Анализ социально-экономического положения области явился основой для исследования факторов внешней и внутренней среды развития региона с помощью метода SWOT-анализа и определения его конкурентных возможностей и направлений их реализации.
Сводная матрица SWOT-анализа
Внутренняя среда Внешняя среда
Сильные стороны (S) Географическое и транспортное положение: · Выгодное географическое положение способствует развитию межрегиональных связей. Область находится рядом с экономически развитыми регионами. Природные условия и ресурсы: · Благоприятные почвенно-климатические условия. Экономический и человеческий потенциал: · Наличие сырьевых ресурсов. · Cовместимость различных секторов экономики, наличие предпосылок для создания кластеров. · Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура для ряда отраслей реального сектора экономики. · Развитая система финансово-кредитных организаций. · Динамизм развития реального сектора экономики и высокие позиции на рынках отдельных товаров (2 место в рейтинге «Эксперт-РА» по номинации «За наибольший прогресс в улучшении инвестиционного климата среди 89 регионов в гг.). · Динамично формирующаяся инфраструктура. · Квалифицированная рабочая сила. · Наличие развитой научной базы (университеты, г. Мичуринск – наукоград). | Слабые стороны (W) Недостаточная конкурентоспособность продукции, основных фондов и технологий: · Устаревшие технологии в большинстве производств и недостаточная конкурентоспособность производимой продукции. · Слабая вовлеченность региона в российскую и глобальную экономику. · Недостаточный уровень развития малого бизнеса, маркетинговых сетей сбыта местной продукции и услуг. · Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда. · Территориальные диспропорции в уровне развития муниципальных образований. Недостаток развития инфраструктур для обеспечения высоких темпов роста экономики: · Несоответствие уровня развития транспортного комплекса, инженерно-коммунальной инфраструктуры, логистики потребностям экономики области. · Недостаточная развитость инфраструктуры по привлечению инвестиций и поддержки развития бизнеса. Нерешенные социальные и демографические проблемы: · Недостаточно высокий уровень доходов населения и заработной платы. · Старение и естественная убыль населения. · Большая доля жилья низкого стандарта. · Недостаточно развитая инфраструктура физкультуры и спорта, досуговых учреждений. |
Возможности (O) Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики области: · Масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику области при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности. · Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг на основе развития высоких технологий и инноваций, формирования брендов и продвижение на их основе продукции местных производителей на национальный и мировой рынки сбыта. · Активизация инновационной деятельности (федеральный закон о создании особых экономических зон). · Формирование конкурентоспособных кластеров в перерабатывающей и химической промышленности, химическом машиностроении и стройиндустрии. · Позиционирование Тамбовской области как региона благоприятного для жизни, ведения бизнеса и инвестирования. · Интеграция производственного и сельскохозяйственного комплексов области в национальную и мировую экономики, совместное осуществление масштабных межрегиональных проектов. Возможности демографического развития: · Привлечение трудоспособных и квалифицированных работников из числа соотечественников, проживающих за рубежом. Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий: · Привлечение государственных и негосударственных инвестиций для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории области, в т. ч. средств Инвестиционного фонда РФ. | Угрозы (Т) Угрозы, связанные с недостаточной конкурентоспособностью экономики области: · Угроза технического и технологического отставания производств от конкурентов в России и за рубежом, выпуска неконкурентоспособной продукции. · Усиление конкуренции среди регионов РФ и на мировом рынке. · Неготовность большинства предприятий к работе по правилам ВТО. Угрозы демографического характера: · Угроза депопуляции. · Рост смертности населения в трудоспособном возрасте при общем старении населения – угроза увеличения демографической нагрузки на работающих и на бюджеты, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов. |
3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области
На основании выявленных проблем и возможностей социально-экономического развития области произведена оценка действующих мер, которая включает основные результаты деятельности органов всех ветвей власти, мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы и обуславливает разработку целевого блока и системы программных мероприятий.
Результатом осуществляемого органами государственной власти Тамбовской области комплекса мероприятий явился динамичный рост социально-экономического развития в регионе, характеризующийся активизацией инвестиционных процессов, формированием мобильной институциональной среды, что позволило выйти области из разряда высокодотационных.
Стимулирование инвестиционной деятельности, повышение конкурентоспособности регионального бизнеса позволило достигнуть за 2006 год в развитии промышленного комплекса области наилучших показателей за период после дефолта (см. раздел «Социально-экономический портрет Тамбовской области», приложение 1 к Программе).
Новые подходы, использование руководством области накопленного передового как российского, так и мирового опыта, нацелены на улучшение жизни человека, максимальное вовлечение человеческих ресурсов в социально-экономические процессы развития области.
Нормативная правовая база области
В развитие федерального законодательства и согласно определенным государственным полномочиям в области приняты законы, направленные на активизацию социально-экономических процессов (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»). Генеральной идеей формирования нормативно-правовой базы области является внедрение нового унифицированного подхода в реализации компетенции органов управления, основанного на принципах программно-целевого метода финансирования, эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Основные направления деятельности органов государственной власти трансформируются в областных целевых программах (в настоящее время в области действуют 34 областные целевые программы), посредством которых реализуются конкретные функции, определенные нормативными правовыми актами в качестве полномочий субъекта Российской Федерации, и обеспечивается постепенный переход от отраслевой системы управления к формированию проблемно-ориентированной и программно-функциональной модели управления, нацеленной на развитие и сбережение человеческого капитала.
В связи с изменением подходов к формированию и исполнению целевых программ на федеральном уровне внесены соответствующие изменения в региональное законодательство. Закон области от 01.01.01 года N 115-З «О целевых программах Тамбовской области» и постановление администрации области «О реализации отдельных положений Закона области «О целевых программах Тамбовской области» позволили укрупнить проблемы, решение которых может осуществляться посредством выполнения областных программ, увязать процесс их реализации со стратегическими целями социально-экономического развития области. Дальнейшее развитие данного направления законодательства будет осуществляться в рамках новых требований Бюджетного кодекса РФ.
Последовательные этапы решения долгосрочных задач региона определены Стратегией социально-экономического развития области до 2015 года (утверждена решением коллегии администрации области от 01.01.01 №14/2), которая в настоящее время дорабатывается с расширением горизонтов планирования до 2020 года и требованиями Министерства регионального развития РФ, утвержденными Приказом от 01.01.2001 №14.
Стратегия социально-экономического развития области и настоящая Программа будут являться базисом для областных целевых программ.
Инвестиционная привлекательность
Главной задачей политики, проводимой администрацией области по развитию инвестиционного процесса на территории области, является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона за счет совершенствования нормативно-правовой базы, предоставления льгот и гарантий для наиболее эффективных инвестиционных проектов, поддержки реализации «локомотивных» инвестиционных проектов предприятий реального сектора экономики, формирующих точки роста экономики, развития инфраструктуры по обслуживанию субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, инженерной инфраструктуры, в числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.
В целях повышения инвестиционной активности уже функционирующих в области предприятий реализуются мероприятия по: повышению эффективности процедур финансового оздоровления предприятий, реализации инвестиционных проектов при поддержке областного бюджета, привлечению федеральных бюджетных средств путем вхождения в федеральные целевые и ведомственные программы (в 2006 году привлечено 270 млн. рублей, в 2007 году заявлено 416 млн. рублей), содействию развития выставочно-ярморочной деятельности.
Высокоэффективные и социально-значимые инвестиционные проекты предприятий, реализуемые в промышленном комплексе, осуществляются с государственной поддержкой в соответствии с Законом области -З «О государственной инвестиционной политике Тамбовской области и государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области».
Функционирует экспертный совет по инвестиционной политике при главе администрации области.
В годах государственную поддержку за счет средств областного бюджета получили 6 крупных промышленных предприятий области, 3 малых предприятия, 20 сельскохозяйственных предприятий, реализующих проекты в рамках национального проекта «Развитие АПК» с использованием залога имущества области в обеспечение возврата банковского кредита.
Государственная поддержка малого предпринимательства, начиная с 2002 года, осуществляется на основании программ развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области. Целью данных программ является создание правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства, обеспечивающих повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий, а также повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития области, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий, особенно в промышленной сфере.
В качестве механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства за счет средств областного бюджета производится субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам. Происходит постоянное увеличение количества кредитных организаций, в 2006 году на территории области открылся филиал Внешторгбанка и др. Увеличил объемы кредитования Россельхозбанк до 527 млн. рублей (в 3,3 раза выше, чем в 2005 году). Всего за период с 2001 по 2006 годы выдано кредитов и займов субъектам малого предпринимательства на сумму 46 млрд. рублей.
Большую роль приобретают рациональное и эффективное использование земельных ресурсов области и имущества в качестве новых финансовых механизмов, обеспечивающих гарантии возврата кредитов и приток инвестиций в реальный сектор экономики.
В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей в области создан залоговый фонд. Для кредитования предоставлено залоговое имущество на сумму около 1,5 млрд. рублей, в том числе для аграрного сектора - свыше 800 млн. рублей. Кроме того, после внесения изменений в федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» станет возможным залог земельных участков (зарегистрировано 115 тыс. га, ориентировочная рыночная стоимость около 690 млн. рублей). В рамках реализуемого областью проекта «Поселения XXI века - Тамбов» предусмотрен выкуп в частную собственность муниципальной и долевой земли. На основании проведенных работ по типологизации территории в качестве модельного блока выбрана площадь более 100 000 га в Мичуринском, Мордовском, Никифоровском, Первомайском, Петровском и Староюрьевском районах, которая будет использована как залоговое обеспечение привлекаемых кредитных ресурсов.
С целью привлечения инвестиций для реализации приоритетных национальных проектов в настоящее время проводится работа по изысканию дополнительных объектов залогового имущества, в первую очередь по вводным объектам и объектам, которые не профинансированы по областной адресной инвестиционной программе. В 2007 году с использованием залогового фонда привлечено кредитных ресурсов на сумму около 1,2 млрд. рублей.
С целью формирования залогового фонда, продажи газопроводов и направления вырученных средств на дальнейшую газификацию, в настоящее время ведется работа по регистрации в собственность газопроводов, построенных за счет средств областного бюджета.
Временно невостребованные земельные площади с находящимися на них объектами производственного назначения и инфраструктурой рассматриваются в настоящее время в качестве действенного механизма привлечения в область инвестиций, внедрения инноваций, развития принципиально новых для области производств, а также реализации инвестиционных проектов предприятий, составящих ядра потенциальных кластеров области (строительство нового спиртзавода в Тамбовском районе, Мордовского и Ржаксинского сахарных заводов).
В области активно развиваются объекты эффективной инфраструктуры, поддерживающей инвестиционные процессы (Тамбовская областная торгово-промышленная палата, Ассоциация регионального инвестиционного развития, автономная некоммерческая организация «Региональное Агентство инвестиционных технологий и промышленного развития», ТОГУП Тамбовская Управляющая компания). В целях привлечения внешних инвесторов налажена работа с Фондом социально-экономического развития регионов ЦФО Российской Федерации. Ведется разработка Интернет-портала «Инвестиционный паспорт Тамбовской области».
Совместно с ФГУ «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» на предприятиях области проводятся работы по подготовке к подтверждению соответствия продукции, интегрированных систем менеджмента на основе международных стандартов ИСО серии 9000, 14000, 18000, что способствует продвижению продукции области на международный рынок.
Инвестиционная политика области предполагает формирование взаимовыгодных отношений между кредитными организациями, структурообразующими предприятиями и органами власти региона, формирование и развитие небанковских кредитных организаций (кредитные кооперативы, общества взаимного кредитования), предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства. «Микрокредитование» - значительный и доступный источник заемного ресурса для малого бизнеса и предпринимателей, личных подсобных хозяйств.
Развитие рынка страховых услуг, включая рейтингование области, обеспечивает комплексную страховую защиту предприятий и населения области от рисков, снижение нагрузки на областной и местный бюджеты по экстренному финансированию затрат на восстановление социально значимого имущества, формирование дополнительных источников инвестиций в региональную экономику и улучшение инвестиционного климата.
Инновационное развитие области
В области ведется целенаправленная работа по созданию условий для формирования региональной инновационной системы, способной выступить связующим звеном между наукой и производством. Стратегическая и тактическая региональная политика в области инноваций предусматривает решение законодательных и финансовых проблем, совершенствование способов и методов внедрения инноваций; обеспечивает финансовую поддержку со стороны государственных органов власти области, венчурное финансирование, поддержку взаимодействия малого и крупного бизнеса в сфере инноваций; развитие системы технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий и других элементов инновационной инфраструктуры.
Развитие региона формируется на основе роста производства тех предприятий, которые добиваются конкурентоспособности благодаря внедрению инноваций в промышленности, сельском хозяйстве, инфраструктурных отраслях, сфере малого и среднего бизнеса. В Тамбовской области действует Закон Тамбовской области «О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области», систематизирующий государственную инновационную политику, создан региональный экспертный совет по проведению экспертизы проектов и программ по приоритетным направлениям научной и инновационной деятельности в Тамбовской области. Администрацией области подписаны соглашения с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом по проведению региональных конкурсов проектов фундаментальных исследований на выполнение работ в интересах Тамбовской области по приоритетным направлениям развития. В 2007 году по результатам проведенного конкурса отобраны 24 проекта.
В области положено начало межрегиональным процессам в образовательной, научной и производственной сферах, результатом которых является создание структур, способных эффективно реагировать на потребности соответствующих региональных кластеров не только в части подготовки кадров, но и развитие науки и внедрения ее результатов в производство:
на базе двух университетов области (Тамбовского государственного технического и Мичуринского государственного аграрного) и Воронежской государственной технологической академии организован учебно-производственный комплекс «Объединенный университет им. », обеспечивающий внедрение научных разработок университетов в производство;
создана вертикальная интегрированная научно-производственная структура «Росхимзащита» с головной организацией ».
Кроме того, в области созданы основные элементы инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, способствующие развитию малого и среднего инновационного бизнеса, сопровождению передовых технологий, а также коммерциализации и передаче в реальный сектор экономики области перспективных научных разработок:
инновационно-технологический центр машиностроения» и центр высоких био - и химических технологий», учредителями которых являются ТГТУ, НИИ и инновационно активные промышленные предприятия региона;
Тамбовский инновационный бизнес-инкубатор Регионального центра управления и культуры (ТИБИ РЦУК), включающий Информационно-ресурсный центр поддержки малого и среднего бизнеса (ИРЦ) и Тамбовский областной центр промышленной субконтрактации и партнерства (ТОЦПСП);
деловой молодежный инновационный центр (МИДЦ) и Центр трансфера технологий при ТГТУ;
научно-образовательный центр (НОЦ) «ТГТУ-ТамбовНИХИ» в области новых химических технологий.
Являясь традиционно открытым к инновациям и готовым гибко реагировать на запросы крупных промышленных производств, малый и средний бизнес области стал деятельным участником программ модернизации региональной промышленности.
С использованием программно-целевого метода завершена реконструкция Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора (в годах на данные цели направлено более 25 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов).
Промышленная политика в отношении малых предприятий является составной частью региональной политики, направленной на повышение эффективности экономики, в т. ч. за счет ее кластеризации.
Органичное включение вузов области в кластеры, в которые в качестве необходимого структурного элемента входят и организации, реализующие функцию научно-технического обеспечения бизнес-процессов, связывается с решением принципиальной задачи, стоящей перед областью: сохранение и полноценное использование научно-технического потенциала.
По результатам рейтинга высших учебных заведений, утвержденного в 2006 году, Министерством образования и науки РФ, ведущие ВУЗы области занимают достойные позиции первой половины списка.
В рамках реализации инновационных образовательных программ ТГУ им. осуществляются мероприятия, которые направлены на решение следующих основных задач: разработка стратегии и программы «Университет как центр кластера инновационно-образовательных программ для приоритетных направлений социальной сферы и реальной экономики региона»; позиционирование университета как территории инновационного развития; генерация новой массовой волны предпринимателей в области инновационных технологий; развитие предпринимательского духа среди студенчества и молодых специалистов. В 2007 году ТГУ им. Г.Р. Державина победил в российском конкурсе вузов, внедряющих инновационные образовательные программы, и выиграл федеральный грант на сумму 467 миллионов рублей.
Формирование сети образовательных, научных и производственных структур, занимающихся разработкой, освоением и коммерциализацией интенсивных экологически безопасных технологий производства, хранения и переработки фруктов и овощей с высоким уровнем содержания соединений для защиты человека от негативных факторов окружающей среды является генеральной целью развития г. Мичуринска - наукограда Российской Федерации агропродовольственного типа (Указ Президента РФ ). Эти положения также закреплены в Соглашении между Правительством Москвы и администрацией г. Мичуринска о научно-техническом сотрудничестве, Соглашении о сотрудничестве между Мичуринском-наукоградом РФ, Российской Академией медицинских наук, Российской Академией сельскохозяйственных наук, Роспотребнадзором и научно-исследовательским институтом питания РАМН.
В настоящее время на базе научных, образовательных и производственных учреждений г. Мичуринска созданы условия для организации структур, нацеленных на оптимизацию инновационной деятельности и рациональное использование инновационного потенциала наукограда. Администрацией области заключено Соглашение с Российской Академией наук о реализации проекта, направленного на сохранение здоровья здорового человека с использованием ресурсов наукограда. В рамках договоренностей планируется разработать и реализовывать долгосрочные программы взаимодействия по приоритетным для области направлениям: наращивание научно-технического, кадрового потенциала и инфраструктуры поддержки инноваций, развитие промышленного сектора, ориентированного на передовые технологии, а также формирование инфраструктуры, обеспечивающей повышение качества жизни населения. Разработан проект программы дальнейшего развития наукограда с потенциальной организацией особой экономической зоны технико-внедренческого типа на базе г. Мичуринска. Рациональное размещение объектов коммунальной, логистической, инновационной и инвестиционной инфраструктуры на данном участке будет способствовать максимально эффективному развитию до международного уровня и вовлечению инноваций наукограда в производство.
Реализация приоритетных национальных проектов
Новые предпосылки для дальнейшего развития регионального потенциала созданы на федеральном уровне за счет реализации национальных проектов по сельскому хозяйству, жилищному строительству, здравоохранению и образованию, что является действенным механизмом проведения социально-экономической политики в обозначенных отраслях. В этих целях в Тамбовской области применяются различные формы финансовой и организационной поддержки, создан Совет по реализации национальных проектов (постановление администрации области ). Тамбовская область активно включилась в практическую реализацию приоритетных национальных проектов, которые рассматриваются продолжением ранее начатой работы, проводимой в рамках стратегии социально-экономического развития региона и государственной поддержки приоритетных направлений, определяющих качество жизни и социальное самочувствие каждого жителя области.
В годах приняты областные целевые программы «Реализация национального проекта по развитию агропромышленного комплекса в Тамбовской области на годы», «Развитие сельского хозяйства Тамбовской области на годы», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия Тамбовской области на период годы». Реализуются меры, направленные на стимулирование развития малых форм хозяйствования и ускоренное развитие животноводства
, мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации свиноводческих комплексов и птицефабрик в районах области.
В целях поддержки сельского хозяйства области за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам, осуществляется адресное товарное кредитование вновь созданных КФХ, компенсируется часть затрат на приобретение средств защиты растений, осуществляется поддержка элитного семеноводства, племенного дела, садоводства, компенсируются страховые взносы, мероприятия по подготовке кадров, повышению плодородия почв. Отмечен прирост инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, в годах их объем вырос почти в 4,9 раза.
Мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» предусмотрены Соглашением о сотрудничестве между администрацией области и , а также с Фондом развития сельской кредитной кооперации при Минсельхозе РФ.
С привлечением средств национального проекта на основании механизмов государственно-частного партнерства в области реализуется комплексный проект «Поселения XXI века – Тамбов», включающий мероприятия по увеличению занятости сельского населения с ориентацией на его закрепление на территориях проживания, развитию личных подворий, решению проблем социального развития села, а также крупные инвестиционные проекты.
Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории области осуществляется в соответствии с планом по его реализации, утвержденным постановлением администрации области , и Соглашением о взаимодействии Министерства регионального развития РФ и администрации Тамбовской области.
Приняты Законы области: «О составе, порядке подготовки схемы территориального планирования Тамбовской области и порядке внесения изменений в схему», «О градостроительной деятельности в Тамбовской области». Осуществляется разработка Схемы территориального планирования Тамбовской области.
С целью улучшения обеспеченности населения жильем, повышения его доступности, а также создания сбалансированного расширения спроса и предложения на рынке жилья, в области разработана и принята программа «Жилище» на годы, утверждены порядки оказания государственной и финансовой поддержки молодым и многодетным семьям и семьям, приобретающим жилье по ипотеке (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»). Финансовая поддержка из средств областного бюджета в виде субсидии при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется с целью снижения процентной ставки до трех процентов для граждан с доходами менее трехкратной величины прожиточного минимума.
Анализ выполнения мероприятий и региональных показателей, принятых в соответствии с этими документами, показывает, что основные показатели по реализации национального проекта выполняются.
В 2006 году от запланированного ввода 419,0 тыс. кв. м. общей площади жилья фактически введено – 421,4 тыс. кв. метров или 120,3 процента к уровню прошлого года. По России темп роста за 2006 год составил 115,2 процента, ЦФО – 113,3 процента. Превышен запланированный в размере 75,2 млн. рублей объем выдаваемых в год ипотечных кредитов и займов гражданам - фактически выдано 185,3 млн. рублей или 246,4 процента. По России выполнение Соглашения составило 234,3 процента, ЦФО – 244 процента. В соответствии с Соглашением в 2007 году планируется: ввести 500 тыс. кв. м. общей площади жилья; довести объем выдаваемых в год ипотечных кредитов и займов гражданам до 250 млн. рублей; улучшить жилищные условия 199 семьям граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством; улучшить жилищные условия при оказании субсидирования за счет средств федерального бюджета 474 молодым семьям.
С целью обеспечения запланированных объемов ввода жилья осуществляется работа по модернизации существующих предприятий стройиндустрии, созданию на территории области новых мощностей по производству конкурентоспособных материалов, вовлечению в производство строительных материалов техногенных отходов, внедрению новых технологий строительства.
В 2006 году из федерального бюджета на улучшение жилищных условий семьям граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством фактически выделено 78,3 млн. руб., что позволило улучшить жилищные условия 93 семьям. Это - 88,6 процента от запланированного. Средства освоены полностью. Эти показатели по России составили 65,2 процента, ЦФО – 74 процента.
Улучшили жилищные условия при оказании субсидирования за счет средств федерального бюджета 258 молодых семей или 115,7 процента от запланированного (по России – 145,4 процента, ЦФО – 96,4 процента). На эти цели было направлено 44,7 млн. рублей: 33,4 млн. рублей из федерального бюджета и 11,3 млн. рублей из областного бюджета.
Доля семей, имеющая возможность приобрести жилье, соответствующее жилищным стандартам, с помощью собственных и заемных средств выросла за 2006 год с 7,5 до 10,9 процента.
Увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» напрямую связано с обеспечением земельных участков под жилищное строительство объектами коммунальной инфраструктуры и модернизацией коммунальной инфраструктуры.
В результате конкурсного отбора, проведенного Росстроем в марте 2007 года в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» отобрано 6 инвестиционных проектов Тамбовской области. Заключено Соглашение от 01.01.2001 №/13 администрации области с Росстроем о предоставлении из федерального бюджета в 2007 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в рамках реализации подпрограммы. Предоставлен лимит на общую сумму субсидий 10,7 млн. руб. Заключен Кредитный договор на годы между администрацией Тамбовской области и филиалом Сбербанка РФ на получение кредита в сумме 300 млн. рублей.
Область прошла отбор по 5 инвестиционным проектам в целях предоставления в 2007 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоэтажной застройки в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы следующих проектов на общую сумму 136,8 млн. рублей.
Основной задачей охраны здоровья населения области в рамках реализации национального проекта «Здоровье» является обеспечение доступности и повышение качества медицинской и лекарственной помощи. В этих целях проводятся существенные структурные преобразования, направленные на переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап.
С целью приближения консультативно-диагностической и специализированной стационарной помощи жителям сельских территорий, эффективности использования кадрового потенциала и медицинского оборудования, созданы 4 межрайонных диагностических медицинских центра на базе крупных центральных районных и городских больниц, выстраивается схема их взаимодействия с областными лечебно-профилактическими учреждениями, диагностическими центрами. За период с 2000 года по настоящее время в области реорганизованы 107 участковых больниц и амбулаторий во врачебные участки и фельдшерско-акушерские пункты центральных районных больниц.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006 году позволила несколько улучшить материальное положение медиков: средний уровень оплаты труда участковых врачей вырос в 2,8 раза, участковых медицинских сестер – в 2,3 раза, что позволило повысить укомплектованность учреждений здравоохранения области участковыми терапевтами и педиатрами на 19 процентов.
С начала реализации национального проекта в целях улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений для повышения качества проведения диагностики и профилактики раннего выявления заболеваний в рамках реализации национального проекта в область поставлено медицинского оборудования на сумму более 320 млн. рублей и санитарного автотранспорта - на 81 млн. рублей.
В целях комплексного решения проблем, связанных с улучшением положения детей, семей с детьми, оказанием им помощи, предоставления медицинских услуг, утверждена и реализуется областная целевая программа «Дети Тамбовщины» на годы», которая включает подпрограмму «Здоровое поколение на годы».
31 учреждение здравоохранения участвуют в оказании медицинской помощи женщинам в период беременности и родов по родовым сертификатам, что позволило оснастить родовспомогательные учреждения современным оборудованием, медикаментами и повысить заработную плату медицинскому персоналу.
Областная целевая программа «Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области на годы» направлена на повышение эффективности кадрового потенциала отрасли. По целевым направлениям проводится подготовка врачебных кадров для области в медицинских вузах городов Саратова, Воронежа, Москвы по целевым направлениям. На базе ТГУ им. открыт медицинский факультет, где принято в 2007 году 120 студентов на бюджетной основе в целях подготовки квалифицированных медработников для сельских больниц и кабинетов общей практики.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
