Стенограмма двести третьего заседания Совета Федерации (стр. 3 )

В связи с этим мне хотелось бы напомнить, что есть проект или идея строительства морского судоходного канала "Евразия" по Кумо-Манычской долине (впадине) Южного региона России. И он мог бы стать альтернативой второй линии Волго-Донского канала. Мы понимаем, в каких условиях функционирует Волго-Донской канал, он уже сжат населенными пунктами, а может быть значительно сложнее.

Идея эта известная, она поддерживается, как я знаю, транспортниками России
, транспортниками Казахстана. Это выход на Шелковый путь. Мне хотелось бы сформулировать вопрос так… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Виктору Константиновичу.

. Остается неясным, будет ли поддерживаться этот проект, включен ли он в сравнительный анализ при рассмотрении и будет ли создаваться как бы проект двух линий, чтобы выбрать какую-то наиболее оптимальную.

. Действительно, в Послании Президента есть поручение по развитию Волго-Донского канала. Он уже исчерпал свои возможности. И в перспективе при открытии внутренних водных путей, а мы к этому идем, он, по сути, будет лимитирующим.

Есть три варианта выхода из Каспия в Черное море. Южный – через горные хребты Северного Кавказа, такой проект был. Второй – это "Евразия", о котором Вы сказали. И третий вариант – вторая линия Волго-Донского канала. Мы провели на экспертном уровне сравнение всех трех. Южный вариант, через горную часть Северного Кавказа, отпал, потому что он очень дорогой и там нет водных ресурсов. По коридорам проекта "Евразия" и Волго-Донскому каналу мы планируем сделать экспертную оценку. У нас уже есть отрицательные отзывы на "Евразию" от МПР и Минсельхоза России. Есть опасение, что в этот канал пойдет соленая вода Каспия и мы можем потерять плодородные земли в Краснодарском и Ставропольском краях.

Вторая линия Волго-Донского канала для нас, очевидно, более привлекательна с точки зрения того, что там есть вся инфраструктура. Нужно просто рядом с первой линией делать вторую, там уже есть людские ресурсы, есть Цимлянское водохранилище, есть подпор воды Волги и Дона, то есть мы понимаем, где берем воду. Если мы идем на "Евразию", мы должны будем брать воду в Дон из Каспия или из Кубани. И здесь возникает вопрос о разрешении всех прикаспийских государств на то, чтобы взять воду из Каспия в канал "Евразия". Поэтому вопрос есть. И на встрече Президента России с Президентом Казахстана этот вопрос встал. Мы обратились с предложением в Евроазиатский банк, который сейчас организован между Россией и Казахстаном, чтобы провести независимую оценку. Предложение Министерства транспорта – это вторая линия Волго-Донского канала. Но мы хотим, чтобы было подготовлено экспертное заключение.

Председательствующий. Спасибо большое, Игорь Евгеньевич.

Еще один вопрос. Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

, уважаемый Игорь Евгеньевич! Думаю, что первое и главное – большое Вам спасибо за такой системный, я бы сказала, глубокий и профессиональный подход министерства в целом к развитию транспортной инфраструктуры. Но думаю, что заслуга наших коллег-сенаторов здесь тоже немалая.

Я знаю, что сейчас есть ряд проблем, в том числе не пришли еще деньги в регионы по этому году, но в ближайшие дни они поступят. И очень важный фактор, Игорь Евгеньевич, что для планирования трехлетнего бюджета нам надо четко понимать, какой еще блок законов необходим в первую очередь. Это, видимо, и закон о дорогах, о чем Вы говорили... Если можно, уточните, чтобы мы могли в своих планах уже на следующую сессию их тоже предусмотреть.

. Просьба закон по автомобильным дорогам рассмотреть. Мы внесли законопроект о платных дорогах, а сейчас будет вноситься законопроект об автомобильных дорогах. Есть предложение из Государственной Думы – закон, который объединяет эти два законопроекта, он называется "Об автомобильных дорогах", и в него включены элементы законопроекта о платных дорогах. То есть, по сути, мы идет в Госдуму с двумя законопроектами, а Госдума предлагает объединить их в один. Для нас это непринципиально, для нас важно быстрее его принять. Мы бы просили, чтобы это все было в этом году, потому что в противном случае поручение Президента по обеспечению 100-процентного финансирования содержания дорог не будет выполнено. Мы, к сожалению, выбиваемся тогда из графика. Поэтому вот такая просьба по законам относительно дорог.

Следующее. Устав автомобильного транспорта находится в Госдуме, закон об общих принципах пассажирского движения в городах, о котором мы здесь говорили, тоже важно принять в этом году.

По морскому транспорту. Конечно, закон о морских портах – важнейший закон, семь лет мы его согласовывали, наконец внесли в Госдуму. Просьба поддержать.

И изменения в закон об особых экономических зонах необходимы, чтобы туда вошли особые зоны в морских портах и в аэропортах.

И, конечно же, мы вносим целый ряд поправок в Воздушный кодекс, направленных на увеличение безопасности полетов. Среди них есть поправка в закон, о которой мы здесь, у вас, договорились. Она касается увеличения сумм страховых выплат при гибели людей на воздушном транспорте. Мы внесли предложение платить из расчета 2 млн. рублей за каждого погибшего пассажира. К сожалению, тоже тяжело идет эта поправка. Просьба обратить на нее внимание.

В целом я хотел бы поблагодарить вас всех за, скажем так, тесное взаимодействие и оказание помощи министерству, агентствам и службе при решении всех тех вопросов, которые перед нами стоят. Я хочу вас за это поблагодарить от имени министерства, коллегии министерства и руководителей агентств, которые здесь присутствуют. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Игорь Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, есть предложение принять информацию Игоря Евгеньевича Левитина по данному вопросу к сведению и на этом завершить "правительственный час", а также еще раз поблагодарить всех, кто принял участие и в проведении, и в подготовке "правительственного часа". Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! 11 мая 2007 года Государственная Дума приняла Федеральный закон "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации". Соответствующий законопроект был внесен депутатом Государственной Думы Михаилом Бабичем.

Необходимость внесения изменений в данную статью Таможенного кодекса вызвана тем, что на практике при проведении некоторых операций по переработке товаров (это сложный ремонт морских и речных судов, авиационной техники, восстановление товара, замена его составных частей) требуется значительно больше времени, чем два года.

В настоящее время пунктом 1 статьи 177 Таможенного кодекса установлено, что предельный срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать двух лет. Таможенный режим переработки на таможенной территории должен быть завершен вывозом продуктов переработки с таможенной территории либо помещением ввезенных товаров и продуктов их переработки под иные таможенные режимы не позднее дня истечения срока переработки. Если нам, допустим, какое-то государство, с которым у нас есть соглашение о военно-техническом сотрудничестве, направило корабль для ремонта и в течение двух лет он ремонтируется, то получается, что, не окончив ремонта, мы должны либо ввезти его на территорию Российской Федерации с уплатой всех таможенных пошлин, либо немедленно вывезти с такой таможенной территории для того, чтобы не нарушить этот закон.

Конечно, эта проблема появилась не сейчас, она стояла давно. И на практике выяснено, что существуют такие товары, существуют такие работы, для которых нужно более двух лет. И для решения этой задачи, то есть для продления переработки на срок более двух лет, рассматриваемым федеральным законом предлагается норма, предоставляющая Правительству право устанавливать порядок и увеличивать сроки переработки товаров.

Учитывая вышеизложенное и, самое главное, достаточно технический характер этого закона, Комитет по бюджету Совета Федерации считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса". Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Викторович.

Уважаемые коллеги, вопросы к докладчику есть? Не вижу. Записи на выступления тоже нет. Поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации", документ № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 39 сек.)

За 104 чел. 59,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 104 чел.

Не голосовало 72 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

, уважаемые коллеги! Сегодня нам предстоит рассмотреть принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Закон системный, принимался коллегами из Государственной Думы в условиях жесткой дискуссии, противостояния позиций и споров.

Все это дает мне основания в преддверии постановки вопроса об одобрении палатой закона обратить ваше внимание на ряд аспектов исторического, правового, аналитического и политического характера.

Исторический аспект. Накануне октября 1917 года прокуратура России действовала в составе централизованной в масштабе всего государства общей гражданской прокуратуры во главе с генерал-губернатором, он же министр юстиции. Она включала в свою систему обер-прокуратуру Правительствующего Сената, прокуратуры судебных палат во главе с прокурорами палат, прокуратуры окружных судов во главе с прокурорами окружных судов.

Декретом о суде № 1, принятым Совнаркомом РСФСР, от 24 ноября 1917 года, были упразднены существовавшие до того институты судебных следователей, прокурорского надзора. Этим актом создавались новые советские суды, а учреждений прокуратуры не предусматривалось. И только 26 мая 1922 года третья сессия ВЦИК РСФСР приняла Положение о прокурорском надзоре. В нем было закреплено, что государственная прокуратура учреждается в целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью.

В дальнейшем прокуратура действовала в соответствии с Положением о прокурорском надзоре, утвержденном указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года, вплоть до принятия Закона СССР "О прокуратуре СССР" от 30 ноября 1979 года. Основным в этих актах являлось всестороннее монопольное осуществление прокурорского надзора за законностью, всеми министерствами, ведомствами, должностными лицами и гражданами.

И, наконец, в настоящее время действует Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", который в значительной мере сохранил прежние подходы в осуществлении прокурорского надзора, а по отдельным позициям еще расширил его границы, имеется в виду надзор за оперативно-розыскной деятельностью.

Но это было до 1 июля 2002 года. Начиная с этой даты, даты вступления в силу
нового УПК России, полномочия прокурора были скорректированы, приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Прокурор лишен единоличного права арестовывать, давать санкции на арест, обыск и другие процессуальные действия. Данные действия совершаются теперь по постановлению следователя или дознавателя обязательно с получением согласия прокурора и только по судебному решению.

Правовые аспекты. Принятым федеральным законом внесены изменения, направленные на качественное разграничение двух важнейших государственных функций – прокурорского надзора и предварительного следствия. На стадии досудебного разбирательства при сохранении полного объема имеющихся полномочий прокурора при расследовании в форме дознания его полномочия скорректированы при расследовании в форме предварительного следствия.

Введен новый участник предварительного следствия – руководитель следственного органа, расширены полномочия таких руководителей и следователей. Прокурор лишается права давать согласие на возбуждение уголовного дела и непосредственно возбуждать уголовные дела. В то же время за прокурором сохраняется право проверки обоснованности постановления о возбуждении дела в течение 24 часов и в случае выявления нарушений закона – право отмены таких постановлений.

Сохранены надзорные полномочия на этапе предъявления обвинения и на стадии утверждения обвинительного заключения. Тем самым созданы правовые условия для осуществления беспристрастного надзора на этих стадиях уголовного процесса, так как прокурор не связан ни личным участием в возбуждении дела, ни подчиненным следователем. Из его полномочий исключено право давать согласие на ходатайство следователя перед судом о проведении наиболее чувствительных для человека следственных действий, таких как избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, проведение обысков, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных переговоров и другие. Таким полномочием наделен руководитель следственного органа. В то же время прокурор продолжает быть участником судебных заседаний, где будут приниматься судебные решения по указанным следственным действиям. Вместо прокурора правом отмены незаконных и необоснованных постановлений следователя наделен руководитель следственного органа. Под общее понятие УПК "руководитель следственного органа" подпадают руководители Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по всей вертикали подчиненных управлений и отделов, руководители следственных органов федеральных органов исполнительной власти (или при них) по всей вертикали управления.

Принятым законом внесены изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", фиксирующие создание Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Возглавлять данный следственный орган будет Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

В структуре комитета создаются Главное следственное управление, следственные управления по субъектам Российской Федерации, следственные отделы по городам и районам, соответствующие им военные следственные управления и отделы.

Председатель Следственного комитета будет назначаться Советом Федерации по представлению Президента России. Законом внесены и другие изменения, в основном юридико-технического характера.

Аналитические аспекты. В нашей стране расследование в форме предварительного следствия осуществляется следователями четырех государственных институтов – прокуратуры, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и органов Федеральной службы безопасности.

В 2006 году следователями следственного аппарата страны окончено с направлением в суд 795 483 уголовных дела, из них прокуратурой – 179 113 дел (22,5 процента). Из числа привлеченных к уголовной ответственности оправдано 3390 человек, из них по делам следователей прокуратуры – 56,6 процента.

В стране трудятся 3067 прокуроров, свыше 6200 руководителей следственных подразделений федеральных органов исполнительной власти или при них, наделенных в настоящее время процессуальными полномочиями, свыше 61 тысячи следователей.

Напомню, в 2006 году было зарегистрировано 3 855 373 преступления, что на 8,5 процента больше, чем в 2005 году. Количество же нераскрытых преступлений увеличилось на 22,5 процента. По нашей оценке, такое положение в значительной степени связано с имеющимися правовыми препятствиями, не позволяющими организовать эффективное наступление на преступность.

За последние пять лет с введением в УПК института дачи согласия прокурором на возбуждение уголовного дела сдерживается раскрытие преступлений по горячим следам. Представленный в законе данный институт упраздняется, это, по нашему мнению, значительно сэкономит временные ресурсы следователей, дознавателей и их руководителей и освободит их от неоправданного "простаивания" в коридорах прокуратуры.

Политические аспекты. В условиях измененной политической системы и государственности России претерпел, как отмечено выше, изменения и статус российской прокуратуры.

Однако, если в Конституции Союза ССР и конституциях бывших союзных республик положению прокуратуры были посвящены отдельные главы, то авторы Конституции Российской Федерации относительно места прокуратуры в иерархии государственных институтов твердо не определились и поэтому данному важнейшему государственному органу посвятили лишь одну статью 129, отнеся ее в главу "О судебной власти".

Обязан вам сказать, что одним из первых, кто обратил внимание на необходимость совершенствования института прокуратуры, был наш Миронов, когда по его инициативе была внесена поправка в закон о прокуратуре относительно обязанности Генерального прокурора России лично представлять Совету Федерации свой ежегодный доклад. Практика показала, что мы поступили правильно, а от депутатов Госдумы мы получили тогда единогласную поддержку 407 голосами.

Но это был первый шаг в направлении совершенствования этого института России. Сегодня, рассматривая принятый Государственной Думой закон, мы делаем второй шаг. Не сомневаюсь в том, что каждый сидящий в этом зале заинтересован в существовании института прокуратуры. Но какой прокуратуры? В первую очередь эффективной, воплощающей в себе не столько устрашающий инструментарий принуждения, сколько внимательное, острое наблюдение за законностью в целях разумного сочетания действий по защите интересов человека и гражданина и интересов государства.

По нашему мнению, принятый федеральный закон создает для этого необходимые правовые условия и предпосылки. Именно поэтому стратегический ориентир, зафиксированный в совокупности норм принятого федерального закона, нами оценивается как верный. Что касается некоторых недочетов, то они не являются препятствием к одобрению закона. Более того, с учетом того, что закон вступает в силу спустя 90 дней после официального опубликования и что из него усматривается необходимость внесения изменений в другие федеральные законы, у нас, коллеги, имеется реальная возможность уточнить нормы принятого закона и внести в новый законопроект рациональные поправки. В связи с этим комитетом принято решение рекомендовать Совету Федерации создать рабочую группу. Проект соответствующего постановления приложен к материалам по этому вопросу.

Уважаемые коллеги, комитеты Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, по обороне и безопасности рассмотрели на своих заседаниях Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и приняли решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитетов и Правового управления Аппарата Совета Федерации, а также проект постановления о создании рабочей группы, как я уже сказал, у вас, коллеги, имеются. Просьба поддержать наше предложение.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Григорьевич.

Я предлагаю, уважаемые коллеги, поступить следующим образом. В 11 часов 45 минут, фиксированное время, мы открываем Дни Нижегородской области в Совете Федерации. Поэтому я предлагаю сейчас прерваться. Доклад докладчик сделал. Все, кто записался на вопросы, зададут их потом, после открытия Дней Нижегородской области.

Поэтому, Анатолий Григорьевич, пожалуйста, присаживайтесь.

И, уважаемые коллеги, я объявляю открытие Дней Нижегородской области в стенах Совета Федерации и в этой связи с большим удовольствием приглашаю на трибуну губернатора Нижегородской области Валерия Павлиновича Шанцева.

Пожалуйста, Валерий Павлинович.

. Добрый день, уважаемый Сергей Михайлович! Добрый день, уважаемые члены Совета Федерации! Я чрезвычайно рад тому, что имею честь выступить в Совете Федерации, представить вам Нижегородскую область и рассказать о перспективах ее развития.

Недавно в своем Послании Федеральному Собранию Президент говорил о значимости сохранения культурной и духовной самобытности в развитии нашей страны. История Нижегородской земли свидетельствует о том, что она всегда была центром и важнейшим источником народной духовности и самосознания. Именно эти ее качества не раз служили поддержкой российской государственности. Знаменательно, что новый государственный праздник нашего Отечества – День народного единства – начал свою историю именно в Нижегородской области. Все это не случайно и определяется, как мы сейчас говорим, особенностями геополитического положения. Наш регион расположен в центре среднерусской равнины, на слиянии двух крупнейших рек – Оки и Волги, в месте пересечения мощных транспортных коридоров и одновременно удален от внешних государственных границ.

И я назвал бы еще одну характеристику – мононациональный состав населения, более 95 процентов – русские.

Вот необходимые и достаточные условия для формирования и развития здесь крупнейшего индустриального, научно-образовательного и культурного центра России.

Для характеристики экономики области следует назвать еще одну особенность – отсутствие на ее территории значимых природных полезных ископаемых. В силу этого основу экономики составляют обрабатывающие предприятия, они занимают 90 процентов всего промышленного производства.

По объему отгруженной продукции в секторе обработки Нижегородская область находится сейчас на первом месте в Приволжском федеральном округе и на шестом месте в Российской Федерации.

В экономике области представлены практически все виды обрабатывающих производств. Среди них: автомобилестроение, металлургическое и химическое производство, производство нефтепродуктов, строительных материалов, продуктов питания и другие.

Особенностью нижегородской промышленности является созданный здесь в годы советской власти мощный оборонно-промышленный комплекс. Он включает предприятия авиастроения, судостроения, высокоточного приборостроения, радиоэлектроники и других наукоемких высокотехнологичных производств.

Этим же обусловлено и развитие науки. На территории области находятся: федеральный ядерный центр, шесть институтов Российской академии наук, десятки научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро.

Если учесть масштабы приоритетов, которые отдавались раньше обороне, то неудивительно, что в области сейчас сосредоточено более 20 научных школ мирового уровня. Причем они охватывают различные направления: радиофизику, ядерную физику, физику микроструктур – основу нанотехнологий, химию сверхчистых веществ, микробиологию и многие другие отрасли знаний.

В регионе развита не только научно-промышленная интеграция, но и научно-образовательная. Это дает области преимущества в возможности подготовки высококвалифицированных специалистов.

Таким образом, с одной стороны, регион обладает колоссальным потенциалом развития, с другой – для реализации этого потенциала и поддержания на современном технологическом уровне базы необходим огромный объем инвестиций, которые раньше полностью обеспечивались государством. Сейчас размеры господдержки на региональном уровне крайне ограничены, поскольку, повторяю, регион не обладает высокодоходными добывающими секторами экономики.

Этим летом исполняется два года, как я руковожу Нижегородской областью. Стартовая ситуация середины 2005 года была не из легких, налицо были стагнация в промышленности, замедление экономического роста, дефицитный бюджет, резко негативная демографическая ситуация, 20 процентов населения находилось за чертой бедности. Было понятно, что нужна долгосрочная стратегия развития. Мы ее разработали и приняли в начале 2006 года. Она прошла аккредитацию в Министерстве экономического развития и торговли и в Министерстве регионального развития.

Правительство региона как главную цель определило высокие стандарты качества и уровня благосостояния нижегородцев. Рубежи, на которые мы должны выйти к 2020 году по уровню благосостояния: заработная плата возрастет в пять раз, среднедушевые доходы – в 3,3 раза к уровню 2005 года. По этим показателям мы планируем войти в десятку лидирующих регионов России. Сейчас занимаем 30–40-е места.

По показателю внутреннего регионального продукта на душу населения, характеризующему в целом уровень социально-экономического развития, мы планируем выйти на текущий уровень стран Восточной Европы. Высокие стандарты качества жизни предполагают благоустроенное жилье, современное жилищно-коммунальное хозяйство, доступное и качественное образование, эффективную систему здравоохранения и социальной защиты.

Для достижения количественных и качественных показателей необходимо создать экономические предпосылки, обеспечить сбалансированный и динамичный экономический рост. Сделать это, по нашему мнению, можно лишь при наличии эффективной власти.

В экономической политике, исходя из потенциала и конкурентных преимуществ области, мы обозначили следующие приоритеты: развитие автомобилестроения и производства автокомпонентов, развитие научно-образовательного комплекса и поддержки инноваций, развитие производства и дистрибуции товаров массового спроса.

Одновременно были оценены и главные ограничения экономического роста. Это почти наполовину дефицитный энергобаланс области, то есть нехватка энергогенерирующих мощностей. Есть инфраструктурные ограничения, среди них недостаточная пропускная способность магистральных газопроводов, энергетических систем и неразвитость транспортной логистической системы.

В рамках выработанной стратегии мы проработали год. Сегодня можно говорить о конкретных результатах, а главное, о тех заделах, которые созданы для будущего развития. Во-первых, определен круг стратегических партнеров правительства области, с которыми заключены долгосрочные соглашения о сотрудничестве. Среди них крупные компании, присутствующие на территории области: Группа "Газ", "Объединенная металлургическая компания", "Сибурнефтехим", "Северсталь-Авто", "ЛУКОЙЛ". Общий объем частного капитала, который в рамках соглашений намерены вложить в развитие области эти компании, составляет десятки миллиардов рублей. Кроме этого, в соответствии с соглашением с РАО "ЕЭС России" стартовала программа по развитию электроэнергетики области. Объем предполагаемых инвестиций в нее – свыше 23 млрд. рублей. Заключено соглашение о сотрудничестве с Федеральным агентством по атомной энергии. Оно включает комплекс вопросов, касающихся развития предприятий Росатома, работающих в регионе, и их участия в государственной программе развития атомной энергетики. Кроме того, данный документ предусматривает проработку вопросов строительства на территории Нижегородской области атомной электростанции.

В рамках пятилетнего соглашения с акционерным обществом "Газпром" начата разработка проектов газификации области, а также программа энергосбережения и перевода на газ автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники. Чтобы снять ограничения по газу, будут построены новый магистральный газопровод и внутрирегиональные сети среднего давления для промышленных потребителей. Только в 2007 году будет построено 800 километров распределительных газовых сетей, газифицировано 16 тысяч квартир и домов. Плановое финансирование программы газификации в 2007 году составляет 1,6 млрд. рублей.

По снятию ограничений со стороны транспортной инфраструктуры мы работаем над развитием развязок нижегородского мегаполиса и созданием современной транспортно-логистической системы. Считаю, что этот комплекс работ имеет важное значение не только для области, но и для России в целом. Нам удалось увеличить темпы строительства южного обхода Нижнего Новгорода (мы планируем закончить его в 2010 году), вместе с тем наметили строительство северного обхода Нижнего Новгорода с мостовым переходом через Волгу. Для финансирования этого проекта планируем привлечь частных инвесторов, используя механизм концессии. Уже подписан договор с организатором конкурса на заключение концессионного соглашения.

Для дальнейшего развития транспортной сети в северных районах области, практически оторванных в настоящее время от Нижнего Новгорода и других земель региона, идет подготовка реконструкции старого моста через Волгу и строительство еще одного, третьего моста.

В рамках развития транспортной системы мы прорабатываем вопрос строительства скоростной железной дороги Нижний Новгород – Москва. Заключено соглашение правительства Нижегородской области с акционерным обществом "Российские железные дороги". В соответствии с ним сформирована концепция развития транспортно-логистических центров в регионе. Первый рабочий проект – размещение индустриально-логистического центра в районе нижегородского аэропорта. Под него правительство области уже планирует выделить земельный участок 700–800 гектаров. Целый комплекс работ предусмотрен под модернизацию и развитие нижегородского аэропорта и речного порта.

Мы понимаем, что главная задача по обеспечению экономического роста заключается в техническом перевооружении нижегородской промышленности, в организации технологического прорыва. Для этого у нас есть все необходимые предпосылки – конструкторская база, технология, кадры. Поэтому развитие инновационной сферы является приоритетным направлением региональной экономической политики на протяжении уже нескольких лет.

С 2003 года действует областной закон, который определяет основные меры поддержки субъектов инновационной деятельности. Среди них предоставление налоговых льгот, государственных гарантий по обеспечению кредитов, а также…

Председательствующий. Валерий Павлинович, я попрошу на секундочку прерваться. Нам нужно провести одно процедурное голосование.

Уважаемые коллеги, я предлагаю принять процедурное решение о продлении заседания на малый перерыв для завершения рассмотрения вопросов до исчерпания повестки дня. Поэтому прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 56 сек.)

За 123 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Всё. Продолжаем доклад губернатора Нижегородской области.

Пожалуйста, Валерий Павлинович.

. Мы даем гарантии по обеспечению кредитов, а также частично компенсируем банковскую процентную ставку. Кроме того, мы развиваем инфраструктуру поддержки инноваций, обеспечивающую трансфер научных разработок и технологий производства. К наиболее значимым проектам можно отнести создание технопарков (у нас их уже создано два и третий находится в стадии разработки), создание регионального центра наноиндустрии, который, мы надеемся, внесет существенный вклад в реализацию стратегии развития нанотехнологий, заявленной Президентом.

В 2005 году, когда я возглавил область, среднедушевые доходы Нижегородской области отставали от среднероссийского уровня на 25 процентов. Мы поставили задачу к 2009 году ликвидировать это отставание, и мы это сделаем.

В рамках существующей системы трехстороннего соглашения с работодателями установлен начальный уровень оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Работает целая система, мы в пять раз сократили задолженность по заработной плате, и она сегодня носит текущий характер. Кроме этого, средняя заработная плата возросла за 2006 год на 28 процентов.

В сфере здравоохранения в Нижегородской области действуют девять среднесрочных специализированных программ. В этом году мы начали еще одну программу по развитию службы родовспоможения с объемом финансирования в 2,3 млрд. рублей. Все это мы обеспечим из нашего регионального бюджета и в течение трех лет выведем родовспоможение на среднеевропейский уровень.

Большое значение мы придаем развитию физкультуры и спорта как основы не только физического, но и социального здоровья. Мы сделали акцент на совершенствование материально-технической базы. В 2006 году мы начали большое спортивное строительство. На развитие спортивной базы было выделено 450 млн. рублей, что в 50 раз больше, чем в 2005 году. Мы удваиваем это финансирование в 2007 году и в 2008 году удваиваем по отношению к 2007 году.

Мы уже открыли первый типовой спортивно-оздоровительный комплекс, и таких комплексов планируем построить 47, чтобы в каждом районном центре были возможности для создания комплексной детско-юношеской спортивной школы (более 30 спортивных секций с ежедневной проходимостью 900 человек).

Следует отметить, что в последнее время мы получаем большую помощь в реализации целого ряда социальных программ в рамках национальных проектов. Все национальные проекты, которые сегодня реализуются в стране, большими темпами реализуются у нас – и по образованию, и по здравоохранению, и по агропромышленному комплексу.

Нами разработаны, кроме этого, программы по поддержке молодых специалистов, учителей и врачей, работающих в районах области. На условиях льготного кредитования для них строится и приобретается жилье и приобретаются автомобили. Для этой цели мы каждому молодому специалисту увеличиваем заработную плату на 10 тыс. рублей, и уже в прошлом году 296 домов построено и 296 автомобилей приобретено. В этом году будет уже 400 желающих удовлетворено, и у нас постоянно омолаживаются наши кадры.

По строительству жилья. Для решения проблем ветхого и аварийного фонда мы разработали областную программу до 2012 года. Нам нужно построить приблизительно 1,5 миллиона и снести около миллиона квадратных метров аварийного и ветхого жилья.

Мы будем развивать комфортное малоэтажное строительство. Сейчас создали вместе с ведущими иностранными, в основном германскими, фирмами семь предприятий, из них три предприятия малоэтажного домостроения общей мощностью 300 тыс. кв. метров в год. Это 3 тысячи домов.

В жилищно-коммунальной сфере правительство региона начало планомерную работу по благоустройству городов Нижегородской области. В 2006 году мы благоустроили город Городец. Каждый год мы подводим итоги в каком-то конкретном городе. В этом году будем проводить такое мероприятие в городе Выкса и вкладываем туда существенные ресурсы для того, чтобы изменить облик наших районных центров.