Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто семьдесят восьмого заседания

Совета Федерации

23 июня 2006 года

Москва 2006 год

Исх. № Ст-178 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
23 июня 2006 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места.

Уважаемые коллеги! Как вы знаете, 17 июня скоропостижно скончался наш коллега, представитель от законодательного органа государственной власти Омской области Михаил Иванович Лапшин. Прошу почтить память Михаила Ивановича минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Прошу садиться. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 48 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 141 чел. 79,2%

Отсутствует 37 чел. 20,8%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто семьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 373. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 51 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут предложения, дополнения в повестку дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов повестки дня и порядка работы сто семьдесят восьмого заседания Совета Федерации. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 25 сек.)

За 144 чел. 80,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Евгеньевич Пантелеев. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.

, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрела документы, поступившие из субъектов Российской Федерации, о прекращении и подтверждении полномочий членов Совета Федерации. Все документы признаны соответствующими действующему законодательству. В связи с этим Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Белова Леонида Александровича, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Нижегородской области. Одновременно прекращаются полномочия Беднякова Дмитрия Ивановича как члена Совета Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области в связи с истечением срока полномочий Законодательного Собрания. Это будет оформлено постановлением Совета Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 05 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Леонид Александрович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, решением Совета палаты за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации Почетной грамотой Совета Федерации награждается . Позвольте мне вручить ему Почетную грамоту и пожелать дальнейших успехов в работе. Жаль, что профессиональный законодатель уходит из Совета Федерации, но таков закон. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Так распорядилась судьба, что последние четыре с половиной года в моей жизни были связаны с профессиональной деятельностью в Совете Федерации. Я очень признателен всем вам за то, что вы терпели меня. Прошу извинить, если был в чем-то не прав или кого-то, может быть, обидел в профессиональном споре. Хочу сразу сказать, что если это и было, то произошло не со зла, а потому что всю свою уже более чем 30-летнюю профессиональную карьеру в качестве юриста я руководствуюсь в своей жизни законом и соображениями об общей пользе.

Спасибо. Желаю вам здоровья, удачи, да хранит вас Бог. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Предлагается подтвердить полномочия члена Совета Федерации от Курской области, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 18 сек.)

За 141 чел. 79,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Виталий Анатольевич. (Аплодисменты.)

Предлагается подтвердить полномочия члена Совета Федерации Тулаева Николая Петровича от Калининградской области, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области. Одновременно прекращаются полномочия Тулаева Николая Петровича как члена Совета Федерации от Калининградской областной Думы в связи с истечением срока полномочий Калининградской областной Думы предыдущего созыва.

В соответствии с частью 6 статьи 29 Регламента Совета Федерации освобождается от должности председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Это также будет оформлено постановлением Совета Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 24 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Николай Петрович. (Аплодисменты.)

Предлагается подтвердить полномочия члена Совета Федерации Хазина Андрея Леонидовича, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 05 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Андрей Леонидович. (Аплодисменты.)

Предлагается прекратить досрочно с 23 июня 2006 года полномочия члена Совета Федерации Чахмахчяна Левона Хореновича, представителя в Совете Федерации от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Председательствующий. , у Вас вопрос? Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.

У меня вопрос скорее к Вам. Вы не могли бы все-таки прокомментировать ситуацию (у нас какая-то очень странная в последнее время вообще ситуация складывается). Дело в том, что так срочно, прямо мгновенно поступила информация, которая мне известна только из средств массовой информации.

Я, конечно, доверяю нашим правоохранительным органам, но, вы знаете, и они иногда ошибаются. Мы помним ситуации, когда люди про себя еще и не такое рассказывали.

Почему мы так спешим? Чем это вызвано? Что вообще вокруг этого?.. Как-то это можно выяснить или нет, прежде чем на кнопку нажимать?

Председательствующий. Вячеслав Александрович, я напоминаю, что инициатива о досрочном прекращении полномочий исходила от меня в соответствии с законом. У меня есть веские основания инициировать досрочное прекращение полномочий. И я прошу согласиться не только с моим решением, но и с решением органа власти, который делегировал Чахмахчяна в Совет Федерации. Всё остальное, в том числе и связанное с тем, что ходят по Совету Федерации какие-то бумаги от какого-то там адвокатского бюро, – это всё вопросы не к нам, это всё вопросы, которые, я думаю, нужно обсуждать и рассматривать, но они никакого отношения к вопросу, который мы сейчас рассматриваем, не имеют.

, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

Сергей Михайлович, у меня нет, конечно, вопросов по этому факту. Факт случился. Я просто хотел бы уточнить.

Олег Евгеньевич, рассматривала ли комиссия вопрос, были ли все-таки нарушения федерального закона о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы?

Спасибо за вопрос, уважаемый Станислав Владимирович.

Уважаемые коллеги! Докладываю о том, что на последнем заседании Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности был поднят вопрос о том, законно ли были проведены в данном случае оперативные разработки, всевозможные оперативные мероприятия. Было принято решение, что совместно с вашим комитетом (мы к вам сразу же, думаю, после заседания с этим вопросом подойдем, по поводу самой методики, порядка, будет ли какая-то комиссия в этом случае создана) мы внимательно изучим вопрос, проверим, имелись ли факты нарушения закона, внимательно проведем экспертизу совместно с юристами. Понятно, что в Конституции всё четко сказано, но есть момент, касающийся изучения соответствия двух законов – закона о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и УПК, потому что здесь это очень важно. Я думаю, что предмет требует внимательного изучения, и если будет выявлено нарушение закона, то всё будет также, извините за каламбур, по закону.

Председательствующий. Костоев Исса Магометович, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Олег Евгеньевич, я хочу уточнить. Мы рассматриваем сейчас вопрос об отзыве, о прекращении полномочий сенатора Чахмахчяна. Будет ли рассматриваться на заседании Совета Федерации вопрос относительно ситуации, сложившейся вокруг него, то есть о даче согласия на возбуждение уголовного дела и привлечение его к ответственности?

Председательствующий. Исса Магометович, я отвечу. Этот вопрос не будет рассматриваться в такой постановке. Мы рассматриваем один-единственный вопрос – вопрос о досрочном прекращении полномочий. То, о чем говорил Олег Евгеньевич, заслуживает внимания и отдельного рассмотрения как общий принцип, а к этому вопросу не имеет никакого отношения.

, пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Бурятия.

Я хотел бы обратить внимание, что в самой читаемой газете мира "", которая лежит в каждой гостинице даже в Африке, была большая статья, посвященная именно этому эпизоду. Поэтому мне кажется, что сенат должен все-таки в итоге как-то на это отреагировать и что-то опубликовать или что-то заявить.

Председательствующий. Виталий Борисович, Вы знаете, вот профессор Преображенский рекомендовал не читать газет перед обедом. В газетах пишут очень много...

Я еще раз, коллеги, подчеркиваю: мы рассматриваем один-единственный вопрос – вопрос о досрочном прекращении полномочий. И я еще раз подтверждаю, что, когда я обращался к Парламенту Республики Калмыкия, у меня были основания. И есть принятое законодательным органом власти соответствующее решение.

, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

! Как известно, эти дела вокруг Чахмахчяна связаны со Счетной палатой, аудиторов которой мы тоже назначаем. Готовятся ли материалы по кадровым перестановкам в Счетной палате?

Председательствующий. Леонид Юлианович, если в Совет Федерации поступят официальные бумаги, представления, материалы, мы обязательно их рассмотрим. До тех пор, пока не будет любого официального обращения, нет предмета рассмотрения.

Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию по постановлению № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 22 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 4 чел. 2,2%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 3 повестки дня – об изменениях составов комитета и комиссий Совета Федерации. Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! У вас на руках проект постановления об изменениях составов комитета и комиссий Совета Федерации. Прошу вас проголосовать за этот проект со следующими дополнениями в связи с поступившими новыми заявлениями. просит включить его в состав Комиссии по информационной политике и Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, — в состав Комитета по аграрно-продовольственной политике, — в состав Комитета по вопросам местного самоуправления.

Председательствующий. Коллеге Хазину включите микрофон.

Андрей Леонидович, пожалуйста.

член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Прошу прощения, я не подавал заявления о включении меня в состав этого комитета.

Прошу прощения, видимо, произошло какое-то недоразумение.

Я прошу, если можно, рассмотреть заодно вопрос о включении меня в состав Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности. Спасибо.

Председательствующий. Раз сейчас заявления нет… Когда подадите письменное заявление, тогда на следующем заседании рассмотрим.

Коллеги, с теми дополнениями, о которых сказал Олег Евгеньевич, прошу подготовиться к голосованию за постановление Совета Федерации в целом, документ № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 05 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, пункт 4 повестки дня – о назначении на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуру Чайки Юрия Яковлевича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Юрий Яковлевич Чайка отвечает всем требованиям, предъявляемым российским законодательством для назначения на эту должность. Он имеет юридическое образование, 30 лет работает по юридической профессии, из них 23 года – в органах прокуратуры СССР и Российской Федерации. Прошел все ступени прокурорской деятельности – от стажера районной прокуратуры до первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Последние четыре месяца своей службы в этой должности Юрий Яковлевич исполнял обязанности Генерального прокурора Российской Федерации. Последняя его должность – Министр юстиции Российской Федерации.

Я думаю, что в более подробном представлении Юрий Яковлевич в этом зале не нуждается, вы все его прекрасно знаете. Президент Российской Федерации представил его кандидатуру для назначения на эту высокую должность. Прошу поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Юрия Яковлевича Чайку на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы есть к Александру Алексеевичу? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич.

Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, руководствуясь главой 25 Регламента Совета Федерации, рассмотрел на своем заседании представление Президента Российской Федерации о назначении Чайки Юрия Яковлевича на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, заслушав полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации , Комитет по правовым и судебным вопросам единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить на должность Генерального прокурора Российской Федерации Чайку Юрия Яковлевича. Учитывая, что назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации проводится путем тайного голосования, предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Станиславу Владимировичу? Нет.

Спасибо, Станислав Владимирович.

Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктора Алексеевича Озерова. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности на своем заседании всесторонне изучил представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

В своих выступлениях члены нашего комитета были единогласны, что по своим профессиональным, деловым и личностным качествам Юрий Яковлевич Чайка достоин занять столь высокий пост в нашем государстве, каковым является должность Генерального прокурора Российской Федерации. Предлагаем поддержать наше предложение.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Виктору Алексеевичу? Нет вопросов.

Спасибо, Виктор Алексеевич.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по кандидатуре Чайки Юрия Яковлевича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 02 сек.)

За 143 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Юрия Яковлевича Чайку. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Органы прокуратуры Российской Федерации – это важнейший институт государственного устройства, уже не раз доказавший состоятельность, необходимость и востребованность обществом. Поэтому главной задачей в настоящее время считаю его дальнейшее развитие и модернизацию применительно к динамично развивающимся реалиям общественной жизни, российского законодательства и приближение к международным стандартам. Как человек, отдавший почти 30 лет прокурорской и следственной работе и прошедший все ее ступени, считаю категорически недопустимыми какие бы то ни было революционные шаги в вопросах совершенствования ее деятельности. Нам нужна не революция, а эволюция, последовательное разрешение груза накопившихся проблем, правильный выбор приоритетов, акцентирование усилий на решении узловых задач с постепенным освобождением от несвойственных функций и вопросов.

В случае если сегодня моя кандидатура будет вами поддержана, считал бы необходимым сконцентрировать главные усилия на шести основных направлениях: это правозащитная функция прокуратуры; сопровождение реализации приоритетных национальных проектов; повышение координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью и усиление законности при проведении следствия и дознания; борьба с коррупцией; углубление международного правового сотрудничества; проведение политики прозрачности и открытости в деятельности прокуратуры.

На этом я и хотел бы остановиться в своем выступлении.

Правозащитная функция прокуратуры. Именно она должна стать системообразующей, поскольку главной задачей любой отрасли прокурорского надзора является защита прав и свобод человека.

Общеизвестно, что у нас крайне низок уровень правовой грамотности населения, есть серьезные проблемы с доступностью юридической помощи. Люди, по существу, остаются один на один с произволом и беззаконием со стороны местных властей, чиновников разного уровня, работодателей.

Сегодня усилия всех ветвей власти, и в первую очередь Президента, направлены на повышение уровня жизни людей, их благосостояния. Однако эта работа невозможна без усиления правовой защиты граждан, в особенности социально уязвимых и малообеспеченных слоев населения. В этих условиях именно органы прокуратуры должны стать тем инструментом, с чьей помощью простой человек может отстоять свои законные права.

Но одним только этим правозащитная функция не ограничивается. Необходимо участие во всех широкомасштабных государственных мероприятиях, направленных на достижение нового качества жизни населения.

Сопровождение реализации приоритетных национальных проектов является важнейшей государственной задачей. Органы прокуратуры должны задействовать весь спектр предусмотренных законом полномочий, чтобы помочь в достижении поставленных Президентом целей. Конечно же, в этом контексте должна рассматриваться и работа по обеспечению единства правового пространства страны. Стройная система законодательных и нормативных правовых актов всех уровней власти сама по себе уже является гарантом защиты и обеспечения прав и свобод человека.

Необходимо отметить, что на этом направлении уже проведена большая работа и достигнуты значительные результаты. Но успокаиваться рано. Мы должны завершить ее на уровне субъектов Российской Федерации и перевести в плановое русло. Это особенно актуально, учитывая, что сейчас проводится реформа местного самоуправления, идет передача субъектам Федерации и муниципалитетам большого числа полномочий. Требуется системный, доскональный анализ всех нормативных правовых актов местного самоуправления. И здесь до благополучия нам еще очень далеко.

Первые же месяцы реализации приоритетных национальных проектов показали, сколь велико количество нарушений закона со стороны местных властей. По сути, это становится реальным тормозом на пути социально-экономического развития страны. Мириться с таким положением нельзя, и здесь у органов прокуратуры широчайшее поле для работы.

Повышение координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью и усиление законности при проведении следствия и дознания. Не первый год продолжается дискуссия о разделении функций расследования и надзора, необходимости выделения следствия из прокуратуры и создания самостоятельного следственного ведомства. Несомненно, стратегический и концептуальный путь развития заключается именно в таком подходе, хотя уверен, что при любой модели прокуратура должна остаться субъектом следствия.

Однако этот вопрос не следует решать поспешно, сгоряча. Мы попросту можем сломать то, что имеем, не построив ничего взамен. Подобный печальный опыт есть уже у наших коллег из соседних стран. В итоге им пришлось возвращаться к прежней модели. Поэтому насущной задачей на сегодняшнем этапе является повышение качества следственной работы в существующих условиях. Для этого внутри самой системы прокуратуры есть и силы, и средства, и резервы далеко не исчерпаны.

В то же время необходимо наладить полноценное межведомственное взаимодействие всех органов, участвующих в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. Для повышения эффективности борьбы с преступностью требуется усилить оперативность и работоспособность координационного совещания руководителей правоохранительных органов. Естественно, это одновременно должно сопровождаться и повышением качества государственного обвинения. Недостаточно лишь обеспечить участие обвинителей по всем рассматриваемым в судах делам. Современный уголовный процесс стал по-настоящему состязательным и ошибок и недоработок не прощает. Такая ситуация требует постоянного повышения квалификации сотрудников, и это должно стать неизменной заботой руководителей прокуратуры.

Безусловно, особое место органы прокуратуры должны уделять борьбе с фашистскими и экстремистскими проявлениями. Для этого у них есть все необходимые силы и средства. Поэтому необходимы только принципиальная позиция и оперативность реагирования на такого рода факты. Эта сфера будет находиться под постоянным контролем руководства Генеральной прокуратуры.

Борьба с коррупцией. Трудно, пожалуй, переоценить общественную опасность этого явления. Очень многие наши проблемы в экономической и социальной жизни являются ничем иным, как результатом засилья коррупции. Поэтому своевременное вскрытие таких фактов, принципиальность реагирования и обеспечение неотвратимости наказания для коррупционеров – основная задача всех правоохранительных органов, и в первую очередь прокуратуры.

Неслучайно в недавнем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Путин особенно акцентировал внимание на необходимости ужесточения антикоррупционных усилий. В этой связи особого внимания в расследовании требуют случаи использования прокуратуры или отдельных ее работников в так называемых корпоративных войнах. Прокуратура по определению не может быть инструментом в конкурентной борьбе. И использование при этом уголовно-правовых полномочий недопустимо вдвойне. Все это также является элементами коррупции и будет жестко пресекаться со всеми надлежащими выводами.

В то же время сразу хочу заявить, что не намерен проводить массовые зачистки и устраивать "охоту на ведьм". В основной своей массе сотрудники органов прокуратуры – это порядочные, высокопрофессиональные люди, стоящие на страже закона.

Важнейшей сферой деятельности прокуратуры является международно-правовое сотрудничество. В условиях глобализации и роста транснациональной преступности невозможно вести войну с криминалом в одиночку. Особенно это касается борьбы с терроризмом. Не надо видеть в иностранных коллегах исключительно критиков существующего у нас положения. Большинство из них открыто к сотрудничеству, заинтересовано в нем. Имеющийся опыт показывает, что партнерские отношения позволяют добиваться необходимых результатов, значительно увеличивают эффективность работы. Нам необходимо не только научиться правильно использовать уже существующий международно-правовой инструментарий, но и подойти к разработке и применению новых форм и методов работы. Это касается взаимодействия как в двустороннем формате, с отдельными странами, так и с международными институтами в целом.

Активная международная деятельность является одним из элементов политики прозрачности и открытости в деятельности прокуратуры. Считаю, что прозрачность и открытость нашей работы, понимание обществом принимаемых решений, своевременное разъяснение позиции позволяют не допускать или вовремя снизить ненужное, а порой искусственно нагнетаемое напряжение.

Несомненно, прокуратура является независимым и самостоятельным органом, занимающим особое положение в системе государственной власти. Однако полагаю неправильной, если можно так выразиться, самоизоляцию прокуратуры, некоторую ее отстраненность от реализуемых в стране планов. Прокуратура не должна ограничиваться надзором за законностью деятельности органов исполнительной власти, а должна стать их партнером по проведению в жизнь наиболее важных задач, обеспечивая безусловное исполнение законов.

Не менее важным является и полноценное взаимодействие с органами законодательной власти. Был бы крайне признателен вам, если бы совместными усилиями нам удалось выстроить механизм эффективного сотрудничества между прокуратурой и парламентом. Надеюсь, активное участие в этой работе примут и Общественная палата, институты гражданского общества, общественные организации.

Участие представителей общественных и правозащитных организаций в обсуждении концептуальных вопросов деятельности дает возможность для выработки взвешенных решений. Кстати, подобный опыт у нас уже есть. Практика деятельности общественных советов при руководителях государственных органов показывает их высокую эффективность. Поэтому полагаю целесообразным создание такого совета, в который могли бы войти представители широко известных организаций.

Уважаемые члены Совета Федерации! В своем выступлении я постарался лишь кратко, схематично наметить основные направления деятельности органов прокуратуры. Конечно, это далеко не всё. Очевидно, что нам предстоит большая и ответственная работа, цели и задачи которой продиктованы самой жизнью.

Решить груз накопившихся проблем в одиночку, конечно же, невозможно. В этой связи я очень рассчитываю на поддержку наших начинаний с вашей стороны, со стороны депутатов Государственной Думы, членов Общественной палаты, представителей всех слоев общества, заинтересованных в укреплении российской государственности на принципах законности и правопорядка. Только совместными усилиями нам удастся достигнуть необходимых обществу результатов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Яковлевич.

Теперь, пожалуйста, вопросы.

, Ваш вопрос.

Юрий Яковлевич, в Ваших словах прозвучали соответствующие высказывания по поводу коррупции. Сколько я помню, о коррупции у нас в стране не говорит только ленивый.

Скажите, пожалуйста, кроме общих слов, у Вас есть план того, что надо делать? Вот предыдущий состав прокуратуры объявил о том, что будет борьба с коррупцией, результаты мы видим. Каков Ваш план действий в этой части?

Я на заседании одного из комитетов сказал: каждый должен добросовестно исполнять собственные полномочия. Поэтому план, бесспорно, есть.

Я сказал, что начинать надо с себя, с прокуратуры. Я обозначил приоритеты в этой работе. Естественно, нужно повышать эффективность работы координационного совещания руководителей правоохранительных органов. Если мы будем действовать совместно, в том числе привлекать законодателей для того, чтобы совершенствовать наше законодательство, думаю, что вопросов не возникнет.

Председательствующий. Спасибо.

, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

Сергей Михайлович, я бы хотел выступить по обсуждаемой кандидатуре.

Председательствующий. Хорошо.

, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.

Тоже выступление.

Председательствующий. , Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Амурского областного Совета народных депутатов.

! Вы правильно сказали: для того, чтобы отстоять свои права, нужно прежде всего знать законы. Законы, как правило, публикуют у нас в газетах. Есть семьи, это не секрет, которым и газету не на что купить.

Так вот, у Вас были хорошие наработки в области юриспруденции, в частности относительно открытия бесплатных юридических консультаций. Скажите, пожалуйста, кто будет дальнейшим проводником этих идей?

Кто будет дальнейшим проводником? Это не ко мне вопрос.

У Вас есть преемник, который будет оказывать эти услуги?

Ну не ко мне вопрос! А Вы правы абсолютно, надо дальше это реализовывать. Я это и обозначил. Правозащитная функция прокуратуры – это сегодня одно из главных направлений ее деятельности.

Председательствующий. , Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

! Парламентское и политическое сообщество нашей страны хорошо понимает роль прокуратуры в современной действительности России. В Ваших публичных выступлениях в канун рассмотрения вопроса о Вашем назначении и особенно сегодня я увидел довольно серьезные причины для того, чтобы считать, что Вы следуете принципам здорового консерватизма и преемственности по ключевым вопросам, к числу которых, конечно, относятся единое конституционное и правовое пространство и другие жизненно важные вопросы.

Вместе с тем я хотел бы поинтересоваться и узнать Ваше мнение: какие есть ресурсы для усиления профилактической роли работников прокуратуры всех уровней, особенно применительно к борьбе с терроризмом, ликвидации пособнической базы, искоренению политического и других видов экстремизма?

Александр Сергеевич, очень хороший вопрос. Я считаю, что прежде всего нам нужно наладить межведомственное сотрудничество – прокуратура, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности и все остальные правоохранительные органы. Прежде всего я это вижу через повышение роли координационного совещания руководителей правоохранительных органов. Это первое.

Второе – профилактическая деятельность. Еще очень давно,.. всегда была так называемая статья 140 Уголовно-процессуального кодекса (причины и условия, способствующие преступлению). На мой взгляд, в процессе следствия, когда следователь занимается расследованием того или иного преступления, раскрывает его, то он обязан вскрывать именно причины и условия. Я думаю, что это, скажем так, тоже одно из самых важных направлений сегодня при расследовании уголовных дел, потому что лучше человека, который занимается расследованием, никто не узнает о причинах и условиях. Через эти механизмы мы тоже можем доводить это до общественности, систематизировать, углублять наши общие подходы к этой работе, то есть это целый комплекс. Я обозначил, на мой взгляд, основные.