жилищно-бытовым отделом областного совета профсоюзов: (1960 – 1969); (1969 – 1978); Алексеенко Алексей Родионович (1978 – 1991), который после упразднения в 1991 г. отделов жилищно-бытового и производственно-массовой работы и заработной платы был утвержден заведующим отделом социальной защиты трудящихся, где работает по настоящее время.

Одной из важнейших и ответственнейших сторон деятельности областного Совета профсоюзов (равно как и его правоприемника Совета Федерации профсоюзов Пензенской области) во все годы была деятельность финансовая. И большой вклад в это внесла (1916 г. р.), которая работала в облсовпрофе с 1965-го по 1981 год. Она организовала сбор членских профсоюзных взносов, бухгалтерский учёт в первичных профсоюзных организациях. Далее работали: (1981 – 1984); (1985 – 1994); (1994 – 2001); с 2001 года по настоящее время финансовый отдел возглавляет Новикова Валентина Александровна.

Авторитет и привлекательность профсоюзов во многом зависят от гласности о профсоюзной работе. В этих целях отраслевые Уставы требуют, чтобы каждый профсоюзный орган, каждый член выборного профсоюзного органа делали отчёт о своей работе за год. И, как правило, отчёты проводились регулярно: готовились материалы, обобщались замечания и предложения о работе профорганов. Но за последнее время требования к отчётам в трудовых коллективах заметно ослабились. Не подают в этом примера и вышестоящие профорганы.

Большую роль в гласности о работе профсоюзов имеют печатные издания, средства массовой информации. В семидесятые годы облсовпроф поквартально выпускал информационный бюллетень с официальными материалами. Бюллетень доводился до всех обкомов и райкомов профсоюзов, до всех крупных первичных организаций. Информцентр облсовпрофа возглавлял

С 1990 по 1994 годы облсовпроф издавал свою газету «Позиция» общим тиражом 5 тысяч экземпляров. Редактировал её П. Из-за финансовых трудностей профсоюзная газета была закрыта. С названием «Позиция» сейчас выпускается вестник Федерации профсоюзов Пензенской области (полоса-приложение в газете «Наша Пенза»).

Облсовпроф и Совет Федерации использовали электронные средства массовой информации: проводились «прямые линии», ответы на вопросы радиослушателей и телезрителей, выступали специалисты. Использовались и другие формы.

В условиях «экономической реформы» средства массовой информации стали малодоступными для «традиционных» профсоюзов не только потому, что в «рыночно-базарных» условиях многое, если не всё, держится на деньгах, которых у этих самых профсоюзов оказалось немного, но и потому еще, что исторически они, традиционные, оказались противостоящими тем силам, которые, если и не затеяли те самые «реформы», то всё равно привели к развалу страны, экономики (хочется надеяться, временному), совершили грабёж богатств, приобретённых, накопленных народом благодаря небывалой жертвенности и сверхнапряжению всех сил, и особенно в двадцатом веке.

Участие профсоюзов области в

системе социального партнёрства

Коллективные договора в России появились одновременно с рождением профсоюзов, во времена Первой русской революции (см. часть I наст. книги). Однако заключалось их немного, и они не имели юридического признания.

В первые же годы Советской власти коллективные договора сыграли большую роль в формировании трудового законодательства, так как практика их заключения приобрела правовой статус, закрепленный декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР «О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условий труда» от 2 июля 1918 года.

В тот период заключались они, в основном, на частных предприятиях и реально определяли размеры оплаты и условий труда. С началом политики военного коммунизма коллективно-договорная практика полностью исчезла из жизни общества, и все аспекты трудовых отношений стали регулироваться в централизованном порядке; восстановлена была только в 1922 году, с переходом к НЭПу, когда Народный комиссариат труда объявил коллективные договора основным методом регулирования трудовых отношений, а принятый в конце 1922 года КЗоТ закрепил нормативный правовой характер договоров, признав обязательность из соблюдения каждой из сторон.

В колдоговора тех лет, помимо конкретных обязательств по заработной плате, включались и мероприятия по обеспечению производственного процесса, организации социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины – мероприятия, рекомендованные на основании директив партийно-правительственных и профсоюзных органов.

Начиная с 1934 года, когда в стране утвердилась командно-административная система, коллективные договора опять перестали существовать. И только после Великой Отечественной войны, в период восстановления народного хозяйства, когда появилась необходимость задействовать все рычаги повышения энтузиазма и инициативы народных масс, руководство страны вновь вспомнило о них. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 февраля 1947 года «О заключении колдоговоров на предприятиях промышленности, транспорта и строительства», они стали активно приниматься по всей стране. Их основной целью была мобилизация трудящихся на выполнение и перевыполнение производственных планов. Нормативная часть колдоговоров в ту пору состояла из воспроизведения нормативных актов, исходящих от органов государственной власти и включаемых в договор в целях ознакомления с ними трудящихся.

Уже в 1950 году в области более чем половина производственных предприятий приняла договора. На проходившей в то время областной межсоюзной конференции профсоюзов отмечалось, что необходимо поднять роль коллективных договоров, повысить их эффективность и ответственность руководителей за выполнение, включенных в них обязательств, а так же одной из главнейших задач, стоящих перед профсоюзными организациями, считать заключение и выполнение коллективных договоров на каждом предприятии.

В дальнейшем роль колдоговоров в вопросах оплаты, условий труда и быта в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 марта 1966 года «О заключении коллективных договоров на предприятиях» значительно расширилась. Профсоюзы области, руководствуясь данным Постановлением приняли все меры, чтобы договор стал главным инструментом по созданию необходимых условий для высокопроизводительного труда и быта на производстве. Для этого они добились включения в договора в 1970 году свыше 40 тысяч мероприятий по улучшению условий оплаты труда, быта и отдыха трудящихся. И почти на 90 процентов всё было выполнено. А на отдельных предприятиях, как заводы «Электроавтомат», «ВЭМ», «Пензтекстильмаш», совхозы «Прогресс», «Панкратовский», указанные обязательства выполнялись полностью и в дальнейшем, из года в год.

В 1977 году Президиум ВЦСПС и Госкомтруд СССР утвердили Положение о порядке заключения коллективных договоров, в котором были определены основные разделы содержания колдоговора, а также меры по контролю за его выполнением. Тем самым коллективно-договорная работа была чрезмерно централизована. Но уже в 1987 году, с началом перестройки, ВЦСПС и Госкомтруд СССР принимают новое положение о порядке заключения коллективных договоров, которое даёт предприятиям значительную долю самостоятельности в определении содержания коллективного договора и локальных норм трудового права. В этот период профсоюзы области добиваются на предприятиях промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса принятия коллективных договоров на уровне 95 процентов.

С переходом экономики к рыночным отношениям, когда вопросы оплаты, создания условий труда, обеспечения социальных гарантий стали решаться непосредственно на местах, коллективный договор приобрел статус локального правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения на предприятии, в организации, учреждении. Взаимоотношения теперь между работниками их представителями и работодателями строятся через систему социального партнерства, основу которой составляют коллективные договора и соглашения.

В марте 1992 года принимается Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», а 24 ноября 1995 года в него вносятся значительные изменения и дополнения.

Вошедший в действие 1 февраля 2002 года Трудовой Кодекс Российской Федерации законодательно закрепил уровни социального партнерства, формы его осуществления и определил органы по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях дальнейшего обеспечения организационно-правовых условий по развитию социального партнерства, в области был принят, по инициативе Федерации профсоюзов, в январе 2000 года Закон «О системе партнерства в сфере социально-трудовых отношений».

Данная законодательная база дала возможность профсоюзам более эффективно защищать интересы трудящихся через коллективные договора и соглашения.

Таким образом, в области сложилась определенная система социального партнерства, которая на конец 2003 года представлена областным трехсторонним соглашением, заключенным между Правительством области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей, а также 16-ю территориальными городскими и районными соглашениями, 18-ю областными отраслевыми, 23-я районными отраслевыми и 2733-я коллективными договорами. На уровне 93,3 процентов заключены коллективные договора на предприятиях и учреждениях, где есть первичные профсоюзные организации. Почти 80 процентов всех занятых в экономике области охвачены колдоговорами. Полностью заключили в 2003 году коллективные договора все организации в отраслевых профсоюзах машиностроителей, автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, связи и «Электропрофсоюзе».

Заслуживает внимание практика заключения коллективных договоров в Пензенском производственном объединении «Электронной вычислительной техники», акционерных обществах: «Биосинтез», «Пезкомпрессормаш», «Домостроитель», «Маяк», Пензенский завод «Автозапчасть», «Фанерный завод «Власть труда», ПТФ «Пекоф», «Визит», «Кузнецком заводе конденсаторов», СПК «Правда» Неверкинского района, Пензенского района и другие. Здесь в результате кропотливой, черновой, повседневной переговорной работы профсоюзов с работодателями удалось включить в коллективные договора конкретные обязательства, способствующие эффективной работе предприятий и действенной правовой, социальной защите работающих.

Важное место в системе социального партнёрства занимают отраслевые тарифные соглашения, от которых во многом зависит уровень оплаты труда и социальных гарантий, включаемых в коллективные договора, принимаемые на предприятиях. Кроме того, они ориентируют на повсеместное заключение коллективных договоров и более высокий уровень принимаемых в них обязательств. В области практически во всех отраслях, где есть управления и ведомства заключаются тарифные соглашения. Уже более 10 лет принимают соответствующие соглашения отраслевые профсоюзы: образования, здравоохранения, связи, государственных учреждений и общественного обслуживания. А начиная с 2001 года, аналогичные соглашения заключили профсоюзы работников агропромышленного комплекса и культуры.

В рамках областного трехстороннего соглашения, которое заключается с 1991 года между Федерацией профсоюзов, Правительством и объединениями работодателей, профсоюзам удалось в последнем десятилетии закрепить для трудящихся ряд социальных гарантий и добиться выделения дополнительных средств на их осуществление.

В частности, повсеместно реализуются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам образования, здравоохранения, культуры, проживающих в сельской местности, по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным семьям, по питанию школьников. Решён вопрос по льготному проезду в городском пассажирском транспорте для студентов и учащихся, а также сезонный проезд на общественном транспорте граждан на садовые участки.

В целях дальнейшего повышения жизненного уровня населения, доходов работающих граждан в областном трёхстороннем соглашении, принятом на 2002 – 2004 годы по инициативе Федерации профсоюзов, были включены пункты, предусматривающие установление минимального размера тарифных ставок и окладов: на предприятиях промышленности, строительства и транспорта в 2002 году – не менее 70 % от величины прожиточного минимума, в 2003 году – 100%; на предприятиях сельского хозяйства в 2002 году – не менее 40%, в 2003 году – не менее 70% и в 2004 году – 100 % от величины прожиточного минимума; увеличение надтарифного фонда работникам государственных, муниципальных образовательных и культурных учреждений не ниже 25% от фонда оплаты труда.

Первое Соглашение на 1991 год было двухстороннее, заключено с областным Советом народных депутатов (председатель Анатолий Федорович Ковлягин). Соглашение на 2002 год – уже трехстороннее; подписано главой администрации Пензенской области Александром Андреевичем Кондратьевым Аналогично и на 1993 год. Начиная с 1994-го по 1997 год Соглашение подписывал глава администрации области С 1998 года по настоящее время областное трехстороннее Соглашение заключается с Правительством области, возглавляемым Губернатором Василием Кузьмичём Бочкарёвым.

Ход выполнения соглашения один раз в полугодие рассматривается на заседаниях областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которая создана на паритетных условиях, по 11 человек от каждой стороны, Правительства, объединений работодателей и профсоюзов.

От профсоюзов в состав данной комиссии входят председатель Федерации профсоюзов области, его заместитель и председатели отраслевых комитетов (советов) профсоюзов, насчитывающих наибольшую численность членов профсоюзов. Но на практике при обсуждении вопросов на заседании областной трёхсторонней комиссии принимают участие председатели со всех отраслевых профсоюзов. Это и понятно, потому, что на заседаниях трехсторонней комиссии рассматриваются, как правило, проблемы, затрагивающие интересы работающих всех отраслей.

При переходе к рыночным условиям, особенно актуальными вопросами для обсуждения на заседаниях областной трехсторонней комиссии стали такие, как: о неоднократном повышении тарифов на энергоносители и влияние от этого роста цен на состояние экономики и жизненный уровень населения; о положении в промышленном комплексе области и принимаемых мерах по стабилизации работы предприятий; о мерах по погашению долгов по зарплате; по предупреждению массовых сокращений и обеспечению занятости трудоспособного населения; об усилении работы по заключению коллективных договоров и соглашений.

По итогам проводимых заседаний трехсторонней комиссии принимались рекомендации, предложения, которые направлялись в адрес федеральных, областных, муниципальных, местных органов власти и работодателей. Пример:

ОБРАЩЕНИЕ

Правительства, Федерации профсоюзов и ассоциации товаропроизводителей Пензенской области к Президенту Российской Федерации , Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

!

!

!

Правительство, профсоюзы и товаропроизводители Пензенской области обсудив на заседании трехсторонней комиссии вопрос о влиянии роста цен энергоносителей на состояние экономики и жизненный уровень, вынуждены констатировать, что одной из причин снижения, наметившегося в 1999 году роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства и ухудшение без того крайне низкого уровня жизни большинства населения является форсированное повышение цен в стране на энергоресурсы.

Объем промышленной продукции в 2000 г. по Пензенской области увеличен на 4,5 % против 24,1 в 1999 г. Цены на выпускаемую промышленную продукцию в 2000 г. возросли на 38,9 %, сельхозпродукцию – на 32,8 %, потребительские цены – на 24,8 %. В результате реальные денежные доходы населения области составили всего 99,4 к уровню 1999 г.

Неудержимый рост цен на топливные ресурсы тяжелым бременем ложиться на себестоимость производства промышленной, сельскохозяйственной продукции, электроэнергии, оказываемых жилищно-коммунальных, транспортных и других жизнеобеспечивающих услуг для населения, делает их невостребованными. Уже сегодня себестоимость выпускаемой энергоемкой продукции энергоносители составляют до 30 % прямых затрат.

Многие предприятия вынуждены свертывать производство, что ведет к очередному витку развала экономики, инфляции, массовой безработице и снижению жизненного уровня населения, более половины из которого живут за чертой бедности, имеют доход ниже прожиточного минимума (1171 руб.). Низким остается покупательский спрос населения. В 2000 г. промышленных товаров было приобретено на 6% меньше, чем в 1999 г.

Ситуация усугубляется огромными долгами за энергоносители (более 1 млрд. руб.) как бюджетов всех уровней, так и производственных предприятий, что приводит к ограничениям и отключениям подачи электроэнергии, теплоносителей потребителям, в т. ч. социальной сфере и населению.

Все это держит в напряжении население области, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, и в итоге постоянно нарастает возмущение людей и недоверие к органам власти.

В целях сохранения стабильности в экономике, в обществе и вывода отечественного производства из кризиса обращаемся к Вам с предложениями:

·  Установить государственное регулирование цен на топливные ресурсы в интересах всего народнохозяйственного комплекса России, при этом формировать тарифы на энергоносители неизменными на весь период действия федерального и местных бюджетов;

·  Не форсировать сроки перехода на полную оплату населением жилья и коммунальных услуг и руководствоваться при этом Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах Федеральной жилищной политики» от г. , предусматривающим отсрочку полной оплаты услуг на 5 лет;

·  Осуществлять темпы перехода на полную оплату гражданами жилищно-коммунальных услуг строго в соответствии с ростом уровня доходов населения.

Вице-губернатор Пензенской области,

координатор областной трехсторонней

комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений

Министр труда и социального

развития Пензенской обл.

Председатель

Федерации профсоюзов

Пензенской области

Президент ассоциации промышленников

и товаропроизводителей

Пензенской области

21 мая 2001 года.

Совет Федерации и отраслевые комитеты (советы) профсоюзов области придают самое пристальное внимание дальнейшему развитию и совершенствованию системы социального партнерства, как одной из важнейших форм защитной функции работников.

В этой связи с профсоюзным активом постоянно проводятся совещания, семинары, обеспечивают его методической литературой, оказывают практическую помощь в подготовке и заключении коллективных договоров и соглашений, обсуждают данные вопросы на пленумах, президиумах, заседаниях «круглых столов».

Только в течении 2003 года во всех городах, районах и отраслях, были проведены «круглые столы» по данной проблеме, состоялся пленум Федерации профсоюзов, на котором обсуждался вопрос «О дальнейшем развитии социального партнерства между органами власти, работодателями и профсоюзами области». Пленум обязал профсоюзные органы добиваться повседневного заключения коллективных договоров, соглашений и через них обеспечивать решение вопросов оплаты, условий, охраны труда, оздоровления трудящихся, сохранения рабочих мест, выполнение социальных гарантий, также рекомендовано профсоюзным органам повышать эффективность контроля за ходом реализации коллективных договоров и соглашений, регулярно подводить итоги их выполнения с обсуждением на собраниях трудовых коллективов, активнее обращаться в правоохранительные органы о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих обязательства коллективных договоров, соглашений.

Вопрос о форсированном повышении цен в стране на энергоносители на протяжении четырех лет, начиная с 1998 года, был предметом обсуждения ни только на заседаниях областной трёхсторонней комиссии, но и на пленумах, заседаниях президиумов Совета Федерации профсоюзов. Об этом свидетельствуют заявления и обращения, направленные Федерацией профсоюзов в адрес федеральных органов законодательной и представительной власти.

Президенту Российской Федерации

Председателю Государственной Думы

Председателю Правительства Российской Федерации

ОБРАЩЕНИЕ

ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Президиум Совета Федерации профсоюзов Пензенской области и отраслевые комитеты профсоюзов, поддерживая недовольства трудовых коллективов и населения области, категорически протестуют против форсирования органами власти сроков перехода на полную оплату гражданами жилья и коммунальных услуг, так как из-за кризиса в экономике население не имеет рыночной заработной платы и пенсий, а местные бюджеты не способны субсидировать малоимущие семьи.

По итогам 2000 года реальная заработная плата в Пензенской области выросла всего лишь на 20 процентов и составила – 1323 рубля, а денежные доходы населения снизились на 0,6 процента и не превышают 960 рублей.

Практически население при таких доходах являются неплатежеспособным, 57 процентов его живет за чертой бедности, имеет доход ниже прожиточного минимума (1099 рублей).

Из-за отсутствия средств в бюджетах субсидиями по оплате жилищно-коммунальных услуг обеспечиваются только третья часть семей от числа нуждающихся в них.

Тем не менее, Правительство Российской Федерации, вопреки принятому Федеральному Закону от 01.01.01 года о продлении до 2008 года срока перехода на самоокупаемость населением жилищно-коммунальных услуг, по-прежнему продолжает форсировать данный срок до 2003 года и приняло на 2001 год стандарт платежей на уровне 80 процентов от стоимости предоставляемых услуг.

Руководствуясь этим стандартом местные органы власти в городах и районах области повысили тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2 – 3 раза. Кроме того, значительно повышены тарифы на электроэнергию, телефон, газ, транспортные услуги.

В результате на практике власть всю тяжесть жилищной реформы пытаются переложить на плечи нищего населения и осуществить реформирование данной отрасли без учета общего положения в экономике страны, которая из-за постоянного роста цен на топливные ресурсы находится в критическом состоянии. Уже сегодня энергоносители в структуре себестоимости выпускаемой продукции составляют до 30 процентов прямых затрат. Богатые же слои населения скрывают свои доходы и тем самым уклоняются от реальной оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Профсоюзы Пензенской области не могут согласиться с такими действиями властей и обращаются к Вам, как гарантам государственности, с предложениями:

-  устанавливать цены и тарифы на энергоресурсы неизменными на весь период действия федерального и местных бюджетов;

-  осуществлять темпы перехода на полную оплату населением жилья и коммунальных услуг строго в соответствии с уровнем доходов населения;

-  поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные, правовые акты по жилищно-коммунальной реформе в соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах Федеральной жилищной политики» от 01.01.01 года , предусматривающим отсрочку полной оплаты услуг на 5 лет;

-  разработать и внедрить механизм взимания платы за жилищно-коммунальные услуги по полной стоимостисти богатых слоев населения.

Председатель Федерации профсоюзов

Пензенской области

Председатели отраслевых комитетов (советов) профсоюзов:

- Агропромышленного комплекса

- Оборонной промышленности

- Текстильной и легкой промышленности

- Торговли и общественного питания

- Потребкооперации и различных форм

предпринимательства

- Машиностроителей

- Автомобильного и сельскохозяйственного

машиностроения

- Здравоохранения

- Культуры

- Строительства и промстройматериалов

- Образования и науки

- Машиностроителей и приборостроителей

- Местной промышленности и коммунально-

бытовых предприятий

- Лестных отраслей

- Радиоэлектронной промышленности

- Государственных учреждений и

общественного обслуживания

- Автомобильного транспорта и

дорожного хозяйства

- Связи

- Электропрофсоюз

Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по поручению Правительства РФ даёт ответ на данное обращение в котором предложения профсоюзов Пензенской области по проведению жилищно-коммунальной реформы признаются правильными, но вместе с тем Правительство РФ считает, что из-за дефицита бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований единственным источником для сохранения данной отрасли жизнеобеспечения остаётся взимание полной платы с населения за указанные услуги.

И, тем не менее, следует заметить, что в результате давления из регионов, в том числе и профсоюзов, Государственной Думой РФ всё же был принят закон, предусматривающий, начиная с 2004 года, установление тарифов на энергоносители один раз в год перед принятием бюджетов всех уровней.

Таким образом, пройдя вместе с народом полные драматизма злополучные годы перестройки, обретя новый опыт, нынешние ПРОФСОЮЗЫ продолжают бороться за права и достоинство трудового человека – это, собственно, и есть их основная задача. Бороться и побеждать! С чего начинали – к тому и пришли. Но путь был не напрасный – путь тернистый, славный и еще не законченный. История продолжается.

Используемая литература

1.Горбачёв – кровное дело народа: Речь на ХУ111 съезде профессиональных союзов СССР 25 февр. 1987 г. – М.: Политиздат, 1987.

2., , Макухин профсоюзов России. Этапы. События. Люди. М.: Информационно-издательский центр Академии труда и социальных отношений, 1999.

3.Гриценко России: основные этапы развития и уроки пройденного пути (к III съезду ФНПР). М.: Информационно-издательский центр Академии труда и социальных отношений, 1996.

4., Шебуев Пензенской области. – Пенза: РИО упрполиграфиздата, 1990.

5.Заводчиков : история, люди, приоритеты, проблемы. Учебное пособие. Самара: изд-во СГПУ, 2001.

6.История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IХ – начала ХХ в. / Сост.: . – М.: Политиздат, 1991.

7. Кондрашин 1932 – 1933 годов в российской деревне. Учебное пособие. Пенза, 2003.

8. Латышев Ленин. – М.: Издательство Март, 1996.

9.Ленин произведений . Для учащихся сред. школ и сред. спец. Учеб. заведений. Изд. 4-е. М., Политиздат, 1977.

10. Малая советская энциклопедия; В 10-ти т. / Под ред. . – 3-е изд. Т. 7. П – Р. – М.: Государственное научное издательство «Большая советская энциклопедия, 1959.

11.Носач союзы России (1905 – 1930). – СПб.: СПбГУП, 2001.

12.Пензенская энциклопедия: / Гл. ред. . – Пенза: Министерство культуры Пензенской области, М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

13.Перевезенцев русской веры. От язычества к империи. – М.: Вече, 2001.

14. . Живя главной жизнью. /Сост., послесл. и прим. ; Ил. . – М.: Правда, 1989.

15.Пономарев коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1970.

16. Похлёбкин политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Справочник. М.: «Международные отношения», 1992.

17. Профсоюзы России: состояние, перспективы развития. /Под ред. . М.: Информационно-издательский центр Академии труда и социальных отношений, 2001.

18.Рабочее и профессиональное движение в Пензенской губернии. Материалы к истории. 1850 – 1918 гг. / Составлено и обработано . Под редакцией ИСТПРОФА ГУБПРОФСОВЕТА.. Издание Истпрофа Пензенского Губпрофсовета, 1927.

19. Российский профсоюз работников народного образования и науки: становление, социальные проблемы и коллективные действии / Отв. Ред. . М.: Рохос, 2002.

20.Российская провинция ХVIII – ХХ веков: реалии культурной жизни. Материалы III Всероссийской научной конференции (Пенза, 25 – 29 июня 1995 г.). – Пенза, 1996.

21.Савин производством прекращено… Пенза, 1992.

22.Справочник профсоюзного работника / Сост. . – М.: Профиздат, 198

23.Суханов о революции: В 3 т. М.: Политиздат, 1991.

лет вместе с партией (из истории профсоюзов Пензенской области). / Коллектив авторов. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1969.

26. Архивные материалы разных лет, обзоры и отчёты профсоюзных работников пензенской области, газеты, журналы, брошюры.