Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма (стр. 2 )

Тема 3. Создание предприятий в сфере социально-культурного сервиса и туризма

Юридические лица как субъекты сервисной и туристической деятельности. Индивидуальные предприниматели как субъекты сервисной и туристической деятельности. Государственная регистрация субъектов сервисной и туристической деятельности. Реорганизация субъектов сервисной и туристической деятельности. Ликвидация субъектов сервисной и туристической деятельности;

Тема 4. Правовые аспекты взаимодействия туристического предприятия и клиента

Предварительный договор. Договор о туристическом обслуживании. Туристическая путевка. Туристический ваучер.

Тема 5. Конфликты сфере туристического обслуживания и сервиса, как объекты правового воздействия

Права потребителя туристических услуг. Формы и способы защиты прав потребителя туристических услуг

Тема 6. Договорные отношения туроператора с турагентом и страховой компанией

Система субъектов договорных отношений в сфере сервисной и туристической деятельности. Договор, как основная форма отношений в сфере сервисной и туристической деятельности. Виды договоров в сфере сервисной и туристической деятельности

Тема 7. Юридическая ответственность в сфере туристического обслуживания и сервиса

Понятие юридической ответственности
в сфере туристического обслуживания и сервиса. Гражданско-правовая ответственность в сфере туристического обслуживания и сервиса. Административная ответственность в сфере туристического обслуживания и сервиса. Уголовная ответственность в сфере туристического обслуживания и сервиса. Дисциплинарная ответственность в сфере туристического обслуживания и сервиса

Тема 8. Правовые основы международного туризма

Источники правового регулирования международного туризма. Понятие, содержание и особенности туристических формальностей. Правовой статус международных туристических организаций

Раздел 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Список вопросов для подготовки к зачету

1.  Назовите систему институтов государственного регулирования туристской деятельности.

2.  Охарактеризуйте правовой статус государственных органов, регулирующих туристскую деятельность на федеральном уровне.

3.  Дайте характеристику правового статуса государственных органов, регулирующих туристскую деятельность на региональном уровне.

4.  В чем состоят основные задачи и функции Федерального агентства по туризму в сфере государственного регулирования туризма?

5.  Какова нормативно-правовая база государственного регулирования туризма в РФ?

6.  Назовите законодательные акты общего значения как источники правового регулирования туристской деятельности в РФ.

7.  Охарактеризуйте основные положения Федеральной программы Развития туризма в РФ в нормативно-правовой области.

8.  Дайте общую характеристику Концепции развития туризма в РФ на период до 2005г.

9.  Какова система специального законодательство по вопросам правового регулирования туризма в РФ?

10.  Какова система международных договоров РФ по вопросам осуществления туристской деятельности?

11.  Какова система действующих стандартов в сфере туризма?

12.  Охарактеризуйте систему классификации гостиниц и иных средств размещения.

13.  Каков порядок сертификации туроператорской и турагентской деятельности?

14.  Назовите систему органов добровольной сертификации.

15.  Какие схемы сертификации используются при сертификации туристских услуг.

16.  Назовите основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере туризма.

17.  Охарактеризуйте нормативно-правовую базу, регламентирующую организационно-правовые формы туристских предприятий.

18.  Раскройте содержание понятия гражданская правосубъектность.

19.  Определите правовой статус акционерного общества.

20.  Дайте общую характеристику правового статуса общества с ограниченной ответственностью.

21.  Дайте общую характеристику правового статуса индивидуального предпринимателя.

22.  Каков порядок государственной регистрации туристской организации и индивидуального предпринимателя?

23.  Назовите перечень основных документов, необходимых для создания и начала деятельности туристской фирмы.

24.  Охарактеризуйте правовой статус и содержание квалификационных требований (профессиональных стандартов) к специалистам турбизнеса РФ.

25.  Какими нормативными правовыми актами регламентируются трудовые отношения в турфирме?

26.  Какие существенные условия должен содержать трудовой договор, заключаемый сотрудниками туристической фирмы?

27.  Дайте общую характеристику договора о туристском обслуживании и определите его правовую природу.

28.  Кто может выступать сторонами договора о туристском обслуживании и каковы требования предъявляемые к дееспособности сторон?

29.  Назовите существенные условия договора о туристском обслуживании.

30.  Определите понятие оферты и акцента в договорах о туристском обслуживании. Раскройте специфику публичной оферты туристских услуг.

31.  Какова ответственность сторон по договору об оказании туристских услуг?

32.  Назовите информационные обязанности туристской фирмы, вытекающие из законодательства о туризме и защите прав потребителей.

33.  Дайте общую характеристику договора туроператора с турагентом.

34.  Какую ответственность туристской фирмы перед туристом предусматривает действующее законодательство РФ?

35.  Какая юридическая ответственность предусмотрена в РФ за правонарушения в предпринимательской деятельности туристской организации?

36.  Назовите предусмотренные законодательством способы защиты прав потребителей в сфере туризма.

37.  Раскройте содержание понятия «институт международного туристского права».Какие нормы его составляют?

38.  Дайте общую характеристику основным нормативным документам в сфере международного туризма.

39.  Какие нормативные акты составляют правовую базу регламентации туристских формальностей?

40.  Раскройте содержание понятия «туристские формальности».

41.  Какие туристские формальности необходимо соблюдать при пересечении государственной границы?

42.  Какие нормативные требования предписывают паспортные формальности?

43.  В чем состоит специфика предписаний относящихся к санитарным формальностям?

44.  Охарактеризуйте общие положения нормативных требований, связанных с выполнением валютных и таможенных формальностей.

45.  Дайте общую характеристику правового статуса международных туристских организаций.

46.  Определите правовой статус Всемирной туристкой организации.

3.2. Список основной и дополнительной литературы

Основная литература:

1.  Биржаков в туризм. — СП6., 2003.

2.  Бутко . Безопасность в программах туров и на туристских маршрутах учеб. пособие : под общ. ред . - Ростов н/Д Феникс Изд. центр "МарТ" 2010

3.  П. Организация туризма учеб. пособие: под ред. . - СПб. Питер 2009

4.  Лукичева менеджмента: Учебник для вузов / [, , др.]; под ред. . - М. Финансы и статистика 2003.

5.  Парций -практический комментарий закона об основах туристической деятельности в Российской Федерации.- М.: Фонд «Правовая культура», 2010

6.  Письмо Госстандарта РФ от 01.01.01 г. N ЮГ-110-19/2558 "О сертификации туристских услуг и услуг средств размещения"

Дополнительная литература:

1.  Алабян во внешнеэкономических связях России / , / Российский внешнеэкономический вестник.- 2№ 4.

2.  К вопросу о правовой защите интересов граждан в сфере туризма // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере: Ученые записки юридического факультета. - С.-Пб.; Изд-во СПбГУП, 2009.

3.  Бабкин, Алексей Викторович Специальные виды туризма учеб. пособие для высш. учеб. заведений по специальности 080502 "Экономика и управление на предприятии туризма" : под ред. . - Сов. спорт 2008

4.  Бгатов в туризме [учеб. пособие] для вузов по направлению подгот. 100200 (специальности 100201) "Туризм": под ред. . - М. ФОРУМ 2007

5.  Буйленко, Виктор Федорович Основы профессиональной деятельности в туризме и экотуризме учеб. пособие для вузов : под ред . - Ростов н/Д ; Краснодар Феникс Неоглори 2008

6.  Страхование и индустрия туризма - М., Страховое ревю.2N 8.-С.3-8

7.  Волков, Юрий Федорович Гостиничный и туристский бизнес учеб. пособие для вузов по специальности 080502 "Экономика и упр. на предприятии туризма". - Ростов н/Д Феникс 2008

8.  Головатюк аспекты организационно-правового механизма развития туризма: применение международного опыта в России. М. 2009

9.  Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ .-М.,2009

10.  Гуляев информационные технологии в туризме учеб. пособие : под ред - М. ПРИОР 1998

11.  Драчева, Елена Леоновна Специальные виды туризма. Лечебный туризм учеб. пособие для вузов по специальности "Экономика и упр. на предприятии туризма и гостинич. хоз-ва" - М. КноРус 2008

12.  Исмаев туристической фирмы по организации зарубежных поездок М.: Луч, 2010

13.  Третейский суд и туризм // Русский адвокат. - М.; Изд. Моск. Коллегии адвокатов "Канон", 2010.

14.  Ошноков проблемы коллизионного регулирования договоров в области международного туризма // Международное частное право: современная практика: Сборник статей. - М.; ТОН - Остожье, 2009

15.  Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг // Экономика и жизнь, 2009, N 44, с. 35.

16.  Правовые и организационные аспекты участия государства в развитии туризма. Проблемы и перспективы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / . - С.-Пб., 2009.

17.  Туристский бизнес: особенности бухучета и налогообложения // Экономика и жизнь, 2010, N 14, с. 23.

18.  Чередникова, Людмила Евгеньевна Инновации в социально-культурном сервисе и туризме: стратегия и тактика / , , ; под общ. ред. Новосибирск НГТУ 2007

19.  Чудновского и туристический бизнес учебник / [, , и др. ] ; под ред. ; Ассоц. авт. и изд. "ТАНДЕМ" - М. ЭКМОС 1998

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ

КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Раздел 1. Общие положения

В рамках изучения дисциплины «Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма» предусмотрено выполнение контрольной работы. Основная цель контрольной работы заключается в том, чтобы дополнить познания, полученные в лекционном курсе, и приобщить студента к самостоятельной работе над отдельными вопросами дисциплины. Тематика контрольных работ соответствует общей тематике курса и представляет различные аспекты освоения истории государства и права.

Практические задания решаются на только и не столько для того, чтобы знать, как поступить в отдельной конкретной ситуации, а для того, чтобы на основе правового анализа тех или иных обстоятельств усвоить определенные принципиальные положения, научиться правильно понимать и применять закон.

Задания, выполняемые студентами в процессе решения контрольной работы, ориентированы на достижение следующих задач обучения:

(1)  Закрепление знаний, составляющих основное содержание теоретической части курса, посредством организации работы студента с дополнительной литературой;

(2)  Формирование профессиональных практических навыков, посредством организации работы студента с набором ситуационных задач.

В соответствии с задачами обучения, контрольная работа содержит две практические ситуации, и тестовые задания, в совокупности позволяющих оценить степень соответствия знаний и навыков студента установленным требованиям.

Таким образом, выполнение контрольной работы способно решить ряд задач образовательной подготовки. Оно позволяет развить навыки владения юридическим понятийным аппаратом, методами сравнительного и системного анализа. Оно направлено на развитие способностей к самостоятельному логическому мышлению, выработку у студента собственной позиции по актуальным научным проблемам. В целом такая деятельность способна обогатить общую правовую культуру студента и позволяет в последующем более успешно овладевать другими дисциплинами профилирующего цикла.

Раздел 2. Инструкция по выполнению контрольной работы

Требования к методике выполнения контрольной работы, включающие этапы выполнения работы, последовательность и содержание каждого этапа, элементы, определяющие структуру выполнения задания и конечную цель, которую должен достигнуть студент при его выполнении, зависят от типа каждого конкретного задания.

До начала выполнения контрольной работы следует подробно ознакомиться с настоящими методическими рекомендациями и рабочей программой учебной дисциплины.

Приступая к решению задач, студент должен, прежде всего, уяснить содержание задачи, сущность возникшего спора и все обстоятельства дела. Далее, необходимо внимательно проанализировать доводы сторон и дать им оценку с точки зрения действующего законодательства. Если в задаче уже приведено решение суда или иного органа, требуется оценить его обоснованность и законность. Помимо этого, студент обязан ответить на теоретические вопросы, поставленные в задаче в связи с предложенной ситуацией.

Решение задач представляется в письменном виде. На титульном листе контрольной работы обязательно указывается дисциплина, номер группы и номер личного дела и фамилия студента.

Ответы на вопросы, поставленные в задачах, должны объясняться и обосновываться в соответствии с законодательством. Законодательные акты следует называть полностью, указывать, кем и когда они были утверждены. Без ссылки на соответствующие статьи закона решение не будет зачитываться. Ответы следует излагать сразу после написания очередного вопроса. Все ответы должны быть пронумерованы в порядке поставленных в задаче вопросов.

Список использованных источников в обязательном порядке должен содержать наименования использованных в работе нормативно-правовых актов, источник их официального опубликования. Литературные источники указываются после нормативно-правовых актов в алфавитном порядке. В случае использования литературных источников в тексте работы, студенту необходимо указывать соответствующую ссылку (сноску).

Выполнение заданий контрольной работы предполагает работу студента с нормативными и литературными источниками, последующее обобщение, систематизацию материала.

При написании контрольной работы студент обязан дать развернутые ответы на все поставленные к задачам вопросы. Ответ, где содержится только указание на статью нормативного акта, без толкования ее применительно к конкретной ситуации, изложенной в задаче, не оценивается при проверке, как несоответствующий предъявляемым требованиям.

Структура и оформление материалов контрольной работы должны в полной мере соответствовать установленным требованиям, несоблюдение которых является основанием для возвращения контрольной работы на доработку без формирования оценочного заключения по содержанию основной части.

Требования к объему текста контрольной работы

Текст контрольной работы может быть выполнен от руки или набран на компьютере и отпечатан. При рукописном варианте объем текста не должен превышать 16 страниц тетрадного формата или 10 страниц формата А4 (210х297 мм). При этом текст работы должен быть написан четким разборчивым почерком на обеих сторонах листа тетрадного формата или на обеих сторонах листа формата А4. При наборе текста на компьютере – 8 страниц, причем текст печатается на одной стороне листа бумаги формата А4. При наличии в контрольной работе таблиц и графических изображений объем работы может превышать указанные параметры.

2. 2. Правила выбора варианта контрольной работы

Настоящие методические указания содержат 10 (десять) самостоятельных вариантов заданий для выполнения контрольной работы. Вариант определяется студентом по последней цифре номера зачетной книжки, в соответствии с таблицей.

2.2.1. Таблица выбора варианта контрольной работы

Номер варианта контрольной работы	Последняя цифра номера зачетной книжки студента (номера студенческого билета)	Номера теоретических вопросов	Номера Практических заданий
Вариант № 1	1	1	5
Вариант № 2	2	2	1
Вариант № 3	3	3	7
Вариант № 4	4	4	9
Вариант № 5	5	5	2
Вариант № 6	6	6	10
Вариант № 7	7	7	3
Вариант № 8	8	8	6
Вариант № 9	9	9	4
Вариант № 10	0	10	8

Контрольная работа, выполненная без соблюдения данного правила, к проверке приниматься не будет.

Раздел 3. Структура контрольной работы

Текст контрольной работы должен включать в себя следующие составляющие:

1. Титульный лист

2. Ситуационная (практическая часть):

2.1. Текст ситуационной (практической) задачи с вопросами, выносимыми на разрешение

2.2. Ответ на задачу по вопросам, выносимым на разрешение

3. Теоретические вопросы:

3.1. Содержание варианта теоретического вопроса (тексты вопросов)

3.2. Развернутый ответ на каждый теоретический вопрос

4. Список литературы, используемой для написания контрольной работы

Раздел 4. Задания для выполнения контрольной работы

4.1. Вопросы для выполнения теоретической части работы:

1.Налоговое планирование туристической деятельности предприятия.

2. Туристическая деятельность в национальном парке.

3. Правовое регулирование гостиничного сервиса.

4. Активный туризм и его правовое обеспечение.

5. Правовое регулирование рекламы туристического продукта.

6. Фирменное наименование туристического предприятия – аспекты гражданско-правового регулирования.

7. Товарный знак туристической фирмы, как объект правового воздействия.

8. Правовое обеспечение экологического туризма.

9. Таможенные формальности в туристической деятельности.

10. Правовое обеспечение приема иностранного туриста в РФ.

4.2. Ситуационные (практические) задачи:

Задача 1

А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "ИСлайн" компании "Рок Уолдуайд Лимитед" о расторжении заключенного между ней и указанной иностранной компанией договора от 01.01.01 г., по которому ей должны были оказать услуги, связанные с предоставлением для проживания апартаментов в нескольких гостиничных клубах, расположенных на Канарских островах (Испания), в течение одной недели в одном календарном году, о взыскании уплаченных ею по этому договору 1 тыс. долларов США и 30 долларов США - за передачу данной суммы банку, а также о компенсации морального вреда в сумме 2 тыс. рублей.

В обоснование своих требований истица указала, что договор заключила через ООО "ИСлайн" под воздействием рекламного прессинга, однако в последующем выяснилось, что она не может воспользоваться предлагаемыми по этому договору туристскими услугами, в связи с чем обратилась с заявлением о расторжении договора и возврате уплаченных денежных средств, но ей необоснованно отказали.

Судом установлено, что при заключении с А. договора на оказание упомянутых услуг были нарушены ее права на своевременное получение необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. Это и явилось причиной обращения истицы с заявлением о расторжении договора и возврате уплаченных денежных средств.

Из дела видно, что по договору от 01.01.01 г. А. был реализован туристский продукт в виде прав на отдых в гостиничных клубах, расположенных на Канарских островах (Испания).

Деятельность по реализации туристского продукта - туроператорская и турагентская - на время заключения договора могла осуществляться на территории Российской Федерации в силу ст. 5 Федерального закона от 01.01.01 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" на основании специального разрешения - лицензии. Данные виды деятельности подлежат лицензированию и в настоящее время (ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 01.01.01 г.).

Лицензия на осуществление международного туризма, предоставляющая право на деятельность, связанную с оказанием услуг туроператора и турагента в этой области туризма, была выдана ООО "ИСлайн", производившему реализацию указанного туристского продукта на основании агентского соглашения с иностранной компанией "Рок Уолдуайд Лимитед".

Эта иностранная компания не занимается предпринимательской деятельностью на территории Российской Федерации, находится за ее пределами, правом на осуществление лицензируемого вида деятельности, в рамках которой истице был реализован туристский продукт, не обладает, вследствие чего не могла осуществлять реализацию туристского продукта в Российской Федерации.

Все действия, связанные с поиском клиента, рекламой предлагаемого туристского продукта, оформлением сделки и ее оплатой, как установлено судом, были произведены на территории Российской Федерации ООО "ИСлайн".

Суд сделал вывод об освобождении от ответственности ООО "ИСлайн" и возложении обязанности по возврату денежных средств и компенсации морального вреда на компанию "Рок Уолдуайд Лимитед" мотивировав это тем, что договор на оказание туристских услуг заключен с этой компанией и денежные средства по договору поступили на ее счет.

1.  Решите дело.

2.  Составьте исковое заявление к ООО "ИСлайн".

Задача 2

Туристическая фирма реализует туры в страны дальнего зарубежья. Место реализации - г. Москва. Одним из клиентов является индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в г. Хабаровске и работающий по упращенной системе налогообложения.

1.  Подлежит ли реализация тура такому предпринимателю, не являющемуся плательщиком НДС, налогообложению по НДС?

2.  Составьте договор о реализации тура клиенту – индивидуальному предпринимателю.

Задача 3

ЗАО "Туристическая компания "Москва - Тур" на Пушкинской площади" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 95 "О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности", сославшись на то, что оспариваемый пункт Постановления Правительства РФ о досрочном прекращении действия лицензий противоречит ст. ст. 8, 11, 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. ст. 34 и 55 Конституции РФ.

Данный пункт Постановления, по мнению заявителя, принят Правительством РФ с превышением своих полномочий, поскольку законом ему не предоставлено права досрочного прекращения (аннулирования) действия выданных в установленном порядке лицензий.

Прекратив досрочно действие выданных ранее лицензий на осуществление международной туристической деятельности, Правительство тем самым существенным образом ограничило права заявителя.

Представители Правительства РФ с данным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемым пунктом Постановления права заявителя не могли быть нарушены, так как действие выданных ранее лицензий на осуществление международной туристической деятельности фактически прекращено принятием 8 августа 2001 г. Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", не предусматривающего такого вида деятельности. Таким образом указанное Постановление принято Правительством РФ в пределах своих полномочий и с соблюдением требований закона.

Как установлено судом, во исполнение требований Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 95 были утверждены Положение о лицензировании туроператорской деятельности и Положение о лицензировании турагентской деятельности. Этим же Постановлением (пунктом 2) установлено, что лицензии на осуществление международной туристической деятельности, полученные в установленном порядке до принятия настоящего Постановления, действуют в отношении международной туроператорской и турагентской деятельности согласно указанному в них сроку, но не дольше 10 апреля 2002 г. и подлежат переоформлению в соответствии с настоящим Постановлением.

1.  Решите спор.

2.  Составьте заявление в суд от имени ЗАО "Туристическая компания "Москва - Тур" на Пушкинской площади"?

Задача 4

Михаил Терлер приобрел путевки в Грецию для себя и своей бывшей жены с ребенком. В Афинах он забронировал два отдельных номера - одноместный и двухместный. Однако в это время в Греции проходил легкоатлетический чемпионат и таких свободных номеров в гостинице не оказалось. Туристу и его семье предложили поселиться в двухкомнатном четырехместном номере. Объяснения Терлера о том, что ставшие чужими люди не могут проживать совместно, принимающая фирма отклонила как несостоятельные. Туристу выдали справку о том, что ему был предоставлен другой номер по независящим от греческой стороны причинам. Михаил Терлер - инвалид второй группы, но даже этот аргумент не подействовал на принимающую сторону. Отдых был испорчен.

Вернувшись на родину, разгневанный клиент отправился в фирму "Селена-Центр", где приобретал злосчастную путевку. Ему выплатили 56 долларов в счет компенсации понесенного ущерба, так как заказанные номера и фактически предоставленные "апартаменты" существенно отличались по комфортности. На этом специалисты туристического бизнеса инцидент посчитали исчерпанным. Михаил Терлер обратился в суд с иском о возмещении морального и материального ущерба.

Истец полагал, что дело вовсе не в деньгах, а в качестве оказанной услуги.

Ответчик признал, что условия договора действительно не были выполнены, но не по вине турфирмы. Соответственно, никакой ответственности она нести не должна.