Программа комплексного социально - экономического развития Терновского (стр. 9 )

Муниципальная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном районе» Муниципальная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном районе»

Муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан муниципального района на гг.» Решение Совета народных депутатов Терновского муниципального района от 17.09.08г. №41

Муниципальная целевая программа «Оптимизация сети общеобразовательных школ Терновского муниципального района в гг.» Решение Совета народных депутатов Терновского муниципального района от 17.03.09г. №62

Муниципальная целевая программа «Оптимизация сети медицинских учреждений Терновского муниципального района в 2009г.» Муниципальная целевая программа «Оптимизация сети медицинских учреждений Терновского муниципального района в 2009г.»

Муниципальная программа «Демографическое развитие Терновского муниципального района Воронежской области на годы и на период до 2016 года»

Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Терновском муниципальном районе на гг.».

Таблица 1.19 Оценка действующих мер по решению проблем социально-экономического развития

Терновского муниципального района Воронежской области

№ п/п	Действующие формы и методы управления со стороны федеральных, областных и местных органов власти <*>	Оценка результатов действующих мер социально - экономического развития Терновского муниципального района
Наименование проблемы: 1. Снижение доли продукции животноводства в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства
1.	Реализация инвестиционного проекта «Реконструкция комплекса по производству молока (СХА им. Мичурина, с. Липяги)»	В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с 2007 года осуществляется реконструкция комплекса по производству молока в с. Липяги (СХА им. Мичурина). В ходе реализации проекта создано 24 новых рабочих места. Объем производства в год составит 2,43 тыс. т молока, 138 т мяса, 48 голов нетелей и 108 голов молодняка КРС
2.	Строительство фруктохранилища (ЗАО "Фруктовый сад", с. Алешки)	Увеличение среднегодовых продаж на 34-35 млн. руб. в результате увеличения ассортимента
3.	Развитие молочного животноводства на базе СПК (колхоз) "Исток" с. Костино-Отделец	Объем производства в год составит 896 т молока, 6 т мяса
4.	Повышение эффективности производства молока (СХА «Терновская», с. Терновка)	Объем производства в год составит 1,5 тыс. т молока дополнительно
5.	Реконструкция свиноферм ( нива», п. Есипово)	Объем производства в год составит 38 т живого веса свинины дополнительно
6.	Реконструкция МТФ под откормочный комплекс (, п. Дубровка)	Объем производства в год составит 21,6 т мяса
7.	Реконструкция птичников (СППК «Никитовский», с. Алешки)	Объем производства в год составит 8,1 млн. штук яиц дополнительно
8.	Строительство комплекса по производству молока на 250 голов (ООО "Бородино", с. Русаново)	Объем производства в год составит 3,92 тыс. т молока, 66,6 т мяса
9.	Развитие отрасли животноводства КРС (ПСК им. Калинина)	Объем производства в год составит 0,75 тыс. т молока дополнительно
Наименование проблемы: 2. Ухудшение демографической ситуации
1.	В целях улучшения демографической ситуации в Воронежской области и РФ в целом на региональном и федеральном уровне принят ряд нормативных документов по предоставлению социальных гарантий. На муниципальном уровне приняты муниципальные целевые программы: «Демографическое развитие Терновского муниципального района Воронежской области на годы и на период до 2016 года»; «Обеспечение жильем молодых семей на годы»	Увеличение размера единовременных пособий при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на федеральном и региональном уровне повлияло на рост рождаемости в районе: в 2008 году рождаемость повысилась по сравнению с предыдущим годом на 13,3%. В соответствии с муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей на годы» в 2008 году 8 семей улучшили свои жилищные условия. На период реализации Программы запланировано улучшение жилищных условий для 24 семей.
Наименование проблемы: 3. Низкий процент оборудования жилого фонда, в % к общей площади: - водопроводом - газоснабжением
1.	Мероприятия по развитию систем водоснабжения	В результате реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения будут проложены водопроводные сети протяженностью 28,3км., будет повышен уровень централизованного водоснабжения с 13,6% до 19,8%. Выполнение мероприятий по водоснабжению района будет способствовать: - улучшению качество жизни населения, - повышению качества и сокращение дефицита подаваемой населению и организациям воды (особенно в летнее время); - обеспечению детских дошкольных учреждений, школ и больниц качественной питьевой водой.
2.	Мероприятия по газификации населенных пунктов района	В результате реализации мероприятий по газификации населенных пунктов района будет построено 313,5 км газопровода, что позволит значительно улучшить качество и уровень жизни населения сельского поселения, снизить расходы населения на отопление в среднем на 30%, снизить заболеваемость населения на 20%, экологическую нагрузку на окружающую среду на 10-15%, повысить количество проводимых культурно-массовых мероприятий. Будет достигнут рост уровня газификации домов (квартир) сетевым газом с 23,3% до 90%.
Наименование проблемы: 4. Крайне низкий объем амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя
1.	Размещение учреждений здравоохранения в зданиях с большим процентом износа, с условиями, не отвечающими современным требованиям к медицинскому обслуживанию населения района.	Имеется ПСД на строительство врачебной амбулатории в с. Народное, строительство запланировано на 2010 год. Реализация программных мероприятий приведет к увеличению удельного веса медицинских учреждений, имеющих оснащенность медицинским оборудованием, с 71% до 85%, в результате чего объем амбулаторной медицинской помощи возрастет до 6,1 посещений на 1 жителя района.
Наименование проблемы: 5. Низкий уровень укомплектованности врачами, в расчете на 10 тыс. чел. населения
1.		Реализация программных мероприятий по строительству учреждений здравоохранения позволит повысить укомплектованность врачебными кадрами муниципальных учреждений здравоохранения с 14,8 врачей на 10000человек населения до 19,54. Администрацией района принимаются меры по обеспечению жильем специалистов, прибывающих на территорию района: в 2009г. завершено строительство двухэтажного дома для врачей в с. Терновка.
Наименование проблемы: 6. Высокий процент износа основных фондов учреждений образования
1.	Большинство образовательных учреждений района размещены в приспособленных зданиях, не оборудованных водопроводом, канализацией. Более половины зданий имеют 100% износа.	В результате реализации программных мероприятий в школах будут обеспечены безопасные и комфортные условия работы и учебы, в полном объеме будут выполняться запланированные образовательные и оздоровительные мероприятия, повысятся эффективность учебно-образовательного процесса и качество образования. Целевой показатель, на достижение которого направлены указанные мероприятия: увеличение средней наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сельской местности с 10,6 до 11,7 человек.
Наименование проблемы: 7. Низкий удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
1.	Строительство спортивного комплекса в с. Терновка Терновского сельского поселения	Результатом в сфере физической культуры и спорта станет: - увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 6,52 % до 13,6% от общего числа граждан района; - создание эффективной системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивно массовой работы.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ

И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные цели Программы экономического и социального развития Терновского муниципального района на 2годы представляют собой наиболее значимые цели деятельности органов местного самоуправления муниципального района, сформулированные с учетом районных проблем и приоритетов социально-экономического развития Терновского муниципального района.

Цели Программы согласованы с приоритетами социально-экономического развития Воронежской области на среднесрочный период.

Основной целью программы является создание условий для формирования эффективной экономики муниципального района и его поселений, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения, развитие промышленного и аграрного комплексов, социальной сферы, инженерной инфраструктуры и увеличение доходной части бюджетов муниципального района и поселений:

1.  Наращивание объемов производства продукции животноводства.

2.  Увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий перерабатывающей промышленности.

3.  Создание условий для оказания необходимой медицинской помощи и проведения лечебно-профилактических мероприятий, расширение перечня предоставляемых услуг населению с целью увеличения объема амбулаторной помощи населению.

4.  Соблюдение государственных стандартов при получении детьми дошкольного образования и воспитания.

5.  Обеспечение безопасных и комфортных условий работы и учебы в школах района, повышение эффективности учебно-образовательного процесса и качества образования.

6.  Развитие физического потенциала и укрепление здоровья детей, подростков, молодежи, пропаганда здорового образа жизни, максимальное вовлечение населения района в занятия физической культурой и спортом.

7.  Капитальный ремонт культурно-досуговых центров.

8.  Повышение уровня газификации.

10. Повышение уровня централизованного водоснабжения.

11. Улучшение качества жизни населения путем улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

12. Решение экологической проблемы сбора твердых бытовых отходов.

13. Увеличение доли отремонтированных дорог местного значения с твердым покрытием.

Достижение основных целей Программы изменит характер, структуру и эффективность экономики района, повысит эффективность социальной сферы и общественной инфраструктуры, качество и эффективность муниципального управления.

Для достижения цели - создание условий для экономического роста Терновского муниципального района Воронежской области - предстоит решать следующие задачи:

1.Развитие агропромышленного комплекса района:

·  развитие животноводства;

·  развитие растениеводства
;

·  развитие перерабатывающей промышленности

Формирование основы для повышения уровня и качества жизни будет обеспечено через решение четырех задач:

1.Повышение качества и доступности медицинской помощи:

·  строительство и реконструкция учреждений здравоохранения;

·  укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

·  оптимизация форм и методов оказания медицинской помощи.

2.Повышение доступности качественного образования:

·  строительство и реконструкция учреждений образования;

·  укрепление материально-технической базы учреждений образования.

3.Развитие физической культуры и спорта:

·  популяризация массового спорта и здорового образа жизни;

·  развитие материально-технической базы массового спорта, строительство спортивно-оздоровительного комплекса.

4.Развитие культуры и сохранения культурного наследия.

Обеспечение сбалансированного пространственного развития Терновского муниципального района станет возможным при решении следующих задач:

1.Развитие и модернизация среды сельских поселений Терновского муниципального района:

·  газификация населенных пунктов в сельской местности;

·  строительство объектов ЖКХ;

·  развитие сети автомобильных дорог;

·  разработка схем территориального планирования;

·  улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

·  улучшение экологической обстановки.

Повышение эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием Терновского муниципального района выступает инструментальной основой для достижения других целей и будет достигнута через решение следующих задач:

1.Переход к результативному управлению и повышение качества управления бюджетными финансами:

·  внедрение системы управления ориентированной на результат в органах муниципального самоуправления района и сети бюджетных учреждений;

·  оптимизация межбюджетных отношений;

·  повышение открытости и подотчетности управления бюджетными средствами.

2.Реализация административной реформы в системе муниципальных органов власти:

·  предоставление информации для разработки и внедрение стандартов основных муниципальных услуг и административных регламентов, постепенный переход к электронным административным регламентам;

·  оптимизация функций, закрепленных за исполнительными органами муниципального района;

·  развитие механизмов взаимодействия органов исполнительных органов МО района с населением.

Для выполнения поставленных задач разрабатываются программные мероприятия, эффективность их реализации оценивается целевыми показателями:

Таблица 1.20

Динамика целевых показателей и индикаторов

эффективности деятельности органов местного самоуправления

по реализации Программы

Целевой показатель в соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000, распоряжение Правительства РФ -р	Единица измерения	Значение индикатора по годам реализации Программы	Исполнительный орган МО - ответственный исполнитель
2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 Год
Экономический рост:
- удельный вес прибыльных коммерческих организаций	%	73	74	76	78	80	Отдел социально-экономического развития территории администрации Терновского муниципального района
- число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 населения	Ед.	158	173	181	185	190	Отдел социально-экономического развития территории администрации Терновского муниципального района
- доля расходов бюджета МО на увеличение стоимости основных средств, в том числе:	%	20,8	19,2	2,9	3,8	3,7	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
объекты социальной сферы		1,6	1,9	0,8	1,8	1,8	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
на развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства		-	-	-	-	-	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
- доля расходов бюджета МО на развитие и поддержку малого предпринимательства, всего	%	-	-	-	-	-	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
в том числе:
в расчете на одно малое предприятие		-	-	-	-	-	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
на одного жителя муниципального образования		-	-	-	-	-	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
- средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство	месяцев	140	140	135	134	130	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Терновского муниципального района
- площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, всего	Тыс. кв. м	-	-	-	-	-
в том числе
объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет		-	-	-	-	-
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет		0,3	0,2	0,15	0,1	0
Доходы населения:
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, всего	Руб.	7152	8678	9528	10428	11364	Отдел социально-экономического развития территории администрации Терновского муниципального района
в том числе:
крупных и средних коммерческих и некоммерческих организаций		7393	8592	9425	10434	11509	Отдел социально-экономического развития территории администрации Терновского муниципального района
муниципальных детских дошкольных учреждений		4046	4802	5139	5200	5250	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений		7172	8863	8900	9000	9050	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс		4309	4859	4900	4950	5000	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
врачей муниципальных учреждений здравоохранения		17707,4	19658,1	19038	19038	19038	МУЗ «Терновская ЦРБ»
среднего медицинского персонала		8065,3	8182,6	8182	8182	8182	МУЗ «Терновская ЦРБ»
- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних коммерческих и некоммерческих организаций	%	83,8	80,6	78,9	72,9	67,5	Отдел социально-экономического развития территории администрации Терновского муниципального района
Здоровье:
- число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, всего	Ед.	53	95	95	93	90
на дому, в том числе: от инфаркта миокарда;от инсульта;		42 0	45 4	45 2	43 1	40 1	МУЗ «Терновская ЦРБ»
в первые сутки пребывания в стационаре, в том числе: от инфаркта миокарда; от инсульта		0 0	4 1	2 2	1 1	1 1	МУЗ «Терновская ЦРБ»
число случаев смерти детей до 18 лет: на дому; в первые сутки пребывания в стационаре		4 0 0	6 2 1	1 1 0	1 1 0	1 0 0	МУЗ «Терновская ЦРБ»
Дошкольное и дополнительное образование детей:
- доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услугу в детских дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет	%	41,7	42,9	43,0	43,1	43,2	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
- доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	40,0	39,0	39,1	39,2	39,3	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
- удельный вес детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	24,5	34,8	34,9	35,0	35,1	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
Образование (общее):
- удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	%	100	98	98,1	98,2	98,3	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
- доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений	%	100	100	100	100	100	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях: в городских поселениях; в сельских поселениях	Чел.	11,2 11,2	11,1 11,1	11,2 11,2	11,3 11,3	11,3 11,3	Отдел по образованию администрации Терновского муниципального района
Физическая культура и спорт:
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	6,5	13,3	15,1	16,2	18,7	Отдел по культуре, спорту и молодежной политики администрации Терновского муниципального района
Жилищно-коммунальное хозяйство:
- доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие муниципальной собственности в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов	%	0	0	50	67	75	Отдел по архитектуре, градостроительству, ЖКХ и газификации администрации Терновского муниципального района
- доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие муниципальной собственности в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов	%	25	50	67	75	100	Отдел по архитектуре, градостроительству, ЖКХ и газификации администрации Терновского муниципального района
- доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета	%	44	50	55	60	80	Отдел по архитектуре, градостроительству, ЖКХ и газификации администрации Терновского муниципального района
- уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	%	97	101	100	100	100	Отдел по архитектуре, градостроительству, ЖКХ и газификации администрации Терновского муниципального района
Доступность и качество жилья:
- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за год	кв. м	27,9	28,5	28,5	28,7	28,8	Отдел по архитектуре, градостроительству, ЖКХ и газификации администрации Терновского муниципального района
- доля многоквартирных жилых домов, нуждающихся в капитальном ремонте	%	0	0	8	9	10	Отдел по архитектуре, градостроительству, ЖКХ и газификации администрации Терновского муниципального района
- доля аварийного жилого фонда	%	0	0	0	0	0
- доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	%	65,5	75	76	80	85	Отдел по архитектуре, градостроительству, ЖКХ и газификации администрации Терновского муниципального района
Организация муниципального управления:
- доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	%	17,4	21,6	34,3	34,7	34,9	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
- доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений	%	0	0	1,8	3,7	5,6	Отдел финансов администрации Терновского муниципального района
- удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	%	161,3	199,3	199,9	200,0	200,3	Отдел по культуре, спорту и молодежной политики администрации Терновского муниципального района

Конечный результат программы должен быть достигнут к 2012 году.