Мне кажется, что, одобряя данный закон о жилищных субсидиях в новой редакции, мы как-то подтолкнем этот процесс в лучшую сторону. Но, кроме всего этого, хотелось бы, чтобы Правительство те моменты, которые указаны в законе, как-то более-менее принципиально выполняло и более активно работало в этом плане.
Председательствующий. Петр Станиславович Волостригов, пожалуйста.
С. Уважаемые коллеги! Я возьму пример с моего коллеги Вячеслава Новикова и буду говорить не с точки зрения закона, а чисто по-русски, обыденным языком. Вот почему-то волнует людей, что весь Север ринется в Москву. Почему вы этого боитесь? Почему человек, который проработал на Севере, не имеет права пожить в Москве? Вы что здесь, какие-то особенные? Почему северянину нельзя сюда приехать? Хотя я не думаю, что большая часть северян рванет в Москву устраиваться.
Следующее. Есть опасение, что Север обезлюдеет. Я думаю, что это неправильное опасение. Таким образом, мы не будем давать возможность людям выезжать, тем, кто отдал свои силы, здоровье и молодость для развития экономики России. Не секрет ведь, что 60 процентов поступлений в бюджет российский идет с территорий Севера. Почему мы не можем людям дать какие-то гарантии, что если они в таких жутких климатических условиях отработали, потеряли силы, молодость, здоровье, то не могут потом на пенсии пожить хотя бы по-человечески, нормально.
Я удивлен и разочарован, честно говоря, прошлым голосованием по поводу того, что Совет Федерации не поддержал законодательную инициативу комитета по делам Севера и Комиссии по делам молодежи и спорту, когда мы просили смехотворную сумму на то, чтобы северяне могли вывозить своих детей во время летних каникул для того, чтобы они поправили здоровье, понежились немножко на солнышке.
А здесь вообще непонятное отношение. Тогда можно было понять, что деньги уходят из федерального бюджета, надо их жалеть и каким-то образом экономить. А здесь получается ситуация совершенно обратная. Эти деньги выделяются тем территориям, в которых будут эти северяне. Не северянам самим отдаются.
Давайте действительно по-людски будем относиться к нашим коллегам. Нельзя людей замораживать на Севере. Отработал человек, пусть отдохнет, поживет хотя бы до смерти нормально.
Председательствующий. Ефим Львович Керпельман, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! В отношении рассматриваемого закона я хотел бы сказать о двух вещах. Безусловно, я призываю всех поддержать, проголосовать за одобрение этого закона.
Но тем не менее я хотел бы сказать из практики, мне доводилось работать с подобными вещами. Закон предусматривает создание пяти очередей. То есть людей будут градуировать по пяти очередям. И сколько средств или сертификатов на каждую очередь необходимо будет выделять, остается за рамками этого закона.
Я полагаю, что комитет по делам Севера будет мониторинговать этот закон, с тем чтобы по крайней мере уже с нового года рассмотреть в качестве поправок и прийти к привычным двум очередям – первоочередные и очередные. А люди на местах, которые уполномочивают органы государственной власти, органы местного самоуправления решать эти вопросы, будут отвечать за эту проблематику. Это первое.
И второе. Из опыта работы, из опыта жизни северян, которые приезжают в полученное жилье на большую землю, сталкиваются с рядом трудностей, связанных с проблемой отсутствия работы, магазинов, школ, детских садов там, где строится это жилье.
Так как средства из федерального бюджета будут направляться в территории для строительства жилья, я просил бы всех коллег, кто от этих местностей работает в Совете Федерации, контролировать ситуацию, чтобы жилье строилось не ради квадратных метров, а ради того, чтобы люди, приехавшие с Севера, могли действительно (здесь я Петра Станиславовича поддерживаю) достойно жить на большой земле и радоваться остатку жизни. И прошу поддержать закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас один выступающий остался – Геннадий Дмитриевич Олейник. Давайте ему предоставим слово.
Я постараюсь быть кратким. Здесь прозвучало мнение о том, что данный закон не решает вопрос замещения на Севере свежих трудовых ресурсов. Это не так. Потому что как раз он и позволяет вывозить оттуда лиц, достигших пенсионного возраста или по каким-то причинам уже нетрудоспособных. И на их место, на освобождаемую ими жилую площадь, они же не живут на улице, а в квартирах этих же городов и поселков Севера. Освобождая эту площадь, они тем самым дают возможность притока молодых сил. Поэтому здесь нужно просто этот вопрос понимать в комплексе.
Я просил бы поддержать этот закон, несмотря на все недостатки, о которых говорили коллеги. Понимаете, нужно, чтобы механизм заработал, а уже совершенствовать его – это дело другое. Думаю, нам это по силам будет. Поэтому прошу поддержать закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Желающих выступить больше нет. Никто не настаивает на выступлении, поэтому предлагается поставить вопрос на голосование.
Ставится на голосование вопрос об одобрении Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 50 мин. 16 сек.)
За 117 чел. 65,7%
Против 3 чел. 1,7%
Воздержалось 5 чел. 2,8%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" считается одобренным.
Переходим к пункту 21 – о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". Васильев – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.
, уважаемые коллеги! Рассмотрение закона направлено на корректировку некоторых положений действующего закона о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Причины внесения этих изменений.
Назову первую. Это некоторые шероховатости, которые выявились при реализации закона. И вторая (главная) причина, связанная с тем, что в закон вносится норма о предотвращении финансирования терроризма. Это стало актуальным в международном плане после событий 11 сентября 2001 года.
Я не буду останавливаться. Закон прошел наш комитет, где был единогласно поддержан. В принципе, он вводит в сферу деятельности Комитета по финансовым мониторингам (помимо уже существующего круга) еще отслеживающие операций, связанных потенциально с финансированием терроризма. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое. Коллеги, есть вопросы к Сергею Александровичу? Виктор Алексеевич, у вас вопрос?
Нет, наш комитет поддерживает данный закон.
Председательствующий. Вопросов нет? Желающих выступить нет? Нет.
Переходим к голосованию. Ставится на голосование вопрос об одобрении Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 52 мин. 29 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Закон считается одобренным.
Пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Дмитрий Иванович Бедняков.
, уважаемые коллеги! Моя задача существенно упрощается после одобрения предшествующего закона, потому что изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связаны с только что одобренным нами Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". Изменения, о которых идет речь, касаются введения новой статьи 15.27 в Кодекс об административных нарушениях. Они предусматривают административную ответственность в виде штрафа за неисполнение
организацией, осуществляющей операции с денежными средствами и иным имуществом, а о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем в части противодействия финансированию терроризма.
Предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда, а для юридических лиц – от 500 до 5000 минимальных размеров оплаты труда.
Другие изменения касаются размера административного штрафа, давности привлечения к административной ответственности должностных лиц, которые имеют право рассматривать протоколы и составляют протоколы об административных правонарушениях.
Вот суть всех изменений, которые мы с вами вносим в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Комитет предлагает доложенный мной закон одобрить.
Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Нет. Желающие выступить есть? Нет. Будем голосовать.
Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (16 час. 54 мин. 59 сек.)
За 119 чел. 66,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Решение принято, закон одобрен.
Пункт 23 повестки дня о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
, докладчик, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от администрации Санкт-Петербурга.
, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение передан Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой 27 сентября 2002 года.
Основным предметом правового регулирования данного закона является дифференциация уголовной ответственности лиц, совершивших кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, с учетом их личности и наступивших последствий.
Федеральный закон внес в часть первую статьи 158 Уголовного кодекса, в ее санкцию изменение, смягчающее данную санкцию, в том числе снижающее размер уголовной ответственности в виде лишения свободы с 3 до 2 лет. Тем самым данное преступление было переведено из категории преступлений средней тяжести в категорию преступлений небольшой тяжести. Это связано с тем, что из судебной статистики видно, что только 12 процентов осужденных были приговорены к лишению свободы от 2 до 3 лет. Кроме того, удельный вес таких краж составляет всего лишь 16 процентов от всех краж, которые происходят в нашей стране.
Кроме того, федеральным законом часть вторая Уголовного кодекса разделена на две новых, самостоятельных части. Это новая часть вторая, которая подразумевает ответственность за кражи, совершенные группой лиц, либо группой лиц по предварительному сговору, либо с незаконным проникновением в помещение или хранилище, либо с причинением значительного ущерба гражданину.
Кроме того, она дополнена новым классифицирующим признаком кражи, это кража из одежды, сумки или иной ручной клади, находящийся при потерпевшем.
Данная санкция была тоже снижена с 6 до 5 лет. Это связано с тем, что всего лишь 60 процентов краж совершаются одиночками. В результате данное преступление переведено из разряда тяжких преступлений в разряд преступлений средней тяжести, и по нему можно производить предварительное расследование в форме дознания, в связи с чем было внесено изменение в соответствующий пункт 1 части третьей статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса.
Часть третья новой статьи 158 Уголовного кодекса подразумевает введение уголовной ответственности за кражи, совершенные неоднократно либо с незаконным проникновением в жилище. Здесь была сохранена санкция по уголовной ответственности, то есть предусмотрено до 6 лет лишения свободы.
Действительно, высокая общественная опасность данного преступления сохранилась. На сегодня продолжается рост краж с проникновением в жилище. Так, в 1998 году было 292 тысячи таких краж, в 2000 году – уже 348 тысяч.
И кроме того, свыше 60 процентов уголовных дел возбуждено по неоднократным кражам. В связи с тем, что данное преступление относится к категории тяжких преступлений, было внесено изменение в УПК, в пункт 3 части 2 статьи 151, которое отнесло данное преступление к подследственности органов следования органов внутренних дел России. Данный закон соответствует Конституции, не противоречит системе российского законодательства, не содержит замечаний правового характера. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Есть вопросы к докладчику? Валерий Иванович, у Вас вопрос?
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.
Михаил Геннадьевич, я хотел бы услышать еще раз Ваши убедительные доводы по поводу того, что мы правильно поступим сегодня, если проголосуем снизить санкцию в части 1 статьи 158 с 3 до 2 лет. Это 38 процентов – за первое полугодие в стране зарегистрировано более полмиллиона краж. Если мы с вами сделаем это завтра, у нас следователи и дознаватели согласно статье 108 нового УПК не имеют прав задерживать их на период следствия. 40 процентов людей, которые совершают данные кражи, являются бомжами, лицами без определенного места жительства. Как здесь быть следователю, как мне работать? Мы, может быть, здесь потакаем этим ворам и гонимся за статистикой?
Я бы ответил, что удельный вес (я подчеркивал) данных краж в общем объеме краж всего 16 процентов. Это первое.
Второе. Надо не забывать, что в части 1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса существует предложение 2, которое говорит, что в отношении подозреваемых и обвиняемых, совершивших преступления, за которые предусмотрена мера наказания в виде лишения свободы до 2 лет, в исключительных случаях может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу, если существует одно из следующих оснований. Первое основание – данное лицо не имеет места жительства на территории Российской Федерации (бомжи). Личность данного лица не установлена, второе основание. Третье основание – данное лицо нарушило ранее назначенную меру пресечения. И четвертое основание – данное лицо скрылось от органов предварительного расследования или суда.
Таким образом, весь перечень вопросов подпадает, и мы можем применять к определенной категории таких лиц меру пресечения в виде задержания под стражу.
Я думаю, что надо потом сделать через полгода мониторинг. Как бы мы здесь не сделали то, чтобы люди потом мучались и нам сказали: да, демократизация идет, но вор должен сидеть.
Нет, я Вам ответил, он будет сидеть, если существует основание.
Я понял. Тут все только на законном основании, чтобы нам люди не сказали, что мы потакаем. Я только из этого исхожу.
Во-первых, есть УПК, а, во-вторых, аргумент существует такой. Уважаемые коллеги, вы знаете ситуацию в пенитенциарной системе России. Если мы проведем анализ, у нас ежегодно выходит из следственных изоляторов от 100 до 125 тысяч граждан, к которым в основном применены меры наказания не связанные с лишением свободы. Таким образом, эти 125 тысяч сидят, а потом мы их выпускаем, перегружая следственный изолятор.
Председательствующий. У вас вопрос? , пожалуйста.
Михаил Геннадьевич, у меня вопрос лежит немного в другой плоскости. На счет лишения свободы мне более-менее понятно, хотя я поддерживаю Валерия Ивановича, что через полгода надо сделать мониторинг. Что касается штрафных санкций. В данном законе по сравнению с ныне действующими нормами как здесь обстоит? В какую сторону мы движемся?
Они тоже уменьшены, штрафные санкции.
А здесь почему, если сразу тогда? Извините, что перебиваю: там понятно, следственные изоляторы переполнены.
Если вы посмотрите логику закона, то действительно, идет уменьшение штрафных санкций. Во-первых, у нас определен, что такой значительный ущерб. Правильно? Это составляет не менее пятикратного минимального размера оплаты. Максимальный штраф устанавливается в размере от 50 МРОТ (это по правой части) до 200 МРОТ, раньше был до 700 МРОТ. То есть формально здесь соблюден признак, хотя по части 2 – правильно, значительный ущерб. Это идет уже по части 2, где штраф еще больше увеличен. Хотя в целом, действительно, санкция уменьшилась.
Но, во-вторых, выстроена логика, появилась часть 3, которая полностью повторяет санкции, предусмотренные ранее частью 2. Поэтому они должны как бы по нарастающей увеличиваться от части к части.
Председательствующий. Вопросов больше нет? Спасибо, Михаил Геннадьевич. Желающих выступить тоже нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование по одобрению Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (17 час. 04 мин. 54 сек.)
За 125 чел. 70,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято. Закон одобрен.
Пункт 24 – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". докладывает.
С учетом того, что данный закон носит чисто технический характер, позволю доложить его с места.
Суть его состоит в том, чтобы определить обязанности руководителей предприятий и организаций по обучению своих работников действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных техногенным или природным характером, а также определяет порядок подготовки руководителей и специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления к порядку действий как раз в этих чрезвычайных ситуациях.
Комитет рассмотрел и единогласно предлагает Совету Федерации одобрить данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич. Вопросы к докладчику? Нет вопросов. Желающие выступить? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование по одобрению Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (17 час. 06 мин. 31 сек.)
За 119 чел. 66,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято. Данный федеральный закон одобрен.
Пункт 25 повестки – о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 93-СФ "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности". , пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике.
Уважаемые коллеги, Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" был принят Госдумой 1 декабря 1999 года и одобрен Советом Федерации 22 декабря того же года. И после этого был отклонен исполняющим обязанности Президента Российской Федерации 3 января 2000 года.
Государственная Дума 12 апреля 2000 года приняла постановление о создании специальной комиссии, и Совет Федерации 19 апреля принял свое постановление об участии в работе этой спецкомиссии.
В связи с тем что члены специальной комиссии от Совета Федерации Козерадский и Калямин прекратили свои полномочия, а также для активизации работы этой группы вносится предложение обновить ее состав. Учитывая, что один из разработчиков данного федерального закона был в свое время депутатом Госдумы, по согласованию с ним комитет по промышленной политике предлагает утвердить его сопредседателем специальной комиссии, а также включить в ее состав коллег Алаферовского, Изместьева, Сорокина и Ткаченко. Также выразил свое желание участвовать в работе комиссии .
Если у кого-то есть желание принять участие, то просим высказать свое мнение.
Соответствующий проект постановления находится в материалах.
Председательствующий. По-моему, на Совете палаты принимали решение Леонида Юлиановича включить.
Правильно. Спасибо.
Председательствующий. И комитет давал такое обещание, поэтому включите Рокецкого Леонида Юлиановича.
Коллеги, какие есть вопросы к докладчику? Владимир Сергеевич Германенко.
Прошу меня включить тоже.
Председательствующий. Германенко.
Анатолий Иванович?
Я тоже хотел бы участвовать в работе этой комиссии.
Председательствующий. Салтыков.
Адам Хусейнович, тоже? Тлеуж.
Владимир Александрович, Вы тоже, да? Жидких.
, я так понимаю. Коллега Заяшников и , коллега Ларочкина, .
Уважаемые коллеги, я понимаю, что нет принципиальных возражений против проекта постановления, который вносит Комитет по промышленной политике. С учетом тех фамилий, которые были названы и которые я озвучил под стенограмму (я называть их не буду, потому что это уже вошло в стенограмму), думаю, что можно поставить на голосование в целом данное постановление Совета Федерации. Не будет возражений голосовать в целом с учетом названных фамилий? Нет.
Ставится на голосование в целом постановление Совета Федерации о внесении изменений в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 апреля 2000 года "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности".
Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать. Постановление голосуется в целом с учетом добавлений.
Результаты голосования (17 час. 10 мин. 41 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Постановление № 000 принято в целом.
Пункт 26 повестки дня – об отзыве проектов федеральных законов, внесенных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Докладывает .
Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам предлагает отозвать из Госдумы проекты федеральных законов "О внесении дополнений в статью 26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О реструктуризации кредитных организаций".
Эти проекты были внесены Советом Федерации в июле 2001 года в связи с принятием Конституционным Судом постановления от 3 июля 2001 года .
Они предусматривали уточнения признанных не соответствующими Конституции положений Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций", положений пунктов 1 и 2 статьи 26 закона о несостоятельности кредитных организаций.
Однако постановлением от 01.01.01 года № 14-п Конституционный Суд подтвердил соответствие Конституции Российской Федерации ряда положений федерального закона, то есть опровергнув отчасти свое прежнее решение. Эти два закона зависли в неопределенной ситуации.
Однако в настоящее время на рассмотрении Госдумы находятся проекты федеральных законов о внесении дополнений в федеральный закон о несостоятельности и банкротстве кредитных организаций и внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием соответствующего федерального закона, в которых учитываются и нормы предлагающихся к отзыву законопроектов.
Поэтому комитет рекомендует Совету Федерации отозвать из Госдумы проекты федеральных законов.
Председательствующий. Вопросы к докладчику? Вопросов нет.
Уважаемые коллеги, у вас есть документ № 000. С учетом того, что замечаний и предложений не поступало по данному законопроекту, я предлагаю поставить данное постановление на голосование в целом. Не будет возражений?
Ставится на голосование в целом документ № 000 – постановление Совета Федерации об отзыве проектов федеральных законов, внесенных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 13 мин. 37 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято. Документ № 000 принят в целом.
Переходим к пункту 27 повестки дня – о мерах по предупреждению катастрофических природных явлений.
Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды .
, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды подготовил проект постановления о мерах по предупреждению катастрофических природных явлений. Однако сегодня, в перерыве, мы провели совещание с Временной комиссией по ликвидации последствий стихийных бедствий на Юге России. Эта комиссия заканчивает свою работу к 30 октября, и будет подготовлено соответствующее большое постановление, куда данное постановление может и должно войти отдельной частью. И тот, и другой документ будут усилены. Предлагается снять вопрос, перенести его на 30 октября и рассмотреть его вместе с комиссией по ликвидации последствий стихийных бедствий на Юге России.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Викторович.
Уважаемые коллеги! От комитета поступило предложение снять с рассмотрения данный проект постановления и рассмотреть его в комплексе с другим вопросом на следующем заседании.
Ирина Андреевна, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета Республики Татарстан.
Мне бы хотелось отметить высокое качество подготовленного проекта постановления, но я хотела бы подтвердить то, что сказал коллега Тихомиров, председатель Комитета по природным ресурсам. Нам видится, что это постановление должно быть более широким. Поэтому мы предлагаем доработать его и внести позже. Спасибо.
Председательствующий. Точки зрения совпадают, поэтому ставлю на голосование вопрос о снятии с рассмотрения постановления Совета Федерации "О мерах по предупреждению катастрофических природных явлений". Прошу включить режим голосования. Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 16 мин. 01 сек.)
За 120 чел. 67,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Решение принято. Постановление снимается с рассмотрения.
Документ № 000, пункт 28 нашей повестки дня – о создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки к празднованию 300-летия основания города Санкт-Петербурга. Вишняков. Пожалуйста, Виталий Евгеньевич.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Проект постановления, содержащий задачи Временной комиссии и ее предлагаемый состав, находится в ваших материалах. Вопрос дважды обсуждался на Совете палаты. В целом Советом палаты и комитетом по делам Федерации рекомендован к принятию палатой. Дополнительно поступили предложения включить в состав комиссии Михеева Михаила Александровича. Комитет предлагает поддержать данный проект и утвердить. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Виталий Евгеньевич. По ведению есть замечания у Владимира Константиновича Агалова. Пожалуйста, Владимир Константинович.
У меня их нет.
Председательствующий. Нет?
А это по ошибке, видимо.
Председательствующий. Николай Петрович, пожалуйста. У Вас вопрос?
Нет. Я хотел присоединиться. Это наше предложение комиссии насчет Михаила Александровича Михеева. Просим удовлетворить нашу просьбу.
Председательствующий. То есть вы за Михеева, да?
Да.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Если других замечаний нет, то тогда, я думаю, есть возможность поставить на голосование документ № 000 в целом с учетом озвученного предложения и дополнительно включить Михеева Михаила Александровича. Не будет возражений? Ставится на голосование в целом документ № 000. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (17 час. 18 мин. 11 сек.)
За 124 чел. 69,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято. Постановление принимается в целом.
Пункт 29 – об итогах шестого Петербургского экономического форума. Докладывает Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации .
Уважаемые коллеги! Сегодня нам предстоит подвести итоги проведенного нами шестого Петербургского экономического форума и фактически тем самым открыть уже дорогу для подготовки следующего, седьмого Петербургского экономического форума.
Уважаемые коллеги! Я уверен, что те из нас, кто присутствовал на шестом Петербургском экономическом форуме, а это, наверное, большинство из присутствующих здесь, согласятся, что традиции проведения таких форумов, которые были заложены предыдущими составами Совета Федерации и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, были достойно продолжены в этом году.
Большинство из выступавших на форуме отмечали высокий уровень представительства и актуальность тематики дискуссий, качество организационно-аналитической подготовки и доверительную не политизированную атмосферу нашего форума. Наши коллеги – представители зарубежных стран и регионов России подчеркивали, что Петербургский форум становится одним из наиболее авторитетных мировых центров коллективного обсуждения важнейших проблем современного общества, таких, как стратегия и тактика экономических реформ на пространстве бывшего Советского Союза, место и роль России, стран СНГ во взаимозависимом мире ХХI века.
Несколько слов об основных содержательных итогах и особенностях прошедшего форума. Особое внимание было уделено анализу всех аспектов процесса совместной интеграции стран СНГ в международное экономическое сообщество, прежде всего в контексте переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию.
Важной представляется нацеленность участников форума на законодательную составляющую экономических реформ. Активно обсуждались вопросы согласования национальных законодательств с международными правовыми стандартами, что является важнейшим условием привлечения инвестиций.
Наконец, в целом была поддержана идея расширения спектра дискуссий Петербургского экономического форума, его ориентации на решение не только чисто экономических, но и гуманитарных проблем. Основные статистические данные о работе Петербургского экономического форума 2002 года содержатся в преамбуле проекта постановления, который у вас имеется. А более подробная информация отражена в официальном итоговом отчете, подготовленном рабочей группой оргкомитета форума. Отчет, как вы знаете, был разослан во все комитеты и комиссии. Каждый желающий мог с ним ознакомиться.
Рекомендации "круглых столов", итоговый отчет о работе форума предлагается одобрить сегодня специальным постановлением палаты. Мы направим наши рекомендации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Государственную Думу, а также в законодательные и исполнительные органы государственной власти регионов.
Специально к форуму в Совете Федерации был подготовлен аналитический доклад на тему "Вызовы ХХI века и экономическое развитие России". Те, кто не был на нашем форуме, могут ознакомиться с этим докладом в нашей сети Интранета. Доклад также предлагается одобрить сегодняшним постановлением.
Пользуясь случаем, уважаемые коллеги, я хотел бы еще раз поблагодарить всех, кто принимал участие в работе шестого Петербургского экономического форума, поблагодарить работников Аппарата, которые активно участвовали в подготовке этого важного мероприятия под эгидой Совета Федерации.
Поднимая сегодня практические вопросы подготовки к седьмому Петербургскому экономическому форуму, хотел бы обратить внимание на два обстоятельства. Прежде всего я хочу проинформировать, что в настоящий момент мной разосланы приглашения более чем ста адресатам. Это лидеры многих государств, это руководители крупнейших международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций. Мы делаем это заранее для того, чтобы люди, планируя свой график на 2003 год, могли принять участие в нашем форуме. И мы уже, кстати, получаем много позитивных ответов. И думаю, что эта тактика себя оправдывает.
Я хочу призвать всех вас, уважаемые коллеги, уже сейчас определиться со своим личным участием в рамках седьмого Петербургского экономического форума. Причем хотелось бы от вас получить и предложения по личному участию в тех или иных мероприятиях и, может быть, предложения по организации таких мероприятий, как "круглые столы", конференции, может быть, участие в каких-то других мероприятиях, которые вы сочтете необходимым провести в рамках седьмого Петербургского экономического форума.
Еще я хочу, коллеги, обратить ваше внимание на следующее. Сложилась практика, что у нас практически каждый комитет и комиссия проводит свой "круглый стол", а иногда даже и два. Давайте мы не будем гнаться за количеством "круглых столов". Может быть, мы сосредоточимся на их качестве. И более того, сейчас есть абсолютно, на мой взгляд, правильные идеи, у нас есть некий общий лозунг, девиз форума. Есть предложение ограничиться буквально двумя-тремя вопросами, ключевыми вопросами в рамках седьмого Петербургского экономического форума. Причем сделать так, если, допустим, один вопрос уже можно сейчас закладывать, а может быть, два или один, то он может родится буквально в первом полугодии 2003 года с тем, чтобы в июне он был актуальным для всех участников форума, чтобы это был действительно вопрос, волнующий всех: не только российских участников форума, но и наших зарубежных коллег, чтобы действительно придать интерес нашему Петербургскому экономическому форуму.
Я думаю, что вы можете все свои предложения вносить в оргкомитет, в рабочую группу. В постановлении об этом говорится.
И я, уважаемые коллеги, предлагаю вам сейчас принять наше постановление в целом и активно включиться в работу по подготовке к седьмому Петербургскому экономическому форуму. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, какие есть вопросы к докладчику? Валерий Тотразович, вопрос? Пожалуйста.
Скорее пожелание. , Вы сказали, что материал разослан в более чем 100 организаций…
Не материалы, а приглашения.
Тогда другую цифру назову: приняли участие 100 членов Совета Федерации. "Всем комитетам и структурам" – тут некий номенклатурный подход. Мне кажется, на будущее надо исправить, что у нас в палате есть и другой комитет, именуемый по делам Федерации и региональной политике. Его председатель и заместитель принимали участие в форуме. Я не вижу и коллегу Тихомирова, в то время, когда одни и те же фамилии почти на каждой странице присутствуют. Надеюсь, что те, кто готовил, на будущее учтут.
Хорошо, спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Федорович, у Вас вопрос?
Да. У меня, если можно, одно пожелание, Сергей Михайлович, ко всем. Может быть, мы изменим название этих "круглых столов", может быть, это будут встречи, может быть, брифинги.
Владимир Федорович, с большим удовольствием Оргкомитет и рабочая группа получат любые ваши письменные предложения, в том числе по наименованию тех встреч, бесед, которые проходят в рамках нашего Петербургского форума.
Я согласен, может быть, уйти от традиционного названия "круглый стол", давайте придумаем что-нибудь новое, чем и запомнимся.
Председательствует Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Юлианович.
И я одобряю деятельность по организации этого форума. Хотел бы напомнить, Сергей Михайлович, что этот форум, когда организовывался 5 лет назад, был не в пику, а в дополнение к триумфу Давосского экономического форума, всемирного форума. Мы надеялись, что у нас будет свой Давос в Санкт-Петербурге – такие разговоры были тогда.
Я сейчас почитал эти бумаги, а ведь там была исполнительный директор Давосского форума, куда ездят наш Президент, наш премьер-министр и так далее, Маша Ливензон. Она ходила неприкаянная, не давали ей слова, она не знала, как куда пройти, в материалах, что там она была, ничего о ней нет. Мне кажется, что в перечне всех лидеров и других великих деятелей обязательно надо было вспомнить и их, руководителей Давосского экономического форума, что у нас с ними дружба и взаимообмен какими-то мнениями и так далее. Мне кажется, зря мы упустили этот пункт, не указали, что она была, каждый год приезжает. Здесь, в материалах, этого нет.
Председательствующий. Леонид Юлианович, зато мы уже послали ей приглашение на седьмой Петербургский экономический форум, учли Ваше замечание.
Пожалуйста, Анатолий Антонович.
, представитель в Совете Федерации от Правительства Ставропольского края.
Сергей Михайлович, добавлю к Вашему рассуждению о том, что поменьше количества, побольше качества в "круглых столах". Вы понимаете, комитеты самодостаточны и председатели тоже. Поэтому хотелось бы, чтобы, может быть, руководство палаты предложило комплексные программы для ряда комитетов. Например, национальное богатство страны – это разве только проблема Оганяна?! Это проблема комплексная и широкая. И поэтому Ваши заместители должны были бы собрать в группы председателей комитетов и договориться о комплексной проблематике.
Председательствующий. Анатолий Антонович, готовятся такие предложения, Вы абсолютно правы. Коллеги, по-моему, больше нет вопросов.
Уважаемые коллеги, есть предложение в целом проголосовать постановление. Нет возражений? Прошу подготовиться к голосованию в целом постановления Совета Федерации об итогах шестого Петербургского экономического форума, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (17 час. 28 мин. 58 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 30 повестки дня – об итогах проведения Дней Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Саха (Якутия). Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! В соответствии с планом основных мероприятий Совета Федерации совместно с органами государственной власти республики с 14 по 16 сентября прошли Дни Совета Федерации в Республике Саха (Якутия).
Распоряжением Председателя Совета Федерации к организации Дней Совета Федерации были привлечены 11 комитетов и Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям. По отзыву всех участников Дни прошли организованно, плодотворно и заинтересованно.
В рамках этих Дней состоялась научно-практическая конференция на тему "Создание эффективной системы устойчивого развития Республики Саха (Якутия) как модели для регионов Севера". В конференции приняли участие члены Совета Федерации, эксперты от федерального центра. Всего более двухсот человек. Кроме этого, было проведено 5 специальных встреч по заданной теме.
В ходе этих мероприятий обсудили проблемы республики, пропустив их сквозь призму ситуации, имеющейся на Крайнем Севере и на Дальнем Востоке, и попытались вписать это в концепцию общего развития Российской Федерации.
Главным итогом работы Дней Совета Федерации стало принятие рекомендаций, которые направлены на создание эффективной системы устойчивого развития республики как модели для регионов Севера. Эти документы нужны всем. Они необходимы для регионов Севера.
Теперь наша обязанность их реализовать, включив все силы и возможности как федерального центра, так и исполнителей на местах. Только общими усилиями можно добиться успехов, а полученные результаты перенести на другие регионы Севера России.
В ходе Дней Совета Федерации для более глубокого знакомства с жизнью людей, проживающих в условиях Крайнего Севера, республика предоставила возможность членам Совета Федерации посетить социальные и производственные объекты городов Якутска, Мирного, а также трех сельских районов республики.
Надо отметить, что большая помощь в успехе проведения Дней Совета Федерации была оказана республикой, которая сделала все возможное. Заслуживает особой оценки и работа Аппарата Совета Федерации.
Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления. Прошу вас внимательно рассмотреть его и принять.
Председательствующий. Николай Анисимович, у Вас вопрос?
Хочу высказаться немного.
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово, Николай Анисимович.
, уважаемые коллеги! Мне кажется, что руководство Совета Федерации удачно выбрало Якутию в качестве модели устойчивого развития Севера.
Когда мы побывали в Якутии, как Сергей Михайлович образно выразился средствам массовой информации, он в Мирном увидел кусочек СССР, а я лично скажу: я увидел в Якутии кусочек социализма. Дело вот в чем. Руководство в целом и жители Якутии думают о будущем, и прежде всего это будущее видно в заботе о подрастающем поколении.
Мы недавно одобрили закон о жилищных субсидиях. Например, я считаю, в Якутии этот вопрос меньше всего встанет, потому что там идет серьезная работа по подготовке своих кадров, по ротации кадров. Очень серьезно занимаются как подготовкой национальных кадров, так и всего населения.
Мне лично как человеку, занимающемуся проблемами коренных малочисленных народов Севера, очень приятно было отметить, что в Якутии серьезное внимание уделяется развитию традиционных промыслов народов Севера. Соответственно и недропользователи там не просто выкачивают имеющиеся ресурсы, а именно вкладывают средства, заботятся о развитии данной территории, о развитии социальной инфраструктуры. Ну и, соответственно, результат. Я бы сказал, что здесь стабильная демографическая ситуация, в принципе и среднедушевой доход людей выше, чем в других северных регионах.
Поэтому я думаю, что положительный опыт Якутии по развитию в целом социальной сферы и развитию производства нам нужно распространять. И в этом отношении, конечно, наши структуры должны работать.
Я предлагаю и призываю товарищей одобрить рекомендации, которые были приняты на научно-практической конференции. Они охватывают комплексный характер развития Севера. Их нужно одобрить и поддержать постановление.
А в целом руководству Совета Федерации и Аппарату я хотел бы высказать слова искренней благодарности, что такое мероприятие организовали.
Для тех северных регионов, таких как наш (Эвенкия и другие) – это очень положительный момент в целом для того, чтобы можно было перенять опыт социально-экономического развития Якутии.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть предложение проголосовать постановление в целом. Нет возражений? Прошу подготовиться к голосованию в целом постановления Совета Федерации об итогах проведения Дней Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Саха (Якутия), документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (17 час. 35 мин. 11 сек.)
За 124 чел. 69,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 31 повестки дня – о внесении изменений и дополнений в План основных мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2002 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Горегляд.
Уважаемые коллеги! Когда мы с вами утверждали План на осеннюю сессию 2002 года, многие задавали вопрос: это окончательный план или в ходе его исполнения возможны коррективы? То, что мы сегодня вносим коррективы, как раз и свидетельствует о том, что план не является догмой, и по мере его
исполнения возникает необходимость отказаться от тех или иных норм плана или внести какие-то новые.
В данном случае 4 комитета: по бюджету, по экономической политике, по промышленной политике, по аграрно-продовольственной политике и Комиссия по информационной политике вышли с предложениями откорректировать план. В частности, предлагается несколько парламентских слушаний снять в связи с тем, что утратилась актуальность их проведения, но взамен предлагается провести другие парламентские слушания по новой тематике. Причем количество, так скажем, новых пунктов превышает количество отмен, это необходимо отметить.
У вас есть конкретные предложения, я их зачитывать не буду. Кроме того, комитеты предлагают откорректировать сроки некоторых мероприятий. В частности, большинство предложений предполагает перенос с октября на ноябрь (тоже по объективным причинам).
Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Тихонович, у Вас вопрос?
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
Да. ! В пункт 2.9 раздела 4 (дальше идет 4.1), где речь идет о законодательном регулировании правоотношений в сфере информатики, включить Комиссию по естественным монополиям.
Председательствующий. Валерий Павлович, мне кажется, это можно, да?
Думаю, что у коллег возражений быть не может.
Председательствующий. Коллеги, есть возражения? Нет.
Уважаемые коллеги! Есть предложение сразу в целом проголосовать, документ проработан, со всеми согласован. Замечание Анатолия Тихоновича учтем, включаем вашу комиссию в пункт 4.1.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию в целом по постановлению Совета Федерации "О внесении изменений и дополнений в План основных мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2002 года", документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (17 час. 38 мин. 02 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! Нам нужно определиться с темой "правительственного часа" следующего заседания Совета Федерации. В соответствии с нашим планом, который мы рассматривали на Совете палаты, предлагается следующий вопрос – "О системе распределения водных биоресурсов и взаимодействие Роскомрыболовства Российской Федерации с региональными рыбохозяйственными советами". Пригласить предлагается по этому вопросу заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра сельского хозяйства и Председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству . Есть вопросы, предложения? Если нет, предлагаю проголосовать и утвердить. Пожалуйста, .
, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.
, уважаемые коллеги! Мы знаем прекрасно, что там существует ряд конфликтных моментов, и я внес бы предложение пригласить еще министра Грефа: интересно было бы заслушать его принципиальную позицию на этих парламентских слушаниях.
Председательствующий. Думаю, мы, конечно, согласованное приглашение пошлем, но я думаю, что это очень интересное предложение. Пожалуйста, Валерий Тотразович.
Сергей Михайлович, часто у нас получается так, что мы планируем "правительственный час, но из-за неявки наших докладчиков он либо срывается, либо переносится, а еще чаще совпадает по времени с тем, что проходит в Госдуме.
Так, например, сегодня там три вице-премьера докладывают. Нельзя ли на будущее учесть, кому-то из Ваших заместителей как-то синхронизировать этот процесс, чтобы меньше накладок получалось, одно на другое не наезжало.
Двух вице-премьеров тоже нам никогда по крайней мере не удавалось пригласить в этот зал.
Поэтому я предлагаю следующее: где-то в середине декабря наш комитет будет рассматривать программу по Югу России и просил бы Вас тоже включить и заслушать этот вопрос в будущем году. Спасибо.
Председательствующий. Валерий Тотразович, уважаемые коллеги, учитывая, что мы, как правило, заранее планируем, у нас есть план, мы согласовываем явку приглашенных заранее.
Сегодняшняя накладка в немалой степени объясняется тем, что мы с голоса внесли и определяли предложения на прошлом заседании. И небольшой сбой произошел. Но я согласен, что мы действительно работаем и согласовываем участие членов Правительства заранее.
Леонид Юлианович, пожалуйста, Вам слово.
, уважаемые коллеги! Я вот что подумал: а чего-то мы так замучили Наздратенко? Еще полгода не прошло, как он здесь выступал и мы все, что хотели, ему рассказали, он нам тоже порассказывал. После Наздратенко было еще два-три заседания "правительственного часа", и снова Наздратенко. Это у кого-то такой зуд вокруг Наздратенко? Или, кого бьют, того мы и добиваем.
А вот как мы не смогли ни разу пригласить сюда Министра топлива и энергетики, так и не смогли. А ведь зима начинается.
Председательствующий. Леонид Юлианович, к сожалению, время.
Я завершу, Сергей Михайлович. Я, например, считаю, что какое-то мелкотемье у нас идет. Надо как-то серьезнее, лучше не проводить все эти слушания Правительства лишь бы для галочки.
Я, например, обошелся бы без Наздратенко. Ничего он нового не скажет, и ни жарко ни холодно мне не будет от его слов.
Председательствующий. Леонид Юлианович, я, к сожалению, с Вами не могу согласиться.
Дело в конце концов не в персоналиях, а в проблемах. И я Вас уверяю, десятки тысяч безработных сейчас на Дальнем Востоке – это не мелкотемье, это очень важный социальный вопрос, и здесь прямая ответственность и прямая профессиональная сфера господина Наздратенко. Поэтому он абсолютно здесь уместен.
Владимир Константинович Агалов, пожалуйста, Вам слово.
Сергей Михайлович, я, простите, не уловил. Мы приглашаем Министра экономического развития и торговли Грефа?
Председательствующий. Да, да, мы внесли такое предложение.
Я поддерживаю, эта тема не мелкая, это крупная, глобальная тема.
Председательствующий. Итак, коллеги, я прошу подготовиться к голосованию по утверждению темы "правительственного часа".
Еще раз подчеркиваю, мы будем согласовывать приглашение , Грефа Германа Оскаровича и Евгения Ивановича Наздратенко.
Прошу подготовиться к голосованию по подтверждению данной темы "правительственного часа" на следующем заседании. Идет голосование.
Результаты голосования (17 час. 43 мин. 11 сек.)
За 118 чел. 66,3%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели все вопросы повестки дня. Очередное, девяносто пятое заседание Совета Федерации состоится 30 октября этого года.
Девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. Всем спасибо за работу. До свидания. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
