Лесной план Кировской области (стр. 32 )

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим учреждениям, организациям и лицам - в аренду.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой указанной деятельности на лесные экосистемы при соблюдении условий нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

В целях организации отдыха, туризма, проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий лица, использующие леса, могут прокладывать туристические тропы и трассы, организовывать туристические станции, проводить культурно-массовые мероприятия, пешеходные, велосипедные, лыжные прогулки и конные прогулки (верхом и/или на повозках), организовывать занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

Осуществление рекреационной деятельности возможно во всех лесах области.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Обеспечение сырьем лесоперерабатывающих предприятий является приоритетной задачей. Отсутствие достаточного количества сырья требует вносить новые направления в организацию лесопользования и лесовыращивания. Одним из таких направлений является создание лесных плантаций.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных целевых пород, к которым относятся лесные насаждения искусственного происхождения, обеспечивающие получение древесины с заданными характеристиками.

Лесные плантации могут создаваться на следующих видах земель лесного фонда:

- не покрытых лесной растительностью (вырубки, гари, прогалины и др.);

- покрытых лесом (лесосеки сплошных рубок и участки малоценных насаждений, подлежащие реконструкции);

- на отдельных категориях нелесных земель (сенокосы и др.).

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки допускается без ограничений.

Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках, создание лесных плантаций не допускается.

В настоящее время главными потребителями древесного сырья являются деревообрабатывающие предприятия. Они потребляют не только деловую, но и дровяную древесину. Главной проблемой остается источник сырья. Вблизи таких предприятий лесосечный фонд полностью освоен.

Поставка сырья из отдаленных участков или из других регионов приводит к удорожанию продукции. Одним из выходов из сложившейся ситуации является переход от экстенсивного к интенсивному лесовыращиванию. Одним из направлений интенсификации отрасли является выращивание насаждений плантационного типа.

Для создания лесных плантаций на больших площадях следует привлекать крупные лесоперерабатывающие предприятия, заинтересованные в эффективном инвестировании.

Размещение объектов целевого выращивания леса должно способствовать возврату вложенных денежных средств, быструю их окупаемость, экологичность и социальную значимость.

Проектирование и закладка плантаций должны способствовать выполнению задачи по защите, восстановлению и сохранению естественных лесов, однако они не должны усугублять негативное воздействие на естественные леса.

В зависимости от масштаба лесохозяйственных мероприятий при планировании плантаций предусматривается создание насаждений разного возраста и с различными оборотами рубки. Размер и взаимное расположение плантаций должны соответствовать характеру естественных лесных насаждений, свойственных местному ландшафту.

Для повышения экономической, экологической и социальной устойчивости лесов предпочтительно создание древостоев разнообразного состава. Разнообразие может проявляться в разнице размеров и пространственного распределения хозяйственных выделов в пределах рассматриваемого ландшафта, количестве и генетическом составе видов, классах возраста и структуре древостоев.

При выборе древесных пород для создания плантаций учитывается степень их соответствия условиям местопроизрастания и целям ведения лесного хозяйства. Для сохранения биологического разнообразия при проектировании плантаций и восстановлении деградированных лесных насаждений предпочтение должно отдаваться местным видам в сравнении с интродуцированными. Интродуценты способные замещать местные виды в случае более высокой продуктивности и экологической ценности и должны находиться под тщательным контролем с целью своевременного выявления аномального уровня отпада, вспышек вредителей, болезней и других негативных экологических последствий.

Необходимо принятие мер по сохранению и улучшению структуры, плодородия и биологической активности почв. Используемые технологии, объемы лесозаготовок, строительство и эксплуатация дорог и волоков, а также выбор пород для создания плантаций не должны в долговременной перспективе привести к деградации почв, ухудшению качества и изменению уровня воды, или к значительной модификации гидрологического режима.

Необходимо принятие мер по предотвращению и подавлению вспышек численности насекомых-вредителей, распространения болезней и пожаров при выращивании плантаций. Комплекс мер по борьбе с вредителями должен быть предусмотрен в плане лесохозяйственных мероприятий, при этом предпочтение должно отдаваться профилактическим и биологическим методам борьбы по сравнению с использованием химических пестицидов и удобрений.

Следует планировать проведение мониторинга плантаций, который должен включать регулярную оценку потенциальных экологических и социальных последствий лесохозяйственных мероприятий (например, естественное возобновление, влияние на водные ресурсы и плодородие почв, негативное воздействие на систему социального обеспечения и благосостояние местного населения) как на территории предприятия лесного хозяйства, так и за ее пределами. Масштабы мониторинга определяются исходя из масштаба и спектра лесохозяйственных мероприятий.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений используются нелесные земли из состава земель лесного фонда; необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до создания на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации. Представляется целесообазным использовать участки малоценных насаждений, не планируемые под реконструкцию.

Не допускается выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений при распашке земель.

Запрещается использование защитных лесов и особо защитных участков лесов, лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу РФ и Красную книгу Кировской области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

В зеленых зонах, лесопарках и лесах, имеющих научное и историческое значение, запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, находящиеся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам
в аренду, постоянное бессрочное пользование и безвозмездное срочное пользование, гражданам в аренду.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по строительству и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

По истечению срока выполнения соответствующих работ гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.

Земли, которые использовались для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов подлежат рекультивации.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты) лесные участки предоставляются гражданам в аренду и безвозмездное срочное пользование, а юридическим лицам - в постоянное бессрочное пользование, в аренду и безвозмездное срочное пользование.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции переработки.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду.

На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Использование лесов для религиозной деятельности

Лесные участки предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

На предоставленных лесных участках для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Осуществление религиозной деятельности возможно на площади 2034846 га.

В ходе реализации лесного плана, использование лесов по перечисленным видам использования должно осуществляться в соответствии с Лесным кодексом РФ и лесохозяйственными регламентами лесничеств по мере появления пользователей.

1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов

Экологический потенциал леса характеризуется водоохранными, водорегулирующими, противоэрозионными, климаторегулирующими и санитарно-гигиеническими функциями лесных насаждений.

Экологический потенциал лесов базируется на их средообразующей роли, защитных свойствах и компенсационных возможностях при техногенных, рекреационных и других нагрузках. Общеизвестна стабилизирующая роль лесных насаждений в системе экологически сбалансированного сельскохозяйственного производства через регулирование водного и воздушного режимов, предотвращение эрозии, улучшение микроклиматических условий, создание комфортных условий для жизни населения, повышение эстетических и санитарно-гигиенических свойств агроландшафтов. Одним из важных показателей экологической продуктивности лесов является их способность к депонированию углерода.

В основу расчетов депонирования углерода приняты:

- элементарный состав древесины основных лесообразующих пород;

- оценка распределения покрытой лесом площади по основным лесообразующим породам и группам возраста древостоев;

- оценка соотношения между запасами стволовой древесины и общей фитомассой древостоев для основных лесообразующих пород и групп возраста, изменений запаса фитомассы и количества ежегодно поглощаемого углерода.

С экологической точки зрения наиболее полезными являются молодые, активно растущие леса, поэтому нельзя допускать накопления спелых и перестойных насаждений. Данный вывод позволяет усомниться в необходимости проведения рубок в отдельных категориях защитности лесов только при достижении возраста естественной спелости. Следует установить возраст экологической спелости для лесов различных категорий защитности, который должен определяться по максимальному показателю экологического эффекта данного насаждения.

Рекреационными лесами называются природные ресурсы, используемые для отдыха и туризма, удовлетворения эстетических и познавательных потребностей.

Лесничества должны контролировать соблюдение режима рекреационного лесопользования, а также осуществлять руководство по обустройству мест отдыха.

К лесам рекреационного назначения в области в соответствии с приказом МПР РФ № 000 от 01.01.2001 г. Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности относятся зеленые зоны городов и других населенных пунктов.

При разработке проектов освоения в таких лесах, необходимо проектировать и выполнять комплекс мероприятий по повышению и сохранению эстетических, санитарно-гигиенических и оздоровительных свойств насаждений, сохранению экологического равновесия в лесной среде. Следует обеспечить рациональное распределение посетителей по территории с учетом допустимых в различных ее частях оптимальных нагрузок.

Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки дендрологические садики и т. д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5 - 7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места - дубли).

В зависимости от назначения отдельных участков крупных по площади частей зеленых зон и городских лесов, комплекс хозяйственных мероприятий проводится исходя из вида функциональной зоны.

Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении малых архитектурных форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений и ряде других мероприятий.

Оценка насаждений производится с учетом суммарной годовой нормы допустимых рекреационных нагрузок в различных лесорастительных условиях. При этом должны учитываться коэффициент привлекательности леса и наличие зеленых зон в населенных пунктах.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности на территории области имеются базы отдыха, санатории, курорты.

Лесной рекреационный потенциал характеризуется преобладанием природных составляющих и предопределяет рекреационную специализацию на туризме, отдыхе выходного дня и стационарном отдыхе. Кировская область располагает всеми необходимыми природными предпосылками для формирования и развития всех выделяемых в настоящее время групп и видов лесных рекреационных ресурсов.

Для обеспечения и поддержания экологического и санитарно-оздоровительного потенциала лесов, необходимо соблюдать противопожарные и санитарные правила, вести работы способами, предотвращающими возникновение и развитие эрозии почв, осуществлять деятельность по выполнению обязательных планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, соблюдать законодательство, правила и нормативы в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

В процессе лесоустройства в рекреационных лесах проектируются почвенно-мелиоративные мероприятия: внесение удобрений, известкование, мульчирование, рыхление, огораживание. Кроме того, наряду с изложенным выше, необходимо руководствоваться «Рекомендациями по ведению хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР», утвержденными Минлесхозом РСФСР 30.05.88 г. и Федеральным законом «Об охране окружающей среды» -ФЗ.

1.4.3. Годовая потребность Кировской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения

Фактическая годовая потребность Кировской области в древесине определена исходя из объема потребления сырья предприятиями лесопромышленного комплекса и другими потребителями. Этот показатель отражает уровень переработки древесного сырья, обусловленный состоянием лесозаготовительного производства, требованиями рынка, финансовыми возможностями предприятий, влияние других объективных и субъективных факторов, а не уровень перерабатывающих мощностей предприятий.

В перспективе ближайшего 10-летия, в связи с ожидаемым ростом лесопромышленного производства, потребность в древесном сырье будет существенно расти.

Общая региональная потребность в древесном сырье в 2007 году составила 5,1 млн. куб. м., в том числе потребность перерабатывающих предприятий – 3,7 млн. куб. м. (50,3% от общего объема), потреблено в круглом виде – 1,4 млн. куб. м. (19,3% от общего объема).

Древесина, потребленная в круглом виде, включает в себя дрова для отопления, дровяное топливо для котельных, использование на нужды строительства и ремонта, использование на собственные нужды (строительство дорог, мостов, погрузочных площадок, отопление) лесозаготовительными предприятиями и другое.

Таблица 1.4.3.1.

Баланс производства и потребления древесины в Кировской области в 2007 г.

Показатели	Производство	Потребление сырья, тыс. куб. м.	Нормы расхода
Заготовка древесины - всего	7259,1
Ввоз из других регионов, тыс. куб. м.	60,0
Всего ресурсов	7319,1
1. Переработка деловой древесины - всего		3677,8
в том числе:
Пиломатериал-всего, тыс. куб. м.	1023,1	2046,2	2,0
Шпалы деревянные, тыс. шт.	12,7	3,2	0,25
Фанера клееная, тыс. куб. м.	103,7	311,2	3,0
ДСП, тыс. усл. куб. м	51,8	93,2	1,8
ДВП-всего, тыс. усл. кв. м.	53192,16	494,7	9,3
Спички, тыс. усл. ящ.	482,6	23,6	0,049
Лыжи (всего), пар.	179576	19,8	0,11
Другие виды продукции деревообработки		685,9
2. Расход в непереработанном виде (отопление, ремонт, эксплуатационные нужды, строительство и другие цели)		1408,7
Потребление всего		5086,5

В настоящее время объем собственных ресурсов Кировской области полностью покрывает потребности региона. Кроме того, более 2230 тыс. куб. м деловой древесины, или более 30,5% заготовляемой древесины вывозится за пределы области, из них 1960 тыс. куб. м - в другие регионы Российской Федерации и 272,6 тыс. куб. м на экспорт. В общем объеме основную часть вывозимого в другие регионы древесного сырья составляли хвойные и лиственные балансы и березовое сырье для производства фанеры.

В этот же период в регион было ввезено 60 тыс. куб. м древесного сырья. Сырье, ввозимое на территорию Кировской области, закупается, как правило, предприятиями, находящимися на границах Кировской области. Доля ввозимого сырья незначительна и составляет менее 1% потребленного сырья.

На данный момент лесозаготовительная промышленность области осваивает лишь порядка 45% расчетной лесосеки, что существенно влияет на развитие деревообработки, ограничивая предложение сырья.

Структура лесоперерабатывающей промышленности области такова, что в настоящее время основным сырьем для действующих лесоперерабатывающих предприятий является хвойный и лиственный пиловочник, при этом мелкотоварная и дровяная древесина, составляющая значительную долю в лесозаготовке, востребована в незначительной степени. Хвойные балансы поставляются в другие регионы России на предприятия целлюлозно-бумажной промышленности.

В настоящее время, является очевидной необходимость реструктуризации деревообрабатывающей промышленности Кировской области в направлении наращивания мощностей по переработке низкосортной, мелкотоварной, лиственной древесины.

1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

В настоящее время лесной сектор Кировской области включает в себя: лесозаготовительную (заготовка и первичная переработка древесины); деревообрабатывающую промышленность (лесопиление, производство фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит, столярно-строительных изделий, мебели, деревянной тары); целлюлозно-бумажную и лесохимическую промышленность. Все отрасли лесной промышленности технологически связаны между собой.

Заготовкой древесины на территории области занимается 22 крупных предприятия и более 700 малых и средних хозяйствующих субъектов. В 2007 году заготовка древесины составила 7,2 млн. куб. м и увеличилась на 6% по сравнению с 2006 годом.

Динамика общего объема заготовок с 2003 по 2007 гг. представлена на рисунке 1.33.

Рис. 1.33. Динамика фактической заготовки в спелых и перестойных насаждениях в Кировской области за период годы

В сравнении с 2003 года фактическая заготовка в 2007 году увеличилась на 716,7 тыс. куб. м. При росте общего объема заготовки наблюдается снижение объемов заготовки по хвойному хозяйству при одновременном увеличении объемов заготовки по лиственному хозяйству. Так в 2003 году заготовка по хвойному хозяйству составляла 57,2% от общего объема, а в 2007 году - 51,3%; по лиственному хозяйству, соответственно, увеличился с 42,8% до 48,7%.

Основными лесозаготовителями на территории области являются арендаторы, индивидуальные предприниматели, местное население и сельскохозяйственные организации.

В 2007 году из общего объема заготовки 7259,1 тыс. куб. м. заготовлено арендаторами 3859,7 тыс. куб. м. (53,2%), сельхозформированиями на основании договоров безвозмездного пользования – 533,6 тыс. куб. м. (7,4%), населением по договорам купли-продажи – 314,4 тыс. куб. м. (4,3%), прочими заготовителями, в том числе по договорам купли-продажи, заключенным по результатам аукционов – 2551,4 тыс. куб. м. (35,1%). Перечень крупных арендаторов с установленным ежегодным размером пользования более 50 тыс. куб. м. представлен в таблице 1.4.4.1.