1. Техническое перевооружение имеющихся производств на принципиально новой технологической основе.
2. Увеличение количества предприятий с большой долей инноваций.
3. Стимулирование и финансирование НИОКР.
4. Привлечение инвестиций в основной капитал.
5. Создание конкурентной среды.
6. Диверсификация производств и повышение производительности труда.
7. Уменьшение нагрузки на экологию региона.
Развивая эти направления, обрабатывающие производства дадут качественно новый рост конкурентоспособной продукции и значительно увеличат долю в ВРП. Важнейшим элементом развития станет стимулирование НИОКР и обучение новым формам работы на вновь создаваемых предприятиях.
4.2. Локальные индустриальные зоны (Brownfield, Greenfield).
Рост экономики России в последние годы обеспечивается, в частности, строительством новых производств. Это современные, высокотехнологичные производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию, не оказывающие существенного влияния на окружающую среду и увеличивающие доходную часть бюджетов всех уровней.
Для реализации инновационного пути развития и создания инвестиционной привлекательности региона в ряде муниципальном образований планируется создание территориальных точек роста - локальных индустриальных зон или технопарков. В целях уменьшения нагрузки на инфраструктуру и экологию муниципальных образований размещение индустриальных зон (парков) планируется на отдельно выделяемых территориях.
Мировая практика показала эффективность такого подхода к решению вопросов быстрого экономического роста территорий.
Цель – создание новых быстроразвивающихся инновационных промышленных производств на основе современных технологий.
Направления:
o Браунфилды (Brownfield).[5]
o Гринфилды (Greenfield).[6]
Механизмы достижения:
§ Создание государственно-частного партнерства.
§ Разработка краевого закона о «Региональных индустриальных парках».
§ Разработка пакета нормативно правовых документов, поддерживающих создание Гринфилдов и Браунфилдов, определяющих порядок привлечения бюджетных средств при создании инфраструктуры.
§ Установление преференций в налоговой политике, низкая ставка по аренде земельных площадей, упрощенная процедура подключения к коммуникациям и т. д.
§ Приоритетное строительство инновационных и высокотехнологичных производств.
§ Упрощенная система регистрации резидентов зоны и выдачи разрешительной документации для строительства предприятий.
Основными зонами размещения Браунфилдов в Ставропольском крае могут стать муниципальные образования с хорошо развитой производственной инфраструктурой и потерявшие часть промышленного потенциала в период экономических реформ и финансово-экономического кризиса. Как правило, эти зоны располагаются на экономически не эффективных старо-промышленных объектах с имеющейся работоспособной инфраструктурой.
При создании Браунфилдов между собственником и государственными органами заключается соглашение об использовании данных площадей для создания индустриальной зоны. Территории Браунфилдов также подходят для размещения «Технологических Парков» с целью развития НИОКР и коммерциализации научных разработок.
Создание Гринфилдов перспективно в муниципальных образованиях со слабо развитым промышленным комплексом и, особенно в восточной части края. Наибольшее предпочтение в этом направлении отдается созданию крупных производств в отрасли легкой промышленности (фабрика по производству трикотажа, завод по производству полиэфирной и полиамидной нитей), широкой сети малых перерабатывающих и заготовительных предприятий в сфере производства продуктов питания, ориентированных на переработку местного сырья. Гринфилды, как правило, создаются на свободных муниципальных землях, формируется нормативно-правовая база, инфраструктура и создаются наиболее привлекательные условия для привлечения инвестиций в промышленный сектор.
На территории муниципального образования г. Невинномысска будет осуществлен первый пилотный проект по созданию Гринфилда «Регионального Индустриального Парка». Под эти цели выделен земельный участок площадью 725 га и готовится соответствующий закон об индустриальных парках.
На территории РИТП могут быть размещены следующие производства:
1. Производство оборудования и изготовление пластикового профиля для окон, дверей, перегородок и т. д.
2. Производство облицовочных материалов для фасадов зданий и сооружений.
3. Производство панелей типа «СЭНДВИЧ».
4. Изготовление оборудования для производства метизов (саморезы) и производство метизов.
5. Производство ламината, МДФ.
6. Производство облицовочного материала из пластика, панелей для подвесных потолков, помещений.
7. Производство пластиковых мусорных контейнеров различной емкости для нужд ЖКХ и населения.
8. Производство энергосберегающих осветительных ламп, объемных и временных датчиков включения света, регуляторов тепла для приборов отопления, светильников для внутреннего и уличного освещения, инфракрасных обогревателей и т. д.
9. Производство газовых контейнерных котельных с дистанционным управлением через компьютер, интернет (для сельских районов и городского межквартального типа).
10. Производство компрессоров и парогенераторов.
11. Переработка макулатуры в картон и техническую бумагу.
12. Производство керамической плитки.
13. Производство одежды, обуви, сумок, галантерейных товаров.
14. Промышленное изготовление мебели.
15. Производство средств малой механизации для строительства.
16. Производство по переработке фосфогипса в гипс и другие строительные материалы.
17. Производство оборудования для пенно - и газобетона.
18. Производство высококачественного инструмента и бытового эл. оборудования.
19. Производство оборудования для упаковки с/х продукции, полуфабрикатов продуктов питания.
20. Производство оборудования, линий по переработке продукции с/х, и многие другие.
Также в качестве приоритетных размещений индустриальных парков определены территории г. Буденновска и Благодарненского района.
На рисунке 9 представлено потенциальное районирование локальных индустриальных зон развития Гринфилды и Браунфилды.
Рисунок 9 – Районирование локальных индустриальных зон.
В зависимости от уровня экономического развития районов края их можно условно делить на 2 категории. В это разделение заложена разная степень поощрения иностранных и отечественных инвестиций:
ü Районы приоритетности.
ü Развитые районы.
К районам приоритетности относятся все Гринфилды, в особенности восточные районы и внешнеторговая производственная зона аэропорта г. Ставрополя. В этих районах необходим режим наибольшего благоприятствования развития бизнеса. Здесь создаются наибольшие преференции для привлечения потенциальных инвесторов в экономически депрессивные районы.
К развитым районам относятся все Браунфилды, имеющие развитую инфраструктуру и выгодные места расположения.
Внешнеторговая зона аэропорта г. Ставрополя.
Аэропорт «Ставрополь» признан международным с 25 марта 1993 года Постановлением Правительства Российской Федерации , а Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года внесен в перечне аэродромов совместного базирования Российской Федерации с авиацией Министерства обороны Российской Федерации, ФСБ России и МЧС России. Земельный участок площадью 445,32 га.
В аэропорту имеется:
1. Взлетно-посадочная полоса (ВПП) размерами 2600х48м, покрытие – асфальтобетон.
2. Пассажирский перрон на 7 стоянок воздушных судов для обслуживания внутренних и международных рейсов.
3. Грузовой перрон имеет 5 стоянок для грузовых судов класса Ил-76 и ниже, выполняющих внутренние и международные рейсы.
4. Аэровокзал общей площадью 1083 м²;
Выгодное географическое расположение, свободные подходы, практически полное отсутствие природных ограничений в развитии аэропортового комплекса, близость государственной границы делают аэропорт «Ставрополь» экономически выгодным для выполнения внутренних и международных перевозок. На базе аэропорта «Ставрополь» возможно создание «Зоны Экспортной Переработки» грузов, прибывших из-за рубежа, и дальнейшей их транспортировки потребителям на территории Российской Федерации и за рубеж. Создание ЗЭП повлечет расширение и реконструкцию зданий и сооружений, строительства новых полос взлета и посадки, складских и производственных терминалов.
Зона экспортной переработки (ЗЭП) или внешнеторговая зона по материалам ЮНКТАД[7] характеризуются как анклав в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов, в которые оборудование, компоненты для сборки и материалы поступают без таможенного контроля.
Импортируемая продукция подвергается в ЗЭП промышленной обработке и затем экспортируется без вмешательства таможенных властей принимающей стороны. Выплата таможенной пошлины не требуется, за исключением случая, когда эта продукция поступает на национальную таможенную территорию принимающей стороны. Внешнеторговая зона выделяется с ориентацией на внешний рынок с целью привлечения инвесторов и заработка валютных средств. К формам поощрения инвестиций внешнеторговой зоны аэропорта г. Ставрополя относятся в основном, частичное или полное освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин на определенном этапе развития производства, льготное кредитование, отсрочки в выплате налога на добавленную стоимость при импорте инвестиционных товаров и др.
4.3. Кластеры промышленно – производственного типа.
На территории Ставропольского края исторически сложился крупный многоотраслевой производственный комплекс. Успешно используя свои конкурентные преимущества, устойчивые темпы роста общего промышленного производства демонстрируют химическая и нефтехимическая промышленность, отрасль электронного и оптического оборудования, пищевая и стекольная промышленности, фармацевтика. Все другие отрасли не смогли обеспечить заметных темпов роста или имели устойчивые темпы снижения производства.
Для развития этих приоритетных направлений необходимо формирование территорий инвестиционной привлекательности или в дальнейшем кластеров[8], центров притяжения промышленных инвестиций, обеспечивающих многополярное развитие.
Именно производственные кластеры должны обеспечить наибольшую устойчивость краевой экономики и проявить ее наиболее сильные конкурентные позиции в рынке. Кластерный подход к перспективному промышленному развитию территории Ставропольского края не случаен и вытекает из региональных особенностей развития и размещения производительных сил.
Создание таких кластеров наиболее возможно на территориях городов Невинномысска, Буденновска и Ставрополя. На территории этих городов находятся крупнейшие промышленные предприятия края, развитая инфраструктура, возможность построения многоплановых производств независимых субъектов предпринимательской деятельности.
Здесь находятся вертикальные производственные цепочки; довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (цепочка «поставщик – производитель - сбытовик - клиент»).
Город Буденновск относится к категории вертикальных производственных цепочек с бюджетообразующим предприятием OOO «Ставролен».
Это крупнейшее предприятие в России. На основе нефтехимии
осуществляется производство полипропилена, что является основой для создания целого ряда других производств вокруг территории завода. Складываются благоприятные экономические условия для создания производственного кластера на региональном уровне по глубокой переработке полиэтилена и полипропилена для организации производства изделий автомобильной промышленности, выпуска широкой номенклатуры современных отделочно-строительных материалов, упаковочной и тарной продукции для пищевой и перерабатывающей промышленности, через создание сети малых и средних предприятий. Обеспеченность сырьем сведет до минимума издержки на транспортировку, а вложенные в них средства станут высокодоходным для инвестора.
Город Невинномысск - это латеральная модель: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить рост экономики за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям ( Азот», , Арнест», ЗИП филиал Энергомера»).
На Азот» - начнется строительство цеха мощностью 50 тыс. тонн по производству меламина - сырья для производства смол, применяемых в деревообрабатывающей, лакокрасочной и мебельной промышленности. Реализация даст возможность внедрить технологию более глубокой переработки исходного сырья - природного газа и получения продукции с более высокой добавленной стоимостью. Общая стоимость проекта превысит 4,0 млрд. рублей.
- одно из ведущих предприятий России, ведет активную работу по расширению производства аэрозольной продукции за счет строительства нового завода по выпуску жестяных и алюминиевых баллонов с линиями наполнения, аэрозольного клапана и колпака, а также завода по производству диметилового эфира - заменителя этилового спирта, используемого в парфюмерно-косметической продукции.
Российский рынок аэрозолей оценивается приблизительно в 400 млн. долларов США. Темпы ежегодного роста - от 8 до 14 % и соответствуют восьмому месту в мировой практике. Основными потребителями продукции станут предприятия косметической и бытовой химии: , Концерн «Клина», Фирмы «Хитон» и «Гармония», -Трейд» и ряд других производителей баллонных аэрозолей: в строительстве, в сфере безопасности, в медицине, в автомобильной химии и т. д.
Организация этих производств позволит полностью покрыть дефицит рынка России и осуществлять импортозамещение продукции.
Невинномысский кластер складывается за счет выгодного экономико-географического расположения, развитой транспортной инфраструктуры, а также крупных промышленных объектов, обладающих большим запасом энергетических мощностей и инженерного обеспечения.
В составе промышленного кластера создается региональный индустриально технологический парк РИТП (локальная индустриальная зона типа Гринфилд), на которой будут размещены современные наукоемкие производства.
В Ставрополе возможно создание кластера на базе активно развивающегося предприятия фармацевтической промышленности ( «ЭСКОМ»). Предприятием обеспечивается производство около 46% инфузионных растворов выпускаемых в России.
По итогам 2008 года предприятием выпущено более 70 млн. флаконов растворов. Концерн реализует программу по увеличению объемов производства, расширению ассортимента, что позволит организовать выпускать растворов в ампульной форме до 140 млн. ампул в год.
Имеются инвестиционные проекты по строительству завода по производству инфузионных растворов и препаратов парентерального питания, а также расширению и реконструкции действующей производственной базы «ЭСКОМ».
Здесь складываются хорошие предпосылки к развитию нескольких независимых сфер производств – это производство полиэтиленовых емкостей для инфузионных растворов, производство специального медицинского стекла, стеклянных ампул, изготовление медицинского оборудования, производство упаковки, развитие транспортно - логистического сектора, сотрудничество с ведущими научными учреждениями в области разработки производства новых видов фармацевтической продукции и т. д.
Реализация кластерного подхода позволит:
ü Создать мощный инвестиционный магнит территорий.
ü Развить высокотехнологический конкурентоспособный промышленный комплекс.
ü Увеличить долю инновационных и наукоемких отраслей в структуре валового регионального продукта.
5. Механизм и этапы реализации намеченных целей.
В основу механизма реализации стратегии положен программно-целевой метод управления развитием промышленности Ставропольского края. Программно-целевой метод позволяет реализовать настоятельную потребность в осуществлении интеграционных процессов в экономике, обусловленную, с одной стороны, возрастанием сложности, комплексности проблем экономического развития региона, требующих для своего решения эффективных межотраслевых, межведомственных, межрегиональных взаимодействий, и, с другой — высокой степенью отраслевой и территориальной дифференциации развития производительных сил, дополняемой многообразием форм собственности. Программно-целевой метод дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии промышленного комплекса региона, новых «точек роста», переход к новому состоянию его производственно-экономической системы, которое не может быть достигнуто через реализацию частных целей развития каких-либо отдельных хозяйственных структур.
Ключевым моментом в использовании программно-целевого метода является необходимость применения его в приоритетных отраслях промышленности и кластерном развитии на основе государственно-частного партнерства. Это дает возможность концентрации ресурсов на наиболее важных направлениях развития региона, способных как «локомотив» вытащить другие отрасли экономики.[9]
Для реализации намеченной стратегии необходимо:
§ Подготовить пакет законов, создающих основу для инвестиционной привлекательности региона.
§ Создать региональный маркетинговый центр.
§ Учредить собственные сбытовую и сетевую энергетические компании.
§ Завершить реализацию административной реформы.
§ Создать нормативно-правовые условия для возникновения промышленных кластеров в городах: Буденновске, Невинномысске и Ставрополе.
§ Подготовить программы инновационного и инвестиционного развития непосредственно для территорий кластерного, индустриального и научно-внедренческого типа.
§ Нацелить ВУЗы края на корректировку своих учебных программ для формирования у студентов знаний, необходимых для инновационного развития экономики, согласно приоритетным направлениям стратегии развития края.
§ Привлекать иностранных инвесторов, консультантов для создания совместных проектов с целью получения опыта в сферах новых технологий и управления.
§ Создать технологический парк научно-внедренческого типа, с привлечением ведущих Вузов Ставропольского края. Основная цель – разработка новых видов продукции и изготовление опытных образцов на промышленных площадках в городах Ставрополе, Пятигорске и Невинномысске.
§ Завершить к 2020 году работу по внедрению международных стандартов систем качества, экологической и промышленной безопасности (ИСО 9000, 2000, 14000);
§ Организовать при Правительстве Ставропольского края рабочую группу для мониторинга и координации действий в рамках принятых программ.
Исходя из различных временных задач, реализация Стратегии разделена на три этапа, различающиеся по условиям, приоритетам и направлениям деятельности.
Этапы реализации.
Первый этап (2009 – 2011 годы) – предусматривает разработку и принятие нормативно-правовой базы, мер государственной поддержки и регулирования по реализации стратегии. Определение перечня приоритетных инвестиционных проектов, краевых целевых программ и части финансирования их за счёт средств краевого и федерального бюджетов. Определение границ локальных индустриальных зон и технических условий по созданию инфраструктуры. Продолжение реализации «Основных направлений промышленной политики на территории Ставропольского края на период до 2010 года».
Второй этап (2012 – 2015 годы) – Технологическое обновление массовых производств на базе новых энерго - и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий. Реализация принятых краевых целевых программ. Создание новых предприятий и развитие локальных индустриальных зон. Переход к экономике, основанной на инновациях и знаниях. Развитие устойчивых кооперационных связей со странами - лидерами промышленных технологий.
Третий этап (2016 – 2020 годы) – продолжение реализации принятых целевых программ регионального развития. Расширение структурной диверсификации выпускаемой продукции, создание целого ряда новых предприятий с инновационной составляющей. Внедрение новых ресурсосберегающих технологий. Создание конкурентоспособного промышленного сектора экономики края. Выход на внешние рынки.
6. Критерии оценки реализации стратегии
1. Ежегодное увеличение объема производства продукции:
§ Первый этап (до 2011г.) – сохранение действующих производств и достижение объемов реализации отгруженной продукции го годов, корректировка краткосрочных задач.
§ Второй этап (до 2015г.) – рост объемов отгруженной продукции на 10-15% в год.
§ Третий этап (до 2020г.) – интенсивное развитие отраслей и ежегодный рост реализации конкурентоспособной продукции на 15- 25%.
2. Рост инвестиций в основной капитал на основе новой технологической базы на 10,0%-15,0%.
3. Ежегодный рост удельного веса инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью на 2% - 4% в год, начиная со второго этапа.
4. К 2020 году достичь доли промышленного комплекса в ВРП до 28%.
5. К 2020 году достичь увеличения объема отгруженной продукции в 4-5 раз.
Контрольной точкой по выходу экономики на инновационный (оптимистический вариант) или инерционный (пессимистический вариант) путь развития станет 2011 год.
Прогноз роста объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % (2010 год – 100%) Таб.14
2010 – 2015 г. г. | 2016 – 2020 г. г. | ||||||
пессимистичный | оптимистичный (+15% ежегодно) | пессимистичный | оптимистичный (+20% ежегодно) | ||||
2011 г. (+7%) | 107,0 | 2011 г. | 115,0 | 2016 г. (+10%) | 148,6 | 2016 г. | 240,4 |
2012 г. (+6%) | 113,4 | 2012 г. | 132,3 | 2017 г.(+10%) | 163,5 | 2017 г. | 277,6 |
2013 г.(+6%) | 120,2 | 2013 г. | 152,1 | 2018 г.(+10%) | 179,8 | 2018 г. | 333,1 |
2014 г.(+6%) | 127,4 | 2014 г. | 174,9 | 2019 г.(+10%) | 197,8 | 2019 г. | 399,7 |
2015 г.(+6%) | 135,1 | 2015 г. | 201,1 | 2020 г.(+10%) | 207,7 | 2020 г. | 479,6 |
Таким образом, реализация Стратегии развития промышленного комплекса Ставропольского края до 2020 года даст возможность перейти на инновационную модель развития и в 4-5 раз увеличить объем отгруженной продукции, уменьшить долю вертикально интегрированных промышленных групп в ВРП, увеличив долю местных производителей, а также по некоторым отраслям вывести промышленность края в лидеры по ЮФО.
Приложение 1
SWOT-анализ по отраслям промышленности Ставропольского края
SWOT- анализ развития химического производства
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)
Сильные стороны (S) 1. Лидерство в доли рынка химической продукции внутри страны и за рубежом. 2. Обеспеченность энергетическими ресурсами и сырьем. 3. Наличие вертикально интегрированных структур с гарантированным рынком сбыта. 4. Сильный менеджмент предприятий и квалифицированные кадры. 5. Наличие собственных площадок для подготовки кадров. 6. Высокая производительность труда и прибавочная стоимость. 7. Современное техническое вооружение, внедрение системы качества ISO 9000. 8. Развитая инфраструктура. 9. Грамотная инвестиционная политика. 10. Конкурентоспособная и ориентированная на экспорт продукция. | Слабые стороны (W) 1. Крупные, вертикально-интегрированные компании проводят стратегию минимизации налоговых платежей в бюджет края. 2. Зависимость от процесса глобализации экономики в формировании цены и спроса в сфере производства химических удобрений. 3. Зависимость от тарифов на энергоносители. 4. Высокий износ основного производственного оборудования (до 60%) Азот». |
Возможности (О) 1. Большая емкость рынка химических удобрений и бытовой химии. 2. Возможность расширения ассортимента и завоевания большей доли рынка бытовой химии. 3. Создание на базе Азот» и территорий кластерного типа. 4. Создание целого ряда инновационных производств в сфере малого и среднего бизнеса, увеличение занятости трудоспособного населения. | Угрозы (Т) 1. Загрязнение окружающей среды. 2. Воздействие финансового и экономического кризиса на отрасль в целом. 3. Изменения конъюнктуры мирового рынка. |
SWOT- анализ развития предприятий машиностроения
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)
Сильные стороны (S) 1. Наличие предприятий малого и среднего бизнеса, гибкость реагирования на изменения рынка. 2. Развитая инфраструктура и наличие сырья. 3. Слабая конкурентная среда на внутреннем рынке производителей. | Слабые стороны (W) 1. Морально и физически устаревшее оборудование. 2. Отсталые методы управления предприятиями. 3. Слабое внедрение инновационных технологий в производстве. 4. Отсутствие маркетинга рынка и слабое привлечение инвестиций. 5. Низкая производительность труда и прибавочная стоимость. 6. Слабая диверсификация производств. |
Возможности (О) 1. Привлечение инвестиций в создание высокотехнологичных производств оборудования и машин для малого бизнеса в сфере переработки сельхозпродукции, легкой промышленности, изготовление бытовой техники и т. д. 2. Проведение маркетинга рынка и обмена опытом с передовыми предприятиями отрасли в регионах. 3. Расширение ассортимента и создание конкурентоспособной продукции. 4. Внедрение на предприятиях энергосберегающих технологий. 5. Создание большого числа малых предприятий на основе территориальных кластеров вокруг крупных индустриальных центров (г. Невинномысск, г. Буденновск). | Угрозы (Т) 1. Потеря позиций на внутреннем и внешнем рынке. 2. Смена собственников предприятий. 3. Рост тарифов на энергоносители. 4. Высокие процентные банковские ставки по кредитам. 5. Отсутствие финансирования НИОКР. |
SWOT- анализ развития производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
