Изменения в программу социально-экономического развития Терновского муниципального района на гг. внесены решением Совета народных депутатов от 01.01.01 г. № 000.
Реализация Программы за годы характеризуется следующими показателями:
Фактический объем финансирования Программы составил 297220 тыс. рублей, или 135,4% к плановым назначениям.
В том числе средства:
- 1905 тыс. рублей, или 76,2% к плановым назначениям; | |
областного бюджета | - 98220 тыс. рублей, или 87,6% к плановым назначениям; |
- 4794 тыс. рублей, или 77,2% к плановым назначениям; | |
собственные средства | - 102352 тыс. рублей, или 214,8% к плановым назначениям; |
кредиты банков | - 89020 тыс. рублей, или 174,3% к плановым назначениям; |
средства населения | - 928 тыс. руб. |
Программой комплексного социально-экономического развития Терновского муниципального района Воронежской области на годы предусмотрено 61 мероприятие, в том числе 6 коммерческих инвестиционных проектов и 56 некоммерческих (социальных) проектов. На годы было предусмотрено к реализации 2 коммерческих инвестиционных проекта и 7 некоммерческих (социальных) проекта:
· В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с 2007 года осуществляется реконструкция комплекса по производству молока в с. Липяги (СХА им. Мичурина). Цель проекта – увеличение объема производства продукции животноводства
путем создания современного сельскохозяйственного предприятия по производству молока и мяса крупного рогатого скота, разведению племенного скотаСХА имени Мичурина за период с начала реализации проекта освоено 193,7 млн. руб., в т. ч. 87,4 млн. руб. – заемных средств. В 2007 году были завершены работы по строительству комплекса по производству молока на 258 голов (с. Липяги); по строительству доильного зала на 24 головы одновременной дойки, приобретены 2 танка-охладителя. В 2008 году завершена реконструкция коровника на 150 голов коров беспривязного содержания (с. Липяги); реконструкция телятника (с. Липяги) на 200 голов (летние домики для телят); реконструкция помещения телочной фермы на 200 голов беспривязного содержания на глубокой подстилке и строительство силосной траншеи. В 2009 году были произведены работы по реконструкции сенника, завершено строительство силосной траншеи и благоустройство территории, введена ½ комплекса на 320 голов с доильно-молочным блоком; установлена доильная установка Израильского производства на 32 головы одновременной дойки; приобретен танк-охладитель (с. Коршуновка). За время реализации проекта приобретено 269 голов племенного поголовья, построены подъездные пути к МТФ№1 и МТФ№3. Всего за 2009 год освоено 43376 тыс. руб., в т. ч. собственных – 11764 тыс. руб., заемных средств – 31612 тыс. руб.
В ходе реализации проекта создано 24 новых рабочих места.
· В 2009 году была продолжена реконструкция и техническое перевооружение крупозавод»:
Построена новая энергосберегающая котельная (два котла КЕ-4-13; автоматизированная система водоподготовки), работающая на собственном топливе (лузга подсолнечная, гречневая), что одновременно решает вопрос утилизации отходов.
Построен и введен в эксплуатацию цех грануляции побочных продуктов (жмых подсолнечный, мучка гороховая) производительностью 240 тонн/сутки.
Построена и введена в эксплуатацию линия мелкой фасовки всех видов круп и других сыпучих продуктов производительностью 1,8 тыс. упаковок/час.
Проведено благоустройство территории - уложено асфальтовое покрытие на площади 18,5 тыс. кв. м; отремонтированы бытовой корпус со столовой., административное здание; здания гречневого завода, котельной, цеха гидратации.
Полностью механизирован элеватор емкостью хранения 45 тысяч тонн зерна, обеспечен разгрузочными механизмами.
Всего за 2009 год освоено 17248 тыс. руб., в т. ч. собственных – 10186 тыс. руб., заемных средств – 7062 тыс. руб.
За счет участия в областных целевых программах осуществляется строительство и реконструкция школ района:
· Реконструкция здания средней школы в с. Козловка ( проектная мощность - 629 учащихся) осуществляется в рамках ОЦП " Развитие образования Воронежской области на 20годы", причина реконструкции – аварийное состояние спортивного и актового залов. Подрядная организация – ООО "Лискигражданжилстрой". В 2008 году были проведены проектно-изыскательские работы – 3392 тыс. руб. (в т. ч. средства областного бюджета – 3192 тыс. руб., средства районного бюджета – 200 тыс. руб.). Объем выполненных работ за 2009 год составил 25034,7 тыс. руб. (в т. ч. средства областного бюджета – 24784,7 тыс. руб., средства районного бюджета – 250 тыс. руб.), фактически профинансировано 35405,2 тыс. руб. (в. т.ч. средства областного бюджета – 35405,2 тыс. руб.). Неотработанный аванс на 01.01.2010г. составляет 10339,2 тыс. руб. В настоящее время занятия учеников проводятся во вторую смену на базе Козловской ООШ. (1898 года постройки). По завершении реконструкции планируется объединение учащихся двух школ и перевод в Козловскую СОШ. Наполняемость учащихся в школе составит – 290 чел.
· Строительство здания основной общеобразовательной школы на 108 мест в с. Поляна осуществляется в рамках ОЦП "Социальное развитие села на годы", подрядная организация – ООО "Лискигражданжилстрой". По состоянию на 01.01.2010г. имелся неотработанный аванс в сумме 3218,7 тыс. руб. Объем выполненных работ за годы составил 52143 тыс. руб. (в т. ч. средства областного бюджета – 51387 тыс. руб., средства районного бюджета – 756 тыс. руб.), фактически профинансировано 48924,3 тыс. руб. (в. т.ч. средства областного бюджета – 48168,3 тыс. руб., средства районного бюджета – 756 тыс. руб.).
· В годах за счет субсидий местным бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения проведена реконструкция части СОШ под детский сад на 25 мест в с. Русаново, подрядная организация - . Объем выполненных работ составил 7272 тыс. руб., в т. ч. средства областного бюджета – 5072 тыс. руб., средства районного бюджета – 2200 тыс. руб., фактически профинансировано 6971,8 тыс. руб. (в т. ч. средства областного бюджета – 5072 тыс. руб., средства районного бюджета – 1900,8 тыс. руб.). По состоянию на 01.01.2010г. имеется кредиторская задолженность в сумме 300,1 тыс. руб.
· В 2008 году был произведен капитальный ремонт Русановского СДК, организовано проведение областного праздника «Савальские россыпи».
· В соответствии с ОЦП "Газификация Воронежской области на годы" осуществляется строительство газовых сетей в районе. За период с начала газификации введено в эксплуатацию 260,7 км газовых сетей низкого давления, газифицировано 2491 домовладение, уровень газификации в районе на 01.01.2010 года - 30 %, осуществлен перевод 17 котельных, обслуживающих учреждения социальной сферы, на газовое топливо.
· В рамках областной целевой программы "Создание документов территориального планирования Воронежской области (2годы)" осуществляется разработка документов территориального планирования муниципального района и поселений Терновского муниципального района. Объем инвестиций за 2009 год составил 731 тыс. руб., в т. ч. средства областного бюджета – 585 тыс. руб., средства районного бюджета – 51 тыс. руб., средства бюджетов поселений – 95 тыс. руб.
В целях обеспечения достойного уровня жизни населения района осуществляются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Фактическое выполнение мероприятий Программы сложилось в пределах 51,4% от плановых назначений в связи с тем, что спрос на приобретение жилья превышает предложение. Одна из семей, претендующих на улучшение жилищных условий, не смогла в 2009 году подобрать жилье, поэтому средства остались неиспользованными.
· По программе «Социальное развитие села на годы», улучшили свои жилищные условия 3 семьи (11чел.), проживающие в сельской местности, – 248,03 м2. За 2009 год объем инвестиций составил 2078,8 тыс. руб., в т. ч. средства федерального бюджета – 853,3 тыс. руб., средства областного бюджета – 549,9 тыс. руб., средства населения – 675,6 тыс. руб.
· По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» улучшили свои жилищные условия 2 семья (6чел.) – 113 м2. За 2009 год объем инвестиций составил 628 тыс. руб., в т. ч. средства федерального бюджета – 485 тыс. руб., средства областного бюджета – 31 тыс. руб., средства местного бюджета – 112 тыс. руб.
В результате реализации инвестиционных проектов за годы:
- сохранено 181 рабочее место;
- создано 83 новых рабочих места;
- дополнительно в бюджеты всех уровней от реализации проектов поступило 234,2 млн. рублей.
- социальный эффект от реализации Программы составил 14,2 млн. рублей.
Раздел 1.4. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Выбор основных ориентиров развития экономики района на 20годы основан на развитии имеющегося потенциала в промышленности, сельском хозяйстве, наличии земельных и природно-сырьевых ресурсов, а также свободных трудовых ресурсов.
Основным и главным направлением развития Терновского муниципального района является создание стабильной, постоянно развивающейся экономики, обеспечивающей достойные условия жизни населения.
В выборе приоритетов развития Терновского муниципального района учтены приоритеты развития Российской Федерации и Воронежской области.
В качестве приоритетных направлений развития Терновского муниципального района определены:
1. Модернизация системы муниципального управления.
2. Развитие человеческого потенциала Терновского муниципального района
3. Повышение конкурентоспособности экономики района:
3.1 Развитие перерабатывающей промышленности района;
3.2 Развитие агропромышленного комплекса;
Современное состояние экономики и социальной сферы Терновского муниципального района находится сегодня на стабильном уровне, благодаря инвестиционным вложениям предприятий, собственным средствам консолидированного районного бюджета и софинансированию различных программных мероприятий (социальной, экономической, инженерно-технической направленности) из областного и федерального бюджетов. Вместе с тем, существует ряд системных проблем оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие района.
Таблица 1.18 Проблемы, решаемые Программой
N | Наименование | Количественные характеристики проблемы | Краткое описание | |||
Значение | В среднем | В среднем | В среднем | |||
1 | Снижение доли продукции животноводства в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства, % | 27,8% (в т. ч. с/х предпр. 13,9%) | 32,3% | 9,1% | 1,9% | Доля продукции животноводства в сельскохозяйственных предприятиях района сократилась с 18% в 2003 году до 13,9% в 2008 году. Основная причина - сокращение поголовья КРС на 2,8 тыс. голов или на 37,9% по сравнению с 2003 годом и поголовья свиней – на 1,0 тыс. голов или 77,8%. |
2 | Ухудшение демографической ситуации, чел. на 1 тыс. насел.: - коэффициент естественного прироста - коэффициент миграционного прироста | -11,2 промилле -3,5 промилле | -7,8 промилле 2,4 промилле | -5,8 промилле 5,0 промилле | -2,6 промилле 1,8 промилле | На начало 2003 года численность постоянного населения составляла 25,6 тыс. чел., на начало 2009 года – 23,4 тыс. чел. Сокращение численности населения за указанный период составило 2,2 тыс. чел. или 14,1%. Основная причина - число умерших более чем в два раза превышает число родившихся. Кроме того, начиная с 2004 года, наметилась устойчивая тенденция увеличения отрицательного миграционного прироста: в 2003 году положительный механический прирост составлял 67 чел., в 2008 году сложился отрицательный миграционный прирост в количестве 82 чел. |
3 | Низкий процент оборудования жилого фонда, в % к общей площади: | 13,6% | 87,5% | 64% | Централизованное водоснабжение населения в селах района осуществляется артскважинами из подземных водоносных горизонтов. Многие скважины не отвечают утвержденным санитарным нормам и правилам, не удовлетворяют потребностей населения. | |
23,3% | Состояние газификации района на начало 2009 года не отвечало современным требованиям к уровню и качеству жизни населения. За период с начала газификации введено в эксплуатацию 260,7 км газовых сетей низкого давления, газифицировано 2309 домовладений. Программными мероприятиями предусмотрено строительство 313,5 км газовых сетей, необходимый объем инвестиций составляет 409,8 млн. руб. | |||||
4 | Крайне низкий объем амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя | 5,028 пос. | 6,519 пос. | Из 24 учреждений здравоохранения пятнадцать расположены в зданиях, имеющих 100% износа. Программные мероприятия предусматривают строительство 4 объектов с объемом финансирования 48,9 млн. руб. | ||
5 | Низкий уровень укомплектованности врачами, в расчете на 10 тыс. чел. населения | 14,8чел | 19,6чел | Недостаточное развитие поликлинического звена обусловлено нехваткой врачебных кадров: участковых врачей и врачей общей практики. | ||
6 | Высокий процент износа основных фондов учреждений образования, %: | 65% | Пятнадцать общеобразовательных школ расположены в зданиях, износ которых превышает 70%. Внеплановой проверкой МЧС России и инспекцией Госпожнадзора было принято решение о запрещении дальнейшей эксплуатации МОУ «Козловская СОШ». В текущем году начата реконструкция, контингент учащихся размещен в МОУ «Козловская ООШ» с обучением в 2 смены. Программой предусмотрено строительство и реконструкция 5 объектов с общим объемом финансирования 364,1 млн. руб. | |||
7 | Низкий удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в % | 6,5% | 11,8% | Основная часть спортивно-массовых мероприятий в муниципальном районе проводится на необорудованном стадионе в с. Терновка. Отсутствие оборудованных помещений, низкая оснащенность спортивным инвентарем, тренажерами не дают возможности организовать спортивную работу с молодежью на современном уровне, организовывать новые спортивные секции. Имеющиеся в районе спортивные залы не в состоянии удовлетворить всех желающих заниматься физкультурой и спортом, улучшить свое здоровье. Несмотря на это, спортсмены муниципального района принимают активное участие в областных, межрегиональных соревнованиях, показывая хорошие результаты. В районе имеется профессиональный тренерский состав. Для развития массового спорта, а также организации подготовки спортсменов к соревнованиям муниципальному району необходим современный спортивный комплекс, который позволит обеспечить проведение качественных учебно-тренировочных занятий и спортивно-массовых мероприятий, вовлечение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой, обеспечить всем гражданам возможность занятий любыми видами спорта на современном уровне. Для решения проблемы необходимы инвестиции в сумме 79,9 млн. руб. |
Предпринимаемые ранее меры по решению проблем традиционными средствами муниципального регулирования недостаточно эффективны, что выражается в недостаточной эффективности муниципального управления, в преобладании текущих расходов бюджета над программными, в недостатке средств для развития; в отсутствии внедренных в практику механизмов результативного управления (в настоящее время нормативная база для этого формируется), в отсутствии стандартов качества и нормативов финансирования бюджетных (муниципальных) услуг, в неразвитости информационно-технологической инфраструктуры в системе муниципального управления.
Решение проблем дальнейшего экономического и социального развития района в условиях ограниченности бюджетных ресурсов требует тщательного отбора приоритетных задач и направлений повышения эффективности реального сектора экономики, формирования условий для привлечения инвестиций, создания и внедрения механизмов оказания государственной и местной поддержки инвестиционной деятельности. Такой подход можно реализовать только на базе комплексного использования программно-целевых методов. Программа экономического и социального развития Терновского муниципального района на годы должна в полной мере отразить изменившуюся роль органов местного самоуправления при переходе к новым экономическим условиям хозяйствования в условиях реформирования основных принципов организации местного самоуправления. Это предполагает проведение основных мероприятий, направленных на формирование территориальной организации района, установление и закрепление местных налогов и сборов, выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, определение для района и отдельных поселений оптимального набора объектов социальной, инженерной инфраструктур, реформирование жилищно-коммунального комплекса, стимулирование инвестиционной деятельности и формирование системы поддержки предпринимательства.
В соответствии с требованиями федерального законодательства были приняты ряд нормативно-правовых актов, таких, как положение о бюджетном процессе, положение о публичных слушаниях, приняты положения о ревизионной комиссии района и контрольно счетных комиссиях сельских поселений. Разработана стратегия социально-экономического развития Терновского муниципального района и План перспективного развития Терновского муниципального района на перспективу до 2011 года.
Нормативно-правовой базой реализации Программы экономического и социального развития Воронежской области в 2годах стали действующие федеральные и областные законы, постановления, распоряжения, Правительства и администрации Воронежской области, органов местного самоуправления Терновского муниципального района:
Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Постановление от 3 декабря 2002 г. N 858 «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 N 271, от 01.01.2001 N 190, от 01.01.2001 N 596, от 01.01.2001 N 143, от 01.01.2001 N 423, от 01.01.2001 N 821, от 01.01.2001 N 83, с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1355-р)
Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001 г. «О подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы».
Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001 г. «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на годы».
Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы».
Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Закон Воронежской области от 01.01.2001 г. «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу».
Закон Воронежской области от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г. ) «О программе экономического и социального развития Воронежской области на годы».
Закон Воронежской области №4-ОЗ от 01.01.2001 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области».
Постановление правительства Воронежской области № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Плана реализации Схемы территориального планирования Воронежской области».
Указ губернатора Воронежской области от 01.01.2001 г. «О региональной программе «Демографическое развитие Воронежской области на годы и на период до 2016 года».
Распоряжение администрации Воронежской области от 6.07.2006 г. «О стратегических целях, основных стратегических индикаторах развития Воронежской области и целевых показателях деятельности исполнительных органов государственной власти».
Постановление администрации Воронежской области № 000 от 01.01.2001 г. «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, и кредитным потребительским кооперативам».
Постановление администрации Воронежской области № 000 от 01.01.2001 г. «О программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2годы».
Постановление Воронежской областной Думы -ОД от 01.01.2001 г. «Об областной целевой программе развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на годы».
Постановление Воронежской областной думы от 22.N 1107-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории воронежской области на 2годы"
Постановление Воронежской областной Думы -ОД от 01.01.2001 г. «Об утверждении областной целевой программы «Газификация Воронежской области на 2годы».
Постановление Воронежской областной Думы -ОД от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в приложение к постановлению Воронежской областной Думы от 01.01.2001 года -ОД «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей ( годы»).
Постановление Воронежской областной Думы -ОД от 01.01.2001 г. «Об областной целевой программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2годы».
Постановление Воронежской областной Думы -ОД от 01.01.2001 г. «Об утверждении областной целевой программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Воронежской области на 2годы».
Постановление Воронежской областной Думы -ОД от 01.01.2001 г. «Об областной целевой программе «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2годы».
Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Терновского муниципального района Воронежской области на годы»
Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на годы» Постановление районного Совета народных депутатов Терновского муниципального района от 26.12.06г. № 000, изменения – от 29.02.08г. № 000
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 |
