1. Социально – экономический портрет Тамбовской области
1.1. Общая характеристика региона
В нынешних границах Тамбовская область образована в 1937 году. Территория составляет свыше 34 тыс. кв. км. Область входит в состав Центрально-Черноземного района и Центрального Федерального округа Российской Федерации. Граничит с Саратовской, Воронежской, Пензенской, Липецкой и Рязанской областями.
По территории Тамбовской области проходят основные железнодорожные магистрали: Юго-Восточной железной дороги, Куйбышевской железной дороги и ряд дорог, имеющих региональное значение.
Пересекают область основная автомагистраль федерального значения «Каспий» (Москва – Тамбов – Волгоград – Астрахань) протяженностью 239 км и три дороги федерального значения: Орел – Ливны – Елец – Липецк – Тамбов протяженностью 87,6 км, Воронеж – Тамбов протяженностью 102,3 км, Тамбов – Пенза с северным и южными обходами г. Тамбова протяженностью 178,6 км.
Земельный фонд области включает более 3,4 млн. га. Преобладают сельскохозяйственные угодья (2,6 млн. га или 78,9 процента в земельном балансе области) и земли лесного фонда (0,3 млн. га). Земли запаса составляют 0,075 млн. га (2,5 процента). Почвы представлены в основном черноземами, на их долю приходится порядка 87 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий.
Минерально-сырьевой потенциал области обеспечивает потребности предприятий в главных видах нерудных полезных ископаемых. Общее количество разведанных запасов полезных ископаемых составляет 2,9 млрд. м3, из них балансовых – 1,6 млрд. м3. Наибольшее количество запасов приходится на титан-циркониевые, строительные и формовочные пески, фосфоритовые руды, легкоплавкие суглинки для производства кирпича и керамзита, карбонатные породы строительные.
Тамбовская область среди областей ЦФО занимает 13 место по численности населения, на его долю приходится 3,0 процента населения округа. Среди областей Центрально-Черноземного региона область занимает пятое место, ее доля в общей численности составляет 15,4 процента.
Тамбовская область обладает высоким научным потенциалом. Научные исследования ведутся в 23 крупных и средних организациях, в их числе: Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства им. , Всероссийский НИИ генетики и плодовых растений. Осуществляется подготовка специалистов в 6 государственных высших учебных заведениях (из них 3 университета), 51 учебном заведении среднего и начального профессионального образования.
1.2. Анализ социально-экономического положения области
1.2.1. Макроэкономическая ситуация в области
За годы область вышла на устойчивую динамику социально-экономического развития, опережающую многие среднероссийские показатели.
Прирост валового регионального продукта за годы по оценке составил 62,7 процента (ВВП по РФ – 64,1 процента), промышленности – 47,9 процента (по РФ - 47,0 процентов), валовой продукции сельского хозяйства – 45,4 процента (по России – 29,1 процента).
Инвестиции в основной капитал за этот период увеличились в 4,2 раза (по России – в 2,1 раза). Продолжается интенсивный рост строительства жилья, составивший по области 2,2 раза, по РФ – 1,6 раза. За данный период оборот розничной торговли увеличился в 2 раза (по РФ – в 2,1 раза). Реальные денежные доходы населения выросли в 2 раза и реальная заработная плата – в 2,7 раза, что соответствует среднероссийским показателям. Доходы областного бюджета за указанный период выросли в 9,3 раза.
Основной тенденцией в формировании структуры производства валового регионального продукта является рост доли производства услуг. За годы в структуре ВРП она возросла с 50,7 до 53,6 процента. Соответственно доля производства товаров снизилась с 42,8 до 41,0 процента. Эта тенденция продолжилась и в последующие годы.
Основную долю в структуре валового регионального продукта составляют промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и торговля. За период годы снизился удельный вес промышленности (с 21,3 до 17,3 процента), сельского хозяйства (с 17,5 до 15,3 процента) и торговли (с 22,4 до 20,7 процента), а увеличился удельный вес строительства (с 3,9 до 7,1 процента) и транспорта (с 7,6 до 8,9 процента) и прочих отраслей.
В регионе отмечается положительная тенденция преобладания инвестиционного спроса над потребительским (за последние семь лет среднегодовой прирост инвестиций опережает прирост потребления: 22,9 процента и 10,0 процентов соответственно), то есть удается привлекать инвестиции для модернизации экономики.
Макроэкономическая стабильность проявляется в увеличении кредитования реального сектора экономики, банковский сектор за годы увеличил свои вложения в 43,5 раза.
Динамичное развитие реального сектора экономики региона и увеличение инвестиций, направляемых на модернизацию и развитие производства, обеспечили среднегодовой прирост валового регионального продукта на 7,2 процента (по России – на 7,3 процента).
Рис.1.2.1. Темпы роста ВРП Тамбовской области и ВВП России
1.2.2. Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в области отражает тенденции Российской Федерации в целом.
Несмотря на некоторое улучшение в годы показателей рождаемости, сохраняется тенденция к сокращению населения. К числу региональных проблем в сфере демографии относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста; отрицательное сальдо трудовой миграции.
Оценка численности постоянного населения на 1 января 2007 года составила 1117,1 тыс. человек, в том числе в городской местности – 644,4 тыс. человек (57,7 процента), в сельской местности – 472,7 тыс. человек (42,3 процента). В основе процесса урбанизации лежит преимущество более крупных поселений в связи с наличием развитых рынков труда, более благоприятными условиями получения услуг образования, здравоохранения и т. д.
Средний возраст жителей области на начало 2007 года - 41,1 года (в России – 38,5 года). Негативным демографическим фактором является гендерная диспропорция в обществе, вызванная меньшей продолжительностью жизни и более высокой смертностью среди мужчин. В общей численности населения преобладают женщины – 609,7 тыс. человек (54,6 процента), мужчины – 507,4 тыс. человек (45,4 процента).
По сравнению с 1999 годом в демографическом развитии области имеют место некоторые позитивные сдвиги. На фоне снижения общего коэффициента смертности с 18,7 в 1999 году до 18,3 в 2006 году отмечается увеличение коэффициента рождаемости с 7,4 до 8,2. В 2006 году показатель младенческой смертности сократился на 37,4 процента и составил 9,7 против 15,5 в 1999 году. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по области увеличилась и составила 66,8 года (в 1999 году – 65,4 года): у мужчин – 60,3 года, у женщин - 74,0 года. Наибольшее влияние на увеличение продолжительности жизни оказало снижение смертности в трудоспособном возрасте. В 2006 году при этом превышение числа умерших над числом родившихся составило 2,2 раза (в 2005 г. – 2,3 раза).
В 2006 году, как и в последние годы, отмечается миграционное снижение, которое составило 2277 человек. В 2006 году в области сложился положительный миграционный прирост со странами СНГ и Балтии, Узбекистаном (соответственно 20 и 29 процентов). Приток населения при его значительной естественной убыли становится важным фактором стабилизации демографической ситуации.
Таким образом, демографическая ситуация в области остается достаточно напряженной, что проявляется в диспропорции половозрастной структуры населения, увеличении демографической нагрузки на его трудоспособную часть, миграционном снижении.
1.2.3. Социальная сфера
Инвестиции в человека за последние 7 лет являются приоритетом социально-экономического развития Тамбовской области. Бюджет региона социально-ориентированный: доля расходов на реализацию социальных программ достигла 64,6 процента, при этом к 1999 году финансирование социальной сферы из консолидированного бюджета области возросло в 6,8 раза.
Демографическая ситуация и изменения в структуре экономики области, влияющие на изменение потребностей рынка труда, оказывают определенное влияние на развитие сферы образования.
За период с 2000 по 2006 годы произошло сокращение числа учащихся общеобразовательных школ на 35 процентов, при этом снижение численности обучающихся в Тамбовской области происходит более медленными темпами, чем в среднем по России.
Увеличились размеры областной субвенции на финансирование школ в части реализации ими государственного стандарта общего образования на 24,2 процента по сравнению с 2005 годом и составили 1502,3 млн. рублей.
Проводимая работа по улучшению качества и доступности образования отразилась на росте результатов по всем предметам ЕГЭ в течение трех лет.
В 2006 году охват детей дошкольным образованием в области составил 48,2 процента и увеличился на 8,5 процента к 2000 году. Хотя данный показатель все еще значительно ниже среднего по России, но в целом соответствует проценту охвата по тем регионам, где доля сельского населения так же высока, как и в Тамбовской области.
Охват учащихся дополнительным образованием в школах области составляет 72,2 процента, что на 15 процентов превышает уровень 2005 года (ежегодный рост за последние 5 лет – 10,8 процента).
Имеется диспропорция между количеством обучающихся, профессиями и специальностями, реализуемыми в учреждениях начального и среднего профессионального образования и запросами региональной экономики. Удельный вес выпускников к общей численности безработных составил: среди имеющих высшее образование - 14,4 процента, среднего – 29,3 процента, начального - 19,7 процента.
В тоже время, в 2006 году на региональном рынке труда в сфере занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования наблюдается положительная динамика: снизилась доля состоящих на учете в качестве безработных в центрах занятости выпускников начально-профессионального образования на 3 процента, среднего профессионального образования на 5,6 процента по сравнению с 2005 годом.
Расходы на здравоохранение из бюджетов всех уровней с 2000 года выросли почти в 4 раза и в 2006 году составили 3,1 млрд. рублей. Расходы на душу населения с учетом средств обязательного медицинского страхования составили 2874,2 рубля (рост к 2004 году в 1,5 раза). Однако дефицит стоимости Программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи к федеральным нормативам велик и составляет 27 процентов, что снижает доступность и полноту оказания медицинской помощи для населения.
Существующая система оказания медицинской помощи характеризуется избыточной сетью медицинских учреждений с низким материально-техническим оснащением, доминированием стационарной помощи, недостаточной приоритетностью первичной медико-социальной помощи, слабым развитием сети специализированных учреждений профилактической направленности.
По этой причине за период с 2000 года по настоящее время в области реорганизованы 66 участковых больниц, 41 амбулатория во врачебные участки и фельдшерско-акушерские пункты центральных районных больниц. Сокращено 483 койки в круглосуточных стационарах. При этом увеличилось число мест в дневных стационарах всех типов более чем на 800. Количество пролеченных больных на койках дневного пребывания за этот период выросло в 3 раза.
Количество посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях по поводу заболеваний относительно стабильно на протяжении последних лет (230-240 посещений в смену), количество обращений населения с профилактической целью составило всего 30,2 процента от общего числа посещений,
Обеспеченность больничными койками в среднем по области составила 122,1 на 10 тыс. человек (по сравнению с 2000 годом – сокращение на 6 процентов), причем в городской местности этот показатель значительно выше среднеобластного (174 койки), в сельской – ниже (51,4 койки). На потребность в больничных койках оказывает влияние возрастной состав населения области. При наличии значительного количества лиц, в возрасте 60 лет и старше (21,9 процента) потребность в стационарном лечении увеличивается.
Основными причинами смертности населения, как и в прошлые годы, остаются болезни системы кровообращения (61,5 процента), новообразования (13,3 процента), травмы и отравления (10,8 процента).
Заболеваемость населения области ежегодно возрастает на 3-4 процента, основной удельный вес занимают болезни органов дыхания (25,0 процентов), органов кровообращения (17,5 процента) и костно-мышечной системы (8,7 процента), что характерно для региона со стареющим населением.
Сохраняется высокий показатель первичного выхода на инвалидность - 191,2 на 10 тыс. населения в 2006 году, что на 33 процента выше уровня 2000 года.
Недостаточная мотивация медицинского персонала к качественной работе, низкий уровень доходов на протяжении ряда лет повлекло за собой возникновение дефицита врачей: укомплектованность учреждений здравоохранения области врачебными кадрами составляет 60 процентов, в отдельных районах этот показатель снижен до 45 процентов. Наблюдается диспропорция в обеспечении врачебными кадрами городов и сельской местности. Более 19 процентов врачей и около 10 процентов средних медицинских работников лечебных учреждений области – лица пенсионного возраста.
За период с 2000 по 2006 годы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан произошли существенные изменения.
В период с 2000 по 2006 годы основными факторами, определявшими развитие сферы социальной защиты населения, являлись: увеличение доли населения старше трудоспособного возраста и инвалидов; сохранение роста числа граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства; недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания населения.
Это потребовало значительных бюджетных расходов на функционирование системы социальной защиты населения. Расходы на финансирование социальной политики из регионального консолидированного бюджета в 2006 году составили 2403,35 млн. рублей, что в 8,8 раза превышает уровень 2000 года (доля расходов увеличилась с 8,4 до 16,1 процента соответственно).
На укрепление и развитие материальной базы учреждений социального обслуживания по федеральным целевым программам было получено 153,4 млн. рублей, из Пенсионного Фонда Российской Федерации - 201 млн. рублей.
В системе социальной защиты населения области до 2005 года функционировали 11 государственных стационарных учреждений социального обслуживания. В связи с передачей полномочий по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения на субъекты Российской Федерации в областную государственную собственность в 2005 году были переданы 35 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 29 центров социального обслуживания и 6 учреждений социальной помощи семье и детям. В целях оптимизации сети учреждений социального обслуживания и сокращения расходов на их содержание создано 5 межтерриториальных центров социального обслуживания путем присоединения районных центров к городским.
Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа обратившихся, в 2006 году возросла по сравнению с 2005 годом на 6,8 процента и составила 80 процентов.
В области продолжается процесс старения населения. Охват граждан пожилого возраста всеми видами социального обслуживания на дому ежегодно растет. Если в расчете напенсионеров в 2000 году 423 гражданина пожилого возраста были охвачены всеми видами социального обслуживания на дому, то в 2005 году - 600 человек, в 2006 году – 648. В структуре комплексных центров социального обслуживания населения функционируют 93 отделения социального обслуживания, которые играют ведущую роль в оказании помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей в 2006 году составил 10,6 процента, что на 6 процентов выше уровня 2002 года. Удельный вес детей – инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в 2006 году составил 8,3 процента.
В области наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2006 года насчитывалось 5382 ребенка, имеющих статус сироты, из которых 2961 человек находятся в интернатных учреждениях. Ежегодно выявляется 850-900 детей данной категории.
Таким образом, в сфере социального обслуживания остается актуальным вопрос доступности и качества предоставления услуг отдельным категориям населения.
Расходы на финансирование культуры и искусства из консолидированного бюджета в 2006 году составили 658 млн. рублей, что в 9,5 раза превышает уровень 1999 года. Доля расходов на культуру и искусство в консолидированном бюджете увеличилась с 2,8 процента в 1999 году до 4,4 процента в 2006 году.
Тамбовская область обладает значительным культурным потенциалом. В городах и районах области работает 619 учреждений культурно-досугового типа, 638 библиотек, 8 кинотеатров, 7 государственных и более 120 народных музеев, 2 профессиональных театра, молодежная театральная студия, государственное учреждение "Тамбовконцерт", 50 детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, Тамбовский колледж искусств, Моршанский муниципально-гуманитарный колледж, Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт им. , творческие коллективы спортивного бального танца, народных песен и танцев. Созданы и работают губернаторский духовой оркестр и детская филармония при государственном учреждении «Тамбовконцерт», летние мастер-классы при Доме-усадьбе .
В Тамбовской области на государственном учете состоит 1335 памятников, из которых 22 имеют статус памятников федерального значения, 421 памятник стоит на государственной охране.
Услуги учреждений остаются достаточно востребованными населением области, однако, по-прежнему, происходит ежегодное закрытие учреждений из-за отсутствия финансовых средств на поддержание материально-технической базы, а также в связи с демографическим спадом в сельской местности: ликвидируются учреждения культуры в населенных пунктах, число жителей в которых составляет менее 100 человек. Одним из вариантов сохранения сети учреждений культуры в сельской местности является создание социокультурных центров.
По сравнению с 2000 годом на 69 единиц сократилось количество библиотек, при этом показатель обеспеченности общедоступными библиотеками остался на прежнем уровне – 16 на 10 тыс. чел. населения. Ежегодно происходит сокращение книжного фонда библиотек: в 2006 году - на 255,6 тыс. экземпляров.
В 2000 году на территории области функционировало 12 музеев, в 2006 году их численность увеличилась на 10 единиц, и соответственно составила 22. Также возросло число посещений на 1000 жителей с 177 в 2000 году до 228 в 2006 году.
1.2.4. Занятость населения
Трудовые ресурсы области в 2006 году составили 676,3 тыс. человек. Около 50 процентов общей численности населения области является экономически активным, в их числе 91,3 процента (507,6 тыс. человек) заняты в отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации). В связи с активизацией инвестиционной и инновационной деятельности в 2006 году численность занятых в экономике по сравнению с 2005 годом увеличилась на 0,1 процента. Таким образом, кадровый потенциал области довольно высок. Доля занятого населения, имеющего высшее профессиональное образование, составляет 21,1 процента, среднее профессиональное – 28,6 процента, начальное профессиональное – 13,7 процента.
Преобладающая часть занятого населения области сосредоточена в отраслях реального сектора экономики (47,0 процентов), основная сфера приложения труда – сельское хозяйство, обрабатывающие производства, торговля и общественное питание.
По сравнению с 2005 годом среднесписочная численность работников предприятий и организаций уменьшилась на 3,8 процента. Наибольшее снижение численности наблюдалось на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 15,7 процента) и обрабатывающих производств (на 7,0 процентов).
За годы произошли изменения в структуре занятости: снизился удельный вес занятых в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве; увеличился - в сфере услуг, в строительстве, связи и образовании.
Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,7 процента, что на 0,5 процентных пункта ниже показагода. Уровень общей безработицы сократился в экономически активном населении до 8,7 процента против 12,8 процента в 1999 году. Уровень экономической активности в среднем за 2006 год составил 63,2 процента, что выше, чем в 1999 году на 1,3 процентных пункта.
1.2.5. Уровень преступности
За 2006 год в области зарегистрировано 23180 преступлений или 2063 единицы на 100 тыс. населения (в 2000 году – 1634 единицы). За рассматриваемый период снизилась доля преступлений, относимых к категории «тяжкие и особо тяжкие», удельный вес которых сократился с 53,9 процента в 2000 году до 23,4 процента - в 2006 году.
В течение анализируемого периода усиливаются меры профилактического воздействия на категории лиц, представляющих оперативный интерес, а также по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Были реализованы мероприятия, направленные на укрепление взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел по обеспечению полноты учета и регистрации, при разрешении заявлений и сообщений о преступных посягательствах.
1.2.6. Доходы населения
Динамичное развитие экономики региона оказало положительное влияние на повышение уровня жизни населения. В течение 2006 года, так же как и на протяжении последних семи лет, отмечается рост денежных доходов населения. По предварительным данным, объем денежных доходов населения за 2006 год составил 88,4 млрд. рублей или 6557,13 рублей в среднем на душу населения, что в номинальном выражении почти в 6 раз выше 1999 года. За годы реальные денежные доходы населения выросли в 2 раза (по России – в 2,2 раза). С января по декабрь 2006 года денежные доходы на душу населения выросли в 2,8 раза и составили 10031,03 рублей.
За гг. в 3 раза сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. За 2006 год численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократилась на 24,2 тыс. человек, их доля в общей численности населения уменьшилась до 15,1 процента.
В 2006 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего по сравнению с 1999 годом возросла в 7,1 раза и составила 6275,7 рублей. Доход от оплачиваемой работы в среднем на одного работника обеспечивал 2,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Средний размер назначенных пенсий в области на конец 2006 года сложился на уровне 2575,46 рублей, что в 3,3 раза выше декабря 1999 года.
Рис.1.2.6. Динамика уровня жизни населения Тамбовской области
В результате роста реальных денежных доходов возросла покупательная способность населения: соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума составило 260,6 процента.
В целом уровень благосостояния населения области имеет устойчивую тенденцию к повышению. Восстановление стимулирующих функций заработной платы, социальных выплат, увеличение их доли в доходах населения определяют дальнейший рост реальных доходов населения.
1.2.7. Государственные финансы
Бюджетная политика является основным элементом усиления роли исполнительной власти области в социально-экономических процессах. Тамбовская область стала одним из первых регионов России, полностью перешедших на единый счет и казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней. За годы последовательное увеличение доходной базы консолидированного бюджета и сдержанная расходная политика стали основой для сохранения в области финансовой стабильности. Удалось увеличить объем собственных доходов консолидированного бюджета в 4 раза. Среднегодовой прирост доходов и расходов консолидированного бюджета области составил в этом периоде соответственно 31,5 и 30,3 процента при сложившемся среднегодовом уровне инфляции в 13,4 процента (в 1999 году уровень инфляции в 1,2 раза опережал рост доходов). Положительным моментом стал значительный рост бюджетной обеспеченности на душу населения, которая за 2годы повысилась в 2,5 раза; уровень докризисного 1997 года (в сопоставимых ценах) превышен в 1,3 раза.
Рис.1.2.7. Бюджетная обеспеченность (расходы) на душу населения в сопоставимых ценах за гг.
В последние годы в области наблюдается тенденция снижения удельного веса налоговых поступлений от предприятий базовых отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство) с 72,7 процента в 2000 г. до 53,0 процентов в 2006 г. при одновременном росте доли предприятий торговли, общественного питания и прочих непроизводственных отраслей экономики (2000 г. – 22,5 процента; 2004 г.- 47,0 процентов). Это стало следствием более интенсивного наращивания налогооблагаемой базы в сфере торговли и услуг, в частности, более быстрого роста фонда оплаты труда в указанном секторе региональной экономики по сравнению с производственным, а также большой долей убыточных предприятий (от 25 до 60 процентов) в таких отраслях, как промышленность, транспорт, сельское хозяйство.
Бюджет области сохраняет ярко выраженную социальную направленность. Если в 2000 году расходы на финансирование социальной сферы составляли 55,1 процента от общего объема расходов консолидированного бюджета области, то в 2006 году эти расходы составили 64,6 процента суммы всех расходов. Бюджетная политика в области расходов на социальную сферу направлена на эффективную реализацию приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения, обеспечение софинансирования проектов по указанным направлениям; внедрение комплексной программы модернизации образовательной системы, создающей основу для решения проблем повышения качества и доступности образования; улучшение здоровья населения, содействие семьям с детьми и повышение рождаемости; оказание действенной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; дальнейшее повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы и размеров социальных трансфертов населению.
В течение шести последних лет ( годы) размер дефицита бюджета, предельного размера государственного долга и расходов на его обслуживание соответствует требованиям и ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Продолжается работа по выполнению Соглашения, заключенного в 2005 году между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией области в целях дальнейшего списания задолженности Тамбовской области по централизованным кредитам, выданным в годах, и начисленным по ним процентам. В результате выполнения областью обязательств в рамках Соглашения в течение двух последних лет бюджету области списаны рассроченные централизованные кредиты по предприятиям агропромышленного комплекса и потребительской кооперации на сумму 257 млн. рублей. Остаток долга составляет 137 млн. рублей. При выполнении условий Соглашения в конце 2007 года задолженность области перед федеральным бюджетом по рассроченным централизованным кредитам будет списана полностью.
Ключевой проблемой остается низкий уровень бюджетной обеспеченности и собственных доходов местных бюджетов, особенно на уровне муниципальных поселений.
Совершенствование бюджетной политики в среднесрочном периоде будет направлено на внедрение программы среднесрочного планирования бюджета, создание эффективной системы управления региональными финансами и внедрение новой культуры государственного управления, ориентированной на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению, в том числе за счет программы «Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2годы».
1.2.8. Развитие промышленности
За гг. темпы роста объемов промышленного производства составили 147,9 процента (по РФ – 147,0 процентов) при среднегодовом – 105,8 процента (по РФ – 105,7 процента).
Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства, которые определяют динамику развития промышленности.
Большую часть поступлений налоговых платежей в бюджетную систему области обеспечивают хозяйствующие субъекты обрабатывающих производств – 26,9 процента, производства электроэнергии, газа и воды – 8,6 процента.
Рис.1.2.8. Структура обрабатывающих производств по видам экономической деятельности за 2003, 2006 годы (проценты)
Под воздействием спроса изменилась структура обрабатывающих производств. Совокупная доля производства пищевых продуктов, транспортных средств, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и химическое производство в общем объеме обрабатывающих производств составляет более 80 процентов.
За 2000 – 2006 годы номинальная среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах и производстве электроэнергии, газа и воды области (по полному кругу) выросла соответственно в 4,7 и 4,8 раза, что несколько выше среднеобластной.
За период с 2000 по 2006 годы в промышленности области произошли определенные структурные сдвиги. В соответствии с потребностями рынка сокращено производство отдельных традиционных видов продукции, в тоже время освоен выпуск новых видов продукции, проведена диверсификация неэффективно работающих производств. Так уменьшено производство красителей (54,8 процента от уровня 2000 года), синтетических смол и пластических масс (81,7 процента), лакокрасочных материалов (80 процентов), шерстяных тканей (77 процентов).
В то же время обеспечено существенное увеличение выпуска продукции в приоритетных видах деятельности, подтвердивших свою конкурентоспособность. Возросло производство нефтепромыслового и химического оборудования (рост к 2000 году соответственно в 1,9 и 1,7 раза), нетканых материалов и ваты минеральной (3,6 и 4,6 раза) и другие.
Всего промышленными предприятиями области освоен выпуск и усовершенствовано более 20 новых видов конкурентоспособной продукции, в том числе: новые виды азопигментов, новая модификация эпоксидной смолы, химический поглотитель нового поколения, пресс челюстной, колонка для химической промышленности, новые виды натуральной кожи, полипропиленовый материал "Спанбонд", теплоизоляционные материалы нового поколения «Трегран» и другие.
За анализируемые годы в пищевой и перерабатывающей отрасли наметилась устойчивая тенденция роста объемов, расширения ассортимента, улучшения качества продукции, перевооружения и модернизации действующего производства. Среднегодовой темп роста производства пищевых продуктов за годы составил 106,8 процента.
Среднегодовые темпы роста производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования и транспортных средств и оборудования за период гг. составили соответственно 122,3 и 108,9 процента, что обусловлено достаточно высоким внутренним спросом на продукцию этих видов деятельности.
За рассматриваемый период несколько снизились темпы роста химического производства, темп роста за годы составил 105,2 процента. Это вызвано насыщением рынка однотипной продукцией, включая импортную, и высокой ценовой конкуренцией среди производителей.
Некогда базовая для региона отрасль промышленности - текстильное и швейное производство - в 2006 году составила лишь 2,5 процента в общем объеме обрабатывающих производств. Это связано с прекращением производства на ряде предприятий и насыщением рынка импортной продукцией.
За рассматриваемый период доля производства прочих неметаллических минеральных продуктов в общем объеме обрабатывающих производств возросла с 4,4 до 5,7 процента. Среднегодовой темп роста составил 115,0 процентов. Дальнейшее динамичное развитие жилищного строительства позволяет рассматривать строительную индустрию в качестве одной из «точек роста» экономики области.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды за рассматриваемые годы сократилось, среднегодовой темп роста за годы составил 101,9 процента, что вызвано техническим перевооружением производства.
За анализируемый период наблюдался рост инвестиций в основной капитал на развитие предприятий промышленного производства. Объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства за период годы вырос с 821,2 млн. рублей до 2,1 млрд. рублей в 2006 году и составил 13,4 процента в общем объеме инвестиций. Однако инвестиционная активность все еще недостаточна для требуемых структурных изменений в экономике и долговременного устойчивого роста.
Остается высокой степень износа основных фондов. На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на конец 2006 года она составила 60,7 процента, в обрабатывающих производствах – 49,5 процента.
Таким образом, наметился перелом в тенденциях развития промышленности. Однако по-прежнему практически отсутствует инновационная продукция (2 процента), рынок насыщен однотипной продукцией, прекращено производство на ряде предприятий.
1.2.9. Развитие сельского хозяйства
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - является ведущим сектором экономики региона, его доля в ВРП составляет порядка 15 процентов. За годы производство валовой продукции возросло на 45,4 процента (по РФ – 29,1 процента), среднегодовой темп роста составил 105,5 процента (по РФ – 103,7 процента). При этом объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство увеличился в 5,7 раза и в 2006 году составил 2,7 млрд. рублей (14,1 процента в общем объеме инвестиций).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
