Стенограмма (стр. 3 )

Сколько процентов дел, по которым принимаются решения в пользу заявителя? То есть насколько действительно обоснованными являются эти споры? Ведь мы понимаем, что в основном это споры экономического характера.

И в связи с этим еще вопрос: не считаете ли Вы необходимым ликвидировать эту льготу для органов государственной власти и привести в равное положение всех заявителей по спорам, по всем вопросам, которые решаются в арбитражных судах?

Спасибо за вопрос. Я считаю, что государственные органы должны платить пошлину при обращении в арбитражный суд, и нами разработан законопроект о повышении размера этой пошлины в разумных пределах с тем, чтобы она дестимулировала многократные обжалования соответствующих дел в разных инстанциях.

Что касается вопроса о статистике, то цифра 70 для нас является ключевой. У нас 70 процентов административных дел, 70 процентов из этих дел — по заявлениям государственных органов, 30 процентов – по заявлениям граждан (приблизительно так). При этом если дело по заявлению гражданина или организации, то в 70 процентах случаев они выигрывают. Если дело по заявлению государственного органа, то в 70 процентах случаев он выигрывает. Такова наша статистика по делам данного рода.

Мы надеемся, что ситуация в 2006 году изменится, поскольку принят закон об административном порядке взыскания штрафов, который вы сами одобрили для нас, в частности, по нашей просьбе. Думаю, что по результатам полугодия ситуация с нагрузкой и с количеством дел изменится. Просто пока у нас таких данных нет. Но по полугодию мы получим эти данные.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

Коллеги, я от вашего имени хочу поблагодарить Антона Александровича Иванова за доклад, за ответы на вопросы. Желаем Вам успехов, спасибо. (Аплодисменты.)

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенции № 000)". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам .

Уважаемые коллеги! У меня есть большое желание после доклада Михаила Витальевича сделать поименную перекличку. Я хочу посмотреть, кто вообще присутствует в зале. У нас резко поредел зал. Я попрошу тех, кто меня слышит, вернуться в зал, чтобы мне не пришлось проводить поименную перекличку.

Пожалуйста, Михаил Витальевич.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 20 июня 2006 года рассмотрел Федеральный закон "О принятии Поправки к статье 1 Соглашения об учреждения Европейского банка реконструкции и развития…" С другого начнем, да?

Председательствующий. Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенции № 163)".

Извините. Комитет рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Конвенции о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенции № 163)", принятый Государственной Думой 9 июня 2006 года.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Конвенция о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенция № 163) была принята на 74-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 8 октября 1987 года и вступила в силу 3 октября 1990 года.

Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 19 Устава Международной организации труда, пунктом 1 статьи 8 Конвенции и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Целью Конвенции является содействие созданию благоприятных условий для социально-бытового обслуживания моряков в море и порту.

Каждое государство – участник Конвенции берет на себя следующие обязательства в области социально-бытового обслуживания моряков:

обеспечить предоставление морякам должного социально-бытового обслуживания в порту и на борту морского судна, зарегистрированного на его территории (естественно, здесь исключены военные корабли, это другая сфера);

обеспечить проведение мероприятий по финансированию социально-бытового обслуживания, предоставляемого в соответствии с положениями Конвенции;

гарантировать обеспечение моряков в соответствующих портах государства социально-бытовым обслуживанием независимо от их национальности, расы, пола, вероисповедания, политических убеждений или социального происхождения, а также независимо от государства регистрации судна, на котором моряки работают;

проводить проверки соответствия социально-бытового обслуживания моряков их нуждам, меняющимся в зависимости от технических, производственных и иных изменений в судоходстве;

осуществлять сотрудничество с другими государствами по реализации положений Конвенции, а также обеспечивать сотрудничество между сторонами, занимающимися социально-бытовым обслуживанием моряков.

Конвенция соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, ее реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, поскольку в соответствии со статьей 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации обязанность обеспечения социально-бытовым обслуживанием моряков возложена на судовладельца.

Ратификация Конвенции будет способствовать развитию международной правовой базы в целях объединения и координации усилий государств в сфере обеспечения социально-бытовым обслуживанием моряков в море и порту, что отвечает нашим интересам.

Коллеги, наш комитет поддерживает этот закон. Есть положительные заключения Комитета по промышленной политике, Комитета по социальной политике и положительное заключение нашего Правового управления. На заседании присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель Министра транспорта Российской Аристов. Комитет просит поддержать закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции о социально-бытовом облуживании моряков в море и порту (Конвенции № 163)". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 57 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О принятии Поправки к статье 1 Соглашения "Об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, одобренной Советом управляющих Европейского банка реконструкции и развития в городе Лондоне 30 января 2004 года". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел этот федеральный закон на том же заседании, что и предыдущий закон. Данный закон принят Государственной Думой 16 июня этого года. В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России он подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Поправка к статье 1 Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, одобренная Советом управляющих ЕБРР в Лондоне 30 января 2004 года, подлежит принятию в форме федерального закона в соответствии с пунктом 1 статьи 15 и подпунктом "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Если говорить коротко, то это та самая Поправка, о которой так много писалось в прессе и говорилось в профессиональном сообществе, Поправка, позволяющая Монголии, которая не является страной Центральной и Восточной Европы и не является страной, ранее входившей в состав стран-получателей Европейского банка реконструкции и развития, и которая не была вправе пользоваться финансовыми ресурсами этого банка, теперь, после внесения этой Поправки, такое право получить.

Наш комитет считает, что принятие этого закона соответствует нашим национальным интересам. Есть положительное заключение Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению и положительное заключение Правового управления.

У нас на заседании присутствует заместитель Министра экономического развития и торговли Кирилл Геннадьевич Андросов.

Просим поддержать данный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О принятии Поправки к статье 1 Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, одобренной Советом управляющих Европейского банка реконструкции и развития в городе Лондоне 30 января 2004 года". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 23 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств . Пожалуйста, кратко.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Владимирской области.

, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится Федеральный закон "О ратификации Договора о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации". Указанный Договор был подписан в городе Астане 18 июня 2004 года и прошел ратификацию в Государственной Думе.

Целью Договора является установление единых для государств ЕврАзЭС норм правового регулирования в базовых сферах правоотношений посредством принятия и реализации Основ законодательства ЕврАзЭС. Основы законодательства ЕврАзЭС будут приниматься путем заключения Сторонами соответствующих соглашений. Эта процедура там прописана.

Договор направлен на создание комплексной правовой системы ЕврАзЭС, обеспечивающей развитие интеграционного взаимодействия в рамках сообщества. В Договоре определяются статус Основ законодательства ЕврАзЭС и унифицированный порядок разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения их действия. Он носит систематизирующий характер и имеет ключевое значение для гармонизации законодательств государств – членов ЕврАзЭС. Договор не противоречит законодательству Российской Федерации. Его реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

На заседании Совета Федерации присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Забарчук, который готов ответить на некоторые специфичные вопросы, если они появятся.

Председательствующий. Вопросов нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 55 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Протокола об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств". Докладчик – . Пожалуйста.

Коллеги, на ваше рассмотрение вносится федеральный закон, о котором сейчас сказал Сергей Михайлович. Указанный Протокол подписан странами СНГ в Москве 21 июня, к сожалению, 2000 года, шесть лет назад, по решению глав государств о совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ.

Составной частью Протокола является прилагаемое к нему Положение об Исполнительном комитете СНГ. Положение определяет правовой и организационный статус, основные направления деятельности, функции и состав Исполкома, полномочия его работников, а также порядок финансирования. Служащие Исполкома приравниваются к международным должностным лицам. Вот, пожалуй, суть Протокола.

За Исполкомом закрепляется статус постоянно действующего исполнительного, административного и координирующего органа СНГ, который организует работу Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и других уставных структур Содружества. Исполком Содружества является правопреемником Исполнительного секретариата и Межгосударственного экономического комитета Экономического союза.

Мы считаем, что Протокол отвечает российским интересам, так как его реализация способствует формированию наиболее оптимальной модели органов СНГ и дальнейшему совершенствованию структуры и правового механизма взаимодействия стран Содружества. В связи с тем что вопросы статуса и социальных гарантий работников органов Содружества уже урегулированы Соглашением о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов СНГ, в федеральном законе содержится заявление Российской Федерации относительно применения пункта 14 Положения об Исполнительном комитете в объеме обязательств, предусмотренных статьями 15 и 16 указанного Соглашения.

Реализация Протокола с учетом этого заявления не повлечет дополнительных расходов. На данный закон имеется положительное заключение Правового управления, и на основании вышеизложенного мы просим одобрить указанный федеральный закон.

На заседании присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Карасин, который может ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Анатольевич.

Я не вижу вопросов. Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 09 сек.)

За 142 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 9 повестки дня — о Федеральном законе "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года". Докладчик – . Пожалуйста.

На ваше рассмотрение, коллеги, выносится Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности". Протокол о порядке осуществления контроля является неотъемлемой частью данного Соглашения, в котором первоначально был установлен льготный, еще раз повторяю, льготный режим поставок продукции военного назначения только на воинские формирования, которые входят в состав коалиционных группировок.

В это Соглашение были внесены изменения, которые распространили льготный порядок на весь состав национальных вооруженных сил государств – членов ОДКБ. Вот суть этого Соглашения. А Протокол изменен не был. Поэтому возникла необходимость в аналогичной корректировке упомянутого Протокола. И в связи с этим в ноябре 2004 года был подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения. В соответствии со статьей 2 этого Протокола контроль за целевым использованием продукции военного назначения будет осуществляться не только в воинских формированиях из состава многосторонних сил, но и во всех национальных вооруженных силах членов ОДКБ.

Ратификация данного Протокола не повлечет за собой дополнительных расходов. Это позволит повысить загруженность предприятий военно-промышленного комплекса в соответствии с поступлениями в федеральный бюджет.

Учитывая, что данный Протокол позволяет применять в полном объеме Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности, комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. На закон имеются положительные заключения Комитета по обороне и безопасности и нашего Правового управления.

На заседании присутствует статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Карасин.

Председательствующий. , у Вас вопрос?

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.

У меня вопрос к Григорию Борисовичу. Можно узнать, в чем конкретно заключается льготный режим поставок военной продукции?

Председательствующий. Пожалуйста.

, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Я прошу прощения, можно еще раз повторить вопрос?

В чем конкретно заключается льготный режим поставок военной продукции? Там предусмотрено…

Государства – члены Организации Договора о коллективной безопасности получают возможность приобретать вооружение и спецоборудование по ценам, которые выгодно отличаются от тех экспортных цен, по которым покупают другие страны. Они очень близки к нашим внутренним расценкам.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 29 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о передаче в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек" системы контроля космического пространства и порядке его функционирования". Докладчик – . Пожалуйста.

, коллеги! На ваше рассмотрение выносится Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о передаче в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек" системы контроля космического пространства и порядке его функционирования". Узел "Нурек" является важнейшей составляющей всей системы контроля космического пространства на южном направлении.

Технические средства узла "Нурек" обладают способностью обнаруживать высокоорбитальные космические объекты на первом и втором витках после их запуска, контролировать вывод космических аппаратов на орбиты и проводить измерение необходимых параметров, определяющих общие принципы их использования.

Данное Соглашение устанавливает право собственности Российской Федерации на оптико-электронный узел "Нурек", расположенный на территории Республики Таджикистан и передаваемый в счет погашения (чтобы не было вопросов) задолженности Таджикистана перед Россией. Общая задолженность Таджикистана перед Россией составляет 300 млн. долларов США.

Большая часть этой задолженности в сумме 245 млн. долларов досрочно погашается Таджикистанской Стороной передачей в собственность России оптико-электронного узла "Нурек". А оставшаяся часть задолженности в сумме 50 млн. долларов погашается путем конверсии долга в строительство Сангтудинской ГЭС-1, в долю Российской Федерации в указанном проекте.

Комитет обсудил данный вопрос 20 июня и, учитывая большое значение для России вступления в силу данного Соглашения, единодушно рекомендует одобрить данный федеральный закон. На закон имеются положительные заключения Комитета по обороне и безопасности, Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитета по бюджету и нашего Правового управления.

На заседании присутствует начальник штаба – первый заместитель командующего Космическими войсками Российской Квасников, который готов ответить на профессиональные вопросы.

Хочу сказать, что в составе комплекса "Нурек" передается еще и жилищный комплекс порядка 300 квартир, где будут жить наши офицеры. Оговорены поставки электроэнергии, воды и так далее, весь механизм прописан в этом Соглашении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Вадим Анатольевич, в статье 3 указанного Соглашения есть ссылка на то, что в основу представленного нам Соглашения положено Дополнение к Соглашению от 9 декабря 2002 года.

В соответствии со статьей 15 федерального закона о международных договорах оно подлежит ратификации, но оно не ратифицировано и не имеет юридической силы. Ну, есть какое-то понимание… Мы сегодня ратифицируем документ, в основу которого положено не ратифицированное нами Соглашение. Будьте добры, скажите, пожалуйста, как быть с этим? Этот вопрос как-то обсуждался? Налицо ведь правовая коллизия.

Нет, этот вопрос не обсуждался. Дело в том, что…

Пожалуйста, Александр Юрьевич.

Данный вопрос рассматривался. Дело в том, что ратификация данного Соглашения предусматривает его ратификацию после ратификации Соглашения основного, базового, которое определяет функции узла "Нурек".

Но в статье вы делаете ссылку, что основой является то дополнение, которое не ратифицировано.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

У меня вопрос к Александру Юрьевичу. Статья 3 данного Соглашения говорит о том, что Таджикистанская Сторона передает узел "Нурек" в собственность. Статья 16 говорит о том, что срок действия этого Соглашения ограничивается 49 годами. Означает ли это, что узел передается все-таки в порядке срочного пользования? И что будет после того, как истекут эти 49 лет? В собственность передается узел или в срочное пользование? Мне кажется, коллизия этих двух статей есть.

В соответствии с законодательством Республики Таджикистан земля не передается в собственность иностранным государствам и юридическим лицам, она может передаваться только в аренду. В соответствии с этим в данном Соглашении предусматривается 49-летний период ее эксплуатации с возможным продлением на 10-летние периоды, если каждая из Сторон не заявит о выходе из Соглашения за шесть месяцев до истечения срока его действия. И устанавливается арендная плата порядка 1 сомони, что соответствует 10 российским рублям в год. То есть это не влияет на продление этого Соглашения и в дальнейшем.

Председательствующий. , Ваш вопрос.

Вопрос заместителю командующего. Известно, что этот узел построен в 1985 году. А в электронике каждые пять лет меняется техническая база. Проводилась ли какая-нибудь модернизация? Или нам подсовывают просто старье какое-то, лишь бы погасить долги?

Нет, нам не подсовывают старье. Определенная модернизация проводилась. И в 1985 году он не был построен, он начал строиться и в течение 20 лет совершенствовался. Сейчас узел оснащен современной техникой, электронно-вычислительной техникой в том числе. Он функционирует в полном объеме.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о передаче в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек" системы контроля космического пространства и порядке его функционирования". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 46 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Сейчас мы приступим к рассмотрению вопроса в рамках "правительственного часа". Но, прежде чем мы приступим к его рассмотрению, я вношу предложение проголосовать протокольное решение о продлении нашего заседания на малый перерыв и до завершения рассмотрения вопросов повестки дня работать без перерыва. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 26 сек.)

За 135 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! В рамках "правительственного часа" мы рассматриваем вопрос о ходе реализации Федерального закона от 01.01.01 года "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и плане дальнейших мероприятий. Приглашаю на трибуну руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрия Николаевича Жданова. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации, коллеги! Позвольте в нескольких словах рассказать о текущем положении дел по созданию особых экономических зон в Российской Федерации, возможностях и перспективах их дальнейшего развития, а также кратко осветить ряд вопросов, которые связаны с организацией деятельности агентства.

С момента вступления в силу Федерального закона от 01.01.01 года "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" Министерством экономического развития и торговли и федеральным агентством было разработано более 30 нормативно-правовых актов, постановлений Правительства, приказов Министра экономического развития и торговли и Министра финансов. Все эти нормативные документы приняты, и правовая база для работы в тех субъектах, которые стали победителями по первому конкурсу особых экономических зон, полностью создана.

Мы не можем не отметить постоянно растущий интерес к особым экономическим зонам зарубежных государств, представителей деловых кругов, промышленников и предпринимателей, а также потенциальных инвесторов. И это не случайно, так как институт особых, или свободных, экономических зон давно известен в мире. На сегодняшний день насчитывается 3 тысячи особых экономических зон. Они существуют в 120 странах мира, 50 миллионов человек работают внутри этих особых зон. Только годовой экспортный оборот особых экономических зон составляет 600 млрд. долларов.

Поэтому мы, прежде чем работать на нашей российской площадке, очень серьезно занимались изучением зарубежного опыта и в связи с этим подписали меморандумы о сотрудничестве с Комитетом по развитию международной торговли Сингапура, с Министерством промышленности и торговли Чешской Республики, с Министерством коммерции Китайской Народной Республики, с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), и в настоящее время еще десятки соглашений готовы к подписанию.

Вы знаете, что по результатам проведенного конкурса Правительством Российской Федерации было принято решение о создании на территории субъектов Российской Федерации шести особых экономических зон, в том числе двух – промышленно-производственного типа и четырех – технико-внедренческого типа. 18 января этого года Минэкономразвития от имени Правительства заключило соответствующие соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований. В настоящее время в ходе реализации указанных соглашений проведен комплекс мероприятий, некоторые из них я перечислю. Организованы и приступили к работе шесть территориальных органов агентства по особым зонам. Созданы наблюдательные советы по шести особым экономическим зонам. Наблюдательные советы возглавили либо первые, либо вторые лица регионов, в которых существуют особые экономические зоны. В Липецкой, Московской, Томской областях, Республике Татарстан, в Санкт-Петербурге приняты законы о льготном налогообложении резидентов. При этом две области, точнее, два региона (это Томская область и Республика Татарстан) пошли дальше федерального закона и отменили все местные налоги на 10 лет, хотя федеральный закон рекомендовал это сделать на 5 лет.

Разрабатываются мероприятия по реализации перспективных планов развития особых зон, которые проработаны и также согласованы. В настоящее время мы внесли ряд изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами в части управления особой экономической зоной в Калининградской области, и разработан проект федерального закона об особой экономической зоне в Магаданской области.

Не так давно я выступал перед вами, уважаемые коллеги, защищая закон по туристско-рекреационным особым зонам. Вы знаете, 3-го числа Президент его подписал. Ставился вопрос и по Магаданской области. В настоящее время законопроект разработан, он согласовывается с другими министерствами и ведомствами и будет внесен Правительством в Государственную Думу.

В 2006 году на создание инфраструктуры особых зон из федерального бюджета выделено 8 млрд. рублей. Почти аналогичный объем выделен из региональных и муниципальных бюджетов. В 2007 году мы планируем завершить основные работы по созданию инфраструктуры особых зон, инженерных сетей, включая информационно-телекоммуникационные сети, транспортные коммуникации, а также провести регистрацию ряда резидентов-инвесторов.

В целях обеспечения единства и непрерывности, высокой эффективности управления процессом создания особых зон постановлением Правительства Российской Федерации 12 апреля этого года создано открытое акционерное общество…

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Юрий Николаевич, извините, пожалуйста.

Коллеги, еще раз убедительно прошу, важный вопрос рассматривается, специально мы попросили подготовиться, много вопросов нужно еще задать. Просьба большая прекратить хождение по залу, занять свои места и уважительно относиться к докладчику. Спасибо.

Пожалуйста, Юрий Николаевич.

Как я уже говорил, 12 апреля этого года постановлением Правительства создано открытое акционерное общество "Особые экономические зоны", 100 процентов акций которого находятся в государственной собственности. Такая модель управления позволит оптимизировать выполнение запланированных мероприятий и освоить в ограниченные сроки значительные объемы капитальных вложений в создание инфраструктуры. В традиционном виде нам бы пришлось создавать дирекцию. Дирекция, как правило, это такое полунищее образование, которое в своей деятельности заинтересовано несколько и в "другой стороне медали".

Акционерное общество со 100-процентным государственным капиталом, которое образовано на базе приватизации внешнеэкономического объединения "Внешстройимпорт", имеет свои активы, имеет свое имущество, имеет проектный институт. Опыт его работы – более 30 лет. И я думаю, что эта модель с учетом ее нормальной цивилизованной реализации сможет быть более эффективной.

Эту модель поддержал не только Министр экономического развития и торговли Герман Греф, но и Министр финансов Алексей Кудрин, когда нас пригласил Президент Российской Федерации, меня с руководителями территориальных органов, для доклада о ходе реализации закона. Это было в начале апреля этого года.

Первоочередными направлениями ускорения процесса создания объектов инфраструктуры мы видим следующие: организация параллельного выполнения проектно-изыскательских работ и строительства; обеспечение ритмичности поставок материалов; жесткий контроль за качеством выполнения этих работ; обеспечение ритмичного финансирования. Кстати, именно эта модель – через акционерное общество – не позволит в конце года списать средства, как это традиционно делало казначейство. Таким образом, мы ушли от института казначейства и можем работать в более взвешенном и спокойном режиме.

26 апреля в Томске состоялось открытие первой в Российской Федерации особой экономической зоны технико-внедренческого типа. На церемонии открытия были Президент Российской Федерации, шесть федеральных министров. И мы зарегистрировали к тому времени резидента № 1 – научно-исследовательскую организацию "Томскнефтехим", которая занимается разработкой полимеров совместно с Сибирским отделением Российской академии наук и добилась уникальных открытий, которые сейчас внедряются в жизнь.

В частности, Президенту Российской Федерации была показана уникальная установка размером с шесть этажей, которая помогает в освоении новых технологий как в области медицины, так и в области метростроения. Могу сказать, что этот полимер, используемый в ленте эскалатора, делает ее крепче, чем сталь, и травматизм в метро резко снижается. Этот же полимер используется для производства искусственных суставов и в ряде других направлений. Раньше мы это всё закупали за рубежом. Теперь мы мало того, что удовлетворим наш рынок, но и будем продавать уже конечный продукт, а не технологии, как было в основном раньше, в ряд зарубежных стран. Уже есть заказы от крупнейших компаний, в том числе Германии, Австрии, Италии и так далее.

Несколько слов скажу о характеристиках других особых зон. Прежде всего, это особая экономическая зона промышленно-производственного типа на территории Республики Татарстан. Это Елабуга. Вы знаете печальную историю тракторного завода, который в конце существования Советского Союза не успели построить, и был построен город, который на сегодняшний день имеет достаточно много высших и средних учебных заведений, которые могут быть задействованы для работы в рамках особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

Резидентом, который может стать номером первым, является компания "Северстальавто". Она совместно с FIAT и рядом японских концернов собирается организовать автосборочные производства грузовой техники, малых грузовиков, землеройной техники, связанной с развитием производства строительных материалов.