Программа комплексного социально - экономического развития Терновского (стр. 2 )

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1  Анализ социально-экономического положения

Терновского муниципального района

1.1.1. Общая характеристика муниципального района

Терновский муниципальный район расположен в восточной микрозоне северной лесостепной природно-сельскохозяйственной зоны Воронежской области. Терновский район граничит: с севера с Жердевским районом Тамбовской области, с запада – с Эртильским и Аннинским, с северо-востока - с Грибановским муниципальными районами Воронежской области.

Климат района – среднеконтинентальный. Среднегодовая температура воздуха – минус 5,2°; минимальная (февраль) – минус 14,4°, максимальная (июль) – плюс 35°.

Продолжительность безморозного периода – 151 день. Общий вегетационный период – 186 дней, из них период активной вегетации составляет 150 дней. Господствуют юго-восточные метелевые и суховейные ветры.

Количество годовых осадков составляет 485 мм, в том числе за период с температурой 10° и выше – 256 мм. Территория района расположена в зоне недостаточного увлажнения, часто повторяющихся засух и суховеев ливневого характера летних и метелевого – зимних осадков.

Почвенный покров земель района представлен, в основном, черноземами типичными и выщелоченными. Встречаются также лугово-черноземные почвы, солонцы, пойменные почвы и почвы овражно-балочных склонов глинистого и тяжело-суглинистого механического состава. Почвенно-климатические условия благоприятны для сельского хозяйства.

Село Терновка возникло в первой половине XVIII века. В XIX веке и в начале XX века основная часть территории района относилась к Борисоглебскому уезду Тамбовской губернии, меньшая часть – к Новохоперскому уезду Воронежской губернии. В 1869 году рядом с селом прошла железная дорога Грязи-Борисоглебск, продолженная вскоре до Царицына, появилась станция с названием Терновка. Район был образован в 1930 г. в Центрально-Черноземной области (ЦЧО). При разделении ЦЧО на Воронежскую и Курскую области в 1934г. (постановление Президиума ВЦИК РСФСР от 01.01.01 года) район был отнесен к вновь образованной Воронежской области. Границы и размеры Терновского района неоднократно изменялись. В 1954г. (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1954 г.) район был передан в Балашовскую область. В 1957г. (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г.) при упразднении Балашовской области возвращен в Воронежскую область. В 1962г. в связи с уменьшением числа районов до количества производственных колхозно-совхозных управлений в Воронежской области (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.01г.) Терновский район был упразднен, но уже в 1964г. (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 марта 1964г.) – восстановлен.

На территории района имеются памятники истории и культуры, принятые на государственную охрану. Среди них археологические: поселение «Раздольное-2», относящееся ко II тыс. до н. э., поселения, относящиеся к эпохе бронзы; Братские могилы, здания земской школы с. Алешки, церковь Михаила Архангела (1802г.), сельхозучилище с. Алешки, Казанская церковь (1661г.) с. Ржавец, Введенская церковь (1886г.) с. Русаново.

Территория Терновского района составляет 1391кв. км. По территории района протекают реки Савала, Елань и Карачан. Реки не судоходны, направление течения - с севера на юг.

На их водоразделе расположен один из наиболее ценных лесных массивов области – Савальский. Трудно представить, но почти весь лесной массив Савальского лесничества площадью примерно 16 тыс. гектаров, создан руками человека. Во время первых посадок в 1877г. на этом месте находились разбитые выпасом пески и скудные крестьянские нивы.

Административный центр муниципального района – с. Терновка. Расстояние до г. Воронежа по железной дороге через ст. Грязи – 268 км, по автодороге с асфальтовым покрытием – 210 км, воздушным сообщением – 165 км.

Административный центр муниципального района расположен в стороне от федеральной автомагистрали Москва-Волгоград М-6 Каспий на расстоянии 31 км. Населенные пункты внутри района связаны между собой дорогами внутриобластного значения. По территории района проходит железная дорога Москва-Волгоград, соединяющая железнодорожным сообщением села Есипово, Терновка, Бочарниково, Народное, а также Грибановский и Поворинский муниципальные районы и Борисоглебский городской округ.

Минерально-сырьевая база района слабая. Полезные ископаемые района представлены песками, пригодными для изготовления бетона, и глиной.

Численность постоянного населения муниципального района по состоянию на 01.01.2010г. составила 23023 человека. Русские население составляют 98,6% от всего населения района. В районе 15 сельских поселений, на территории которых расположен 41 населенный пункт, из них с численностью населения свыше 1000 человек – 9 населенных пунктов. Наиболее крупными из них являются: Козловка, Костино-Отделец, Братки, Народное, Алешки, Есипово, Русаново. Распределение численности населения муниципального района в разрезе сельских поселений представлено в табл. 1.1. В девяти из пятнадцати сельских поселений численность населения превышает 1000. человек.

Таблица 1.1. Распределение численности населения муниципального района в разрезе сельских поселений

Наименование сельских поселений	Численность населения по состоянию на 01.01.2010г., человек
Александровское	753
Алешковское	1435
Братковское	1230
Есиповское	2000
Кисельнское	1065
Козловское	2463
Костино-Отдельское	1634
Народненское	2023
Николаевское	350
Новокирсановское	575
Новотроицкое	700
Поповское	288
Русановское	1865
Тамбовское	426
Терновское	6217
Итого	23023

Район имеет ярко выраженную аграрную специализацию. Сельское хозяйство Терновского муниципального района представлено 23 сельскохозяйственными предприятиями, 61 фермерским (крестьянским) хозяйством и личным подсобным хозяйством населения. Основной направлением сельскохозяйственного производства является растениеводство
.

Промышленность Терновского района представлена предприятиями различных видов деятельности: производство пищевых продуктов, химическое производство, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды, а также издательская и полиграфическая деятельность.

Торговое обслуживание населения района осуществляют 137 торговых точек, один муниципальный рынок, расположенный в с. Терновка, 8 мини-рынков и 1 торговая площадка. Из 137 торговых точек 13 магазинов принадлежат Терновскому сельпо, 19 магазинов – сельскохозяйственным и другим предприятиям района и 105 магазинов - предпринимателям без образования юридического лица
.

Транспортная инфраструктура района имеет следующую характеристику:

- протяженность автодорог с твердым покрытием по состоянию на 01.01.2009г. составляет 265,6 км;

- протяженность путей железной дороги – 46 км;

- общая протяженность автобусных маршрутов, проходящих по территории района, составляет 248,2 км.

1.1.2. Комплексная оценка социально-экономического состояния

муниципального района

Демографическая ситуация

На начало 2010 г. в районе постоянно проживало 23023 человек (1,1 % всего населения области). Средняя плотность населения района – 17,1 человек на один квадратный километр.

Из 41 населенного пункта района -% от общего количества) крупные и средние с численностью населения свыше 500 человек;%) - с численностью населения до 500 человек. Три населенных пункта - поселок Красные Выселки, деревня Дмитриевка и деревня Тюменевка не имеют постоянного населения. Расселение населения по населенным пунктам на протяжении анализируемого периода остается постоянным (табл.1.2).

Таблица 1.2. Распределение населения по населенным пунктам Терновского муниципального района

Показатели	Единица измерения	Годы
2005	2006	2007	2008	2009
Число населенных пунктов, всего по району	единиц	44	41	41	41	41
в том числе с населением:
до 100 человек от100 до 500 человек от 500 до 1000 человек от 1000 до 2000 человек свыше 2000 человек		19 11 5 7 2	17 12 4 6 2	18 12 4 6 2	18 12 4 6 2	18 9 6 6 2

На протяжении анализируемого периода в районе наблюдается устойчивая тенденция к сокращению численности постоянного населения и численности населенных пунктов. Терновский муниципальный район относится к муниципальным образованиям с высоким риском развития демографических процессов. Основной причиной создавшейся демографической ситуации является отрицательный естественный прирост населения: число умерших превышает число родившихся почти в 3 раза. По коэффициенту естественной убыли населения район занимает 21 место в области (в 2001 г. –19 место). По общему коэффициенту рождаемости (7,8 на 1000 населенияместо в области (в 2001 году - 6 место).

Потери численности населения за последние пять лет составили 1,8 тыс. человек (7,3% от численности населения на 1 января 2005 года). По общему коэффициенту смертности (19,1 на 1000 населения) Терновский район занимает 18 место в области (в 2001 году - 6 место), по коэффициенту младенческой смертности (11 умерших в возрасте до одного года на 1000 родившихся) – 24 место.

Высокий уровень смертности объясняется как высокой долей лиц пожилого возраста, так и накоплением неблагоприятных последствий ухудшения социально-экономической обстановки: разбалансированностью питания, снижением доступности и качества медицинской помощи, ростом алкоголизма и другими факторами.

В условиях высокой естественной убыли населения особую актуальность приобретает задача сохранения жизни и здоровья населения, снижение младенческой смертности. Смертность населения в трудоспособном возрасте составляет 22-25% . Основными причинами смертности взрослого населения, по-прежнему, остаются болезни системы кровообращения (31%), новообразования (11%), несчастные случаи, отравления и травмы (3%).

Возрастная структура населения характеризуется следующим образом (табл. 1.3): трудоспособное население составляет 52,7% от общей численности населения района, лица старше трудоспособного возраста – 31,3 %, моложе – 16,0 %.

Таблица 1.3. Распределение населения муниципального района по возрастным группам

Показатели	Годы
2005	2006	2007	2008	2009
Среднегодовая численность постоянного населения, чел.	24626	24241	23881	23550	23385
в том числе, в возрасте:
0 - 6 лет	1568	1557	1400	1347	1283
лет	2590	2474	2460	2344	2272
Из общей численности населения:
- молодежь трудоспособного возраста, чел.	1140	1117	1134	1123	1089
- в трудоспособном возрасте, чел.	12809	12891	12968	12945	12969
- старше трудоспособного возраста, чел.	7659	7319	7053	6914	6861
- численность пенсионеров, чел.	9305	9038	8531	8287	8136

Анализ распределения населения по возрастным группам свидетельствует об уменьшении числа детей, что обусловлено сокращением рождаемости. Кроме того, наметилась тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Если эта тенденция сохранится и в дальнейшем, то через несколько лет перед районом встанет проблема недостатка рабочей силы в производственных отраслях, особенно острой эта проблема станет в отдаленных населенных пунктах.

По состоянию на 01.01.2010 г. в районе 391 человек имел официальный статус безработного. За последние три года число безработных увеличилось на 20%. Высокий уровень общей безработицы связан с недостатком рабочих мест в районе. Доля трудоустройства до признания безработными составила в 2009 году – 72%.

Основная доля зарегистрированных безработных приходится на Терновское (35%), Козловское (29%) и Есиповское (11%) сельские поселения. В Тамбовском сельском поселении нет зарегистрированных безработных. Из общей численности безработных 64 % составляли женщины, 16 % - молодежь 16-29 лет. Образовательный уровень безработных характеризуется следующими показателями: с высшим и средним профессиональным образованием - 28 %, с начальным профессиональным – 34 %, не имеют специальности – 38 %.

Численность экономически активного населения за 2009 год составляла 8,9 тыс. человек, из них занятых в экономике – 7,4 тыс. человек. Распределение занятых по отраслям экономики следующее: промышленность – 6%, сельское хозяйство – 47%, торговля и сфера услуг – 15%, социальная сфера – 24%. Численность экономически активного населения ежегодно сокращается за счет снижения численности занятого в экономике населения.

Уровень жизни населения

На протяжении ряда лет среднемесячные доходы населения района отстают от прожиточного минимума. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего в 2009 году составила 8295 рублей. По размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы район занимает последнее место в области. Существенный рост численности автомобилей на душу населения свидетельствует о наличии неучтенных доходов населения, что косвенно подтверждается и ростом числа подсобных хозяйств. Наблюдается незначительный рост некоторых удельных показателей жилищно-бытового и социального обеспечения, медицинского обслуживания населения района (табл. 1.4), однако этот рост пока не повлиял на увеличение продолжительности жизни граждан района, сокращение смертности (кроме детской) и заболеваемости. Растет преступность, смертность от убийств и самоубийств, имеет место увеличение загрязнения среды обитания. Не строятся в районе объекты профилактики заболеваний, организации здорового образа жизни. За анализируемый период существенных сдвигов в качестве жизни населения района не произошло.

Таблица 1.4. Основные показатели уровня жизни населения района

№№ п/п	Название показателей	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Уровень материального обеспечения (благополучия)
1.1	Среднемесячные денежные доходы на душу населения, всего по району, рублей	2130	2503	3239	4064	4550
1.2	основная заработная плата на производстве, рублей	818	971	1334	1699	1792
1.3	социальные выплаты (пенсия, пособия, стипендии), рублей	800	897	1222	1601	1898
1.4	прочие доходы в том числе:	512	635	683	764	860
	доходы от предпринимательской деятельности, руб.	73	99	106	119	134
	поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, рублей	277	366	394	441	484
1.5	Величина прожиточного минимума на душу населения, рублей	2466	2811	3346	4028	4911
1.6	Потребительская корзина, рублей	1095	1213	1514	1822	1970
2	Уровень жилищно-бытового обеспечения (благополучия)
2.1	Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м на одного жителя	26,3	26,3	26,3	27,9	28,5
2.2	Удельный вес жилплощади, оборудованной водопроводом в сельской местности	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1
2.3	Удельный вес жилплощади, оборудованной канализацией в сельской местности	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9
2.4	Удельный вес жилплощади, газифицированной в сельской местности	0,4	2,9	6,7	10,0	27,7
2.5	Удельный вес жилплощади с центральным отоплением в сельской местности	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
2.6	Удельный вес жилплощади, оборудованной горячим водоснабжением в сельской местности	-	-	-	-	-
2.7	Средняя цена коммунальных услуг, руб. на душу в месяц	96,5	101,6	110,8	117,0	128,7
2.8	Количество общественных бань	1	1	1	1	1
2.9	Количество парикмахерских	2	2	2	2	2
2.10	Обеспеченность населения телефонами, на 1000 жителей	152,1	157,9	159,4	167,1	170,1
2.11	Количество автомашин на 1000 жителей	152	124	155	163	170
3	Уровень социального обеспечения					3582авт. на01.01.11г.
3.1	Средний размер пенсии, руб.	2071	2264	3049	4059	4800
3.2	Удельный вес домашних хозяйств, получающих дотации и льготы	-	-	-	-	-
3.3	Удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилья	1,2	11,0	9,2	3,1	12,7
3.4	Среднемесячный размер субсидии на семью, руб.	2556	3790	4176	4941	5901
3.5	Число домов-интернатов для престарелых	2	2	2	2	2
33.6	Количество мест в домах-интернатах	55	55	55	55	55
33.7	Число домов – интернатов для детей инвалидов	-	-	-	-	-
4 4	Уровень охраны здоровья
4.1	Средняя продолжительность жизни (число лет), всего населения, в том числе:	72,7	72,5	73,2	73,5	66,5
	· мужчины	79,2	69,5	70,2	71,0	68,9
	·  женщины	66,6	77,2	78,3	79,1	64,2
4.2	Количество стационарных медицинских учреждений	1	1	1	1	1
4.3	Общее количество койко-мест	185	185	185	175	125
4.4	Количество амбулаторно-поликлинических учреждений	9	10	9	10	7
44.5	Количество фельдшерско-акушерских пунктов	18	14	14	14	16
44.6	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в день	428	437	428	437	399
44.7	Число врачей на 10000 жителей	15,0	16,1	15,1	14,8	13,2
4.8	Число родившихся детей	169	191	165	187	179
4.9	Число впервые установленных диагнозов заболеваний на 1000 населения	187,3	195,1	167,4	178,1	133,9
4.10	Заболеваемость детей до 14 лет на 100000 населения	54,6	52,5	48,8	47,5	42,5
4.11	Общая смертность на 10000 населения	212	158	181	192	190
4.12	Смертность по причине употребления алкоголя, на 100000 жителей	8,9	8,2	8,4	8,5	25,9
4.13	Младенческая смертность на 1000 родившихся	5,8	5,2	11,6	6,1	11,2
4.14	Количество стадионов (спортивных залов)	1 (1)	1 (1)	1 (1)	1 (1)	1 (1)
5	Уровень образования и культуры
5.1	Население с высшим образованием на 1000 жителей	-	40	-	-	-
5.2	Население со средним специальным образованием на 1000 жителей	-	126	-	-	-
5.3	Население со средним общим образованием на 1000 жителей	-	87	-	-	-
5.4	Количество учреждений среднего профессионального образования	-	-	-	-	-
5.5	Количество библиотек	18	18	17	17	17
5.6	Выдано библиотеками книг и журналов, тыс. штук	323,9	294,4	290,3	338,3
5.7	Количество клубов	19	19	19	19	19
5.8	Количество музеев	-	-	-	-	-
5.9	Количество гостиниц, мотелей, общежитий	1	-	1	1	1
6	Уровень личной безопасности
6.1	Число зарегистрированных преступлений	316	264	287	211	195
6.2	Смертность населения от убийств на 100000 населения	32,5	12,4	14,9	15,2	26,1
6.3	Смертность населения от самоубийств на 100000 населения	11,1	45,4	11,2	7,6	-
7	Уровень экологической безопасности
7.1	Выбросы загрязняющих веществ, тонн	180	63	54	86	90
7.2	Улавливание загрязняющих веществ, тыс. тонн	-
7.3	Использование свежей воды, млн. кубометров	1,9	1,5	1,5	1,5	1,5
7.4	Инвестиции в рациональное использование водных ресурсов, млн. руб.	-	-	0,35	0,3	0,3
7.5	Инвестиции в охрану атмосферного воздуха, млн. руб.	0,04	0,1	0,387	0,078	0,080

Большая часть населения района имеет доходы на уровне и выше прожиточного минимума (табл.1.5).