Социально – экономический портрет Тамбовской области (стр. 8 )

Дальнейшее развитие энергетического хозяйства районов в первую очередь связано с заменой ветхих сетей и изношенного оборудования (в общей сложности 178 комплектно-трансформаторных подстанций и 150 км. воздушных линий), расширением производственной сферы за счет планируемого строительства животноводческих
комплексов, а также с вводом в эксплуатацию построенного жилья.

Строительство благоустроенного, комфортного и адаптированного к условиям сельской местности жилья является важнейшей задачей проекта и направлено на решение проблем занятости и формирования «сельской элиты» , а также создание достойных условий и среды обитания для жителей поселений. Необходимые объемы ввода сельского жилья составят к 2011 году 899,4 тыс. кв. м., из которых 719,5 тысяч – индивидуальное.

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе (в рамках реализации национального проекта), является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Важным компонентом является сбалансированная программа развития социальной инфраструктуры: учреждений образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения.

В системе образования области будут развиваться новые организационно-экономические механизмы, направленные на обеспечение доступности и качества образовательных услуг вне зависимости от того, где расположены школа или детский сад. При реструктуризации сети сельских школ акцент сделан на создание социокультурных комплексов и сети базовых школ с филиалами. В 2009 году их число планируется довести до 130.

Мероприятия, планируемые в рамках развития социальной инфраструктуры в части учреждений здравоохранения позволят обеспечить доступность первичной медико-санитарной помощи жителям районов, улучшить качество диагностических обследований и сократить время ожидания исследований.

С целью полного удовлетворения жителей поселенческих территорий в постоянном уходе, оптимизации сети стационарных учреждений и улучшения качества предоставляемых услуг будут дополнительно введены объекты и отделения по обслуживанию граждан на дому.

3.6. Развитие рекреационно-туристического комплекса

Рекреационно-туристический комплекс потенциально является одной из «точек экономического роста», способствующей развитию экономики региона, росту доходов бюджета и занятости населения, формированию экономической базы градостроительного развития на территории всей области.

В программный период планируется создание институциональных основ отрасли: принятие целевой программы «Развитие туризма в Тамбовской области на годы», создание Координационного совета в сфере туризма, Туристского информационного центра, Совета руководителей турагентств.

Ресурсный потенциал области позволяет осуществить развитие следующих видов туризма: специализированного (научного, учебного и паломнического), культурно-познавательного, маршрутов выходного дня, этнографического туризма, событийного, экологического, спортивно-оздоровительного, детско-юношеского. Такой подход обеспечит переход от исключительной ориентации на элитарный туризм к заинтересованности в развитии его массовых видов.

Планируется формирование единой системы туристских зон Тамбовской области и связанных с ними полноценных туристских маршрутов, обеспечивающих полный комплекс услуг для туристов (транспортная доступность, проживание и обслуживание):

1.  Линейные маршруты, направленные от Тамбова к круп­ным комплексам туристских объектов.

2.  Радиальные маршруты, представляющие собой, главным образом, пригородные маршруты, направленные от ос­новных туристских центров – Тамбова, Мичуринска, Моршанска.

3.  Кольцевые маршруты представляют особый интерес, т. к. они предполагают получение новой информации вдоль всего маршрута. Для кольцевых автомобильных мар­шрутов необходима хорошо развитая сеть улучшенных дорог. В Тамбовской области весьма перспективны для разработки два автомобильных кольца – «Малое Там­бовское» – по окружной дороге вокруг Тамбова и «Большое Тамбовское» – по периферии области.

Планируется также разработать единую систему мероприятий по созданию сети маршрутов, связанных с регионами, граничащими с Тамбовской областью, прежде всего, с Рязанской, Пензенской и Липецкой областями, что создаст условия для формирования «туристического кластера», объединяющего ресурсный потенциал нескольких регионов.

Развитие рекреационно-туристического комплекса Тамбовской области предусматривает: реконструкцию и модернизацию существующих и строительство новых санаторно-курортных учреждений на базе использования месторождений минеральных вод, лечебных грязей, лечебного воздуха на территории Мичуринского, Моршанского и Инжавинского районов, сохранение и рациональное использование экологических ресурсов заповедника «Воронинский», возрождение и более широкое использование водных туристских маршрутов по рекам Цне, Вороне, охотничьих и рыболовных туров на водохранилищах, реках, озерах и прудах, в крупных лесных массивах.

Для развития инфраструктуры и материально-технической базы туризма будет реализовываться политика «малых шагов», направленная на строительство малых частных гостиниц, гостиниц «туркласса» и других типов средств размещения, выставочно-ярмарочных центров, развитие инфраструктуры, связанной с обслуживанием туристско-рекреационной деятельности. Планируется также реализация инвестиционных проектов строительства оздоровительно-развлекательного комплексов в крупных населенных пунктах области (см. приложение 8.1).

В целях продвижения регионального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках предполагается осуществление маркетинговой деятельности, создание и развитие производства сувенирной «брендовой» продукции.

Мероприятия по развитию кадрового потенциала сферы туризма будут направлены на формирование единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации на базе Тамбовского государственного университета им. , Тамбовского бизнес-колледжа и Тамбовского колледжа новых социо-культурных технологий.

Реализация системных мероприятий позволит создать единый территориальный многоотраслевой рекреационно-туристический комплекс, обеспечивающий существенный рост доходов от туризма и связанных с ним видов хозяйственной деятельности, базирующийся на увеличении количества и повышении уровня качества оказываемых услуг, улучшении рекламно-информационного обеспечения отрасли и внедрении инновационных проектных технологий. В результате осуществления мероприятий по развитию туризма прогнозируется увеличение общего турпотока в 1,75 раза, численности занятых в сфере туризма – с 81 до 250 тыс. человек, средней загрузки гостиниц – с 60 до 100 процентов.

3.7. Эффективное использование ресурсного потенциала области

Ресурсный потенциал Тамбовской области представляет собой совокупность природных, трудовых*, материальных и финансовых ресурсов**.

Ресурсный потенциал области является не только основой для развития экономики и социальной сферы, но и, при определенных условиях, гарантией полноценной жизнедеятельности будущих поколений.

Использование ресурсного потенциала области в целях динамичного социально-экономического развития включает: обеспечение растущих потребностей экономики области необходимыми природными ресурсами; их рациональное использование и снижение отрицательного влияния промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду; улучшение экологической обстановки в наиболее неблагополучных районах и городах области и создание более комфортных условий для проживания населения.

Ресурсный потенциал для развития конкурентоспособности области предполагает полное и эффективное освоение крупных месторождений, имеющих региональное и федеральное значение.

Значительные перспективы имеются при освоении месторождения Центральное в Рассказовском районе, занимающего по запасам циркония и содержанию рутила 3 и 5 место в мире соответственно. Разработка данного месторождения позволит организовать строительство горно-обогатительного комбината и наладить производство титановых пигментов, двуокиси циркония с попутной добычей минеральных фосфорных удобрений, глауконитового сырья, кирпичных суглинков и другой конкурентоспособной продукции.

С целью создания собственного производства цемента на территории области будут освоены промышленные запасы Борисовского месторождения известняков в Петровском районе, где проведен качественный анализ ресурсов для данного производства.

Освоение Краснослободского месторождения трепеловидных пород в Кирсановском районе является ресурсной базой для производства на территории района минеральных теплоизоляционных материалов.

Предусмотрено проведение геолого-разведочных работ на строительные пески и кирпичные суглинки на участках Гавриловского, Моршанского, Никифоровского, Тамбовского районов, г. Котовска, глауконитового сырья в Бондарском районе.

Для обеспечения населения качественной питьевой водой и уточнения гидрогеологических параметров водоносных горизонтов будут проведены поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в райцентрах области, оптимизация систем водоснабжения, обустройство централизованных водозаборных узлов.

Одной из важнейших стратегических целей региональной политики является эффективное использование земли всех форм собственности для удовлетворения потребностей экономики и граждан. Активизации вовлечения в экономический оборот земли, недр и природных ресурсов области способствует реализация мероприятий федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( годы)» и областных целевых программ «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области ( годы)», «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области ( годы)».

Мероприятия в этой сфере направлены на эффективное управление и распоряжение в установленном порядке земельными ресурсами, осуществление учета земельных участков, находящихся на территории области, с последующей сдачей их в аренду, вовлечение в хозяйственный оборот невостребованных и неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения для реализации приоритетных инвестиционных проектов, что увеличит поступления в региональный бюджет.

К 2011 году будет завершено создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, разграничение государственной собственности на землю (при урегулировании противоречий на федеральном уровне) и формирование эффективной информационно-технической системы поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Стимулом для формирования в регионе земельного рынка станет земельная ипотека. Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по формированию инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков, даст мощный импульс ипотечному обороту земель и притоку долгосрочных и низкопроцентных инвестиций в аграрный сектор экономики.

Формируемый Залоговый земельный фонд с предположительным объемом 600 тыс. га будет служить цели привлечения инвестиций в экономику региона. Имущество и земля под объектами недвижимости и сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности региона и которые недостаточно эффективно используется из-за наличия законодательных ограничений, будут использованы для создания залоговой базы. Создание залогового фонда станет весомым дополнением к объему гарантий, обеспечивающих возвратность инвестиций.

Поддержание экологической безопасности обеспечит снижение загрязнения природной среды, вызванного хозяйственной деятельностью, связанной с эксплуатацией природных ресурсов, поддержание в надлежащем состоянии качества факторов среды обитания человека (атмосферный воздух, подземные воды, водоемы и т. д.).

В целях предотвращения деградации природных комплексов и снижения влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области в гг. будет осуществляться: строительство и реконструкция очистных сооружений, производственных и хозяйственно-бытовых стоков, строительство, благоустройство и рекультивация полигонов для складирования твердых бытовых отходов, ликвидация несанкционированных свалок, рекультивация и улучшение нарушенных земель и др. В рамках программного периода будет решена задача строительства заводов по сортировке и утилизации мусора в городах Тамбове и Мичуринске.

В рамках областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на годы» с привлечением финансовых ресурсов предприятий на всех сахарных заводах области будут реализованы подходы по реконструкции экологически грязных производств. Это позволит осуществлять экономию питьевой воды, сократить сброс сточных вод, экономить пахотные земли, задействованные под поля фильтрации, снизить выбросы углекислоты в атмосферу.

Для снижения негативных факторов загрязнения окружающей среды отходами сельскохозяйственного производства на модульных свиноводческих комплексах будет установлено оборудование по утилизации отходов, в результате которого предотвращенный экологический ущерб составит более 80 млн. рублей в год. Планируются проекты аналогичной направленности по переработке строительных отходов.

Для предупреждения и ликвидации негативного воздействия водохозяйственной деятельности на природные комплексы будут осуществляться разработка схем развития водоснабжения и проектные работы, работа по защите населенных пунктов от подтопления и затопления. С этой целью планируется провести реконструкцию главных гидроузлов на реках области.

Будут продолжены работы по укреплению материально-технической базы лесной отрасли, проведению лесохозяйственных мероприятий в целях улучшения качества получаемой продукции на основании разрабатываемого Лесного плана Тамбовской области и лесохозяйственных регламентов.

В целях сохранения биоразнообразия животного и растительного мира, контроля за динамикой численности исчезающих видов животного и растительного мира будут организованы работы по ведению Красной книги Тамбовской области, составлению кадастров животного и растительного мира Тамбовской области, проведению биотехнических мероприятий по охране, регулированию и воспроизводству охотничьего фонда.

Для формирования экологического сознания и культуры населения в соответствии с перспективными требованиями экологического воспитания, культуры взаимодействия с природной и социальной средой на основе дома-музея им. создан научный культурно-просветительский ноосферный центр (Пичаевский район). На его базе планируется проводить международные конференции экологической направленности, организовать обмен передовыми производственными технологиями и экологическими проектами. Придание ноосферному центру статуса центра международного экологического сотрудничества будет способствовать развитию инфраструктуры прилегающих территорий.

Эффективное использование ресурсного потенциала области и система программных мероприятий по улучшению качества окружающей среды позволят добиться реальных результатов в цели поддержания устойчивого состояния окружающей среды, обеспечивающего возможность улучшения здоровья людей, защищенность населения от природных и техногенных катастроф, снизить объемы выброса вредных веществ в атмосферный воздух на 15 процентов (к 2011 году), сократить сброс загрязняющих веществ на 20 процентов.

3.8. Повышение уровня жизни населения области и социальное развитие

В основе реализации экономических инициатив должно быть заложено стремление к обеспечению комфортного и достойного проживания населения области. Каждое экономическое преобразование необходимо рассматривать в совокупности с задачами совершенствования социальной сферы, повышения реальных доходов населения и связанного с ним расширения платежеспособного потребительского спроса, стимулирующего экономический рост. В годах сохранятся относительно высокие темпы прироста реальных располагаемых денежных доходов населения со среднегодовым показателем более 13 процентов (см. приложение 10).

Реализация приоритетных инвестиционных проектов позволяет создавать на территории региона новые рабочие места, стимулирует развитие малого бизнеса и личного подворья. Средства, полученные областным бюджетом от деятельности данных предприятий, расширят возможности области в финансировании социальных проектов и программ, особенно по развитию социальной инфраструктуры, повышению доступности и качества социальных услуг.

3.8.1. Повышение устойчивости демографического развития и реализация миграционной политики

В Тамбовской области реализуются положения Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года, принята аналогичная Концепция на уровне региона и разработан проект областной целевой программы на период до 2015 года, направленной на улучшение социально-экономического положения семей с детьми, демографической и миграционной ситуации, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, снижению естественной убыли населения (см. приложение 9 «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Тамбовской области»). В целях их реализации разработан План первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области.

Реализация демографической политики предполагает комплексный подход к повышению качества человеческих ресурсов, включающий:

создание условий для стимулирования рождаемости,

укрепление здоровья населения и сокращение смертности,

повышение занятости населения, в т. ч. молодежи, за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест,

обеспечение молодых семей жильем, повышение доступности жилья семьям с детьми, в т. ч. за счет расширения строительства жилья определенной ценовой категории «экономкласса», с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры,

всестороннее развитие института семьи,

сокращение миграционной убыли населения и привлечение на постоянное место жительства в область молодых и квалифицированных кадров.

Поэтому мероприятия в данной сфере также отражены в разделах Программы: «Развитие рынка труда», «Развитие системы охраны здоровья населения», «Создание комфортных условий проживания для населения» и т. д.

Подпрограммой «Здоровое поколение» областной целевой программы «Дети Тамбовщины на годы» предусмотрены меры по:

созданию условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охране репродуктивного здоровья, предупреждению и снижению материнской, детской заболеваемости и смертности;

внедрению высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

пропаганде здорового образа жизни;

профилактике заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и учреждений родовспоможения, приобретению оборудования (дыхательное, диагностическое оборудование) и др.

Реализуются проекты по строительству акушерского корпуса Сосновской ЦРБ, реконструкции областной детской больницы, а также проекты по развитию детской спортивной инфраструктуры (см. раздел «Развитие системы охраны здоровья населения», приложение 5 «Система программных мероприятий).

Введение в практику на федеральном уровне с 2007 года выплаты материнского капитала за рождение (усыновление) второго или каждого последующего ребенка будет способствовать решению вопросов приобретения семьями жилья, получения образования детей, лечения матери и ребенка.

Меры, направленные на повышение доступности жилья, предусматривают субсидирование приобретения (строительства) жилья при жилищном кредитовании определенным группам населения. Государственная поддержка, прежде всего, направляется на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, многодетных семей, а также на повышение эффективности обеспечения жильем иных категорий граждан, перед которыми имеются государственные обязательства. Нормативная правовая база области предусматривает улучшение жилищных условий молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ОЦП «Жилище», не реализовавшим свое право на получение субсидий в связи с превышением 30-летнего возраста (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»).

Мероприятия по развитию системы социально-психологической и информационной поддержки семей будут направлены на уменьшение количества разводов, укрепление семейно-брачных отношений.

На областном уровне создается служба по защите прав детей, целью которой является проведение единой политики в сфере защиты детства. На базе 15 интернатных учреждений созданы специализированные уполномоченные службы, готовящие ребенка к помещению в семью, оказывающие профессиональную помощь замещающим семьям. Планируется организация 14 территориальных представительств по опеке и попечительству, которые будут осуществлять непосредственную работу с детьми и семьями, проживающими на территории муниципального образования.

Стабилизацию численности населения в регионе и поддержание трудового потенциала на уровне, достаточном для его устойчивого экономического развития, невозможно обеспечить только за счет воспроизводства населения области без ежегодного миграционного притока. Для привлечения в область квалифицированных работников, в рамках Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотрены мероприятия по приему и размещению переселенцев, обеспечению их жильем и земельными участками, по организации занятости переселенцев в соответствии с потребностью области, оказанию им материальной и социальной помощи. В период гг. планируется привлечь около 10,5 тысяч соотечественников в целевые территории вселения области (Мичуринский, Сосновский, Петровский, Староюрьевский, Никифоровский, Первомайский районы), в гг. – 10 тысяч соотечественников.

Реализация указанных проектов и мероприятий позволит преодолеть негативные тенденции в демографической ситуации за счет улучшения состояние здоровья детей и женщин, населения области в целом, уменьшения показателей младенческой смертности с 9,7 на 1000 родившихся в 2006 году до 7,6 в 2010 году, материнской смертности с 43,4 до 22,5 человек на 100 тысяч, содействия занятости граждан, снижения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 15,1 до 10 процентов, увеличения доли населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру с использованием собственных и кредитных средств, обеспечения население жильем (25 кв. м на 1 жителя в 2010 году).

3.8.2. Развитие образования

Программные мероприятия, направленные на поддержку и развитие системы образования, обеспечат доступность качественного образования, повысят инвестиционную привлекательность системы образования и науки в рамках национального проекта «Образование» и регионального комплексного проекта модернизации отрасли.

Основной акцент сделан на структурно-организационную оптимизацию сети общеобразовательных учреждений и построение новой модели образовательного пространства, направленной на обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства: наиболее крупные и подготовленные школы будут оснащаться соответствующим оборудованием для дальнейшего функционирования в статусе базовых школ и ресурсных центров с разветвленной филиальной сетью основных и начальных учебных заведений общеобразовательного и профессионального профиля. За три года реализации комплексного проекта модернизации образования планируется принципиально решить задачу модернизации материально-технической базы более 150 образовательных учреждений области.

Наиболее значимыми для решения поставленных задач являются предусмотренные Программой проекты по строительству и реконструкции школ, дошкольных учреждений, созданию социокультурных комплексов, улучшению научно-методического и организационного обеспечения учебного процесса, приобретению школьных автобусов и открытию новых маршрутов доставки учащихся в базовые школы. В рамках участия области в федеральном экспериментальном проекте по модернизации школьного питания будет проводиться реконструкция и ремонт школьных столовых, оснащение их новым технологическим оборудованием, планируется создание комбината школьного питания.

Реализация проектов создания социокультурных комплексов, школ полного дня, сетевого взаимодействия учреждений образования связана с обновлением содержания, организационных форм и методов дополнительного образования, созданием единого образовательного пространства на основе интеграции основного и дополнительного образования детей. Школы, особенно расположенные в сельской местности, станут центрами культурного, нравственного и духовного развития, смогут вести эффективную работу по дополнительному патриотическому, экологическому и физическому воспитанию.

Региональный комплексный проект модернизации образования позволит совершенствовать в сфере образования применение принципа нормативно-подушевого финансирования. Развитие экономической самостоятельности коллективов создает условия для перенесения этого принципа на оплату труда педагогов и увеличения их заработной платы ежегодно на 5 процентов с 2007 по 2009 год.

В рамках данного проекта предусмотрено создание и развитие системы оценки качества образования на региональном уровне.

В Программу включены мероприятия по поддержке лучших инновационных образовательных учреждений и лучших педагогических работников области в рамках национального проекта «Образование».

Осуществление комплекса мероприятий позволит к 2011 году увеличить: количество выпускников сельских школ, поступивших в ВУЗы с 60 до 69 процентов, охват детей различными формами дошкольного образования - до 80 процентов, охват учащихся программами дополнительного образования – до 60 процентов, долю школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, - с 3 до 70 процентов; на 100 процентов обеспечить образовательные учреждения выходом в Интернет и школьников – горячим питанием, сократить число малочисленных школ до 15 процентов, повысить качество обучения учащихся и студентов и построить в области новую организационно-экономическую модель образования.

3.8.3. Развитие рынка труда

В условиях современной экономики важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, формирующего качественный состав рабочей силы. Реализация крупномасштабных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики региона будет сопровождаться созданием новых высокооплачиваемых рабочих мест, что потребует усиления взаимодействия работодателей и сферы образования в целях подготовки кадров, соответствующих по своему образовательному уровню потребностям рынка труда. Перед системой профобразования области определена задача приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда с использованием механизмов областной целевой программы «Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области на годы» и целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. В целях реализации переданных в соответствии с Федеральным законом -ФЗ федеральных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации в части обеспечения государственных гарантий в области занятости населения разрабатывается проект областной программы по содействию занятости населения на гг., предусматривающий уточнение показателей мероприятий активной политики занятости населения с участием различных источников финансирования (см. приложение 9 «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Тамбовской области»).

Проекты и мероприятия по развитию рынка труда, в первую очередь, направлены на повышение уровня занятости населения.

Трудоустройство граждан, ищущих работу и испытывающих трудности в ее поиске, предполагает проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости и изменению психологического состояния безработных. Программой предусмотрена организация групповых форм работы и тренинги с безработными гражданами по социальной адаптации на рынке труда, ежегодно будут организованы и проведены 80 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Особое внимание уделяется организации самозанятости населения, обучению безработных граждан основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности.

Для содействия эффективной занятости и повышения конкурентоспособности на рынке труда будет организовано временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в работе, а также молодежи. Мероприятия предусматривают организацию стажировок безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и их социальную адаптацию на первом рабочем месте, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места и получение заработка учащихся в свободное от учебы время.

Предусмотрены меры по развитию рынка труда в направлении взаимодейст­вия с образовательными структурами при формировании предложения образовательных услуг, открытия новых специальностей, взаимодействия предприятий и высших учебных заведений региона в практической подготовке будущих специалистов непосредственно на самих предприятиях и кадровым составом промышленных структур. Сетевое взаимодействие учреждений профессионального образования с предприятиями и организациями будет обеспечено через создаваемую сеть ресурсных центров профильной подготовки. Реализуется проект по созданию и развитию центров сертификации профессиональной квалификации рабочих кадров по отраслям: строительство, транспорт, сельское хозяйство.

В целях повышения уровня жизни населения планируется решение задач по переходу на новые принципы оплаты труда, внедрение отраслевых систем оплаты труда с учетом специфики видов экономической деятельности, обеспечивающих соответствие между качеством труда и уровнем его оплаты.

Проведение активной политики в сфере занятости населения предполагает комплексный подход к повышению качества человеческих ресурсов. Поэтому проекты и мероприятия в данной сфере отражены в разделах Программы: «Развитие образования», «Обеспечение эффективной молодежной политики», «Развитие сельскохозяйственного производства», «Реализация промышленной политики», «Развитие малого бизнеса» и т. д.

Планируемые мероприятия в сфере занятости и оптимизации рынка труда позволят совершенствовать систему регионального государственного заказа на подготовку рабочих и специалистов в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования для сферы материального производства, к 2011 году снизить уровень безработных среди выпускников учреждений среднего профессионального образования с 9,6 до 8 процентов, высшего с 7,4 до 6 процентов, стабилизировать уровень занятости населения не ниже 58,5 процентов, повысить среднедушевые денежные доходы в месяц с 6557,13 рублей до 15502,49 рублей.

3.8.4. Обеспечение эффективной молодежной политики

Молодежная политика представляет собой систему мероприятий направленных на обеспечение условий для самореализации, социализации и развития личности молодого человека в процессе взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с общественными организациями, представляющими интересы граждан в возрасте от 14 до 30 лет, а также самими гражданами этой возрастной группы.

Основные направления региональной молодежной политики:

создание эффективной системы правовой и социальной защищенности молодых граждан, в том числе молодых семей;

создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства;

поддержка талантливой молодежи;

обеспечение интересов и прав молодежи в процессе разработки и реализации программ, планов и мероприятий по социально-экономическому развитию области;

создание постоянно действующей системы поддержки деятельности молодежных организаций и их программ и проектов;

обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности.

Созданный в целях непосредственного участия молодежи в формировании и реализации государственной региональной политики Молодежный парламент Тамбовской области предполагает формирование и развитие в муниципальных образованиях области молодежных совещательных структур.

Механизмами реализации мероприятий в сфере молодежной политики являются: Закон области «О молодежной политике в Тамбовской области», областные целевые программы («Патриотическое воспитание граждан Тамбовской области на годы», "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на годы" и др.), организационно-воспитательная работа с молодежью, взаимодействие с некоммерческими организациями в рамках социального заказа.

Реализация мероприятий предполагает достижение следующих результатов:

снижение на 10 процентов доли лиц в возрасте 16-29 года в общей численности безработных;

увеличение на 20 процентов числа молодых людей, участвующих в проектах патриотической, историко-краеведческой, экологической культурной направленности;

увеличение на 30 процентов числа молодых людей, активно занимающихся физической культурой;

сокращение на 8 процентов числа несовершеннолетних и молодежи, совершивших правонарушения и преступления, а также доли совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений.

3.8.5.Развитие культуры

Проекты и мероприятия в сфере духовного и культурного развития области направлены на сохранение историко-культурного наследия и его популяризацию, обеспечение населения качественными, востребованными и доступными услугами культуры, развитие культурного сотрудничества, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Сохранение объектов историко-культурного наследия в удовлетворительном состоянии и формирование бережного отношения к ним граждан будет обеспечено за счет мероприятий по проведению охранных археологических работ, паспортизации объектов культурного наследия и создание по ним электронной базы данных, реставрации памятников истории и культуры.

В целях сохранения традиционной народной культуры, выявления и поддержки молодых дарований, развития культурного пространства в рамках Программы предполагается проведение фестивалей, конкурсов, курсов для творческой молодежи и детей, включая межрегиональные театральный, кино - и музыкальные фестивали.

Большое значение имеет формирование информационных сетей в сфере культуры и улучшение материально-технического состояния отрасли, влияющие на доступность и качество предоставляемых услуг населению. В рамках этой задачи Программой предусмотрены мероприятия по реставрации особо ценных единиц фондового хранения учреждений культуры, широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий и оснащение современным программным оборудованием и продуктами. Предусматривается комплектование фондов документов государственных и муниципальных библиотек, приобретение музыкальных инструментов для учреждений культуры, пополнение областного фильмофонда, модернизация звуко - и светотехнического оборудования в театрах, концертных залах, кинотеатрах и домах культуры, техническое перевооружение объектов культуры, приобретение автотранспорта для внестационарного предоставления клубных услуг сельским жителям.