О технологиях жилищного просвещения (сборник материалов) (стр. 1 )

СЕТЬ

ШКОЛ

ЖИЛИЩНОГО

ПРОСВЕЩЕНИЯ

www.shgp.ru

О технологиях

жилищного просвещения

(сборник материалов)

СПЕЦВЫПУСК для II Всероссийского совещания по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья

Москва, 2008

Содержание

История создания Сети школ жилищного просвещения	3
Технологии жилищного просвещения (демо-версия)	14
Приложения
Протокол I Всероссийского совещания по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья	77
Резолюция I Всероссийского совещания управляющих организаций в жилищной сфере состоявшегося 17 октября 2007 года	79
Рекомендации участников Всероссийского форума жилищного просвещения	85
Просвещение граждан в жилищной сфере – основа реформы ЖКХ	91
Развитие эффективных механизмов защиты от рейдерства через систему жилищного просвещения. Институты поддержки ТСЖ и ЖСК	105
Проект сценария проведения совместного заседания Общественных Советов при Министерстве регионального развития РФ и Федеральной службе по тарифам «Реализация ФЗ-185: год спустя» (подготовил А. Козлов)	111

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ

СЕТИ ШКОЛ ЖИЛИЩНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ

Жилищная реформа в сегодняшнем виде не сможет осуществляться без просвещенного собственника. И роль некоммерческого сектора здесь недооценивать нельзя.

Важными для реализации реформы также остаются следующие вопросы: Как объяснить общественности, зачем простому человеку жилищная реформа? Как объяснить чиновнику, почему с общественностью взаимодействовать не только важно, но и полезно?

В этой сфере нельзя недооценивать роль НКО, которые активно не замечаются властью как реальные игроки на поле жилищного просвещения. У НКО и общественных организаций есть такие знания или такая информация, которая не может быть собрана иным образом или издержки на ее сбор для органов власти чрезмерно высоки.

Ряд просветительских программ реализуется различными фондами и программами развития. В регионах есть значительное количество НКО, которые занимаются развитием жилищной культуры, выстраивается жилищно-просветительская инфраструктура. Причем, эти организации возникли не вчера. У большинства из них есть достаточно серьезный опыт проектной деятельности, включающий технологии общественно-государственного и общественно-частного взаимодействия.

В качестве примера подобного рода общественной активности в жилищной сфере можно привести опыт Национальной Сети Школ жилищного просвещения. Примечательно то, что в деятельности Сети заслуживает внимания как активность Сети в целом, так и отдельных организаций, входящих в ее состав.

Решение о создании тематического объединения и сотрудничестве было принято 23 мая 2006 года на конференции «Роль некоммерческих организаций и граждан в жилищно-коммунальной реформе». Процесс формирования Сети проходил в несколько этапов, и на сегодня еще не завершен.

ЭТАП ПЕРВЫЙ.

Первоначальный этап связан с реализацией проекта «Развитие сети школ жилищного просвещения». Данный проект был поддержан в рамках конкурса грантов «Участие тематических объединений в формировании и реализации социальной политики», инициированного Программой «Диалог» и программой «Самоуправление жильем» Фонда «Новая Евразия».

На протяжении первого года совместной деятельности членов Сети удалось создать ее ядро – сплоченную команду единомышленников из семи городов: Москва, Пермь, Волгоград, Краснодар, Нижний Новгород, Псков и Ярославль. В течение первого проекта отрабатывались с одной стороны технологии реализации общесетевых проектов, а с другой региональные модели жилищного просвещения.

Общесетевые проекты были направлены на организационно-методическое обеспечение и инфраструктурное развитие Сети. Среди проектов этого уровня заслуживают внимания такие нововведения как «Ярмарка ТСЖ», «Гражданский диалог в жилищной сфере», Летняя школа Жилищного просвещения.

Деятельность на региональном уровне, направленная на формирование региональной модели жилищного просвещения, позволила каждому региону найти свою «изюминку», на которой будет построена концепция региональной Сети. В качестве иллюстраций региональных моделей можно упомянуть комплексную работу по жилищному просвещению со средствами массовой информации в Перми; жилищное просвещение для судейского сообщества, с целью повышения эффективности судебной практики в ЖКХ в Пскове; практическую помощь жилищным объединениям и инициативным группам в Москве; студенческие правовые бюро в Нижнем Новгороде; юридическое сопровождение профессионального управления многоквартирным домом в Волгограде и др.

Для эффективной коммуникации и получения обратной связи был разработан сайт www. *****.

Завершился первый проект Всероссийским Форумом, в рамках которого Тематический Альянс реализовал одну из основных целей проекта «Развитие сети школ жилищного просвещения» и сформировал Сеть школ жилищного просвещения, расширив ее состав до 12 организаций.

По итогам года Сеть смогла представить концепцию технологий жилищного просвещения, сформировать устойчивый брэнд – «Сеть Школ жилищного просвещения», усилить позиции членов Сети на местном уровне через представительские органы, а также разработать новые проекты и получить на них финансирование в рамках президентского гранта, государственного и муниципального заказа.

В течение 2007 года было сделано более 500 публикаций о проекте в СМИ, проведено около 4700 консультаций, 4318 слушателей/участников приняли участие в 175 мероприятиях.

Благодаря сотрудничеству Сети с Общественным Советом при Министерстве регионального развития РФ удалось:

1) Оказать влияние на принятие решений на федеральном уровне:

-  внесение изменений в Комплекс мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на годы;

-  формирование технологии региональной экспертизы проектов законов.

2) Воздействовать на принятие решений на региональном уровне:

-  создание условий для внесения изменений в отдельные законодательные акты;

3) Содействовать региональным властям и органам местного самоуправления:

-  компенсация дефицита в сфере жилищного просвещения;

-  содействие созданию новых институтов;

-  инициирование новых совместных проектов;

-  активизация населения по месту жительства;

-  содействие развитию института законодательных гражданских инициатив

4) Оказать влияние на институциональное развитие:

-  Ассоциация ТСЖ и ЖСК;

-  Ассоциация нанимателей жилья;

-  Ассоциация ТСЖ в Нижнем Новгороде;

-  Клубы лидеров ТСЖ в Волгограде;

-  Клуб председателей ТСЖ «Большая 10-ка» в Перми

5) Содействовать формированию экспертного сообщества в жилищной сфере.

За отчетный период при участии Сети были проведены следующие мероприятия на федеральном уровне:

-  Подготовка докладов к Общественному совету при Министре регионального развития Российской Федерации, в рамках совместного проекта «Выявление и ранжирование актуальных проблем института товариществ собственников жилья в Российской Федерации» (сентябрь-октябрь 2006 г.);

-  Реализация проекта «Поддержка местных общественных организаций, работающих в сфере поддержки товариществ собственников жилья и движения прав квартиросъемщиков в России – на основе польского опыта»;

-  Подготовка докладов к заседанию Общественного совета при Министре регионального развития на тему «Оценка состояния и перспектив развития рынка управляющих компаний» (январь-февраль 2007 г.)

-  Подготовка и проведение заседания Общественного совета при Министре регионального развития на тему «Анализ практики правоприменения законодательства РФ и особенности развития жилищного фонда социального использования»» (март-апрель 2007 г.);

-  Подготовка и проведение I Всероссийского совещания по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья (4 июня 2007);

-  Подготовка и проведение Круглого стола «Актуальные проблемы информационной и методической поддержки системы управления жилищным фондом и жилищно-коммунальным хозяйством» в рамках I Всероссийского совещания управляющих организаций в жилищной сфере (17 октября 2007 года);

-  Подготовка совместного заседания Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития по вопросу общественных слушаний «Ключевые проблемы развития местного самоуправления в РФ» (ноябрь 2007);

-  Всероссийский Форум жилищного просвещения (13-14 декабря 2007).

ЭТАП ВТОРОЙ.

Продолжение развития Сеть получила в рамках нового проекта «Развитие инфраструктуры жилищного просвещения через сетевое взаимодействие НКО – Сети Школ Жилпросвета».

Концепция данного Проекта построена на результатах и извлеченных уроках, полученных в ходе реализации проекта «Развитие Сети школ жилищного просвещения», а также участии членов сети в организации и проведении ряда мероприятий федерального масштаба.

Актуальность и востребованность Сети жилпросвета сложно переоценить в ходе текущей жилищной реформы и, особенно в условиях отсутствия целевого финансирования на программы просвещения жителей по важным аспектам управления многоквартирными домами. При этом важно отметить неподдельный интерес к Сети разных игроков, которые присутствуют или выходят на различные рынки в жилищной сфере, такие как строительные, страховые и девелоперские компании, риэлторские агентства, финансовые институты, управляющие организации.

Феномен Сети, которая ярко себя продемонстрировала на региональном и федеральном уровнях, привлекает большое внимание со стороны других НКО, работающих в сфере жилищного просвещения.

Основная цель второго этапа была направлена на укрепление созданной Сети и ее институализацию, через формализацию отношений членов Сети и привлечения в нее новых участников, выстраивание эффективных коммуникаций и внутрисетевого обмена лучшими практиками.

Проект основан на реализации двух компонентов.

КОМПОНЕНТ 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕТИ.

Деятельность в рамках данного Компонента была направлена на разработку механизма сетевого взаимодействия участников Сети. Компонент разбит на подзадачи, которые охватывают организационную, профессиональную и информационную составляющие Сети.

Основные мероприятия второго Компонента были сосредоточены на изучении существующих практик сетевого взаимодействия (СЦПОИ, партнерства Фондов местных сообществ), процедур и политик деятельности проектных организаций (Айрекс, ФНЕ); повышении навыков членов Сети в рамках технической помощи Айрекс; создании средств коммуникаций Сети.

По результатам данного компонента сформирована организационная структура Сети, выстроено командное взаимодействие, обобщены практики жилищного просвещения членов Сети, методические и информационные ресурсы членов Сети организованы в базы данных, налажена практика информационного обмена посредством сайта.

КОМПОНЕНТ 2. МОДЕЛИ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

Компонент направлен на отработку на практике моделей сетевого взаимодействия по обмену опытом через совместные мероприятия.

Для практического применения наработок сделанных в 1 Компоненте, проведены мероприятия позволяющие членам Сети обменяться опытом работы действующих сетей (СЦПОИ, АСИ), получены и закреплены навыки практического сетевого взаимодействия через совместную деятельность. Так же активно проводились заседания КС для обсуждения планов работы Сети.

По результатам деятельности на практике апробированы нормативные наработки: этический кодекс Сети, положение о членстве, положение о координационном совете. Члены Сети выработали собственную модель сетевого взаимодействия на основании приобретенного опыта, познакомились с проектными технологиями членов сети и внешними организациями, повысили свой профессиональный статус через участие в мероприятиях федерального уровня.

Таким образом, вся предыдущая проектная деятельность за период реализации двух сетевых проектов привела к созданию нового института – Сети школ жилищного просвещения.

Сегодня эта сетевая структура включает хоть и однородные по направлению проектной деятельности, но разные по географии и условиях внешней среды 12 организаций от Калининграда до Биробиджана, и от Нижнего Новгорода до Краснодара. Сеть Жилпросвета сегодня территориально покрывает все федеральные округа за исключением Уральского. Новые члены Сети выражают большие ожидания, связанные развитием Сети школ жилищного просвещения и их собственным участием в проектной деятельности Сети.

Участники Сети активно повышают свой уровень знаний в сфере ЖКХ на образовательных семинарах, конференциях, форумах, на стажировках (Польша, Великобритания, США и пр.), на летних школах жилищного просвещения, а также находятся в непрерывном взаимодействии с экспертным сообществом.

Основной вектор деятельности Сети направлен на формирование условий для развития жилищной культуры населения посредством развития жилищного просвещения в регионах России.

В 2008 году при участии Сети подготовлены следующие значимые мероприятия:

1.  Общественные слушания Комиссии по местному самоуправлению и жилищной политике Общественной палаты Российской Федерации на тему: «Роль общественных организаций в противодействии рейдерству в ходе жилищной реформы» (24 июля 2008 г.).

2.  II Всероссийское совещание по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья (7-8 октября 2008 г.).

3.  Выездные заседания Общественного совета при Федеральной службе по тарифам

Наши перспективные планы:

1.  Реализация проектов:

-  Развитие общественных советов как институционального ресурса развития Сети Школ жилищного просвещения;

-  Обмен лучшими правозащитными практиками среди российских ресурсных некоммерческих организаций, работающих в жилищной сфере;

-  Создание системы мониторинга правоприменительной практики реализации программ капитального ремонта в реформе ЖКХ.

2.  Проведение Летней школы жилищного просвещения в Республике Бурятия;

3.  Проведение серии выездных заседаний Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ и Общественного совета при Федеральной службе по тарифам;

4.  Разработка системы дистанционного обучения по программам жилищного просвещения;

5.  Развитие корреспондентских бюро на территориях присутствия Сети;

6.  Подготовка общественного доклада о ходе реализации жилищной реформы в регионах России.

АКТУАЛЬНАЯ «ПОВЕСТКА» РАБОТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СЕТИ ШКОЛ ЖИЛИЩНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ НА

В ходе работы Летней школы жилищного просвещения в Калининграде в 2008 году перед участниками Сети стала задача по формированию Повестки дня, как инструмента стратегического управления Сетью. Были определены следующие фокусы работы в рамках отдельных региональных и общесетевых проектов:

ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ - «ТАРИФЫ»

Ответственный за работу направления: эксперт Сети

Уровень обсуждения: обсуждение темы в 3 регионах с последующим обсуждением на Общественном Совете при Федеральной службе по тарифам

Где? Регионы: Пермь, Бурятия, Волгоград, далее ОС ФСТ

Для кого?

ОМСУ, Агентство по ЖКХ и строительству, УЖКХ муниципалитетов, Ассоциации (ТСЖ, собственников), РЭК, транспортные компании, ТСЖ, УК, РСО, Минсоцтруда, общество потребителей, депутаты, инвесторы, застройщики, ГЖИ, счетные палаты, ЕРКЦ, СМИ, общественные организации

Что? Возможные темы для обсуждения:

Тема 1: «Возможности оптимизации интересов потребителей и операторов, занятых в производстве и транспортировке тепловой энергии»

Тема 2: «Формирование рыночных отношений в предоставлении услуг теплоснабжения возможность удержания роста тарифов на тепловую энергию для населения».

Тема 3: «Защита интересов конечного потребителя в механизме тарифообразования, использование механизма регулирования цен для роста эффективности производства и транспортировки тепловой энергии».

ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ СЕТИ - «ЗЕМЛЯ (ДОЛЕВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ)»

Ответственные за работу направления: эксперты Сети ,

Уровни обсуждения:

1. Комиссия по местному самоуправлению и жилищной политике Общественной палаты РФ

2. Парламентские слушания

Что? «Проблемы при формировании общего имущества собственников помещений МКД»

Содержание темы

Перечень объектов общего имущества Технические помещения Земля

Когда?

1 этап: II половина ноября - начало декабря - Комиссия по местному самоуправлению и жилищной политики Общественной палаты РФ.

2 этап: конец января 2009 г – начало февраля 2009 г. - Парламентские слушания.

Для кого?

ОМСУ, региональные ассоциации (ТСЖ, собственников), ФРС, земельно-кадастровая палата, региональные органы власти, депутаты, бюджетные комитеты ОМСУ (вопрос финансирования при межевании), ТСЖ, УК, МРР, МЭРТ, СМИ

ТРЕТЬЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ СЕТИ – «КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ»

Ответственный за работу направления – члены Сети Козлов А. М.,

Уровень обсуждения: Общественный совет Министерства регионального развития

Что? «Проблемы реализации 185-ФЗ в части капитального ремонта»

Как? Обсуждение на Всероссийском совещании ТСЖ/ЖСК

Когда?

1 этап – 7,8 октября (Совещание)

2 этап – февраль-март 2009 г. - Общественный совет Министерства регионального развития

Для кого?

ОМСУ, органы исполнительной власти субъектов федерации, ассоциация малых городов, ассоциация советов муниципальных образований, региональные ассоциации (ТСЖ, собственников)

Фонд реформирования ЖКХ (госкорпорация), депутаты, ТСЖ, УК, МРР, СМИ, общественные организации и пр.

Приглашаем Вас к сотрудничеству!

ТЕХНОЛОГИИ ЖИЛИЩНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ

(ДЕМО-ВЕРСИЯ)

Разработано на основании опыта работы региональных членов Сети

Для получения полной версии просим обращаться в Координационный совет Сети школ жилищного просвещения

*****@***ru

ВВЕДЕНИЕ
1.  ТЕХНОЛОГИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ 1.1.  Жилищный консалтинг и студенческие клиники жилищного консультирования 1.2.  Жилищное диспетчирование 1.3.  Технологии просветительского и информационного обеспечения продвижения и защиты общественных интересов: 1.3.1.  Технологии работы с собственниками 1.3.1.1.  Образовательные программы 1.3.1.2.  Радиопередачи, радиопрограммы 1.3.2.  Технологии работы с молодежью 1.3.3.  Технологии работы с ОТОС
2.  ТЕХНОЛОГИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ 2.1.  Гражданская экспертиза 2.2.  Гражданский контроль 2.3.  Общественные советы 2.4.  Содействие в реализации муниципальных программ поддержки собственников жилья, капитального ремонта 2.5.  «Гражданский диалог в жилищной сфере» 2.6.  Всероссийское совещание ТСЖ
3.  ТЕХНОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОФИЛЬНЫХ НКО 3.1.  Создание региональной школы жилищного просвещения 3.2.  Летние школы для жилищных НКО 3.3.  Клубы председателей ТСЖ, собственников жилья 3.4.  Ассоциации поддержки и защиты прав жилищных сообществ (ТСЖ, ЖСК, РАНЖ) 3.5.  Ярмарка ТСЖ 3.6.  Форумы жилищного просвещения 3.7.  Специализированные сайты
4.  ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ СО СМИ 4.1.  Проведение информационно-методических семинаров для СМИ 4.2.  Проведение экспертных видеоконференций 4.3.  Консультирование журналистов и представителей СМИ 4.4.  Выпуск совместных продуктов деятельности 4.5.  Тематические интернет-конференции 4.6.  Конкурс среди СМИ специализирующихся на профильной жилищной тематике

ВВЕДЕНИЕ

, эксперт Национальной сети

Школ жилищного просвещения

, координатор Национальной сети

Школ жилищного просвещения

Становление системы жилищного просвещения в России является весьма актуальной проблемой во многом определяющей уровень развития правового государства, институтов и традиций гражданского общества, политической активности, правовой компетентности населения и воспитания эффективного собственника.

Вместе с тем, необходимость создания системы жилищного просвещения еще не отрефлексирована ни обществом, ни властью. Можно констатировать, что в России пока отсутствует система непрерывного жилищного просвещения взрослых, не сформирован комплекс ее ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения.

Тем не менее, жилищное просвещение в России ведется и достаточно интенсивно развивается усилиями как государственных, так и негосударственных структур. В числе государственных институтов, которые вносят заметный вклад в развитие жилищного просвещения, в первую очередь следует назвать подкотрольные государству СМИ, ряд региональных и муниципальных администраций.

Среди негосударственных институтов наибольшей активностью в сфере жилищного просвещения отличаются некоммерческие организации, независимые СМИ, политические партии и, особенно в последнее время. На сегодняшний день в арсенале российского и зарубежного некоммерческого сектора имеется немало апробированных эффективных методик и инструментов продвижения гражданских интересов в жилищной сфере. Имеются влиятельные и профессионально действующие зарубежные и российские жилищные НКО, предлагающие новые подходы и методики формирования жилищной культуры, обладающих опытом разработки и менеджмента проектов, фандрайзинга, продвижения интересов своих целевых групп, межсекторного взаимодействия и пр. Полагаем, что данный ресурс не должен остаться без внимания со стороны основных субъектов жилищных отношений и операторов на рынке ЖКХ, как то профильные министерства и ведомства на федеральном и региональном уровне, органы местного самоуправления, строительные, страховые и девелоперские компании, риэлторские агентства, финансовые институты, управляющие организации и общественные объединения.

По причине множественности субъектов, напрямую или опосредованно занимающихся жилищным просвещением, существенно различаются и содержание, направленность, формы, методы и оценки жилищного просвещения. Можно констатировать, что в понятие «жилищное просвещение» не всегда вкладывается одинаковый смысл. Иногда под жилищным просвещением понимается негосударственное образование, а именно народное, гражданское, неформальное обучение взрослой аудитории.

Так же довольно часто можно услышать оценку жилищному просвещению как «поверхностному», «не системному» способу передачи информации. Подобная оценка обусловлена далеко не в последней степени существующими стереотипами, согласно которым основная задача просвещения – ликвидация безграмотности. По этой же причине сформировалось устойчивое мнение об НКО, занимающихся жилищным просвещением, как о недостаточно профессиональных организациях. Позволим себе назвать данный подход как «негативистский».

Иногда под влиянием значительной политической и идеологической нагруженности жилищной проблематики «просвещение» рассматривается как возможность снятия социальной напряженности, как механизм реализации жилищной реформы. В данном случае жилищное просвещение воспринимается как дефицитная социальная помощь населению. Действительно, происходящие в последнее время в жилищной сфере бизнес процессы, заставили многие общественные организации по-иному оценить свои возможности, перестроить свою работу исходя не из того, что умеют и любят делать их активисты, а исходя из потребностей целевых групп. Назовем такой подход к оценке жилищного просвещения как «социально ориентированный».

Существенный недостаток, как нам кажется, данных оценок и подходов к жилищному просвещению состоит в оторванности от бизнес-процессов, происходящих в жилищной сфере. В результате российские жилищные НКО в значительной степени «инкапсулированы» и социально ограниченны, а их возможности и потребности слабо представлены вовне. Отсутствуют горизонтальные связи взаимодействия российских жилищных НКО между собой и зарубежными партнерами.

В нашем подходе жилищное просвещение понимается как общественно-государственная, социально-ориентированная система, направленная на формирование компетентности в жилищной сфере и удовлетворение жилищных потребностей в интересах личности, гражданского общества и правового государства.

Жилищное просвещение представляется как сложный, комплексный и постоянно действующий процесс по распространению идей и ценностей. Для отдельно взятой общественной организации, занимающейся жилищной тематикой, такая задача не всегда выполнима в виду финансовой и кадровой ограниченности. Между тем жилищное просвещение как создание новых технологий это задача из разряда выполнимых.

Мы предлагаем взглянуть на жилищное просвещение с точки зрения бизнес-менеджмента, предметом которого являются социальные услуги, которые оказываются специализированными жилищными НКО.

Исходя из данного подхода, жилищное просвещение ставит перед организациями, которые выбрали данную социальную услугу в качестве приоритетной, ряд актуальных вопросов. Во-первых, любая организация, желающая заниматься жилищным просвещением, должна осознавать насущные потребности людей той или иной целевой группы населения. Во-вторых, следует четко описать «товар», т. е. услугу, способную помочь людям решить их проблемы. В-третьих, необходимо четко представить прибыль жилищного просвещения, которая состоит во вполне измеримом и реальном улучшении качества жизни людей. И, наконец, в-четвертых, процесс предоставления просветительских жилищных услуг, если он претендует на название «профессиональный», должен быть технологически подкреплен, т. е. прописан в виде оптимальных организационных, методологических, содержательных алгоритмов и шаблонов работы.

Предлагаемый подход развития жилищного просвещения построен именно на данных принципах и содержит, самый главный организационный механизм, недостающий нашему жилищно-просветительскому движению сегодня - технологии жилищного просвещения. НКО, работающим в жилищной сфере необходимо предпринять серьезные организационные усилия по выстраиванию систем эффективного обучения, обмена опытом с целью содействия органам власти в решении существующих проблем в ЖКХ. Развитие российских гражданских организаций жилищного сектора невозможны без применения эффективных технологий жилищного просвещения.

Технологии жилищного просвещения – это способ организации практической деятельности, совокупность приемов, процедур с использованием специальных технических, организационных, информационных средств, направленных на повышение жилищной культуры и достижение заданного результата, который воспроизводится каждый раз, когда совершается именно этот процесс.

Наряду с государственными службами в этой области активно работают общественные организации. Их опыт и технологии деятельности почти не изучены в Российской Федерации и не находят своего применения, несмотря на чрезвычайную эффективность и малозатратность.

В данной работе освещается деятельность некоммерческих организаций Сети школ жилищного просвещения, направленная на создание технологий жилищного просвещения и образования. Участники сети школ жилищного просвещения используют в своей работе совокупность разнообразных методов, процедур и способов деятельности, которые и образуют различные технологии жилищного просвещения. Среди них:

1.  технологии взаимодействия с населением;

2.  технологии взаимодействия с органами власти;

3.  технологии межсекторного взаимодействия;

4.  технологии, обеспечивающие развитие специализированных НКО;

5.  технологии развития сетевого взаимодействия.

Надеемся, что описанные в данной работе технологии позволят расширить границы и подходы к жилищному просвещению в регионах России.

1. ТЕХНОЛОГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ

1.1.  Жилищный консалтинг и студенческие клиники жилищного консультирования

1.2.  Жилищное диспетчирование

1.3.  Технологии просветительского и информационного обеспечения продвижения и защиты общественных интересов:

1.3.1.  Технологии работы с собственниками

–  Радиопередачи

–  Образовательный программы

1.3.2.  Технологии работы с молодежью

1.3.3.  Технологии работы с ОТОС

1.1. Жилищный консалтинг и студенческие клиники жилищного консультирования

Обоснование необходимости технологии.

С реализацией прав на жилье приходится сталкиваться каждому человеку, поскольку реализация жилищных прав включает в себя не только гражданина как субъекта отношений, возникающих по поводу жилого помещения – как непосредственного объекта, но и те институты, с которыми приходится иметь дело гражданину для реализации своего права владения, или пользования, или распоряжения жилым помещением, и их защиты.

Анализ статистических данных, полученный в результате сравнения характеристик проблем и причин их возникновения, позволяет сделать выводы о том, что причиной большинства проблем является неосведомленность граждан в вопросах реализации своих жилищных прав и в вопросах их применения. Около 80 % из общего количества клиентов Сети обращаются за разрешением жилищных проблемных ситуаций. Большинство проблем возникает из-за неосведомленности граждан при осуществлении каких-либо действий, связанных с применением норм права в отношении своих жилищных прав.

Жилищный консалтинг - технология, позволяющая гражданам, получать комплексные знания, умения, навыки по правовым вопросам, связанным с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением прав владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом, а также иным правовым вопросам, связанным с жилищным правом, защитой прав и законных интересов граждан и организаций, представление интересов в государственных органах и органах местного самоуправления.

Задачи жилищного консалтинга:

-  выбор оптимальных способов, решений для решения проблемы, в том числе получение инструкции по этапам деятельности;

-  получение экспертной оценки;

-  получение основных навыков работы с нормативной документацией, касающейся выбора способа управления и управления домовладением.

Возможные направления и методы реализации технологии.

Жилищный консалтинг, разработанный в Сети предполагает набор нескольких методов оказания бесплатных юридических консультаций гражданам, которые не могут воспользоваться услугами платных юристов. Консультирование направлено на разрешение как уже сложившихся проблемных правовых ситуаций, так и разнообразных организационных, методических ситуаций:

-  Метод 1. Индивидуальный прием граждан, собственников жилья.

-  Метод 2. Жилищный консалтинг с организационно-техническим сопровождением инициативных групп собственников

-  Метод 3. Жилищное консультирование граждан с сопровождением в суде.

-  Метод 4. Заочный консалтинг.