Профсоюзы в годы перелома (1991 – 2004) (стр. 4 )

В последующие годы коллективные (как правило, осенне - весенние) публичные выступления профсоюзов становятся постоянными, и реакция на них со стороны властей и работодателей приносит определённую пользу. А Всероссийская акция в защиту профсоюзного проект Трудового Кодекса РФ вынудила Государственную думу РФ отложить принятие Кодекса в той форме, в какой предлагался он правительственными разработчиками, что дало возможность ввести в него многочисленные поправки.

В требованиях профсоюзов всё еще остаётся и вопрос о погашении работникам задолженности по зарплате, так как на 1 ноября 2003 года 488 организаций по-прежнему задерживали выдачу зарплаты на общую сумму 362,7 млн. рублей. Из них 335,2 млн. рублей приходилось на производственные отрасли, в том числе 202,6 млн. рублей, или 60%, на предприятия сельского хозяйства. Данные долги зависят от производственной деятельности самих предприятий. Поэтому профсоюзы ставят своей целью воздействовать на работодателей в плане повышения эффективности работы, добиваются от них при заключении коллективных договоров указывать конкретные сроки погашения долгов по зарплате. Кроме того, по предложению Совета Федерации профсоюзов области при Правительстве создана межведомственная комиссия, которая анализирует положение на предприятиях и содействует обеспечению своевременной выплате зарплаты, повышению её уровня. В практику работы данной комиссии вошло регулярное заслушивание руководителей тех предприятий, где зарплата выдаётся с нарушением сроков, и действенные меры по решению проблемы не принимаются. Председатель Федерации профсоюзов области является заместителем руководителя указанной комиссии.

Анализировать период деятельности профсоюзов за последние годы очень сложно, многое вблизи не видится или видится искажённо, неотчётливо, но делать это следует без всяких пристрастий.

Очевидным становится факт, что нынешним работодателям, цель которых – накопление первичного капитала, сильные профсоюзы не нужны. И они сделали и продолжают делать всё, чтобы, если не уничтожить, то хотя бы максимально ослабить их.

Первое, что предприняли, через Указы Президента, скороспелые нувориши, это отобрали у профсоюзов фонд социального страхования, передав его функции государству, хотя в мировой практике, во многих странах с рыночными отношениями эти функции остаются непосредственно за профсоюзами или исполняются совместно с государственной властью. Затем последовала передача государству правовой инспекции, охраны труда и техники безопасности. Эти действия подорвали авторитет профсоюзов в глазах народа, что отрицательно сказалось на профсоюзном движении вообще. Однако, как показано выше, лидеры ФНПР, ЦК профсоюзов, территориальных профсоюзных объединений и отраслевых обкомов профсоюзов в обстановке экономического, хозяйственного, социального вандализма, то есть в обстановке крайне невразумительной, нашли мужество вернуться к дореволюционному опыту, когда основной задачей было отстаивание экономических и правовых интересов членов профсоюзов.

Насколько активно на этом переломном этапе вели себя профсоюзы, в значительной мере говорит сохранность численности профсоюзных рядов. Приводим статистику:

Пензенские областные межсоюзные конференции профсоюзов

Конфе- ренции	Даты проведения	Число делегатов	Членов профсоюзов
XVIII	19 января 1990 г.	405	789659
XIX	11 сентября 1990 г.	406	789659
XX	29 июля 1994 г.	138	614750
XXI XXII	(внеочередная) 3 июля 1999 г.	135 150	434300 398300

На беглый взгляд – дело плачевное: численность профсоюзных рядов с 1990-го по 1999 год снизилась вдвое. Однако, во-первых, надо учитывать какие это были годы и что вообще произошло, во-вторых, вспомним цифры: на 1 апреля 1926 года профсоюзы Пензенской губернии объединяли 63 818 членов, а в 1948 году, когда в Пензе был реконструирован областной совет профсоюзов, их было уже человек, что вдвое меньше, чем сейчас. К счастью, несмотря на все усилия рвачей-работодателей и разного рода штрейкбрехеров развалить и свести на нет современное профсоюзное движение, в последние пять лет это им не всегда и не везде удаётся, и численность профсоюзов, хотя и продолжает падать, но темп падения замедляется, и, если лидеры, руководители, актив профсоюзов правильно выберут стратегию и тактику борьбы, то профсоюзное движение вновь станет той силой, которая способна будет достойно защищать экономические и социальные права трудящихся. Более того, никто иные, как профсоюзы, могут дать новых политических лидеров государственного масштаба, так как именно у них есть многие к тому предпосылки.

Некоторые выводы из вышерассказанного

Структурная перестройка экономики Пензенской области и в России в целом явно затянулась. К управлению промышленности, сельского хозяйства, строительства приходят, к сожалению, люди (причём уже в качестве работодателей), которые не обладают опытом управления. Вместо того чтобы восстанавливать порушенные производства, повышать их эффективность, расширять и укреплять коллективы и так далее, новоиспеченные хозяева начинают свою деятельность с того, что резко сокращают численность работающих, то есть, по сути дела, выбрасывают народ на улицу и при этом, чтобы им не мешали, стремятся ликвидировать на предприятиях именно профсоюзы, не понимая, что за сиеминутной выгодой от этого им, как и обществу в целом, в недалёком будущем грозят социальные конфликты, если не катаклизмы. Профсоюзы – та буферная зона, та третейская сила, которая может и должна сдерживать, регулировать, приводить в соответствующую гармонию противоборствующие социально-эгоистические (если угодно – классовые) желания и стремления по сути единого общества, условно, грубо разделённого на работодателей (в том числе представляющих и государство) и получателей, исполнителей работы, в большинстве своём представляющих простых рабочих и служащих. Уже сейчас профсоюзы, через трёхсторонние комиссии, в какой-то мере начинают играть именно эту роль – роль согласия (конечно, в первую очередь отстаивая интересы трудящихся), за что их уже обвиняют в предательстве и прочих отступнических грехах. Однако нельзя сбрасывать со щитов горький и в то же время благодатный восьмидесятилетний советский опыт профсоюзов, когда они были «приводными ремнями», что не означает только слугами партии и правительства, но и в значительной мере той созидательной, гармонирующей силой, которая консолидировало общество, пыталось – и не без удач! – вести его в светлое будущее, и не вина профсоюзов, во всяком случае, не столь большая, как на других общественных силах, что это светлое будущее не было достигнуто. Еще не известно, в какое будущее зазывают народ нынешние реформаторы, причём не зазывают, а буквально заталкивают, заталкивают не менее рьяно, чем некогда это делали большевики, в большинстве своём отцы и деды нынешних «революционеров».

Обратим внимание на достоверную информацию, которую представляет государственная статистика (по Пензенской области), не заинтересованная в подаче заведомо худших показателей:

СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДОХОДЫ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Годы	Количество семей (тыс. чел.)	В % ко всему населению
декабрь 1994 г.	834,0	52,2
декабрь 1995 г.	816,0	51,0
декабрь 1996 г.	821,0	52,0
декабрь 1997 г.	724,0	46,6
декабрь 1998 г.	846,0	54,3
декабрь 1999 г.	731,0	47,0
декабрь 2000 г.	708,0	45,0
декабрь 2001 г.	630,0	40,0
декабрь 2002 г.	518,0	34,0
декабрь 2003 г.	495,0	33,1

Таким образом, 10 лет экономических реформ вывели одну треть населения страны за черту бедности (немалую роль в этом сыграло то, что прожиточный минимум, принятый в начале девяностых годов, когда коммунальные услуги население платило не более 10 – 12 процентов, как уже отмечалось выше, фактически вырос многократно, но официально многократно занижен и не сопоставим ни с установленной ныне «минималкой», ни с фактической зарплатой среднестатистического работника, зарплатой, которая желает много и много лучшего.

Опять приведём данные, сопоставительно вырисовывающие картины не столь далёкого прошлого и нынешнего состояния пензенской экономики:

К началу экономических реформ в области производилось в год 10,6 млн. часов, 1020 тысяч велосипедов, 13,6 тысяч прядильных машин, 913 компрессоров, 25,9 тыс. штук сеялок тракторных, 1442 картофелесажалок. Продукция с Пензенской маркой поступала в 55 стран мира. Большая армия трудящихся участвовали в управлении производством. В 1965 году в области было 1128 ПДПС, с общим числом работников 41,7 тыс. человек, состоялось 2514 заседаний ПДСП, на которых было подано 5993 предложения, из них 87,3 процента выполнены.

Ежегодно вводилось более 700 тысяч квадратных метров жилья, детские учреждения, школы, магазины, столовые и другие социально-бытовые объекты.

В сельском хозяйстве сбор зерна доходил да 1 млн. 840 тысяч тонн, сахарной свеклы 540 тыс. тонн. Поголовье крупного скота достигало 870 тыс. голов, в т. ч. коров 306 тыс., свиней 630 тыс.

На каждого жителя области продавалось мяса по 76 кг, молока 380 кг, яиц 320 шт.

В личных подворьях производилось почти 80 процентов картофеля, третья часть овощей и яиц, четвертая – мяса и молока.

Для сравнения приведём соответствующие данные на 2003 год:

на 1 жителя продано мяса – 53,9 кг, молока – 314,2 кг, яиц – 168,2 штук; во всех хозяйствах намолочено зерна 837, 1 тяс. тонн, накопано свеклы 701,3 тыс. тонн; поголовья скота во всех хозяйствах: КРС – 359,3 тыс. голов (в том числе коров – 174,2 тыс.), свиней – 251,0 тыс., овец – 100,4 тыс.; введено жилья 234,7 тыс. кв. м.

Сейчас общественный сектор резко сократил своё производство, частный же, хотя значительно и повысил, но далеко-далеко не компенсировал падение общественного (и не компенсирует, так как будущее – за крупным производством). Общее падение и сокращение производства значительно сказалось на занятости, на уровень доходов, на покупательской способности населения. Вот почему треть населения имеет доходы ниже прожиточного уровня. Эксплуатация трудового человека, как ни странно, усилилась! Достоинство, как ни горько, еще больше унижено: права попираются, декларируемая защищенность только-только обретает реальные черты.

В связи с этим необходимо коротко остановиться на недавнем процессе принятия нового Трудового Кодекса, предложенного Правительством РФ (2000 год). В процессе работы над ним, в процесс отстаивания тех или иных положений, нюансов профсоюзы приобрели своеобразный опыт, в частности, опыт коллективного протеста там, где законотворчество не отвечает нуждам трудового человека. В Пензе и в других городах области в первой половине декабря 2000 года ежедневно в течение недели в пикетах принимали участие белее 800 человек представителей различных профсоюзов с едиными требованиями к Государственной Думе не принимать Трудовой Кодекс в той форме, в какой представили его разработчики от Правительства и создать согласительную депутатскую комиссию с участием представителей Федерации Независимых Профсоюзов России (председатель ). И такая комиссия была всё же создана, и в результате её работы представителям ФНПР удалось отстоять многие свои предложения.

Да, принятый Государственной Думой Трудовой кодекс сейчас не совсем удовлетворяет профсоюзы, так как существенно снижает правовую защищённость их членов. Но, вместе с тем, следует отметить, что цель, которую разработчики ставили в Правительственном варианте закона, – неограниченные права работодателей – не была ими достигнута. И в этом немалая заслуга профсоюзов.

Любопытно, что в последнее время во многих отраслях, на предприятиях, в организациях и госучреждениях вновь возрастает интерес к производственным соревнованиям, которые, казалось бы, в нынешних условиях должны кануть в Лету. В советские времена, как мы уже оговаривались, государство благодаря именно разного рода соревнованиям, зарабатывало сверхприбыли. Апеллируя к высокой сознательности и гражданским чувствам советских людей, оно, по сути, выжимало все соки из трудового человека, взамен обещая больше, чем готово было дать на самом деле. Это, своего рода благородное мошенничество, мало-помалу порождало в душах разочарование и, не исключено, явилось потом одной из причин столь лёгкого крушения Советской власти. Но дух соревнований, коренящийся в человеческой психологии вообще, а за годы строительства социализма еще и утвердившийся культурно, по-прежнему требует выхода наружу, и это, похоже, наиболее чуткие работодатели понимают. Понимают выгоду от соревнований, поэтому охотно в коллективные договора включают положения о них – условия, правила, моральные и материальные поощрения победителей. В чём выгода? А всё в том же – это и рост мастерства молодых работников предприятия, и повышение производительности труда, и экономия сырья и материалов, и культура производства, и т. д., и т. п. Заинтересованные хозяйственники-руководители этим и озабочены, во всяком случае, не могут не использовать уже готовые методы и приёмы повышения эффективности своего производства. Профсоюзы же, имея свой резон и обладая колоссальным опытом, тоже не хотят остаться в стороне. Не случайно на запрос Секретаря ФНПР, представителя ФНПР Федерального округа о том, как обстоит дело с организацией соревнований в Пензенской области, Совет Федерации в лице даёт обстоятельный ответ:

На Ваш № 000п – 15/26 от 01.01.2001 г. сообщаем, что в Пензенской области в разрезе отраслей проводятся следующие виды соревнований и конкурсов профессионального мастерства.

В агропромышленном комплексе продолжается с советских времен областное соревнование за достижение наилучших результатов по производству зерна и другой сельскохозяйственной продукции:

–  среди сельских районов ежегодно определяется 3 призовых места;

–  среди сельскохозяйственных предприятий, отделений, бригад по итогам определяется 82 призовых места;

–  среди фермерских хозяйств определяется 12 призовых мест;

–  среди предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности ежегодно определяется 9 призовых мест.

Соревнование за звание «Лучший по профессии» организовано:

–  среди комбайнеров;

–  среди механизаторов на косовице;

–  среди водителей автомобилей на уборке урожая;

–  среди трактористов на вспашке зяби.

По всем этим видам соревнований и конкурсов разработаны условия и методика оценки результатов. Победителям вручаются почетные грамоты и денежные премии. Средства на эти цели предусматриваются в областном бюджете, а конкретная сумма закрепляется в областном трехсторннем Соглашении. Организацией данных видов соревнований занимается Министерство сельского хозяйства и продовольствия области совместно с отраслевым профсоюзом работников АПК.

По аналогичной схеме проводится соревнование в сельских районах.

В области ежегодно проводится конкурс на звание «Предприятие высокой социальной эффективности». Постановлением Правительства области утверждено положение о данном конкурсе и оргкомитет по его проведению. В состав оргкомитета входит председатель Федерации профсоюзов области.

В г. Пензе и ряде других организованно соревнование среди предприятий за лучшие экономические показатели и высокую производительность труда. Итоги подводятся ежеквартально. Так по Ленинскому району г. Пензы за 1 квартал т. г. среди промышленных предприятий победителем признано », второе место присвоено . Среди научно-исследовательских институтов победителем соревнований призвано

На предприятиях и в организациях промышленности, строительства, связи, лесной отрасли, здравоохранения и энергосистемы проводятся конкурсы профессионального мастерства практически по всем основным профессиям. Организацией указанных конкурсов на предприятиях занимается администрация при непосредственном участии профсоюзных комитетов.

Для каждой профессии разрабатываются индивидуальные показатели, по которым оцениваются лучше. Итоги подводятся, как правило, ежеквартально, а в отдельных отраслях по окончании года.

Победители соревнования награждается денежными премиями, почетными грамотами, а в строительстве заносятся на областную Доску Почета, которая сохранилась с советских времен. Кроме того на Доску Почета заносятся лучшие коллективы строителей и бригады. При определении лучших коллективов для занесения на Доску Почета принимает участие отраслевой профсоюз работников строительства и промстройматериалов.

Конкурсы профессионального мастерства периодически проводятся в городах и районах области.

Председатель Федерации профсоюзов

Пензенской области –

19 мая 2003 г.

Взаимодействие

профсоюзов области с другими общественными

организациями и движениями

Как говорилось в начале нашей книги, российские профсоюзы (а если быть более национально точным – не российские, а русские профсоюзы; интернациональными на российском пространстве они стали после революции, с образованием СССР, хотя дух их всё равно оставался русским по сути – это соборность, это тринитарность!), в силу исторических условий они, в отличие от западных стран, создавались не до возникновения политических партий, а, можно сказать, вместе с ними.

На раннем этапе революционно-классовой борьбы (если не борьбы более скрытной и тонкой) первичные организации РСДРП и других революционных партий способствовали формированию профсоюзных организаций и зачастую возглавляли их. Эта форма взаимоотношений сохранилась и утвердилась в дальнейшем, когда власть в процессе жестокой борьбы перешла в руки одной партии – коммунистической (которая, разумеется, тоже постоянно трансформировалась в результате хотя бы всё той же «внутривидовой» борьбы). Были времена, когда почти реализовывалась мысль, что все члены руководства профсоюзов, не говоря про высшие должности, должны быть партийными. По большому счёту, это нарушение принципа соборности (в православном значении данного понятия, но не в религиозном, а мировоззренческом смысле). И не это ли нарушение, не этот ли перекос, по сути, проецируемый на всю советскую систему, затем привёл к краху её? Ведь центр тяжести власти, а значит, и ответственности за устойчивость общества, переместился с равномерно нагруженных (более менее) трёх точек на две – и «стул» опрокинулся.

Констатируем факт, что и в революционные годы, и в годы гражданской войны, и во время индустриализации, коллективизации сельского хозяйства, во время лихих военных лет и послевоенного восстановления народного хозяйства партия и профсоюзы, не жалея себя, но и требуя неимоверных усилий от народа, сурово шли рядом, в суровости своей бескорыстно помогая друг другу, при необходимости даже подменяя друг друга – профсоюзные работники и активисты входили в состав партийных органов, представители партийных организаций избирались в профсоюзные органы, – при этом, конечно, помня, кто движитель, а кто приводные ремни. Тем не менее, взаимное участие в решении стоящих задач давало эффект во всех сферах жизни – и в производственной, хозяйственно-экономической, и в социально-бытовой, культурной и т. д., и, как мы видели, эффект нередко был поразительный.

Но вот эпоха социалистического строительства кончилась, и привычные взаимоотношения профсоюзов, власти и идеологического органа разом разрушились (третья сила, идеологическая, вообще исчезла с арены действий, во всяком случае, явно еще не объявилась). «Традиционные» профсоюзы, как уже отмечалось выше, в силу инерции и нравственной верности тем, кому изначально они призваны служить (а служить они призваны трудящимся!), оказались в оппозиции к властям и «реформаторам». Функция защиты потребовала использования всех форм и методов борьбы, включая парламентские. Однако, будучи не политической, а общественной организацией, профсоюзы не могли участвовать в выборах органов власти, а значит, в определённой мере, и воздействовать на власть. Для реализации экономических требований им опять понадобилась, отчасти и в силу привычки, политическая партия, базирующаяся на идеях и интересах, которые исповедовали и преследовали профсоюзы. Возникли предложения на профсоюзной основе создать «Партию труда» (автор – Б. Кагарлицкий, г. Москва). Но предложение не было поддержано регионами.

1 июня 1995 года профсоюзами было создано Общероссийское общественно-политическое движение «Союз Труда» (ООПД). Цель – консолидация действий граждан и профсоюзных организаций по защите политико-правовых и социально-экономических интересов членов профсоюзов в государственном строительстве в Российской Федерации и её регионах. Выразилось это участием в предвыборной агитации, в самих выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения своих кандидатов и дальнейшей деятельности их в этих органах. 24 августа 1998 года состоялась конференция, которая приняла решение создать Пензенское региональное отделение ООПД «Союз Труда»; избран Совет, бюро Совета, председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь. Председателем регионального отделения стал , заместителем – , ответственным секретарём –

25 июня 1998 года Пензенское региональное отделение «Союз Труда» было зарегистрировано Управлением юстиции Пензенской области под № 000.

Региональное отделение объединяло 20 отраслевых профсоюзов с общей численностью свыше 450 тысяч человек. Оно принимало участие в подготовке и проведении выборов Президента РФ (1998 г.), депутатов Государственной Думы РФ и депутатов Законодательного Собрания Пензенской области. В ходе выборов выдвигались и поддерживались кандидатуры от патриотического блока, проводились встречи с избирателями, выпускались листовки, плакаты, организовывались выступления в средствах массовой информации. В результате два профсоюзных работника были избраны депутатами Законодательного Собрания области (, в двух созывах, и ).

Однако, на взгляд региональных лидеров, в движении «Союз Труда» допускались стратегические ошибки в выборе политических партнёров. Так, партнёрство с союзом предпринимателей (лидер Вольский) и с «конгрессом русских Общин» (председатель Рогозин) позднее расценилось как ошибочное.

2 ноября 1998 года Бюро Федерального Совета ООПД «Союз Труда» (г. Москва) под председательством приняло решение войти в Общероссийскую общественную политическую организацию «Отечество», возглавляемую мэром г. Москвы В состав оргбюро этой организации вошли 20 губернаторов, многие влиятельные и общественные деятели. Но эту организацию, уже по самому составу лидеров, никак нельзя было отнести к виду рабочего движения, и Пензенское региональное отделение заявило о своем несогласии входить в ООПД «Отечество».

В ходе подготовки к выборам депутатов Государственной Думы РФ (1998 г.) в Пензенскую область приезжал председатель Федерального Совета ООПД «Союз Труда» . Но приезжал он как представитель ООПД «Отечество» для поддержки кандидатуры, против которой выступали профсоюзы области, что вызвало еще большие напряженные отношения с организацией. Переход «Отечества» в политический блок «Единая Россия» еще дальше отодвинул «Союз Труда» от рабочего движения, и вскоре произошёл полный переход «Союза» на противоположную сторону политических сил. А 3 апреля 2000 года конференция Пензенского регионального отделения ООПД «Союз Труда» приняла решение о самоликвидации.

Тем не менее пензенские профсоюзы отдавали себе отчёт, что главную свою задачу – улучшение социально-экономических условий трудящихся, минуя участие в представительных органах власти, т. е. не включаясь в политические процессы, решить крайне трудно. Вот почему профсоюзы области затем вошли в Пензенское региональное отделение Народно-патриотического Союза России (НПСР).

В 2001 году отделение объединяло 14 общественных организаций, в том числе КПРФ, ветеранов ВОВ, некоторые женские, молодёжные (в частности, РКСМ) и другие. В правлении отделения профсоюзы представлял Комаров НПСР и профсоюзы области участвовали в выборах представительных органов власти, вели пропагандистскую работу за кандидатов в депутаты, проводили другие акции и мероприятия. Но с принятием Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» профсоюзы официально отошли от политической работы, так как пункт 5 статьи 35 названного Закона указывает, что они не могут входить в избирательные блоки. В 2003 году связь с региональным отделением НПСР прекратилась.

Правовая защита

Профсоюзы на всех этапах своего развития являлись и являются самой массовой общественной организацией. Основной функцией профсоюзов является функция защитная. Именно в силу этого они имели и имеют в своем составе правовые службы более эффективного отстаивания интересов своих членов и трудящихся в целом. В позднее советское время, перед перестройкой, по мнению ветеранов этих служб, работать было сравнительно легко в том плане, что правовые службы профсоюзов находились под руководством Президиума облсовпрофа, а председатель (в то время Пензенский облсовпроф возглавлял ) являлся членом бюро обкома КПСС, все же руководители предприятий, учреждений, организаций, как правило, были членами партии, и любое нарушение трудового законодательства могло быть предметом рассмотрения партийных органов, которые в вопросах соблюдения трудового законодательства редко кому из хозяйственных руководителей делали поблажки. Поэтому при выявлении нарушения стоило только из облсовпрофа позвонить по телефону руководителю предприятия и объяснить, какое противоправное действие допущено, как сразу принимались меры со стороны администрации по устранению нарушения трудового законодательства. Иначе говоря, дело обычно не доходило до судебных инстанций, а решалось на уровне профсоюзных и партийных кабинетов. Но и с работника юридической службы
профсоюза очень строго спрашивалось за любую неточность при проведении проверок и за то, какую работу по профилактике нарушений он проводит и т. д. Впрочем, это лишь мнение иных ветеранов. На деле всё было гораздо сложнее, тем более в предперестроечное время, когда бюрократизация советских служб стала перерождаться в формы «кумовства» и своего рода барства. И, тем не менее, в сравнении с тем, что началось в конце восьмидесятых – начале девяностых, когда, как говорили в народе, и пожаловаться стало некому, правовая защищенность трудового человека позднесоветского времени была высочайшим благом.