Я хочу привести вам стенограмму выступления вице-премьера Кудрина на заседании Госдумы. Это говорит еще и уважаемый Министр финансов : "Правительство на своем заседании 20 июня этого года рассмотрело предельные тарифы, которые будут установлены в 2003 году. Окончательное решение, которое не приблизит этот уровень предельных тарифов, Правительство рассмотрит в ноябре, но установленный предел 20 июня превышен уже не будет. Будет происходить небольшая корректировка бюджета. Это не означает, что если на рынке произойдут существенные изменения цен на уголь, мазут и другие составляющие, мы не должны будем повлиять на этот процесс в ходе исполнения бюджета. Но это уже будет корректировка. Таким образом, Правительство изменило свою политику и станет более последовательно и заблаговременно устанавливать тарифы". О чем еще можно говорить?! Это слова нашего Министра финансов. Так и нужно работать.
Мы не призываем к тому, чтобы заморозить цены, которые будут установлены в этом году в бюджете на будущий год. Да, жизнь будет продолжаться, но изменились тарифы – пожалуйста, в Правительстве вносите изменения, корректировку в бюджеты, тогда будет все расставлено по местам. И нисколько, уважаемые коллеги, которые ссылаются на то, что мы этим законом идем вразрез с законами рыночной экономики, он не противоречит – возьмите примеры многих стран, где государство активно вмешивается в экономическую жизнь. И здесь мы только заставим Правительство работать более ответственно, более серьезно подходить к составлению тех документов, которые они к нам присылают.
Призываю проголосовать за одобрение закона и подумать о том, что в Госдуме закон прошел не потому, что он идет вместе с тем, что предстоят выборы. Нет, там люди более ответственно подошли и думают о том, каким бременем ляжет безответственная политика, проводимая РАО "ЕЭС России" в нашем государстве – к безудержному росту тарифов. Это непозволительно. Прошу проголосовать за закон.
Более того, Комиссия по естественным монополиям проголосовала за принятие закона, о чем никто здесь не говорит почему-то.
Председательствующий. Жамбалнимбуев Бато-Жаргал, пожалуйста.
-Ж., представитель в Совете Федерации от Агинской Бурятской окружной Думы.
, уважаемые коллеги! Очень хочется, конечно, проголосовать за одобрение закона, но мне кажется, что мы должны быть последовательными. Мы здесь создавали рабочую группу, которая в составе трехсторонней комиссии работала над пакетом законов по электроэнергетике. В общем-то, мы согласились и приняли за основу тот пакет, который должен был быть представлен Правительством. Это означает, что мы согласились с тем, что и сфера энергетики вступает в определенные рыночные отношения.
Здесь представитель Шаронов сказал о том, что 70 процентов отношений (взаимоотношений) в сфере энергетики не регулируются государством. И если мы сегодня для всей сферы производственных отношений накладываем такой ограничитель, это значит, что мы в каком-то смысле противоречим логике событий, которые происходят и у нас, и в целом в народном хозяйстве.
Безусловно, хочется, конечно, иметь тарифы, совершенно определенные, совершенно конкретные, и, исходя из этого, планировать всю свою дальнейшую деятельность, но надо считаться с реалиями. И, с другой стороны, в бюджетном процессе у бюджетных организаций в прошлые годы и в этом году (мы знаем) есть определенные трудности с финансированием. Они возникают как раз из-за того, что тарифы поднимаются, причем поднимаются без согласования с бюджетной обеспеченностью. Поэтому, мне кажется, что было бы логичным такое регулирование сохранить для бюджетной сферы. Но поскольку этот закон таких ограничений не устанавливает, я предложил бы коллегам отклонить этот закон с созданием согласительной комиссии. Доработать закон и привести его в соответствие с теми пакетами и с теми законами, которые мы одобряли ранее, и быть последовательными.
Председательствующий. Геннадий Васильевич Широконосов, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от исполнительных органов государственной власти Курской области.
Я постараюсь быть кратким. Коллеги, сама постановка вопроса в Государственной Думе означает, что есть нерешенные вопросы. Это надо признать. Меня удивила, конечно, позиция нашего Комитета по промышленной политике, поскольку он как бы одну сторону рассмотрел, но не рассмотрел вторую сторону.
Есть предприятия, которые имеют госзаказ, которые финансируются из бюджета фактически через Минобороны, которые автоматом несут убытки при пересмотре тарифов на электроэнергию. Более того, даже приватизированные предприятия тоже несут эти убытки по одной простой причине: спрос на продукцию резко падает при значительном росте тарифов. И в результате это сказывается и на коммерческой деятельности. Поэтому мы как бы в одной отрасли всех остальных ставим совсем в другую ситуацию, в обратную.
Но в то же время закон имеет целый ряд противоречий. Нельзя не согласиться и с представителем Правительства, и так далее. Поэтому в нем уже заложен механизм его отклонения не на нашей стадии, так на стадии Президента.
Точно так же у нас, если вспомните, было по обороту металлолома. В результате до сегодняшнего дня этот вопрос фактически не решен до конца, несмотря на то, что есть постановление Правительства.
На мой взгляд, эти две стороны одной и той же медали предполагают сегодня принять решение об отклонении этого закона с созданием согласительной комиссии, в противном случае он так и не дойдет до конца, а это нас заставит все-таки найти совместное решение.
Председательствующий. Михаил Викторович Одинцов, пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
, уважаемые коллеги! Я должен проинформировать палату о том, что данный закон рассматривался на заседании Комиссии по естественным монополиям. И комиссия большинством голосов рекомендовала одобрить этот закон. Правда, мы заседали один раз в отличие от комитетов. Я не знаю, может быть, мы что-то не так сделали. Это первое.
Второе. Дело в том, что для меня, честно говоря, удивительна та аргументация, которая сегодня звучит по поводу того, что необходимо отклонить закон, именно сама аргументация. Я согласен, солидарен с коллегой Новиковым в том, что такое ощущение складывается, что мы говорим о разных законах. У нас сложилось впечатление, что те представители Правительства, которые у нас были вчера на заседании комиссии, просто не читали закон. Действительно, закон в этом плане логичен. Сегодня у нас принимается бюджет, изменяются тарифы, бюджет не изменяется. Закон призывает к тому, что с изменением тарифов давайте изменять и бюджет. Меняйте его хоть каждый день. Тарифы меняйте, но меняйте и бюджет. Вот в этом плане действительно очень логичная аргументация.
Третье. Правительство говорит, что оно не может прогнозировать ситуацию на год. Тоже достаточно спорно и удивительно. В то время, когда человечество может на Марс запустить спутник за 15 лет и там посадить его на площадку в два квадратных метра, трудно себе представить, что мы не можем прогнозировать цены на год, хотя бы с какой-то более-менее высокой вероятностью.
У меня тоже к закону есть достаточно много претензий. Я лично вчера голосовал на комиссии за отклонение закона с созданием согласительной комиссии, но вот та аргументация, которая звучит, мне
кажется, она просто-напросто говорит о неподготовленности Правительства аргументированно отклонить этот закон.
Председательствующий. Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, мне кажется, что в тексте представленного законопроекта никаких противоречий нет. То, что говорил Леонид Юлианович о том, что это повлечет повышение тарифов, а не понижение, из текста не следует. Здесь речь идет об изменении тарифов. Изменения могут быть как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Здесь говорят, что нельзя один раз в год устанавливать тарифы, потому что все сразу заложат все свои издержки в течение года. Но здесь же не идет речь, что один раз в год перед первым чтением устанавливаются тарифы.
Я согласен с коллегой Одинцовым, что в течение года, пожалуйста, обосновывайте и вносите, но одновременно изменяйте расходную часть будь то федерального бюджета, будь то бюджета субъектов Российской Федерации, иначе для нас – дальневосточников, для Архангельской области, которые сегодня получают компенсацию тарифов на электрическую и тепловую энергию, в течение года эта сумма не меняется, а тарифы растут. То есть наши дальневосточные регионы и Архангельскую область в очередной раз в рыночных отношениях ставят в неравные условия с другими территориями Российской Федерации.
И наконец, я бы с удовольствием сегодня проголосовал за такой же закон, который касается газа, нефти и угля. Но, к сожалению, он еще не поступил.
Поэтому я считаю, что данный закон не входит в противоречие с логикой деятельности и поступками Правительства и Федеральной энергетической комиссии, что он позволяет действительно не участвовать нашей стране в театре абсурда. Поэтому я буду голосовать "за".
Председательствующий. Юрий Сергеевич Сивков, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Архангельского областного Собрания депутатов.
Спасибо, Валерий Павлович.
Уважаемые коллеги! Мне представляется настолько логичным и последовательным данный закон, что у меня нет никакого сомнения, я буду голосовать за одобрение.
Здесь звучала аргументация, что принятие этого закона идет вразрез с тем пакетом законопроектов, который сегодня одобрен Государственной Думой в первом чтении. Я смею вас заверить, являясь членом рабочей группы по данному пакету законопроектов, что данный пакет законопроектов предусматривает и сохраняет государственное регулирование.
В законе, который мы сегодня рассматриваем, речь идет только об упорядочении процесса пересмотра тарифов. Я вам приведу пример Архангельской области, на уровнях законодательной и исполнительной власти. Для нас это одна из самых больных тем, и мы часто ее обсуждаем. Смею вас заверить, при рассмотрении тарифов на электроэнергию и теплоэнергию архангельские энергетики и региональная энергетическая комиссия достаточно тщательно просчитывают и прогнозируют все составляющие структуры затрат, в том числе и топливную составляющую.
Могу сказать, что, допустим, в предпоследний раз тарифы поднимались в Архангельской области в декабре прошлого года. Только что они пересмотрены в сторону увеличения. К примеру, цены на мазут (средняя цена, которая была заложена) были спрогнозированы достаточно точно, и данный тариф просуществовал практически год.
Второй пример. Я вам могу сказать, что одно только предприятие города Северодвинска в год несет затраты на энергетическую составляющую около 1 млрд. рублей. Можете себе представить: непредсказуемое изменение цен на энерготарифы сразу повлечет неисполнение государственного оборонного заказа. Я думаю, мы должны говорить не только о бюджетной сфере. У нас в бюджете очень много составляющих, которые затрагивают промышленность, сельское хозяйство, все отрасли, вообще всю нашу жизнь. Поэтому я буду голосовать за принятие этого закона и призываю вас, коллеги, его поддержать.
Председательствующий. По ведению есть замечание. , пожалуйста, по ведению.
, представитель в Совете Федерации от администрации Оренбургской области.
Есть предложение. Мы все представляем интересы регионов, и очень бы хотелось, чтобы в регионах знали, как мы проголосуем по такому важному вопросу. Поэтому, если это возможно, я бы предложил проголосовать поименно за такой закон.
Председательствующий. Александр Григорьевич, в этом нет никакой необходимости, потому что в нашем Регламенте предусмотрено, что результаты голосования открыты и каждый может их получить и ознакомиться с ними.
Хорошо.
Председательствующий. , пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.
Валерий Павлович, спасибо. Тут почти все сказано очень правильно. Но я призвал бы задуматься, к чему приведет принятие такого закона. Конечно, Минфин будет категорически против этой разработки поправок в бюджет два или три раза в год. Поэтому Правительство постарается все будущие повышения цены
тарифов учесть при подготовке базового бюджета. Это означает, что цены будут повышаться не в середине года, а с самого начала года. То есть изначально будет сделано с большим запасом повышение цен. Вместо того, чтобы цены не повышались или повышались медленнее, к чему мы стремимся, цены сразу будут повышаться на большие уровни. Поэтому, мне кажется, закон не надо одобрять, надо с ним еще поработать.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.
Уважаемые коллеги! Большинство членов Совета Федерации выступило. Предлагают прекратить прения. Более того, мы услышали позицию Правительства Российской Федерации, она достаточно однозначна. Сегодня в выступлениях многих звучала ссылка на Бюджетное послание Президента, поэтому я считаю необходимым предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Хижнякову Вячеславу Фадеевичу для того, чтобы он прокомментировал с позиции Президента этот законопроект.
Уважаемые члены Совета Федерации! Закон действительно вызвал массу дебатов, и они вполне обоснованны, в связи с тем что вопрос является предельно важным. Я просил бы вас при голосовании учитывать следующее.
В Государственной Думе принят в первом чтении блок законов об энергетической реформе.
Упрощать данный закон и сводить его только к тому, что мы принимаем решение об упорядочении отношении между бюджетом и тарифом, было бы не совсем правильно. Я еще раз повторю: мы часто жалуемся и сетуем на то, что наши законы несовершенны, что они противоречат друг другу. Кто же нам мешает сегодня, через месяц, приняв пакет законов, сопоставить их в рабочей комиссии при прохождении через Госдуму и в Совете Федерации? И принять все-таки такие законы, которые не будут в противоречии, а будут друг друга дополнять и обеспечивать правильность? Поэтому я призываю все-таки отклонить данный закон с созданием согласительной комиссии.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Фадеевич.
Коллеги, поступили предложения прекратить прения. На мониторе – только фамилия Сергея Владимировича Антуфьева. Как поступим? Пусть он выступит, и на этом прекращаем прения. Пожалуйста, Сергей Владимирович.
, представитель в Совете Федерации от Смоленской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Я думаю, что когда мы, чтобы отклонить закон, называем как посыл, что в самом начале года естественные монополии станут закладывать (будем говорить) инфляцию в цены на электроэнергию и тепло, здесь есть что-то от лукавого. У нас в каждом регионе работают региональные энергетические комиссии. У нас есть и Федеральная энергетическая комиссия, где естественные монополии обязаны защищать размер тарифа и где мы с вами имеем возможность проконтролировать, из чего складываются тарифы на электрическую и тепловую энергию. И вместе с тем аргументы в пользу того, что Правительство не может запланировать на год вперед ситуацию в экономике страны, опять же не очень убедительны.
Ведь мы с вами принимаем как должное расчетный уровень инфляции в стране на год и говорим, что она будет 13 процентов (или 10 процентов). Это никого не удивляет. А то, что мы говорим, что выверим тарифы и введем правила игры, что только раз в год мы закладываем, а потом только увязываем изменение тарифов с изменением бюджета, – я считаю, что это будет нормальная схема взаимоотношений между нами (как потребителями энергии) и теми, кто эту энергию производит. Поэтому предлагаю проголосовать за одобрение закона.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Позиции ясны. Все желающие выступили. Есть возможность приступить к голосованию.
Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Прошу включить режим голосования и прошу всех голосовать. (Шум в зале.)
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 10 сек.)
За 55 чел. 30,9%
Против 30 чел. 16,9%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 91 чел.
Решение: не принято
Вы хотите, чтобы я сказал, за что голосовать. По Регламенту закон ставится на голосование. Кто голосует "за", тот нажимает кнопку "за", кто "против" – кнопку "против". Это же не в первый раз. (Шум в зале.)
Из зала. Надо переголосовать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Тогда мы должны принять решение и вернуться к голосованию. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 53 сек.)
За 68 чел. 38,2%
Против 52 чел. 29,2%
Воздержалось 8 чел. 4,5%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: не принято
Еще раз, ничего здесь нового и неожиданного нет. Как обычно по Регламенту: ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Кто как определился, тот так и голосует. Объявлен режим голосования. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 36 сек.)
За 68 чел. 38,2%
Против 52 чел. 29,2%
Воздержалось 8 чел. 4,5%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: не принято
Решение не принято. Таким образом, закон считается отклоненным.
У кого есть замечания по ведению заседания? Кстати, для того чтобы выступить по ведению, необходимо нажать кнопку. Пожалуйста, кто хотел по ведению? Нет желающих.
Уважаемые коллеги! У вас есть документ № 000, который подготовлен Комитетом Совета Федерации по промышленной политике. Учитывая то, что принято решение об отклонении закона, мы должны приступить к обсуждению данного проекта постановления и затем голосовать.
Проектом постановления предполагается отклонить федеральный закон с созданием согласительной комиссии. В таком виде я и ставлю этот вопрос на голосование. Сначала за основу, затем, учитывая то, что могут поступить предложения по составу согласительной комиссии, мы будем голосовать это постановление в целом.
Итак, возьмите, пожалуйста, документ № 000. Прошу включить режим голосования. Голосуется за основу постановление № 000. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 14 сек.)
За 103 чел. 57,9%
Против 11 чел. 6,2%
Воздержалось 5 чел. 2,8%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Таким образом, мы с вами отклонили закон с созданием согласительной комиссии.
Какие будут замечания, добавления по данному проекту постановления? Пожалуйста, Оганес Арменакович.
Валерий Павлович, прошу меня включить в состав согласительной комиссии.
Председательствующий. Оганян. Вячеслав Николаевич?
Включить в состав согласительной комиссии.
Председательствующий. Виноградов. Дмитрий Иванович?
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.
Прошу включить в состав согласительной комиссии.
Председательствующий. Бедняков. Валерий Георгиевич Трушников?
То же самое.
Председательствующий. Трушников. Владимир Федорович Кулаков?
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.
Прошу то же самое, что и все остальные.
Председательствующий. Ефим Наумович?
, представитель в Совете Федерации от Думы Чукотского автономного округа.
То же самое.
Председательствующий. Малкин. Владимир Кузьмич, тоже включить?
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности.
Да.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я так понимаю, все предлагают свои кандидатуры в состав комиссии? Одинцов, Агалов и Завгаев.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Одну секунду, я не успеваю. Одинцов, Агалов, Завгаев, Вихарев, Новиков, Меремянин, Калита и Межевич. Все? Жамбалнимбуев.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
От Севера.
Председательствующий. Давайте заканчивать. Уважаемые коллеги, таким образом дополнительно предлагается включить в состав согласительной комиссии Оганяна, Виноградова, Беднякова, Трушникова, Кулакова, Малкина, Жамбалнимбуева, Одинцова, Заяшникова, Назарова, Агалова, Завгаева, Вихарева, Новикова, Меремянина, Калиту, Межевича, Кадохова, Федорова, Гусева, Ларочкину.
Валерий Павлович, не Назарова, я предлагал от комитета по делам Севера Сивкова записать.
Председательствующий. Хорошо, прошу прощения. Вместо Назарова Сивков. И Иван Валентинович Стариков. По-моему, я всех назвал? Голиков? Хорошо.
Комиссия достаточно большая у нас получилась, важно, чтобы она оказалась работоспособной.
Уважаемые коллеги, с учетом добавлений ставится на голосование постановление № 000 в целом. Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 59 сек.)
За 119 чел. 66,9%
Против 6 чел. 3,4%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Постановление принято в целом.
Замечания по ведению. , пожалуйста.
, я сожалею, что президиум невнимательно следит за выступлениями сенаторов. В своем выступлении я говорил, что желал бы быть членом комиссии, однако это было проигнорировано. Спасибо.
Председательствующий. Я приношу извинения, Леонид Юлианович. Но постарался, так сказать, озвучить всех тех, кто… (Шум в зале.) Коллеги, это слишком сложная процедура, но надо вернуться назад к голосованию сейчас. (Шум в зале.) Леонид Юлианович снимает свое предложение. Я думаю, что у него будет возможность работать в составе комиссии.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Я не вижу тоже никаких проблем.
Переходим к следующим вопросам. Уважаемые коллеги, у нас по Регламенту предполагается с 12 часов 30 минут заслушивание федеральных законов, касающихся ратификации. На это время приглашены уважаемые представители Правительства.
Поэтому есть предложение сейчас перейти к вопросу 13 – о Федеральном законе "О ратификации Договора об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией". Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств . Пожалуйста, Олег Евгеньевич. Если можно, побыстрее, с учетом того, что мы очень много времени потратили на предыдущую дискуссию.
, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по делам СНГ вносит на рассмотрение Федеральный закон "О ратификации Договора об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией", принятый Государственной Думой 18 сентября 2002 года.
Положения Договора предусматривают обеспечение безопасности полетов авиации вооруженных сил государств –участников СНГ и упорядочение разработки и издание документов аэронавигационной информации. Его участники обязуются на основании заключаемого своевременно предоставлять министерствами обороны государств достоверные данные по этим вопросам, обеспечивать защиту получаемой в ходе сотрудничества информации, составляющей государственную или военную тайну, и не допускать использования аэронавигационных данных в ущерб сторонам.
Договор отвечает интересам обеспечения безопасности России, не противоречит российскому законодательству, нормам международного права и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Из Правового управления Аппарата Совета Федерации получено положительное заключение на данный федеральный закон.
Комитет по делам СНГ и Комитет по обороне и безопасности рассмотрели представленный закон и рекомендуют Совету Федерации его одобрить. В зале присутствует заместитель начальника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации , который, если будут вопросы, может ответить на них.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, какие будут вопросы к докладчику? Вопросов к докладчику нет. Есть ли вопросы к Золотому Николаю Алексеевичу? Нет вопросов.
Ставится на голосование Федеральный закон "О ратификации Договора об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией". Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 51 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято. Закон считается одобренным.
Пункт 14 – о Федеральном законе "О ратификации Протокола к Соглашению о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 01.01.01 года". Докладчик – Вадим Анатольевич Густов.
Уважаемые члены Совета Федерации! Федеральный закон "О ратификации Протокола к Соглашению о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24 декабря 1993 года" обеспечивает интересы России в соответствии с общепризнанной практикой международного сотрудничества.
Протокол к Соглашению, подписанный президентами стран 1 июня 2001 года, устанавливает регрессивную шкалу размера ставки государственной пошлины, в основном соответствующую действующим ставкам, применяемым к странам Содружества.
Если говорить абсолютно простым, непротокольным языком, Протокол вносит изменения в статью 2 Соглашения с целью обеспечения при разрешении споров равных возможностей для судебной защиты, прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, которые находятся на территории разных государств, путем установления фиксированных ставок государственных пошлин. То есть они зафиксированы плюс определенный процент (от 0,5 до 3) в зависимости от цены иска.
При вступлении в силу рассматриваемого Протокола дополнительных ассигнований из федерального бюджета не потребуется. Республиками Армения, Белоруссия выполнены внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу рассматриваемого Протокола. Правовое управление дает заключение, что данный Протокол может быть одобрен, комитет рассмотрел и рекомендует одобрить данный федеральный закон.
На заседании присутствует Андрей Иванович Денисов – заместитель Министра иностранных дел, на вопросы, касающиеся федерального закона, он может ответить.
Председательствующий. Спасибо, Вадим Анатольевич. Переходим к вопросам. Олег Анатольевич Чиркунов, у Вас вопрос?
, представитель в Совете Федерации от администрации Пермской области.
Я хотел проинформировать, что Комитет по бюджету рассмотрел данный закон и рекомендует одобрить. (Шум в зале.)
Председательствующий. Есть предложение голосовать. Вопросов к докладчикам нет.
Ставится на голосование Федеральный закон " О ратификации Протокола к Соглашению о размере государственный пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 01.01.01 года". Прошу включить режим голосования. Уважаемые коллеги, прошу голосовать. (Шум в зале.)
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 52 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято, закон считается одобренным.
Пункт 15 повестки дня, пожалуйста, Вадим Анатольевич.
Уважаемые коллеги! Я бы хотел, чтобы мы рассмотрели сразу и 15, и 16, и 17, и 18 вопросы повестки дня. Я сейчас скажу почему. Но согласно нашим процедурам, видимо, придется голосовать за каждый. Федеральные законы о ратификации договоров между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательных полигонов Эмба, Сары-Шаган и объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона и 929 Государственного летно-испытательного центра Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, ратифицированные Государственной Думой 11 октября, поступили в Совет Федерации буквально вчера после того, как прошли заседания комитета и еще ряда комитетов, которые должны рассматривать эти законы. К тому же текст федеральных законов сопровожден заявлением, которое требует, на наш взгляд, дополнительного изучения.
В связи с вышесказанным мы предлагаем принять законы к рассмотрению и спокойно без лишних дополнительных вопросов рассмотреть их на девяносто пятом заседании Совета Федерации.
Председательствующий. Все четыре закона, да?
Да, потому что есть у нас вопросы. Я не думаю, что мы их не ратифицируем, но надо, чтобы на все вопросы были ответы.
Председательствующий. Владимир Константинович, пожалуйста, Ваш вопрос.
Вопрос такой, извините, может, я прослушал: эти законы относятся к числу обязательных к рассмотрению, да?
Председательствующий. Да. Других предложений не будет? Комитет предлагает рассмотреть на следующем заседании, потому что требуется дополнительная проработка.
Уважаемые коллеги! По Регламенту я все равно вынужден все четыре закона проголосовать раздельно. Ставится на голосование решение о том, чтобы принять к рассмотрению Федеральный закон "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Сары-Шаган". Прошу включить режим голосования. Кто за то, чтобы оставить на рассмотрение данный законопроект.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 17 сек.)
За 130 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято, закон будет рассмотрен на следующем заседании.
Федеральный закон "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба". Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать за то, чтобы закон рассмотреть на следующем заседании. (Шум в зале.)
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 48 сек.)
За 120 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято, закон будет рассмотрен на следующем заседании.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 929 Государственного летно-испытательного центра Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан". Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать за рассмотрение его на следующем заседании.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 31 сек.)
За 127 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято, закон также будет включен в повестку дня следующего заседания Совета Федерации.
И пункт 18 – о Федеральном законе "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан". Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать за рассмотрение на следующем заседании.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 10 сек.)
За 127 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято. Закон будет включен в повестку очередного заседания Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Возвращаемся к пункту 7 нашей повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по бюджету .
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Собственно, вопрос касается двух законов. Конкретно. Есть изменения в законе о Государственной границе Российской Федерации и Таможенном кодексе.
Изменения в эти законы внесены депутатом Государственной Думы Александровым в качестве его собственной законодательной инициативы, связанной с тем, что в законах о бюджете были ликвидированы как фонд Федеральной пограничной службы, так и фонд таможенной службы.
По сути, можно сказать, что закон действительно должен был привести в соответствие закон о границе и Таможенный кодекс в соответствие с бюджетным законодательством. Но если посмотреть в текст этого закона, мы увидим, что там предполагаются фактически три изменения.
А именно предлагаются изменения в статью 44 о Государственной границе, в статью 379 и 403 Таможенного кодекса. Причем статья 379 Таможенного кодекса уже отменена действием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть, таким образом, мы с вами должны одобрить закон, который отменяет уже отмененную статью. Это первое.
Второе. Статья 44 о Государственной границе сформулирована таким образом, что к финансированию Федеральной пограничной службы можно привлекать не только бюджетные средства, но и другие внебюджетные средства, что является прямым нарушением как Бюджетного кодекса, так и закона об обороне. Допускать такую запись в законе, конечно, мы не вправе.
Таким образом, из трех позиций две не выдерживают никакой критики.
Собственно, Правовое управление Совета Федерации дало точно такое же заключение по всем позициям, о которых я сказал, и по статье 44 закона о Государственной границе, и по статье 379 Таможенного кодекса. Таким образом, из закона фактически следует
только принятие одной статьи. Но мы с вами не можем принять эту одну статью, так как должны либо одобрить, либо отклонить весь закон в целом.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
