ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

21 марта 2007 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Пострадавшие при взрыве на шахте в Кузбассе получат страховые выплаты

ИНТЕРФАКС, Страна. Ру, Газета. Ру, РИА «Новости», Regnum, АМИ-ТАСС, Москва. 20 марта.

- Фонд социального страхования РФ окажет помощь пострадавшим в аварии на шахте "Ульяновская" в Кузбассе, говорится в сообщении пресс-службы ФСС РФ, поступившем во вторник в агентство.

Если семья потеряла кормильца

Какие выплаты предусмотрены семьям

погибших шахтеров

(«Российская газета» 21.03.2007)

Татьяна Смольякова

То, что произошло в Кузбассе, - случай чрезвычайный во всех отношениях. Но в целом аварии в шахтах - явление для нас, увы, обычное. Что предусмотрено нашим законодательством для социальной поддержки семей погибших горняков? Можно ли на эти деньги жить, и как долго?

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Вот что рассказал председатель Российского профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук. Из Фонда социального страхования в случае 100-процентной потери трудоспособности, в том числе в случае смерти работника на производстве, выплачивается единовременное пособие в 46 тысяч рублей. Если процент утраты трудоспособности меньше 100, то суммы выплат пропорционально уменьшаются.

Кроме того, дополнительные материальные компенсации могут быть предусмотрены отраслевым тарифным соглашением. Как рассказал Иван Мохначук, действующее сегодня тарифное соглашение в угольной отрасли предусматривает следующие выплаты. В случае гибели работника работодатель оплачивает все расходы, связанные с погребением. Семье погибшего, проживавшей совместно с ним, выплачивается единовременное пособие в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка в счет возмещения вреда. Если, например, зарплата шахтера 40 тысяч, то пособие составит 120 тысяч рублей. Кроме того, каждому члену семьи, находившемуся на иждивении погибшего, выплачивается единовременное пособие в размере средней годовой заработной платы за три года. Выплачиваются также компенсации несовершеннолетним детям. Но конкретную сумму определяет комиссия по расследованию несчастного случая, исходя из количества и возраста детей, оставшихся без родителя, и других факторов.

В Кузбассе есть свои особенности социальной поддержки пострадавших семей. В общей сложности семья погибшего в среднем получает около 2 миллионов рублей. Из чего состоит эта сумма? Как сообщил член Комитета Госдумы по труду и социальной политике Рубен Бадалов, находящийся сейчас на месте трагедии, областным трехсторонним соглашением, а также коллективным договором "Южкузбассуголь" предусмотрены: единовременное пособие семье погибшего - 1 миллион рублей; родителям, даже если они живут отдельно, - 100 тысяч рублей; а также ежемесячные выплаты детям, оставшимся без кормильца, в размере 7 тысяч рублей до достижения ими совершеннолетия или до 23 лет, если ребенок учится. Рубен Бадалов подчеркивает, что, конечно же, никакие деньги не возместят утраты, но хоть как-то сгладят ее. "К сожалению, не везде можно встретить такое же отношение к шахтерам и их семьям, как в Кузбассе. Порой семьи погибших не получают ничего, кроме страховки в 46 тысяч рублей, которая к тому же давно не индексировалась". Депутат сообщил, что уже не раз выходил с законодательными инициативами, касающимися усиления социальной защиты семей шахтеров, однако достаточной поддержки коллег-депутатов они пока не получили.

Профсоюзный лидер Иван Мохначук, в свою очередь, считает, что необходимо закрепить законом положение, что работодатель должен в случае гибели работника нести полную материальную ответственность, причем не за счет соцстраха, а за счет своих средств. Он рассказал, как происходит в Германии. Если шахтер погиб, неработающей жене работодатель будет платить всю ее жизнь. Если погибший успел взять кредит на машину, квартиру и так далее, то предприятие полностью гасит кредит. Не говоря уже о детях, оставшихся без отца, их предприятие достойно содержит до совершеннолетия. "В Германии такая авария, как в Кузбассе, просто разорила бы работодателя, поэтому он делает все, чтобы этого не произошло. Когда у нас будет такая же ответственность, тогда и подобных трагедий будет гораздо меньше", - считает Иван Мохначук.

(Материал подготовлен при содействии пресс-службы ФСС РФ)

Медосмотры дали результат

(«Ваше право» № 06/07)

Г. АНАНЬЕВА

Фонд социального страхования официально сообщил, что за­вершил программу дополни­тельных медицинских осмотров ра­ботников, занятых на предприятиях с вредными и опасными производст­венными факторами. Она осуществ­лялась и финансировалась в рамках национального проекта "Здоровье". В 2006 году медики обследовали 3,5 млн человек, в том числе 2 млн муж­чин и около 1, 5 млн женщин. Зада­чей программы было выявить не только профессиональные, но и социальнозначимые заболевания ра­ботников, привлечь повышенное внимание общества к профилактике таких заболеваний.

В течение 2006 года в программу включились более 29 тысяч россий­ских предприятий и несколько тысяч лечебных учреждений. Система уче­та, организованная Фондом социаль­ного страхования РФ, дала возмож­ность собрать данные для создания индивидуальных "паспортов здоро­вья" работников вредных и опасных производств и составить общую кар­тину. В целом по стране среди обсле­дованного населения, занятого во вредном и опасном производстве, вы­явлено 36 процентов практически здоровых работников. У 23 процентов высок риск заболеваний, поэтому они нуждаются в профилактических ме­рах, 38 процентам необходимо до­полнительное обследование и лече­ние в амбулаторных условиях, 3 процента направлены на лечение в стаци­онаре. В высокотехнологичной меди­цинской помощи нуждаются 0,1 про­цента осмотренных.

Лучше всего со здоровьем у работ­ников, которые проживают в Дальне­восточном и Южном федеральных ок­ругах РФ — здесь практически здоро­вые люди составляют 40 и 47 процен­тов соответственно (из 167,9 тыс. и 300 тыс. прошедших осмотр). Ниже среднего показатели в Уральском ок­руге. Из почти полумиллиона людей, прошедших обследование, практичес­ки здоровы лишь 29 процентов. В Се­веро-Западном федеральном округе — 35 процентов из 271 тыс. человек, Приволжском — 33 процента из более чем 827 тыс. работников. В Сибир­ском округе из 580 тыс. человек, про­шедших дополнительное медицин­ское обследование, практически здо­ровы 38 процентов, в Центральном — 36 процентов из 662,5 тыс. человек.

Наиболее здоровые люди трудятся в двух из сорока восьми отраслей, где есть предприятия с вредными и опас­ными производственными фактора­ми, — газовая промышленность (75 процентов) и общественное питание (47 процентов). Больше всего работ­ников отправили на дополнительные медосмотры машиностроительные и металлообрабатывающие предприя­тия (почти 600 тысяч человек), а также предприятия транспорта и связи (бо­лее 560 тысяч человек).

(Материал подготовлен при содействии пресс-службы ФСС)

40% тяжелых травм на архангельских стройках происходят из-за падения с высоты

ИА REGNUM 20.03.2007

В 2007 году на стройках Архангельской области произошло уже 3 смертельных случая. Об этом сообщил на заседании с руководителями и специалистами строительной отрасли по вопросам охраны труда начальник отдела регионального отделения Фонда социального страхования РФ Игорь Коновалов, передает корреспондент ИА REGNUM.

По его словам, в строительной отрасли Архангельской области в 2004 году зафиксировано 139 страховых случая при травмах на производстве, в 2случаев, в 2случая. "Таким образом, произошло снижение по сравнению с 2005 годом", - рассказал Коновалов. В 2004 году на стройках области произошло 2 случая со смертельным исходом, в 2005 году - 9, в 2006-м - 2. Тяжелых травм на стройках в 2004 году произошло 13, в 2005-м - 11, в 2006-м - всего 6. "То есть сокращение тяжелых травм произошло практически в два раза", - констатировал начальник отдела регионального отделения Фонда социального страхования.

В общестроительных организациях рабочие получили в 2006 году 61 травму, при осуществлении монтажных работ получено - 25 травм, при осуществлении линейного производства - 17. Коэффициент частоты травм по общестроительным работам в Архангельской области в 2006 году составил 6,42, по сравнению с 2005 годом он снизился. Коэффициент по монтажным работам - 6,2, что ниже по сравнению с 2005 годом. "Практически все смертельные и тяжелые случаи на стройках за последние 3 года, произошли при падении с высоты, а также при обрушении предметов и нарушение правил эксплуатации оборудования. 40% тяжелых травм происходят при падении с высоты. Только один смертельный случай нас тройке был из-за того, что человек был в состоянии алкогольного опьянения. Хотя 50-60% тяжелых и смертельных травм в Архангельской области получают люди в состоянии алкогольного опьянения. Получается, что у строителей пьянства на производстве нет, это радует", - подчеркнул Коновалов.

В Тюмени обсудили подготовку к лету

ИА «Вслух. Ру» 20.03.07

20 марта состоялось очередное заседание областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних. Заседание провела заместитель губернатора Тюменской области Наталья Шевчик.

Как сообщили "Вслух. ру" в департаменте информационной политики Тюменской области, о практике использования предприятиями и организациями средств на отдых и оздоровление работающих граждан и их детей рассказала Инна Зурабова, заместитель управляющего Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Тюменскому региональному отделению ФСС РФ на 2006 год было выделено 175,4 миллиона рублей; из которых израсходовано 100 процентов, что позволило оздоровить почти 86 тысяч детей.

Перед началом оздоровительной кампании региональное отделение проводит семинары со страхователями, однако результаты деятельности показывают, что работодатели не знают своих прав и всех возможностей для организации оздоровления работников и их детей. Поэтому, как подчеркнула Н. Шевчик, необходимо проводить постоянную разъяснительную работу.

На заседании был утвержден план работы областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних на 2007 год и план организационных мероприятий по подготовке и проведению оздоровительной кампании 2007 года в Тюменской области.

О модернизации персонифицированного банка данных учета отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних рассказала на заседании комиссии заместитель директора департамента образования и науки Е. Пластинина.

Томский фонд соцстраха в 2006 г. потратил

101 млн. руб. на оздоровление детей

ИА REGNUM 21.03.2007

В 2006 году в Томской области наблюдался рост числа страхователей и в целом по региональному отделению Фонда социального страхования в сравнении с 2005 годом составил 12,1%. Об этом 20 марта заявил управляющий отделением Валерий Хохлов, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе администрации Томской области.

По его словам, сохраняется тенденция ежегодного роста доходной и расходной частей бюджета отделения. В 2007 году они составят более 2 млрд. рублей каждая.

В 2006 году просроченная задолженность страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сравнении с 2005 годом уменьшилась на 1 млн. руб.

На оздоровление детей в прошлом году было израсходовано 101,01 млн. руб.детей поправили свое здоровье. По плану на 2007 год предполагается увеличение средств на эти цели на 20%, что составит 122,8 млн. руб. Свое здоровье смогут поправитьдетей.

Хохлов отметил, что отделением достигнут достаточно высокий процент проведения дополнительных медицинских осмотров - 62% от всех граждан, работающих во вредных и опасных условиях труда. На эти цели региональному отделению фонда в 2007 году выделены ассигнования в размере более 16 млн. рублей. За обследование каждого работника медицинские учреждения получат по 580 рублей.

Региональным отделением в рамках программы организации реабилитации больных в санаториях прошли долечивание 901 человек на общую сумму более 20 млн. руб. В 2007 году на организацию долечивания запланировано уже более 33 млн. руб.

В 2006 году на выполнение задач, определяемых новыми функциями социального страхования и участием в национальном проекте "Здоровье", израсходовано 12,1% от всего бюджета отделения.

В период весенних каникул в Пскове

будут работать 22 городских лагеря

Псковское агентство информации 20.03.07 17:53

В период весенних каникул (24 – 30 марта) в Пскове на базе образовательных учреждений города будут работать 22 оздоровительных лагеря с дневным пребыванием, сообщили корреспонденту ПАИ в Управлении образования города Пскова. С 9.00 до 14.00 псковские школьники смогут ходить в походы, на экскурсии, посещать городские мероприятия. Чтобы обеспечить двухразовое питание детей, Фонд социального страхования выделил по 55 рублей в день на каждого ребенка.

 Самыми многочисленными лагерями станут Центр образования "Псковский педагогический комплекс", средняя общеобразовательная школа №1, Социально-экономический лицей №21, Гуманитарный лицей №15 и средняя школа №14.

 Программа пребывания предусматривает посещение эколого-биологического центра, соревнования по стрельбе из пневматической винтовки, шашечный турнир, первенство по настольному теннису, краеведческую викторину, а также различные конкурсы, игры и детские дискотеки.

 Досуг детей обеспечат детский образовательный оздоровительный центр "Аквилон", Центр детско-юношеского туризма и экскурсий, детский центр "Надежда" и др.

В Юрге будет усилен контроль над назначением лекарственных средств

Экспертный канал «УралПолит. Ru» 21.03.2007

Вероника Завьялова

Перерасход лимитов федеральных финансовых средств влечет задержку выдачи югорчанам медицинских препаратов по льготным рецептам. Об этом сообщили представители муниципальных образований ХМАО-Югры на заседание рабочей группы по реализации приоритетного нацпроекта в сфере здравоохранения и демографической политики.

Совещание прошло под руководством первого заместителя председателя правительства по вопросам социальной политики Югры Натальи Западновой. В нем также приняли участие первый заместитель руководителя окружного департамента здравоохранения Артур Таберт, управляющий фондом социального страхования , исполнительный директор регионального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Патрикеев и представители администраций Урая, Югорска, Советского и Кондинского районов. Участники обсудили итоги реализации национального проекта «Современное здравоохранение» за первый квартал 2007 года.

По данным на 20 марта, в Югре с начала года зарегистрировано 3.386 родов. Лечебно-профилактическим учреждениям в рамках программы «Родовые сертификаты» с начала нынешнего года перечислены свыше 11 миллионов рублей. «По сравнению со всеми территориями Уральского федерального округа у нас рождаются самые крупные дети. Средний рост югорских новорожденных составляет 53 сантиметра, вес – 3,4 килограмма», – сообщил Артур Таберт. Появившиеся на свет малыши обследуются по пяти видам наследственных заболеваний. В этом году освидетельствованы более 3,3 тысяч малышей. У троих из этих детей выявлена наследственная патология. Они получают необходимое специфическое лечение.

Одним из направлений осуществления нацпроекта является дополнительная иммунизация населения. В этом году в автономном округе необходимо вакцинировать от гепатита «В» более 156 тысяч человек, от краснухи свыше 32 тысяч югорчан, привить против полиомиелита 1 тысячу детей и около 409 тысяч человек против гриппа.

Как сообщили экспертному каналу «УралПолит. Ru» в пресс-службе губернатора ХМАО, около 140 тысяч работников бюджетной сферы Югры подлежат дополнительной диспансеризации. Из них в прошлом году прошли осмотр 51 тысяча человек, с начала 2007 – обследованы около 5 тысяч бюджетников. Всего до конца года пройдут диспансеризацию 88 тысяч человек.

В последнее время, по словам Артура Таберта, югорские работодатели проявляют инициативу в проведении углублённого медицинского осмотра специалистов, работающих во вредных условиях. Сегодня в окружной Фонд обязательного медицинского страхования обратились руководипредприятия, в которых работают более 7 тысяч человек, подлежащих диспансеризации в рамках нацпроекта «Здоровье». В этом направлении Югра опережает остальные субъекты УрФО.

Кроме того, на заседании рабочей группы обсудили вопросы, связанные с реализацией программы по дополнительному лекарственному обеспечению граждан. Среди основных трудностей представители муниципальных образований называют перерасход лимитов федеральных финансовых средств, что влечет задержку выдачи медицинских препаратов по льготным рецептам.

ФСС ответит на все вопросы

ИА "Клерк. Ру". Отдел новостей

23 марта с 11:00 до 12:30 журнал "Московский бухгалтер" проводит Горячую линию на тему «Взаимодействие ФСС с фирмами-страхователями».

На вопросы ответит заместитель начальника отдела правового обеспечения Московского отделения Фонда Социального страхования .

Вопросы можно задать по телефону (4или присылать на электронную почту *****@***ru.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

Проект работает

(«Ваше право» № 06/07)

И. ЖАРОВ

Зарплата участковых терапевтов в Москве в результате реализа­ции нацпроекта "Здоро­вье" увеличилась с 8—9 тысяч до 20 тысяч рублей. Об этом заявил замести­тель министра здравоохра­нения и социального развития РФ Владимир Стародубов. "До националь­ного проекта зарплата уча­стковых врачей в Москве составляла 8—9 тыс. руб. в месяц, а сейчас 20 тыс. руб.", — сказал Стародубов в ходе заседания "круглого стола" "Здраво­охранение: сценарии раз­вития", организованного Центром развития инфор­мационного общества.

Стародубов также не согласился с утверждени­ем одного из докладчи­ков, профессора Государ­ственного университета — Высшей школы эконо­мики Игоря Шеймана о том, что россияне все больше тратятся на под­держание своего здоро­вья. "Доля лишних расхо­дов в совокупных расхо­дах на здравоохранение в России составляет 45— 50%", — сказал Шейман, отметив, что речь идет об официальных расходах россиян.

По данным Стародубова, ситуация обстоит по-другому. "Доля госу­дарственных расходов от ВВП в 2005 году состави­ла 4,5—4,6%. За счет бю­джетных средств было выделено 656 миллиар­дов рублей, 350 миллиардов — это личные средства граждан, 206 миллиардов из которых были потрачены россия­нами на лекарства, 110 миллиардов — на соци­альные и медицинские услуги, а остальное — на санаторно-курортное ле­чение", — сказал замми­нистра.

Стародубов также от­метил, что современное здравоохранение в Рос­сии во многом инертно и слабо реагирует на про­водимые изменения. "От начала проводимых на­ми реформ до ответной реакции проходит при­мерно полгода", — ска­зал Стародубов. В этой связи он отметил, что пока рано ожидать явно­го эффекта от первооче­редных мер, принятых в рамках нацпроекта "Здо­ровье", в частности по укреплению первичного звена здравоохранения.

Стране нужен «Детский сад»

(«Парламентская газета» 21.03.2007)

Наталья КУЧЕР

Приняв беспрецедентные меры по стимулированию рождаемости, власти оставили без ответа один серьезнейший вопрос. Допустим, молодежь откликнется на призыв государства и устроит нам настоящий «беби-бум». Но куда потом работающим родителям деть своих малолетних чад, если уже сегодня в России не хватает около миллиона мест в яслях и детских садах?

Проблема дефицита до­школьных образова­тельных учреждений — из разряда тех, что возникают как результат совершенно раз­нонаправленных процессов, которые однажды вдруг сходят­ся и бьют в одну точку. С 1992 года в России рухнула рождае­мость. Причем экономический кризис и резкое падение уровня жизни не были здесь определя­ющими причинами, как приня­то считать. Советские демогра­фы еще в середине 80-х годов прошлого века спрогнозирова­ли «детородный» провал 90-х годов. В этот период эстафета рождаемости перешла к внукам поколения «сороковых роко­вых». А у этого поколения, вы­битого войной, оказалось слишком мало потомков. Со­циальные потрясения стали только катализатором вымира­ния нации.

Детские сады и ясли опус­тели. В те же 90-е годы в России началась приватизация пред­приятий. По закону все ведом­ственные объекты социальной сферы (а большинство детсадов в нашей стране были ведомст­венными) должны были пере­даваться в муниципальную собственность. Однако новоис­печенные акционерные обще­ства легко обходили это требо­вание, включая помещения яс­лей и детсадов в свой уставный капитал, а затем продавая или сдавая их в аренду. С 1990 года число дошкольных учреждений сократилось почти вдвое, с 88 тысяч до 46 тысяч — такие циф­ры привел недавно Председа­тель , комментируя последние меры государства по поддержке се­мей с детьми. Даже в благопо­лучной Москве за годы реформ удалось сохранить только 1984 детсада из 2924 — и это при том, что хваткие столичные власти бились за каждый объ­ект муниципальной собствен­ности.

Однако и те дошкольные учреждения, которые перешли в ведение городов, районов, се­годня нередко выступают в ином качестве. В 1993 году в России появилась новая «от­расль» — социальная защита населения. Поскольку здания многих муниципальных детса­дов по-прежнему пустовали, в них стали размещать много­численные учреждения соцзащиты: центры социальной по­мощи населению, приюты, от­деления дневного пребывания для инвалидов и престарелых. Святое дело, никто не упрекнет.

Между тем демографичес­кая «рана» 90-х годов стала за­тягиваться. С 2002 года темпы падения рождаемости несколь­ко замедлились, а в 2006 году впервые за долгие годы в Рос­сии на свет появилось на 16 ты­сяч детишек больше, чем в 2005-м. И опять же не столько по причине стабилизации эко­номики, сколько в силу естест­венных процессов: с 2006 года численность молодежи в возра­сте от 20 лет увеличилась сразу на миллион человек. И в бли­жайшее десятилетие эта моло­дежь будет выправлять нашу де­мографическую ситуацию. Ес­ли, конечно, стимулирующие меры государства не разобьют­ся о проблему нехватки детских садов. Проблему, которую, признаемся честно, правитель­ственные экономисты не суме­ли спрогнозировать заранее, поскольку все существующие планы социально-экономичес­кого развития страны разраба­тывались у нас на краткосроч­ную и среднесрочную перспек­тиву.

С дефицитом дошкольных учреждений в российских го­родах и весях сегодня борются известным способом: экспро­приацией незаконно привати­зированных. Так, Москва в прошлом году вернула в му­ниципальную собственность около 100 детсадов, Санкт-Петербург — 19, Уфа — 5 и еще 14 планирует «отбить» к 2010 году. Но в целом для России это все-таки точечные меры. Особенно если учесть, что бывшие ведомственные детсады зачастую надо не от­суживать, а выкупать у нового собственника, поскольку ис­тек срок исковой давности. Невозможно вернуть в до­школьную сеть и здания, пере­профилированные под цели социальной защиты, — не выгонять же на улицу сирот, ин­валидов, престарелых.

Выход один: нужно строить новые детские сады и ясли, причем не сотнями, а тысяча­ми. До недавнего времени му­ниципальные и региональные власти еще как-то могли по­влиять на этот процесс, навя­зывая строительство детских учреждений в качестве техни­ческих условий застройщикам при возведении жилых объек­тов. Итоговую нагрузку, естест­венно, нес покупатель жилья, поскольку дополнительные расходы застройщик включал в цену квадратного метра. Гра­достроительный кодекс, всту­пивший в силу с 2005 года, за­претил эту порочную практику, однако не дал ответа: за чей счет строить социальные объ­екты? Сегодня эта «роскошь» доступна лишь богатым регио­нам, таким как Москва, Петер­бург, Красноярский край, Та­тарстан, где приняты регио­нальные программы развития сети дошкольных учреждений. А глубоко дотационные субъ­екты Федерации, как отмечает председатель Комитета Госду­мы по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, не смогут приступить к такому строительству без помощи фе­дерального бюджета.

На федеральном уровне это уже осознали. Так, в конце про­шлого года лидер «Единой Рос­сии» Борис Грызлов объявил, что с 2007 года партия начинает реализацию нового проекта «Детский сад». «Сегодня строи­тельством детских садов зани­маются муниципалитеты и ре­гионы. Мы выступаем за то, чтобы строить детские сады 50 на 50 — из федерального бюд­жета и региональных бюдже­тов», — пояснил он. В бюджете 2007 года на эти цели выделено более 2 миллиардов рублей, что позволит построить «на паях» с регионами примерно 300 но­вых дошкольных учреждений.

Однако надо четко пони­мать: эта инициатива — лишь добрая воля. Ни в бюджетном, ни в градостроительном законо­дательстве нет норм, обязываю­щих финансировать строитель­ство муниципальных объектов социальной сферы из федераль­ного бюджета. Как нет норм, за­прещающих вводить в строй жилые массивы, микрорайоны, если они не обеспечены соци­альной инфраструктурой.

Как известно, в январе в Казани прошло заседание президиума Госсовета РФ, по­священное выполнению при­оритетного национального проекта «Доступное и ком­фортное жилье». Среди про­блем называлась и катастрофи­ческая ситуация с обеспечени­ем детей местами в дошколь­ных учреждениях. Губернато­ры, главы городов и районов предлагали принять отдельную федеральную целевую про­грамму по развитию сети таких учреждений в России. Возмож­но, в условиях, когда законода­тельство не обязывает феде­ральный Центр участвовать в строительстве детсадов, такая программа была бы спасением для сотен российских городов. И для многих тысяч россий­ских семей, решивших выпол­нить «госзаказ» на рождение ребенка.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Столичные архитекторы спла­нировали детсад будущего. Это современное трехэтажное здание, рассчитанное на со­держание 220 детей. Крыша его выполнена в виде эксплуа­тируемой площадки. Летом на ней размещаются песочницы, качели, скамейки, цветочные клумбы. На первом этаже на­ходится небольшой бассейн. У каждого воспитателя — от­дельный кабинет. В 2007 году в Москве будет построено 10 таких экспериментальных дет­садов.


ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Зурабова проголосуют?

(«Парламентская газета» 21.03.2007)

Фракция «Справедливая Россия» — «Родина» (народно-патриотический союз)» в Госдуме настаивает на отставке Михаила Зурабова с поста главы Минздравсоцразвития. «Фракция обсудила этот вопрос и определилась: мы будем настаивать на отставке М. Зурабова и намерены заявить об этом в пятницу, когда М. Зурабов выступит в Госдуме в рамках «правительственного часа», — заявил во вторник руководитель фракции Александр Бабаков по окончании заседания этого депутатского объединения.

Фракция «Справедливая Россия» — «Родина» (народно-патриотический союз)» в Госдуме настаивает на отставке Михаила Зурабова с поста главы Минздравсоцразвития. «Фракция обсудила этот вопрос и определилась: мы будем настаивать на отставке М. Зурабова и намерены заявить об этом в пятницу, когда М. Зурабов выступит в Госдуме в рамках «правительственного часа», — заявил во вторник руководитель фракции Александр Бабаков по окончании заседания этого депутатского объединения. Как подчеркнул А. Бабаков, депутаты не очень понимают, как за два-три дня, то есть до пятницы, можно исправить ситуацию, связанную с кризисом в лекарственном обеспечении льготников. А. Бабаков сообщил, что намерен заявить о необходимости отставки М. Зурабова по итогам «правительственного часа» и предложить всем депутатам Госдумы поддержать эту инициативу. «Мы вынесем данное предложение на голосование», — сказал лидер фракции.

Михаил Зурабов переходит в выступление

Госдума сегодня обсудит его инициативы,

а не его отставку

(«Коммерсант» 21.03.2007)

ДМИТРИЙ БУТРИН, ИРИНА ГРАНИК, ДАРЬЯ ИКОЛАЕВА

Глава "Единой России" Борис Грызлов вчера признал, что вопрос об отставке главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова более не обсуждается партией. Сегодня в ходе выступления министра на правительственном часе в Госдуме, по его словам, этот вопрос может подниматься лишь "отдельными депутатами". Михаил Зурабов же представит в Госдуме консолидированный вариант решения проблем системы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) – по данным Ъ, речь идет о возврате в нее страховщиков и выделении из нее системы обеспечения льготников дорогостоящими лекарствами.

Вчера глава "Единой России" Борис Грызлов после заседания совета Госдумы подтвердил, что сегодня в ходе правительственного часа в парламенте выступит один из самых критикуемых единороссами министров правительства – глава . Хотя две недели назад один из руководителей "Единой России" – Вячеслав Володин – заявил в ультимативной форме, что единороссы могут поставить вопрос об отставке господина Зурабова с поста главы Минздравсоцразвития в случае, если не будут решены проблемы в системе ДЛО (отметим, решить их в течение двух недель невозможно в принципе), его старший коллега Грызлов вчера был значительно мягче. Он пояснил, что сегодня вопрос об отставке может быть поставлен, но лишь "отдельными депутатами".

Формально компромисс между Михаилом Зурабовым и единороссами был достигнут позавчера на его встрече с представителями генсовета "Единой России" (Ъ писал об этом вчера). По итогам встречи стало известно, что Минздравсоцразвития объявит в Госдуме некий вариант решения проблем системы ДЛО, который устраивает единороссов. В Минздравсоцразвития вчера не стали объявлять, какие именно предложения выскажет сегодня господин Зурабов – впрочем, по данным Ъ, в своем "ответе" Госдуме министр будет выступать не столько от своего лица, сколько от лица правительства. Так, и. о. директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования Дмитрий Рейхарт заявил Ъ, что его ведомство тоже готовит свои предложения по выходу из кризиса в ДЛО: "Свои предложения сейчас готовят все заинтересованные ведомства. Министр будет выступать в Госдуме уже с консолидированными предложениями. Пока же эта информация не является публичной".

Ъ стало известно о предложениях господина Зурабова от депутата, знакомого с ними и пожелавшего остаться неизвестным. По этим данным, министр в числе прочего выдвинет две инициативы: возврат страховых компаний в систему ДЛО и выделение из системы ДЛО отдельных видов дорогостоящих лекарств, дефицит средств на закупки которых и привел к коллапсу системы в конце 2006 года.

Отметим, инициатива возврата страховых компаний в ДЛО (страховой принцип был отменен в системе с 2005 года) не новость. 25 сентября 2006 года глава АО "Нижфарм" Андрей Младенцев, вчера назначенный заместителем главы Росздравнадзора, предсказывал, что власти встанут перед необходимостью возвращения страховщиков в систему ДЛО "после ее коллапса". Вариант восстановления страхового принципа обеспечения ДЛО, отметим, предполагает, что граждан-льготников могут лишить действующего сейчас права выбирать между социальным пакетом лекарственного обеспечения и средствами в рамках монетизации льгот. Именно массовое предпочтение льготниками в 2005 году денег и называлось Минздравсоцразвития одной из причин проблем ДЛО.

Второе предложение – выделение из системы ДЛО ряда дорогостоящих лекарств, применяющихся при лечении тяжелых хронических заболеваний, в том числе диабета. Этот вариант предполагает создание для таких лекарств (в них нуждаются, по оценке руководителя департамента маркетинга ЦМИИ "Фармэксперт" Давида Мелик-Гусейнова, 10-15% льготников – около 300 тыс. человек) отдельной системы распределения.

Отметим, "разделение" системы ДЛО на два сектора и возврат в том или ином виде страховщиков в систему оцениваются на рынке как вполне жизнеспособная инициатива. В 2007 году финансирование системы ДЛО составит 70 млрд руб., в "дорогостоящий" сектор может уйти до 40% средств ДЛО. И фармкомпании, и их лоббисты поддерживают эту идею. Так, сенатор Борис Шпигель заявил вчера Ъ, что считает выделение больных, нуждающихся в дорогостоящих лекарствах, в отдельную категорию льготников "целесообразным". А глава московского офиса швейцарской компании Hoffman La Roche Милош Петрович сказал Ъ: "Для компании выход из системы ДЛО дорогостоящих лекарств имеет вторичное значение, это в принципе не так важно. Лучше станет пациенту: у него появится шанс на доступ к дорогостоящим лекарствам. Впрочем, все зависит от финансирования".

В любом случае эти инициативы исходят из Минздравсоцразвития – предложения же "Единой России" по реформе системы ДЛО были более радикальными. Так, по данным Ъ, одним из вариантов был фактически принудительный возврат в систему ДЛО всех граждан старше 65 лет и запрет на выбор ими монетизации льгот по ДЛО. Еще более радикальными идеями, имевшими хождение в Госдуме, были разделение Минздравсоцразвития на несколько министерств и ликвидация системы ДЛО с переводом ее на распределительный принцип. Михаилу Зурабову сегодня предстоит обсуждать в Госдуме гораздо более скромные инициативы.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7