Социально – экономический портрет Тамбовской области (стр. 5 )

Обеспечена реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Образование».

В 2006 году в рамках национального проекта были поддержаны на принципах софинансирования 113 образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, 24 из них получили президентские гранты. Денежные средства были направлены на приобретение программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической базы, повышение квалификации педагогических работников. Основной задачей реализации проекта стало распространение инновационной практики победителей, придание социального статуса их профессиональным достижениям.

В 2007 году по итогам конкурсного отбора Тамбовская область получила в рамках приоритетного национального проекта «Образование» федеральную поддержку комплексного проекта модернизации образовательной системы, предусматривающего введение новой системы оплаты труда работников общего образования, развитие региональной системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений, государственно-общественного управления в образовании и принципа нормативно-подушевого финансирования. В 2007 году средства выделены на конкурсной основе 73 образовательным учреждениям региона: в них проведены ремонтные работы, приобретено оборудование. Данные меры позволили обеспечить обучение 25 процентов школьников области в условиях, полностью соответствующих всем требованиям к организации образовательного процесса.

В развитии новой модели образовательного пространства области основной акцент сделан на структурно-организационную оптимизацию сети общеобразовательных учреждений, преимущественно сельских малокомплектных школ (за 3 года реализации мероприятий по оптимизации сети общеобразовательных учреждений их количество сократилось на 20 процентов). В рамках реструктуризации сети сельских школ организован подвоз детей к образовательным учреждениям. Оснащению образовательных учреждений транспортной техникой способствует реализация подпрограммы «Школьный автобус» областной программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2годы".

В целях реформирования организационно-экономического механизма образовательной среды, оптимизации сети образовательных учреждений создаются социокультурные комплексы, представляющие симбиоз общеобразовательной школы и учреждений дополнительного образования и располагающие материальной базой, которая позволяет использовать в процессе образования и воспитания современные технологии. В комплекс также включаются учреждения культуры, медицины и профессионального образования. Все это способствует социальному развитию и обустройству сельских территорий. В течение годов в области создано 100 социокультурных комплексов.

В области осуществлен перевод общеобразовательных учреждений на принцип нормативного бюджетного финансирования, позволяющий создать условия для повышения качества образования и содействовать объединению возможностей бюджетного и внебюджетного финансирования образовательных учреждений.

Таким образом, 2006 год стал временем активного переосмысления, уточнения подходов к стратегическому планированию деятельности органов управления образованием и определения системы критериев и показателей оценки эффективности развития системы образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В области реализуются программы «Содействие занятости населения Тамбовской области на годы» (утверждена Федеральной службой по труду и занятости 27.04.2006 ), «Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области на годы», которые в первую очередь нацелены на развитие рынка труда в направлении взаимодействия с образовательными структурами. Функции координации взаимодействия между предприятиями и учебными заведениями, совершенствования системы подготовки и распределения кадров реализует областной координационный комитет по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения. В соответствии с данным организационным механизмом управления кадровым ресурсом в 2007 году впервые сформирована региональная потребность в подготовке рабочих кадров и специалистов, которая размещена в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования. Подписано Соглашение между представителями администрации области, Ассоциации промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой и Советом ректоров вузов области о взаимодействии в сфере образования.

Вопросы развития собственного кадрового потенциала области взаимосвязано решаются с привлечением в область дополнительных трудовых ресурсов. Тамбовская область наряду с одиннадцатью субъектами РФ является пилотной территорией по реализации Государственной программы добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Принята региональная программа переселения, рассчитанная на период 2007 – 2012 годы. Область готова принять, в основном под реализацию инвестиционных проектов в сельских территориях, 20,5 тысяч человек, которые будут включены в трудовую деятельность и для которых будут созданы условия социально – бытового характера.

В целях увеличения заработной платы работников бюджетной сферы в области сформирована нормативная правовая база (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»).

Для системного решения проблем, связанных с оказанием помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, принят Закон области -З «Об адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Тамбовской области», предусматривающий дифференцированный подход к определению категорий малоимущих граждан, имеющих право на получение материальной помощи, и размеру предоставляемой помощи, которая была бы адекватной, соразмерной жизненной ситуации.

Принят Закон области -З «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», значительно расширяющий перечень мер социальной поддержки данной категории семей: выплата ежемесячного пособия на каждого ребенка в размере 300 рублей (ранее выплачивалось в сумме 150 рублей) без учета доходов семьи; предоставление льгот на оплату содержания ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении и за коммунальные услуги; предоставление обучающимся бесплатного проезда на внутригородском транспорте и транспорте пригородного сообщения; предоставление ссуды на льготных условиях для покупки и строительства жилья; бесплатное посещение спортивных сооружений, музеев и выставок и др.

В целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия в 2005 году сформирован единый областной банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Это позволило оперативно выявлять и ставить на учет указанную категорию семей и детей.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство в семью. В настоящее время в области есть 10 приемных семей, в которых воспитываются 36 детей и 4 патронатные семьи, в которых воспитываются 7 детей, 2800 детей находятся под опекой, 957 детей усыновлены.

В целях материальной поддержки семей, берущих на воспитание детей-сирот, в области принят Закон «О единовременной выплате при усыновлении (удочерении) ребенка в Тамбовской области», ранее в области подобные выплаты не осуществлялись.

Принимаются меры по сохранению историко-культурного наследия области, развитию сети и межрегиональному сотрудничеству в сфере культуры. В 2006 году открыт памятник русскому композитору, пианисту, дирижеру , отреставрирована музей-усадьба художника , завершены работы по реставрации областной детской библиотеки. В стадии реставрации находятся здания областного драматического театра, Мичуринского драмтеатра, музея-усадьбы Чичериных, областного краеведческого музея и областной библиотеки им. А.С. Пушкина. Осуществлены реставрационные работы по возрождению монастырей и церквей, находящихся на территории области. Проведена широкомасштабная акция по поддержке сельских библиотек, компьютеризированы и подключены к сети Интернет все районные межпоселенческие библиотеки. Администрацией области заключен договор о культурном взаимодействии с Государственным академическим Малым театром России. В 2007 году основаны межрегиональные фестивали в сфере театрального и хореографического искусства, хоровой музыки.

Развитие жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры области

Комплексный системный подход к решению проблем жилищно-коммунального хозяйства области позволил создать предпосылки для формирования комфортных условий жизни населения.

В годах отмечался значительный рост тарифов на электроэнергию, тепло и услуги жилищно-коммунального хозяйства. В 2006 году удалось снизить рост платежей населения за жилищно-коммунальные услуги до 12-14 процентов против 19,9 процента от доведенных органами по тарифному регулированию, снизив затраты предприятий топливно-энергетического и коммунального комплекса более чем на 700 млн. рублей.

При этом за счет перераспределения средств внутри тарифной составляющей и, в частности снижения непроизводственных затрат, предусмотрено увеличение инвестиционной составляющей на 41 процент или 100 млн. рублей. Это позволит снизить износ и аварийность основных фондов предприятий коммунального комплекса области.

Для установления прозрачности формирования тарифов принят Закон Тамбовской области -З «О механизме реализации принципа обеспечения доступности информации по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса в Тамбовской области», утвержден соответствующий порядок взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных организаций при осуществлении государственного регулирования тарифов и надбавок.

Администрацией области утверждены стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, согласно которым семьи, а также одиноко проживающие граждане, имеющие среднедушевой доход выше величины прожиточного минимума, установленного в целом по Тамбовской области, платят за жилое помещение и коммунальные услуги не более 22 процентов от суммы совокупного дохода. В свою очередь для семей, а также одиноко проживающих граждан, имеющих среднедушевой доход равный или ниже величины прожиточного минимума, уровень оплаты снижается до 15 процентов.

В целях формирования механизма государственного регионального управления энергосбережением, повышения эффективности использования ресурсов и оборудования, направленных на обеспечение оптимизации и снижения затрат, реализуется областная целевая программа «Энергосбережение в Тамбовской области на годы».

На объектах ТЭК и ЖКХ области выполняются работы, направленные на снижение потерь электрической и тепловой энергии при транспортировке до потребителей:

- модернизация распределительных электрических сетей;

- модернизация и реконструкция котельных;

- строительство блочно-модульных котельных с применением новых технологий;

- закрытие малоэффективных котельных, в т. ч. с присоединением потребителей на другие источники теплоснабжения и с переводом потребителей на индивидуальное отопление;

- модернизация тепловых сетей;

Заключены соглашения о сотрудничестве между администрацией Тамбовской области с и , которые завершают строительство в г. Тамбове газотурбинной ТЭЦ, в г. Мичуринске газопоршневой мини-ТЭС. В ближайшие 4-5 лет газотурбинная и газопоршневая когенерация станет основой в энергоснабжении возводимых жилых массивов и будет поэтапно вытеснять изношенное котельное оборудование в городах и районах области.

Областная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на годы» (в настоящее время подпрограмма ОЦП «Жилище» на годы) заложила основу для сосредоточения усилий и финансовых средств на развитие жилищно-коммунального хозяйства области. Программный подход к модернизации систем жизнеобеспечения позволил снизить износ объектов коммунальной инфраструктуры с 63 процентов в 1999 году до 58 процентов в 2006 году и дополнительно привлечь как бюджетные, так и внебюджетные инвестиции.

Участие и развитие на рынке жилищно-коммунальных услуг системных операторов повысили инвестиционную активность в отрасли. В настоящее время на территории области работают 4 крупные частные компании: коммунальные системы», сетевая компания», региональная теплоэнергетическая компания», генерирующая компания №4» - «Тамбовская региональная генерация». Зона обслуживания этих компаний охватывает 6 городов и районов области из 30, а в течение последующих двух лет планируется расширение их сферы деятельности на территорию всех муниципальных образований области. Доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов доходит до 86 процентов. Количество частных управляющих компаний от всех организаций коммунального комплекса составляет 51,6 процента.

Новое федеральное жилищное законодательство ввело понятие управления многоквартирными домами. В Тамбовской области зарегистрировано 83 товариществ собственников жилья (ТСЖ), управляющих 154 домами. В большинстве домов, управляемых ТСЖ, за непродолжительный период (1-2 года) выполнен ремонт общего имущества в объеме, превышающем все ремонтные работы, произведенные муниципальными предприятиями за последние десять лет. Наряду с созданием ТСЖ стали организовываться специализированные управляющие организации. Функции управления многоквартирными домами осуществляют 30 организаций.

Проведенная работа позволила обеспечить стабильность, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям, сократить задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства и организаций, финансируемых из бюджета за газ и электроэнергию до уровня текущей задолженности, снизить долю организаций коммунального комплекса, завершивших финансовый год с отрицательными финансовыми результатами с 60 процентов в 1999 году до 17 процентов в 2006 году.

Осуществляются меры по повышению уровня благоустройства городских округов и поселений области. В течение трёх лет проводится областной конкурс на звание «Самый благоустроенный населённый пункт Тамбовской области». Разработаны программы по благоустройству городских округов и районных муниципальных поселений. В целом по области в 2007 году запланировано на благоустройство населённых пунктов области более 400 млн. рублей из местных бюджетов, в том числе с привлечением внебюджетных средств более 100 млн. рублей. Ведётся интенсивное озеленение, регулярно проводятся субботники, обустраиваются парки, зоны отдыха, детские площадки, пешеходные тротуары, ремонтируются фасады жилых и административных зданий. Активно работают административные комиссии по правонарушениям.

Объекты транспортной инфраструктуры используются для предоставления общественно доступных услуг, создают необходимую основу для других видов деятельности, служат стимулятором для развития бизнеса.

В соответствии с областной целевой Программой совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области, реализуемой в 2004–2010 годах, а также в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России 2002 – 2010 гг.» в годах построено и реконструировано с последующим вводом в эксплуатацию 92,3 км автодорог. В целях увеличения срока службы автомобильных дорог отремонтировано 476,5 км автодорог общего пользования и 135,3 мостовых сооружений, в т. ч. за счет привлечения внебюджетных средств с использованием гарантии областного бюджета в 2007 году отремонтировано около 200 км автомобильных дорог на территории области. В 2007 году завершен капитальный ремонт одного из наиболее проблемных участков федеральной автомагистрали Москва-Волгоград.

В годах автотранспортными предприятиями и предпринимателями приобретено 280 автобусов, из которых 85 автобусов за счет средств областного и федерального бюджетов для перевозки школьников, 195 автобусов приобретено за счет средств предприятий и предпринимателей.

В 2007 году осуществлен ввод в эксплуатацию трех рельсовых автобусов в пригородном железнодорожном сообщении и реконструкция электрифицированного обводного железнодорожного пути на станции Кочетовка. На ст. Староюрьево и р. п. Инжавино введены в эксплуатацию здания железнодорожных вокзалов и осуществлено благоустройство прилегающих территорий.

В области предприняты меры по сохранению воздушного транспортного узла, созданию ТОГУП «Аэропорт», ремонту взлетно-посадочной полосы из средств областного бюджета. С ноября 2006 года в соответствии с соглашением, заключенным компания «Полет» (г. Воронеж) и администрацией Тамбовской области, организованы регулярные пассажирские авиарейсы по маршруту Тамбов-Москва (Домодедово)-Тамбов.

Газификация является одним из главных приоритетов социально-экономического развития области. Это направление важно как для населения области, так и для динамичного развития реального сектора экономики. В 2004 году заключено Соглашение о газификации Тамбовской области с , в рамках которого проводится работа по регистрации в собственность газопроводов, построенных за счет средств областного бюджета, с целью формирования залогового фонда, продажи газопроводов и направления вырученных средств на дальнейшую газификацию. В настоящее время Тамбовская область является одним из самых активных участников реализации отраслевой Программы газификации регионов России. Общая протяженность наружных газопроводов по состоянию на 01.01.2007 составляеткм. В 2006 году в области построено 859,5 км газопроводов, газифицировано 25018 квартир, 348 котельных и топочных. Перевод источников теплоснабжения организаций, предприятий и жилого фонда с твердого и жидкого топлива на природный газ (с учетом внедрения современного эффективного оборудования с высоким кпд, автоматики подачи и дозирования газа, установку приборов учета) позволяет снизить удельный расход топлива на выработку 1 Гкал тепла, и соответственно, обеспечивает более рациональное использование газообразного топлива.

Результатом проводимой политики должен стать 80-процентный уровень газификации области.

Обеспечение потребителей холодной водой приоритетно для формирования комфортных условий жизни населения области. сетевая компания» занимается реконструкцией водопроводов в гг. Рассказово и Котовск, планируется продолжить эту работу в г. Моршанске. коммунальные системы» взяло на себя обязательства по восстановлению в полном объеме подачи воды и по отказу ее поступления потребителю по графику.

Реформирование государственного управления

В области реализуется административная реформа в рамках соответствующей областной целевой программы на годы, утвержденной Законом области -З.

Разработана и утверждена необходимая нормативная, правовая и методическая основа, создана система управления мероприятиями административной реформы, осуществляется пилотное внедрение проектов (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»). Утверждены 55 административных регламентов исполнения государственных функций и стандарт предоставления государственной услуги.

В результате конкурсного отбора, проведенного Минэкономразвития России, федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ администрация Тамбовской области получила из федерального бюджета государственную поддержку проведения административной реформы в 2006 и 2007 годах по проектам: разработка и внедрение административных регламентов, разработка механизмов управления по результатам, в т. ч. с использованием информационно-коммуникационных технологий, внедрение механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти области, создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и разработка перечня юридически значимых действий. Сформирован Реестр государственных функций, закрепленных за конкретными исполнительными органами государственной власти области, исключающий дублирование. Создается Интернет-портал государственных услуг.

В целях внедрения механизмов противодействия коррупции в исполнительной системе области принят Закон области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Тамбовской области», подготовлен проект соответствующей областной целевой программы, проводится экспертиза проектов нормативных правовых актов области на предмет коррупциогенности.

В исполнительных органах государственной власти области создан и используется на практике инструментарий, необходимый для построения комплексной системы целеполагания и результативного управления.

Составляющими элементами системы регионального планирования являются: Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области, настоящая Программа социально-экономического развития, программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, областные целевые и ведомственные программы, среднесрочные планы действий органов исполнительной власти области и местного самоуправления, бюджеты области и муниципальных образований.

Показатели, характеризующие деятельность органов государственной власти по расходованию средств областного бюджета, как составная часть ключевых показателей, представлены в ежегодных Докладах главных распорядителей и получателей средств бюджета о результатах и основных направлениях деятельности. Разработана система оценочных индикаторов для мониторинга хода их реализации.

В 2006 году реализовывалось пилотное внедрение механизмов управления по результатам в деятельность управления образования и науки Тамбовской области. В связи с выходом Указа Президента Российской Путина № 000 от 01.01.2001 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» проводится работа по уточнению мероприятий и показателей областных целевых программ и Докладов главных распорядителей средств областного бюджета.

В рамках реформирования нормативной правовой базы и решения общественно значимых социальных проблем, внедрения элементов аутсорсинга в деятельность органов исполнительной власти области проводится работа по урегулированию общественных отношений в рамках имеющихся полномочий и приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов в сфере образования, опеки и попечительства, здравоохранения, занятости, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров и др.

Ведется работа по оптимизации и реструктуризации сети бюджетных учреждений, направленная на сокращение числа организаций, осуществляющих виды деятельности, не соответствующие полномочиям субъекта РФ или дублирующих, а также на изменение организационно-правовой формы существующих учреждений, оказывающих социальные услуги (преобразование их в автономные учреждения или передача услуг на аутсорсинг). Принято решение о ликвидации или реорганизации путем слияния, или преобразования в автономные 21 учреждения.

В области внедряется практика передачи на внешнее исполнение некоторых государственных функций и услуг в социальной сфере посредством размещения социального заказа в соответствии с Законом области от 01.01.2001 года «О социальном заказе». По итогам размещения социального заказа в 2007 году 9 государственных функций (услуг) осуществляются внешним исполнителем.

Принято постановление администрации области «О механизме аутсорсинга в деятельности органов исполнительной власти области» и определена в качестве пилотной функции по передаче на аутсорсинг «организация отраслевых выставок, ярмарок».

Созданы предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления. В целях постепенного перехода от отраслевой системы управления к формированию проблемно – ориентированной и программно – функциональной модели управления в регионе, приняты нормативные правовые акты по изменению структуры администрации области и исполнительных органов государственной власти области.

Для повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти области с обществом, открытости их деятельности, укрепления социального согласия в регионе создаются условия для развития институтов гражданского общества, организации работы с обращениями граждан, средствами массовой информации. Принят Закон области -З «Об Общественной палате Тамбовской области», согласно которому Общественная палата осуществляет ведущую роль в процессах самоорганизации и развития гражданского общества, обеспечивает активное участие граждан в выработке и реализации наиболее важных для развития области решений. Совершенствован институт общественных приемных главы администрации области.

В Тамбовской области с 1 января 2006 года начато реальное перераспределение властных полномочий в сторону первичного звена и все муниципальные образования области приступили к реализации полномочий по решению вопросов местного значения в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе подготовки к реализации данного закона установлены границы и наделены статусом 352 муниципальных образования. Проведена государственная регистрация уставов муниципальных образований и самих муниципальных образований. Приняты решения представительных органов по разграничению муниципального имущества между районными, городскими и поселенческими уровнями местного самоуправления, что создает предпосылки для наращивания залоговых фондов муниципальных образований и активизации инвестиционной деятельности. Балансовая стоимость разграниченного муниципального имущества составляет 21,9 млрд. рублей. Начата работа по составлению областного регистра нормативных правовых актов муниципальных образований.

Бюджетное реформирование

Законом области от 01.01.01 года N 93-З утверждена областная целевая программа "Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2годы", в соответствии с которой бюджет становится одним из основных факторов, влияющих на развитие реального сектора экономики.

В рамках административной реформы осуществляется переход к среднесрочному финансовому планированию, внедрению бюджетирования, ориентированного на результаты и повышение эффективности бюджетных расходов.

Основой для перехода на систему среднесрочного бюджетного планирования послужит принятие бюджета Тамбовской области на годы. Основным принципом составления бюджета будет классификация в привязке к целям, направлениям, задачам деятельности по проектам, публичным обязательствам и прочим госполномочиям, ранжированным по значимости.

Таким образом, в области уже реализуются два принципиально новых подхода: переход на всех уровнях бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, что является не только предпосылкой для реструктуризации бюджетного сектора, внедрения методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты, но и реальным механизмом повышения эффективности администрирования расходов. Второй подход заключается в четкой увязке бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг с выполнением государственных (муниципальных) заданий.

Приняты постановления администрации области о создании комиссии по результативности бюджетных расходов, о проведении мониторинга бюджетного сектора экономики. Отрегулирован порядок ведения реестра расходных обязательств Тамбовской области и ведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований области. В соответствии с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс РФ подготовлен законопроект, вносящий изменение в законы Тамбовской области, регулирующие вопросы бюджетного процесса в области, формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам нижестоящего уровня (-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» и -З «О межбюджетных отношениях в Тамбовской области»). Межбюджетные отношения в среднесрочной перспективе будут строиться, исходя из принципов обеспечения устойчивости, сбалансированности и предсказуемости бюджетов местного самоуправления. Межбюджетные трансферты будут выделяться по следующим направлениям: дотации из Регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений,  Регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов), субвенции из Регионального  фонда  компенсаций, субсидии из Регионального  фонда  софинансирования расходов, иные межбюджетные трансферты.

Все перечисленные элементы механизма повышения эффективности социально-экономического развития региона тесно взаимосвязаны и составляют систему, позволяющую  обеспечить значительный синергетический эффект для развития области.

II. Цели и задачи социально-экономического развития Тамбовской области

Программа социально-экономического развития Тамбовской области на период годы разработана на основе приоритетов, заданных программными документами федерального уровня:

ежегодными Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу годы;

национальными проектами, федеральными целевыми программами и другими нормативными правовыми актами.

Основной целью Программы является повышение уровня жизни населения области на основе формирования реального сектора экономики региона, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения, а также устойчивого развития сельских территорий.

Для достижения поставленной цели в период до 2011 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:

1. В сфере формирования условий для динамичного развития экономики региона:

повышение конкурентоспособности экономики области за счет эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала, развития отраслей и инновационных производств – «точек роста», а также традиционных для области производств, имеющих перспективы спроса на выпускаемую продукцию (услуги), оказываемые услуги на внутреннем и внешнем рынках, в том числе с использованием научно-производственного потенциала г. Мичуринска-наукограда Российской Федерации;

формирование условий для развития в регионе кластеров в перерабатывающей и химической промышленности области, химическом машиностроении и стройиндустрии, создание инвестиционных площадок;

развитие инвестиционной и инновационной систем с эффективной институциональной инфраструктурой, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов;

развитие транспортной логистики;

формирование конкурентоспособного рекреационно-туристического комплекса, обеспечивающего вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части бюджета, привлечения инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения и создания комфортных условий проживания на территории области;

создание институциональных усло­вий устойчивого развития области на основе кардинального повышения качества государственного и муниципального управления и обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти области; развития института местного самоуправления на принципах самоорганизующейся, экономически эффективной системы, объединяющей возможности власти и населения; обеспечения максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами по принципу перехода от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами".

2. В сфере формирования устойчивого развития сельских территорий:

формирование режима сельскохозяйственного производства, ориентированного на глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, производимой в области;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;

создание комфортных условий проживания для сельского населения.

3. В сфере повышения уровня жизни населения и социального развития:

существенное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

создание условий для стабилизации демографической ситуации на территории области;

обеспечение доступности качественного образования;

формирование эффективного рынка труда и развитие кадрового потенциала области;

сохранение историко-культурного наследия, развитие культурного пространства;

оптимизация системы предоставления социальных услуг;

совершенствование медицинского обслуживания на основе развития первичной медицинской помощи, стационарозамещающих технологий, совершенствования системы финансирования системы здравоохранения;

развитие инфраструктуры физкультуры и спорта;

создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно;

формирование базовой общественно-значимой транспортной и коммунальной инфраструктуры (завершение, в основном, газификации населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение современных энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве).

III. Система программных мероприятий

Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс некоммерческих мероприятий и инвестиционных проектов, обеспечивающих решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей.

Перечень проектов и мероприятий Программы, показатели их эффективности, объемы и источники финансирования приведены в приложениях 5 и 7, мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета, - в приложении 8, перспективные бизнес-идеи (коммерческие предложения, не имеющие на данный момент оформленного бизнес-плана, но направленные на решение приоритетных программных задач) – в приложение 8.1.

3.1. Повышение инвестиционной привлекательности области

Реализация комплексной стратегии привлечения инвестиций в регион включает в себя, в первую очередь, совершенствование нормативно-правовой базы по созданию благоприятного инвестиционного климата, создание эффективной инфраструктуры по обслуживанию субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, поддержки реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях и секторах Тамбовской области на принципах частно-государственного партнерства.

Работа в этом направлении будет направлена на:

- организацию работы с потенциальными инвесторами, включающую подготовку промышленных инвестиционных площадок на территории области,