Стенограмма (стр. 5 )

Следует подчеркнуть, что граждане могут быть введены в заблуждение такой упрощенной системой. Зарегистрировав право собственности на дачные строения, но без земельного участка, граждане получат обязанность уплаты налога на недвижимость, но не будут иметь прав по распоряжению этим объектом, за исключением передачи его по наследству, без дополнительного межевания земельного участка, оформления прав собственности на него.

Таким образом, предлагаемые законодательные изменения не до конца, не в полной мере облегчают процедуру регистрации прав граждан на земельные участки.

Пятое. Спорной является норма о том, что в случае если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка предоставлен правоустанавливающий документ, сведения о площади земельного участка в котором не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о межевании, то государственный кадастровый учет такого участка производится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о межевании. При этом площадь земельного участка, указанная в решении о предоставлении земельного участка, выданном до введения в действие Земельного кодекса, может быть уточнена, но не более чем на предельный минимальный размер земельного участка.

Допускается "уточнение", подчеркиваю, в полтора-два раза от площади полученного участка. Такая норма и социально несправедливая, так как ставит законопослушных граждан в худшее положение по сравнению с теми, кто самовольно увеличил свои земельные участки или получил их, используя различные договоренности с местными органами власти без привязки к планово выделяемым землям.

И шестое. Федеральный закон возлагает на органы местного самоуправления решение многих практических вопросов оказания помощи гражданам в оформлении прав на отдельные объекты недвижимости. Причем эти нормы сформулированы как рекомендательные. Возьмут на себя органы местного самоуправления эти обязанности или нет, сказать в настоящее время затруднительно.

Отмеченные недостатки федерального закона совершенно необходимо в дальнейшем скорректировать с учетом правоприменительной практики, а в целях реализации норм закона предлагается принять постановление Совета Федерации, которое у вас есть в документах. И я просил бы посмотреть это постановление.

На федеральный закон, о котором мы говорим, имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления и Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Что касается проекта постановления Совета Федерации "О мерах по обеспечению оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", которые этим постановлением предлагается рекомендовать Правительству Российской Федерации принять с целью обеспечения эффективного решения проблем оформления в упрощенном порядке прав граждан, то здесь, собственно, два момента.

Первое. Предлагается обеспечить до 1 сентября 2006 года принятие нормативных правовых актов, предусмотренных федеральным законом о внесении изменений по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан.

И второе. Необходимо ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" и о внесении изменений в Федеральный закон "О землеустройстве". Речь идет о судьбе земли, о том, что это не единый объект с земельным участком и судьба недвижимости должна быть связана с ним.

У меня всё. Повторяю, комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо, Олег Михайлович.

, вопрос у Вас?

Да, у меня вопрос к Андрею Владимировичу Шаронову.

, можно Вас попросить сказать, что будет представлять собой декларация, указанная в этом законе? Какие пункты будут в ней предусмотрены и кто будет утверждать ее форму? И как относится Правительство к предложению Олега Михайловича принять такие поправки или законодательную инициативу по изменению этого закона в дальнейшем? Спасибо.

, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Что касается декларации, то речь идет о том, что мы в случаях, не касающихся индивидуального жилищного строительства, а только дачных строений, гаражей, даем возможность гражданину самостоятельно описать тот объект недвижимости, который находится на его земельном участке. Еще раз повторяю, это не касается индивидуального жилищного строительства. Здесь он обязан получить документ из бюро технической инвентаризации. Эта форма будет установлена Правительством.

Что касается поправок, то с рядом поправок мы согласны. По ряду поправок готовы подискутировать. Но значительная часть проблем, которые были упомянуты, не решается и не может быть решена этим законом.

Я скажу, что сейчас Правительство одобрило на своем заседании и подготовило к внесению в Государственную Думу законопроект об изменениях в закон о землеустройстве и еще раньше подготовило и согласовало сейчас законопроект о кадастровом учете.

Часть вопросов решается в этих двух законах. Что касается проблемы с регистрацией прав граждан, в том числе и на земельные участки, строения, сооружения и здания на них, то это скорее проблема правоприменения. Это серьезная проблема, но ее также не решить этим законом.

Поэтому закон снимает часть проблем, облегчает жизнь гражданам. Но чтобы решить весь комплекс проблем, нужно заниматься прежде всего правоприменением и принять еще несколько нормативных актов.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 57 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, к этому вопросу профильный комитет подготовил постановление, документ № 368. Есть предложение принять его в целом.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации "О мерах по обеспечению оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в целом, документ 368. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 34 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной службы". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Целью вышеназванного федерального закона является создание организационно-правовых основ для функционирования учебных военных центров, создаваемых по решению Правительства Российской Федерации на базе федеральных гражданских высших учебных заведений с целью подготовки студентов для дальнейшего прохождения военной службы по контракту на офицерских должностях, специалистов прежде всего в гуманитарных, юридических, наукоемких и транспортных сферах.

Данный закон предусматривает предоставление Правительству права создания таких центров, права студентам на добровольной основе заключать договор на подготовку в этих учебных центрах, а также материальную ответственность этих студентов в случае их досрочного увольнения из учебных военных центров.

Наш комитет рассмотрел данный закон и считает, что он полностью вписывается в рамки проводимой реформы высшего военного образования в Российской Федерации, сокращает расходы на подготовку офицеров. И мы выносим на ваше рассмотрение предложение об одобрении данного закона.

Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.

Как мне известно, сейчас кадры для армии готовятся в военных училищах, военных академиях. И это нормально. Так что, военные училища и военные академии будут упраздняться?

Леонид Юлианович, Вы знаете, и я об этом уже начал говорить, что в соответствии с реформой высшего военного образования с учетом сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации, сокращения потребности в офицерских кадрах идет сокращение и высших военно-учебных заведений. В данном случае речь идет как раз о тех моментах, когда в небольшом количестве для Вооруженных Сил необходимо готовить специалистов, как я сказал, прежде всего в наукоемких областях. И естественно, содержать целое военное училище для того, чтобы подготовить 30 или 40 специалистов в год, с точки зрения федерального бюджета совсем неоправданно.

Надо признать, что те 33 военно-учебных центра, которые обозначены сегодня в постановлении Правительства, – это флагманы нашей науки. И надо признать, что специалистов там подготовят не хуже, чем если бы мы готовили их в военных училищах. Но при этом специфическую подготовку для прохождения военной службы как раз в этих военно-учебных центрах студенты и получат.

Председательствующий. , вопрос? Выступление.

, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Я не нашел ответа на свой вопрос, и я размышлял на тему, почему мы ограничиваемся только федеральными государственными образовательными учреждениями, а, скажем, не включаем сюда государственные образовательные учреждения субъектов Федерации? Такие могут быть. И почему мы не доверяем негосударственным образовательным учреждениям, которые по эффективности, качеству подготовки могут быть выше, чем некоторые государственные? При аттестации, безусловно.

Валерий Васильевич, что касается высших учебных заведений федерального уровня, то это как раз была поправка от субъектов Российской Федерации, потому что в первоначальном тексте было сказано "в государственных высших учебных заведениях", с целью не перекладывать дополнительные расходы на субъекты Российской Федерации. Это была поправка, которую Государственная Дума приняла во втором чтении.

Что касается негосударственных учебных заведений, практика только начинается. Вы видите, что закон вступает в силу не со дня его принятия, а с 1 января 2008 года. Будем нарабатывать практику. Если практика покажет, что какие-то из высших учебных заведений способны осуществлять подготовку на более качественном уровне, я думаю, что Правительство к этому прислушается. Тем более мы предоставляем полномочия (я об этом говорил в докладе) Правительству по созданию этих учебных центров.

Председательствующий. Итак, Владимир Федорович Кулаков, Вам слово.

Виктор Алексеевич, можете присаживаться.

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Магаданской области.

, уважаемые коллеги! Принимая этот закон, мы законодательно завершаем оформление создания системы подготовки офицерских кадров в масштабе страны. У нас есть высшие военные учебные заведения в составе Министерства обороны, а мы сейчас речь ведем о создании учебных заведений при федеральных государственных образовательных учреждениях.

И здесь Виктор Алексеевич очень правильно говорил, что нам нет необходимости готовить офицеров по большому количеству специальностей. А определены именно 33 вуза, число которых просчитано с учетом необходимой потребности в офицерском составе в мирное время.

Поэтому я полагаю, что этот закон оптимальный, эффективный и он позволит обеспечить подготовку офицерского состава, который является костяком для Вооруженных Сил и основой профессиональной армии, в полном объеме.

Но я бы, уважаемые коллеги, хотел ваше внимание также обратить еще на первую часть этого закона, где речь идет о подготовке офицеров запаса. Здесь мы с вами также вносим существенную поправку: в законе впервые прописано, что по программе подготовки офицеров запаса могут обучаться и женщины.

Таким образом, этот закон носит системный характер, это закон, который в масштабе всей страны позволяет готовить, и готовить качественно, необходимое количество офицеров.

Прошу вас поддержать этот закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной службы". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 49 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Целью вышеназванного федерального закона является закрепление правоотношений между гражданином-военнослужащим, с одной стороны, и нанимателем – Российской Федерацией , с другой стороны. Необходимость принятия его обусловлена тем, что за годы существования службы по контракту, а также с учетом того, что сегодня должности солдат и сержантов частей постоянной боевой готовности, как вы знаете, тоже формируются на контрактной основе, назрела необходимость для пересмотра положений контракта. И одним из новых условий этого контракта будет материальная ответственность за военную и специальную подготовку, на которую затрачены средства из федерального бюджета, в случае, если курсант будет отчислен из высшего военного учебного заведения или офицер будет досрочно уволен по основаниям, связанным с недисциплинированностью, из Вооруженных Сил до окончания первого контракта.

Наш комитет рассмотрел данный закон и наряду с профильными комитетами рекомендует его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Я не вижу вопросов. Поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 48 сек.)

За 144 чел. 80,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления военной службы". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Целью названного закона служит приведение в соответствие с Законом Российской Федерации "О системе государственной службы в Российской Федерации", который мы с вами одобрили в 2003 году, военного законодательства. В соответствии с этим законом военная служба является разновидностью государственной службы, и военнослужащие могут проходить эту службу, находясь только на воинских должностях, за исключением тех случаев, когда для наших специальных служб по решению Президента Российской Федерации или в соответствии с федеральным законом предусматривается нахождение военнослужащих не на воинских должностях.

Данный закон определяет условия, при которых военнослужащий в интересах обороны и безопасности нашего государства может быть прикомандирован к организациям и учреждениям, а также порядок перехода военнослужащего (вот у нас сегодня в Совете Федерации десять человек прикомандированы как военнослужащие к Совету Федерации) на государственную гражданскую службу.

Все эти вопросы здесь прописаны. С нашей точки зрения, закон вопросов не вызывает, а в соответствие с законом о системе государственной службы в Российской Федерации мы военное законодательство приводим. Поэтому наш комитет, профильные комитеты, ответственные за этот закон, рассмотрев, рекомендуют палате его одобрить.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Алексеевич.

Я вижу, что записавшихся на вопросы и выступления нет. Поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления военной службы". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 27 сек.)

За 135 чел. 75,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Правительством Российской Федерации принимаются меры, в том числе законодательного характера, с той целью, чтобы Вооруженные Силы Российской Федерации отвечали современным требованиям и характеру развития нашего государства. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации и внесен вышеназванный федеральный закон. Он определяет, что с 1 января 2008 года военнослужащим по призыву устанавливается срок службы один год. И с этого же момента мы больше не будем призывать так называемых офицеров-двухгодичников.

С целью планомерного перехода к данному порядку прохождения военной службы установлено, что с 1 января 2007 года срок службы по призыву будет составлять полтора года. Соответствующие сокращения произойдут и для тех граждан Российской Федерации, которые проходят альтернативную гражданскую службу.

Вместе с тем сокращение срока службы, безусловно, потребует и увеличения контингента, призываемого в Вооруженные Силы. Если на сегодняшний день весной мы призываем 143 тысячи человек, то с 1 января 2008 года нам необходимо будет призывать 245 тысяч человек.

Несмотря на то что к этому времени 80 тысяч должностей солдат и сержантов, которые сегодня проходят службу по призыву, будут замещены контрактниками, как вы понимаете, образуется дефицит примерно в 90 тысяч человек. В связи с этим в ходе достаточно большого диалога с гражданским обществом в целом, с депутатами Государственной Думы, с членами нашего комитета (а мы сопровождали этот законопроект от нулевого чтения до принятия его в окончательном виде в Государственной Думе) было принято решение об отмене пяти отсрочек полностью и видоизменении четырех отсрочек.

Если говорить по форме или сгруппировать их, то это три группы отсрочек. Первая группа отсрочек связана с социальными признаками, вторая группа – с профессиональными и третья группа отсрочек связана с получением образования. В последнем случае, сразу оговорюсь, ни в коем случае речь не идет о студентах.

Сегодня у нас в государстве существует 25 отсрочек от призыва на военную службу. Для сравнения могу привести примеры (в странах, где сегодня есть служба по призыву): в Израиле – одна отсрочка, в Китае – две отсрочки, в Норвегии – три отсрочки и самая большое количество отсрочек в Германии, где их семь.

Понятно, что в данном случае мы затрагиваем определенные интересы граждан, которые сегодня имеют основания для отсрочки. Но если мы хотим иметь сильную армию, если мы хотим действительно выполнить ту задачу, которую перед нами поставил Президент, о переходе с 1 января 2008 года на срок службы один год, мы должны принимать соответствующие решения.

Я не хотел бы останавливаться на каждой из тех отсрочек, которые видоизменяются или отменяются. Если есть такие вопросы, я в обязательном порядке отвечу. Но вместе с тем наш комитет и все те профильные комитеты, которые работали с этим законом, рассмотрев его на своих заседаниях, пришли к единому мнению рекомендовать палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. , вопрос? Пожалуйста.

! Мы, безусловно, поддерживаем этот закон, но вместе с тем у нас остались вопросы, на которые хотелось бы получить ответ. В частности, из стенограммы обсуждения этого законопроекта в Государственной Думе следует, что всего около 150 сельских учителей и врачей пользуются правом отсрочки. Это не опечатка? Действительно такая цифра? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Речь идет об особо одаренных выпускниках школ, к примеру, таких, как Чайковский, Моцарт, Цискаридзе. Они будут призываться как все или по ним будут какие-то отдельные акты приниматься? Я понимаю, что стоит сделать здесь лазейку, так все балалаечники и гармонисты пролезут в нее. Ваша точка зрения?

! Если Вы внимательно читали закон, то там осталось положение о том, что в соответствии с указами Президента, отвечаю на вторую часть Вашего вопроса, могут быть предоставлены отсрочки и по другим основаниям. Как раз в отношении тех одаренных детей, о которых Вы говорите, сегодня и существуют указы Президента, которые освобождают их от прохождения военной службы. Дай бог, чтобы у нас больше было таких людей, о которых Вы говорили.

Что касается первого вопроса относительно врачей, да, это не ошибка – 90, а по учителям — 1117. Это не оговорка, это правильно. Я еще раз говорю, что в процессе диалога мы решили по всем профессиональным основаниям отсрочки отменить. Потому что у нас сегодня есть по указу Президента то, о чем Вы говорили, есть по постановлению Правительства так называемое бронирование, есть по федеральному закону то, что касается, допустим, священнослужителей... Сегодня все это отменяется. Сегодня только Президенту Российской Федерации предоставлено право в тех случаях, о которых Вы говорили, своим указом освобождать граждан Российской Федерации от прохождения военной службы.

Председательствующий. , вопрос? Выступление.

, вопрос? Выступление.

, вопрос? Выступление.

Спасибо, присаживайтесь, Виктор Алексеевич.

Пожалуйста, , Вам слово.

, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемые коллеги! Нет, наверное, необходимости продолжать аргументацию в пользу необходимости принятия данного закона.

Буквально две реплики. Конечно, каждые ныне корректируемые или отменяемые отсрочки имеют социальные аргументы в свою пользу. Но если следовать этой логике, то тогда не нужно было вообще принимать этот закон. А необходимость его принятия более чем четко аргументирована сложившимся положением в рамках проводимой реформы, в связи с демографической ситуацией и так далее. Это первое.

И второе. Мы должны немного, наверное, посмотреть вперед, в историческую перспективу реализации этого законодательства, и прежде всего с точки зрения проводимой реформы Вооруженных Сил в части увеличения количественного соотношения между контрактной и призывной частью Вооруженных Сил. И оно явно будет в пользу контрактной. Поэтому в недалекой исторической перспективе мы можем смело говорить о появляющихся возможностях корректировки принимаемых ныне непростых решений, которые нужно принять, и я призвал бы их поддержать. Они взвешенны, они просчитаны и необходимы.

Председательствующий. , Ваше выступление.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! На координационном совещании Сергей Михайлович очень четко определил суть этого закона. Смысл его в том, что прежде всего сокращается срок службы в Вооруженных Силах. Срок службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2008 года — один год. Я приведу примеры сроков службы в некоторых странах: 12 месяцев служат в Чехии, в Эстонии, во Франции и в ФРГ – 10 месяцев, в Венгрии – 9 месяцев, в Португалии и Швейцарии вообще 4 месяца.

Поэтому, для того чтобы не было этого дефицита, учитывая и демографическую ситуацию в стране (вы знаете, какая она будет в 2007–2008 годах), безусловно, этот закон нужно принимать.

Теперь что касается Моцарта и Чайковского, если они будут. Моцарт пусть служит в австрийской армии, а Чайковский будет служить в российской армии.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Комитет по социальной политике единогласно поддержал данный закон и просит коллег также его поддержать. Мы понимаем, что есть определенные вопросы, и они всегда будут. И протокольно мы в комитете приняли решение совместно, при участии Министерства обороны, рассмотреть в осеннюю сессию эти вопросы на рабочем совещании.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 50 сек.)

За 129 чел. 72,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 18 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Борис Исаакович Шпигель. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от правительства Пензенской области.

, уважаемые коллеги! 5 сентября 2005 года на встрече Президента страны Владимира Владимировича Путина с Правительством Российской Федерации, руководством Федерального Собрания Российской Федерации и членами президиума Госсовета шла речь о создании новых механизмов для повышения качества жизни граждан России и прежде всего о мерах здравоохранения.

Президент отметил, что муниципальное звено здравоохранения требует поддержки на федеральном уровне, при этом особое внимание необходимо уделить профилактике заболеваний, включая прежде всего вакцинацию населения.

Таким образом, рассматриваемый нами федеральный закон дополняет национальный календарь профилактических прививок, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, профилактическими прививками против гриппа, а также предусматривает установление сроков проведения прививок и категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, которые определяются ежегодно с учетом прогноза заболеваемости.

Уже в текущем году закон практически реализует поставленную Президентом задачу, а именно проведение вакцинации против гриппа наиболее уязвимых категорий населения. Это касается прежде всего детей, посещающих дошкольные учреждения, учащихся 1–4 классов, медицинских работников, работников образовательных учреждений, взрослых старше 60 лет.

Наш комитет рассмотрел данный закон. Имеются положительные заключения Комитета по бюджету, Правового управления Аппарата Совета Федерации. Предлагаем данный закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста.

Я, конечно, обещал, что не буду задавать вопросы, но не могу не задать. Я в этом законе не понимаю словосочетания "сроки проведения профилактических прививок против гриппа и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, устанавливаются ежегодно". А кем устанавливаются ежегодно? Губернатором, законом, Правительством или Зурабовым? Не понимаю. Это первое.

Второй вопрос. Будут все же федеральные деньги выделены, и в заключении Правового управления Аппарата Совета Федерации сказано, что эта функция сейчас будет передана Российской Федерации. Наверное, придется вносить изменения в другие законы.

Я поддержу этот закон, но вам, наверное, надо пересмотреть полностью закон от 1998 года по иммунопрофилактике, который надо привести в соответствие с законом о разграничении полномочий.

Спасибо за вопрос, Леонид Юлианович, я на него отвечу. Если позволите, для того чтобы было понятно, я приведу некоторые цифры.

Начну с ответа на Ваш второй вопрос. Я хочу дать справку, что с 1976 по 2001 год, когда прививки против гриппа полностью финансировались из федерального бюджета, ежегодно закупалось более 20 миллионов доз отечественной вакцины.

Начиная с 2002 года эти закупки (то, о чем Вы говорите) стали расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, что привело практически к двукратному сокращению прививок населению.

В 2003 году было закуплено только 14,5 миллиона доз противогриппозных вакцин. В 2004 году – 17,3, что позволило вакцинировать всего-навсего 11,5 процента населения. Как говорится, факты налицо.

Поэтому настоящим законом мы возвращаем то, что было раньше, это будет практически та ситуация, которая была до 2001 года, и это будет обязательство федерального бюджета, то есть, как мы говорим, мы дополняем национальный календарь прививок.

А что касается сроков, сроки здесь, собственно говоря, определяются тем или иным заболеванием. Если это грипп, то это весна, это осень. Собственно говоря, есть определенные медицинские показания, которые устанавливаются действительно тем исполнительным органом власти, которому поручена охрана здоровья населения.

Кстати, в зале присутствует заместитель Министра здравоохранения и социального развития Владимир Иванович Стародубов, если надо, он на специальные вопросы может ответить.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, больше нет вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 13 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Госдумой во всех трех чтениях. Федеральный закон направлен на устранение имеющихся противоречий и неточностей некоторых норм Трудового кодекса Российской Федерации. В этих целях федеральным законом вносятся изменения почти в 300 статей Трудового кодекса Российской Федерации, а также Трудовой кодекс дополняется 13 новыми статьями.

Концептуально кодекс не поменялся. Я сейчас хотела бы остановиться лишь на наиболее значимых изменениях, сгруппировали мы их, потому что на всех 300 и 13 новых статьях я остановиться, к сожалению, не смогу.

Первое. Значительной корректировке подверглись положения, касающиеся трудового договора. Существенные условия теперь разделяются на обязательные, обращаю ваше внимание, которые могут быть изменены только с согласия работника, и дополнительные, которые вносятся по желанию сторон. Все случаи заключения срочного трудового договора исчерпывающим образом прописаны в статье 59. Они также подверглись корректировке. В остальных случаях заключается бессрочный трудовой договор, в большей степени гарантирующий права работника.

Второе. В кодексе установлен запрет на выплату заработной платы в виде долговых обязательств, расписок, купонов (это статья 131 Трудового кодекса). Вводится новое понятие – "базовый оклад". Обращаю ваше внимание, это статья 129 кодекса. При этом предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации определять базовые уровни оплаты труда, обязательные для соблюдения во всех государственных и муниципальных учреждениях. Это дополнительная гарантия по оплате труда работников бюджетной сферы к существующим уже сегодня гарантиям в виде минимального размера оплаты труда, а также единых рекомендаций российской трехсторонней комиссии.

Порядок исчисления средней заработной платы для оплаты ежегодных отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска изменяется: средней дневной заработок теперь будет исчисляться за последние 12 календарных месяцев, а не за последние три месяца, как в настоящее время. Коэффициент расчета среднего заработка для расчета отпускных за счет увеличения количества праздников изменяется с 29,6 на 29,4, что приведет к увеличению сумм отпускных выплат.

Уточняются правила поведения работников в период приостановления работы в случае задержки выплаты заработной платы (это статья 142 кодекса). Так, теперь в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте, обращаю ваше внимание, чего раньше не было. Конкретизируется материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы. В частности, обязанность выплаты соответствующей компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В целях обеспечения права работников на получение в будущем достойной пенсии в кодексе предусматривается положение, обязывающее работодателя выдавать по требованию работника копии документов, содержащих сведения о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Статья 351 направлена на усиление института социального партнерства, обращаю ваше внимание на эту статью.

Далее. Существенным дополнением норм действующего кодекса является введение новых статей, таких как 601 и 602, разделяющих понятия "совместительство" и "совмещение профессий".