По всему тексту кодекса, это как бы сквозная поправка, заменяется понятие "организация" на понятие "работодатель". В нашем, как бы сказать, аналитическом материале и в нашей справке очень хорошо написано, почему это происходит и для чего это необходимо.
Определенной корректировке подверглись положения, которые касались защиты трудовых прав работников, коллективных трудовых споров, проведения забастовок, работы вахтовым методом, сезонной работы и работы в районах Крайнего Севера.
В целом изменения, которые содержатся в федеральном законе, носят позитивный характер. Мы уже об этом говорили на координационном совещании и на Совете палаты.
Уважаемые коллеги! Я бы хотела выразить огромную благодарность комитетам по региональной политике, по вопросам местного самоуправления, по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, по обороне и безопасности, по делам Севера и малочисленных народов, которые совместно с нами рассмотрели очень скрупулезно данный закон и поддерживают его, все дали положительные заключения.
Сегодня у нас на заседании присутствует , член Комитета Госдумы по труду и социальной политике. Он являлся руководителем экспертной группы по данному закону. А также присутствует , заместитель директора Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Прошу вас поддержать данный закон.
Председательствующий. , вопрос? Пожалуйста.
, над поправками проведена большая работа, много и долго работали. Но в таком виде Трудовой кодекс – это догма на годы и десятилетия или уже сейчас вы планируете с комитетом какие-то корректировки, изменения?
Спасибо за вопрос. Дело в том, что, конечно, самый живой, наверное, закон – это Трудовой кодекс, потому что так же, как изменяется жизнь, изменяются трудовые отношения. И, безусловно, именно в Трудовой кодекс будут постоянно вноситься определенные поправки. Поэтому, естественно, этот Трудовой кодекс не может быть догмой, он будет постоянно дорабатываться.
Председательствующий. , вопрос? Пожалуйста.
Валентина Александровна, что с действующими пенсионерами, они смогут работать?
Действующие… что, извините?
Что касается действующих пенсионеров, они могут работать, с ними будут заключаться контракты или нет?
Я сказала по статье о пенсионерах. Если ранее в отношении пенсионеров было записано в Трудовом кодексе, что с ними можно продлить договор, то сейчас по срочному договору они могут быть приняты на работу. По отношению к тем пенсионерам, которые работают, нельзя прекратить бессрочный договор без их согласия и так далее, то есть вводится новая норма, касающаяся вновь принимаемых на работу.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородской области.
Валентина Александровна, у меня два вопроса. Закон очень сложный, очень много отсылок всевозможных, и разобраться сразу невозможно. Первый вопрос: как гарантируется оплата труда работодателями? Сегодня, насколько нам известно, все это делается при помощи голодовок, забастовок и прочих таких акций. Есть ли сейчас четкое определение ответственности работодателей?
И второй. В законе очень часто ссылаются на трехстороннюю комиссию, что она одобрила и так далее. Мы уже с Вами говорили несколько месяцев назад... Мы знаем, что трехсторонняя комиссия на одну треть – это Правительство, одну треть – профсоюзы, одну треть – работодатели. Я задавал когда-то вопрос, есть ли какая-то структура, официальная структура работодателей, которая выражает интересы работодателей нашей страны? Я до сих пор… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон Николаю Ивановичу.
И замечание. Я хотел бы продолжить мысль сенатора Пантелеева. Понимаю, жизнь идет, она вносит коррективы, но нельзя же, чтобы она так быстро вносила такие коррективы. Мы приняли Трудовой кодекс четыре года назад. Очень много было замечаний. Я прочитал стенограмму. Господин Исаев прямо говорит: "Вы смотрите, как мы хорошо сделали, кодекс живет". И в то же время мы получили тысячу… или Госдума получила тысячу поправок. Не говорит ли это о том, что мы скоропалительно принимаем подобные серьезнейшие документы?
Спасибо, Николай Иванович. По первому вопросу... Дело в том, что правила поведения работников в период приостановки работы в случае задержки выплат определяются статьей 142 Трудового кодекса. И я уже в своем выступлении сказала, что вне зависимости… Раньше в какой-то определенной ситуации работодатель мог не заплатить заработную плату. Теперь в статье 236 кодекса четко записано, что вне зависимости от вины заработную плату работодатель должен выплачивать. Был ли он виноват или не был виноват в ситуации, которая привела к невыплате зарплаты, он зарплату должен выплатить. Это очень существенное изменение.
Что касается второго вопроса, есть соответствующие судебные органы. На сегодняшний день очень четко прописано, что человек, которому не выплачивается заработная плата, обращается в соответствующий профсоюз или трудовые комиссии по этим вопросам, которые теперь создаются, а в их отсутствие действуют профсоюзы, и приостанавливается работа. Я думаю, что другого просто нет.
Когда приостанавливается работа, работник может не присутствовать на рабочем месте в отличие от того, как было раньше. Однако все равно он как бы считается присутствующим на работе и ему выплачивается заработная плата, ее обязан выплатить работодатель. То есть это тоже существенное изменение. Это как раз все те новые вещи, которые были внесены.
Второй вопрос был…
По работодателям.
По работодателям. К сожалению, пока он остается неразрешенным.
И третий вопрос. Я все-таки хочу сказать, что за четыре года очень сильно изменились трудовые отношения. У нас появились, как бы сказать, новые формы взаимоотношений, новые организации. Изменяется порядок и по количеству людей, когда может создаваться не только профсоюзная организация, но и прежде всего когда производится выдача трудовых книжек. И это все как бы изменяет те нормы взаимоотношений, которые были заложены прежним законом.
Я не могу дать оценку тем, кто готовил четыре года назад этот Трудовой кодекс. Но дело в том, что, если на сегодняшний день такое количество поправок существовало, то, естественно, никто не мог оставаться в стороне и не внести вот эти изменения. Потому что дальше работать было уже невозможно нашим трудовым коллективам.
И самое главное, что вот эти все вносимые поправки… Вы знаете, мы с вами неоднократно обсуждали эти вопросы, очень многие, касающиеся нарушения прав работников. Данным законом сделан очень серьезный шаг по защите прав именно работающего человека. Это очень важно. И, кстати, это впервые за последнее время. Поэтому я бы сказала, что нельзя было не принимать эти поправки, которые сегодня вносятся. Да, их много. И я думаю, что это тоже показатель того, что мы должны постоянно работать над Трудовым кодексом.
Я не согласна, что это тот закон, который не должен подвергаться изменениям, потому что трудовые отношения, базисные – да, они могут оставаться неизменными (и они, кстати, остались в Трудовом кодексе), а те статьи, которые имели определенные пробелы, сейчас дополнены и, я думаю, и дальше будут дополняться достаточно серьезно.
Председательствующий. Спасибо.
, Ваш вопрос.
Валентина Александровна, Вы, когда докладывали об изменениях, сказали, что изменение с 29,6 на 29,4 увеличит отпускные работникам. Я вот прикидываю, никак не могу понять почему? Когда мы умножаем 29,6 на 1000 рублей, в среднем, получаем 29600 рублей, а когда на 29,4 – получаем 29400. Это первое.
И второе. Изменяется порядок расчета отпускных – с трех последних месяцев на двенадцать. Что это нам дает? Вот я бы хотел понять, как это отразится на отпускных людей в производственной и в бюджетной сфере. Спасибо.
Я думаю, Игорь Викторович меня дополнит, но в статьях прописано скрупулезно точно по расчетам. Мы берем не по трем месяцам, а по двенадцати месяцам, и увеличение количества праздников изменяет цифру, вот и всё. (Шум в зале.)
Валентина Александровна, я ведь статью прочитал. Статья 139 старого кодекса говорит: три месяца и 29,6. Новая статья говорит…
Двенадцать месяцев, и при этом цифра изменяется в сторону увеличения.
Председательствующий. Спасибо.
, Ваш вопрос. Последний.
(Шум в зале.) , я хотела бы спросить…
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Галина Семеновна, подождите, пожалуйста.
Валентина Александровна, Вы ответили?
Игорь Викторович пусть тогда дополнит. Я ответила по поводу того, что спросили.
Председательствующий. Галина Семеновна, пожалуйста.
Валентина Александровна, скажите, а предусматривает ли кодекс изменения при оформлении договора с беременными женщинами? Как правило, мы знаем, что их неохотно берут на работу, не заключают с ними контракты. Вот сейчас какие-то изменения внесены в Трудовой кодекс? Спасибо.
Спасибо, Галина Семеновна, этот вопрос особенно долго обсуждался на заседании комитета. Сейчас договор с беременными женщинами будет подписываться после того, как женщина родила. Ранее она подписывала договор перед тем, как уходила в декретный отпуск. Это изменение внесено в силу того, чтобы женщина рожала, а не получалось так, что могло и не быть ребенка, а она не могла выйти на работу.
Все, что касается следующего Вашего вопроса, имеет место. Потому что де-юре записано, что за женщинами сохраняются рабочие места, соответствующая зарплата и так далее.
К сожалению, де-факто, если женщина рожает подряд двух детей, ей предлагается работодателем, как правило, работа несколько иная. И есть такая статья, в соответствии с которой (по здоровью) он имеет право это сделать, то есть это, естественно, беременность, уход за ребенком. Но чаще всего она оплачивается меньше, и занимаемая должность не является той, на которой женщина была раньше.
Этот вопрос требует очень серьезной доработки, и сегодня рассматривается другой закон – о государственных гарантиях по труду женщин и так далее. Я думаю, что с учетом одного и второго мы очень серьезно поработаем над этими статьями. Юридически прописано – фактически, в жизни, мы имеем нарушения, и это факт.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 53 сек.)
За 137 чел. 77,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике . Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации", который устанавливает особенности осуществления земельного контроля в субъектах Российской Федерации – городах Москве и Санкт-Петербурге. Необходимость внесения изменения обусловлена тем, что в соответствии с действующей статьей муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. В то же время с целью создания в Москве и Санкт-Петербурге единой системы земельного контроля в отдельных случаях целесообразна передача полномочий в этой области от органов местного самоуправления органам государственной власти данных субъектов Федерации. В ныне действующей редакции статьи 72 Земельного кодекса такая норма не заложена, что может быть истолковано как отсутствие такой возможности.
Таким образом, рассматриваемый закон устанавливает, что в Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления по осуществлению контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления могут быть отнесены законом соответствующего субъекта Российской Федерации к полномочиям его органов государственной власти.
На закон получено положительное заключение комитетов-соисполнителей и Правового управления. Просим поддержать данный закон. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 34 мин. 06 сек.)
За 133 чел. 74,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Субъектом законодательной инициативы по этому закону выступило Правительство Российской Федерации. Данным федеральным законом внесено изменение в часть 5 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса, и суть этого изменения заключается в установлении альтернативной подследственности по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 146 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эта статья предусматривает уголовную ответственность за нарушение авторских и смежных прав.
До настоящего времени следствие осуществлялось только следователями прокуратуры. По закону же предлагается впредь следствие производить и следователями органов внутренних дел.
Таким образом, исходя из части 5 статьи 151 УПК, предварительное следствие по уголовным делам об указанных преступлениях будет производиться органами, выявившими данные преступления.
Вместе с тем я обязан подчеркнуть, что законодательная инициатива Правительства весьма своевременна, так как, по данным уголовной статистики, просматривается тенденция резкого роста преступлений данной категории.
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции и системе российского законодательства.
Закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции.
Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам 19 июня рассмотрел данный федеральный закон и принял решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Аналогичное решение при рассмотрении данного закона принял Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Прошу поддержать предложения названных комитетов.
Председательствующий. Коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 48 сек.)
За 130 чел. 73,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам .
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется вышеназванный федеральный закон, который в основной своей части носит юридико-технический характер. Закон приводит нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовно-процессуального кодекса в соответствие с Федеральным законом "О пожарной безопасности", в который 22 августа 2004 года были внесены соответствующие изменения, уточняющие компетенцию органов пожарного надзора.
Согласно этим уточнениям к органам дознания относятся не органы Государственной противопожарной службы, как было прописано ранее, а органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Внесены также и некоторые другие редакционные изменения.
Комитет Совета Федерации на своем заседании рассмотрел данный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Просим поддержать.
Председательствующий. , Ваш вопрос.
Насколько мне известно, все пожарные находятся в ведении министерства Шойгу. А на каком основании мы назначаем в федеральном законе ответственным департамент, а не само ведомство нашего Правительства? Обычно мы называем исполнительный правительственный орган, а это министерство. А пожарный надзор – это на правах управления или департамента, или отдела. Вы, как юрист, объясните, это соответствует действующему законодательству или что-то здесь не то?
Спасибо, Леонид Юлианович. Ваш вопрос абсолютно не относится к тому закону, о котором мы сегодня говорим. Я веду речь о том, что в соответствии с уже принятыми изменениями вносятся изменения в действующее законодательство, а именно меняется название ведомства: не Государственная противопожарная служба, а органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Что касается подчинения этого ведомства Шойгу, здесь все остается без изменений. Никаких вопросов не возникает.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 53 сек.)
За 116 чел. 65,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 23 повестки дня – о проекте федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" (законодательная инициатива Совета Федерации). Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды . Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", подготовленный Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды в качестве законодательной инициативы Совета Федерации в соответствии с нашим постановлением от 26 мая этого года.
Напомню, что при обсуждении Водного кодекса Российской Федерации на сто семьдесят шестом заседании Совета Федерации комитетами и комиссиями, а также некоторыми членами Совета Федерации был высказан ряд серьезных замечаний к закону и предложений по внесению в него дополнений и изменений.
Представленный законопроект включает три предварительно согласованные с Правительством позиции, зафиксированные в указанном постановлении. В чем их суть? Прежде всего, это введение ряда ограничений и конкретизация механизма закрепления права частной собственности на такие водные объекты, как пруды и обводненные карьеры, недопущение приватизации таких водных объектов, если они используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, и исключение из гражданского оборота договорных прав на пользование водными объектами с целью забора воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения.
Какие предложены решения? Первое. В дополнение части 2 статьи 8 закона вводится норма по ограничению предельных размеров прудов и обводненных карьеров, которые могут находиться в собственности физического или юридического лица. А учитывая, что ситуация с водными ресурсами в регионах России различная, право установления предельных размеров таких водных объектов закрепляется новым пунктом 14 статьи 25 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Второе. Статья 8 дополняется частью 41 и устанавливается, что пруды и обводненные карьеры, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности на день введения в действие Водного кодекса, то есть на 1 января будущего года, не могут отчуждаться в собственность физического или юридического лица. Но данная норма коснется лишь некоторой части водных объектов, так как кадастрирование и разграничение по праву собственности земельных участков, в пределах которых они находятся, далеко не завершено. Поэтому указанная норма дополняется положением о том, что пруды, используемые для целей питьевого водоснабжения, независимо от собственности на земельный участок, в границах которого расположен такой водный объект, также не могут отчуждаться в собственность физического или юридического лица.
И, наконец, третье. Часть 1 статьи 19, в которой говорится, что водопользователь с согласия исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления вправе в соответствии с гражданским законодательством передать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, дополняется словами: "…за исключением прав, касающихся забора (изъятия) воды из поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
По данной законодательной инициативе имеется положительное заключение нашего Правового управления, а также 11 комитетов и комиссий Совета Федерации.
Прошу поддержать проект постановления Совета Федерации о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" и о назначении представителя Совета Федерации при рассмотрении данного законопроекта в Государственной Думе.
Одновременно ставлю вас в известность о том, что в соответствии с протокольным поручением, данным на сто семьдесят шестом заседании Совета Федерации, комитет завершает работу по обобщению других поправок в Водный кодекс, поступивших от комитетов и комиссий, которые также будут оформлены в виде законодательной инициативы и представлены в ближайшее время, по крайней мере в весеннюю сессию, в комитеты и комиссии, а затем и Совету палаты на рассмотрение. Благодарю за внимание. Прошу поддержать предложение.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, у вас на руках проект постановления. Как мы с вами договаривались, по Водному кодексу мы сегодня вносим официальную законодательную инициативу Совета Федерации. И я напоминаю, что Правительство полностью поддержало нашу инициативу, вот эти поправки. По всем другим вопросам мы отдельно будем добиваться, обсуждать. Но эти поправки согласованы.
Итак, я прошу подготовиться к голосованию за постановление Совета Федерации в целом, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 47 сек.)
За 134 чел. 75,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 24 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О положении детей в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике . Можно с места. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! На последнем заседании Совета Федерации мы с вами приняли за основу проект постановления "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О положении детей в Российской Федерации". Комитет по социальной политике рассмотрел все поправки и предлагает следующее.
Первое. Принять поправку Сергея Михайловича Миронова об обращении к Президенту Российской Федерации об учреждении института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации с целью создания эффективного механизма контроля за соблюдением прав детей. И второе, это предложение Валерия Ивановича Федорова и других коллег, – чтобы данный доклад был направлен в органы госвласти субъектов Российской Федерации и Общественную палату Российской Федерации с целью его рассмотрения и принятия решения. Прошу поддержать проект постановления. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
, у Вас вопрос? Выступление? Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.
Я считаю, что своевременно мы подняли вопрос. Насколько я знаю, это была Ваша инициатива о создании института уполномоченного по правам ребенка. Считаю, что мы должны поддержать эту инициативу. И попросил бы Вас, Сергей Михайлович, довести до Президента это наше решение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления, документ № 359. Прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 46 мин. 48 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Пункт 25 повестки дня – об итогах первой Встречи председателей парламентов государств – участников Шанхайской организации сотрудничества. Докладчик – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Миронов.
, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги, у вас имеется подробный отчет о первой встрече председателей парламентов стран ШОС.
Мы вчера на Совете палаты решили, что это настолько знаковое и значимое событие, что оно достойно отдельного доклада по итогам на пленарном заседании.
Я напомню, что это была наша инициатива — Совета Федерации, руководства Совета Федерации. На нее положительно откликнулись все страны ШОС, и 30 мая впервые в истории этой организации была проведена первая встреча председателей парламентов всех стран ШОС.
Я должен отметить, что явка была 100-процентной, явились именно первые лица, спикеры парламентов Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Россию представляли два председателя обеих палат.
Прошло обсуждение без предварительной повестки дня, но ключевое направление – это, конечно, вопросы дальнейшего парламентского измерения ШОС. И в целом в выступлениях все поддержали, что такое наполнение и такой новый формат, парламентская составляющая должна быть в этой уважаемой и авторитетной международной организации.
По конкретной форме есть разные точки зрения. В целом все согласились с тем, что для начала нужно придать регулярность таким встречам, а дальше подскажет сама жизнь. На этой встрече была достигнута договоренность о том, что до конца этого года здесь, в России, соберется экспертная группа, которая разработает уже конкретные предложения, если хотите, своеобразный регламент таких будущих встреч, возможно, внесет предложения по следующей повестке дня.
Договорились о том, что дальнейшие… Эта первая встреча считается, если хотите, учредительной, а дальше все страны размещаются в порядке букв российского алфавита, и следующая встреча пройдет в Казахстане, и через две снова в России будет проходить. И это, я должен сказать, является положительным итогом первой встречи.
Вы знаете, что Президент принял руководителей парламентов стран ШОС, высоко оценил нашу инициативу, высоко оценил состоявшийся диалог. И в том числе в выступлениях на юбилейном саммите глав стран ШОС в Шанхае также говорилось об этой парламентской составляющей, о нашей парламентской инициативе.
В этой связи я хочу обратиться к председателям комитетов и комиссий: если у вас есть какие-то предложения к предстоящей встрече экспертов в рамках подготовки следующей такой встречи – вносите, с удовольствием будем рассматривать. Я процитирую слова Владимира Путина, опубликованные накануне саммита: "Создана прочная база для того, чтобы ШОС вышла не только на качественно новые рубежи сотрудничества, но и значительно увеличила свой вклад в решение глобальных проблем современности". И я думаю, что вот эта задача не может решаться без парламентской составляющей. Поэтому у нас впереди много работы, приглашаю вас к сотрудничеству.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Информация принимается к сведению.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.
Сергей Михайлович…
Вопрос?
Нет, не вопрос. Я просто читаю эту самую нашу информацию, здесь ошибка.
Какая?
И ошибка досадная: "30 июня 2006 года в Москве прошла первая встреча…"
30 июня? Молодцы! Аппарату на вид поставим, надо тщательнее работать. Спасибо, что заметили. 30 мая была первая встреча, это историческая дата. Мы даже значок такой выпустили, так что все зафиксировано на века. Спасибо. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Это говорит о нашей бдительности.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, пункт 26 повестки дня — о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на весеннюю сессию 2006 года. Докладчик — заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Мы вносим изменения в наш План основных мероприятий в связи с тем, что мы меняем даты проведения наших заседаний. Несколько комитетов все это согласовали. Вчера мы на Совете палаты утвердили. И мы уточнили название одного мероприятия, "круглого стола", который будет проводить комитет по экономической политике, – "Содействие реализации приоритетных национальных проектов путем развития клининговой индустрии".
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы есть? Нет.
Коллеги у вас на руках проект постановления, документ № 372. Прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 02 сек.)
За 134 чел. 75,3%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 27 повестки дня — о председателе Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Докладчик — первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации сегодня на заседании Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности ее председателем был избран . Просим поддержать и утвердить наше решение. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я надеюсь, ни у кого никаких вопросов нет. Николай Петрович – блестящий председатель этой комиссии. Я предлагаю согласиться с мнением комиссии.
Коллеги, у вас на руках проект постановления об избрании Тулаева Николая Петровича председателем Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, документ № 375. Прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом.
Стоп, – по ведению. Слушаю внимательно.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от правительства Московской области.
(Не слышно.)
Председательствующий. Это потом, Вы не торопитесь.
Коллеги, прошу вернуть режим голосования по документу № 375. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 27 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! На Совете палаты было принято решение на следующем, сто семьдесят девятом, заседании Совета Федерации, которое у нас пройдет 7 июля (будьте внимательны, 30 июня заседания не будет), предлагается "правительственный час" на следующую тему: "Программа развития атомной энергетики в Российской Федерации", с приглашением выступить по данному вопросу руководителя Федерального агентства по атомной энергии Кириенко Сергея Владиленовича. Прошу подготовиться к голосованию за данное предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 17 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, вот здесь давайте мы посмотрим. Вы знаете, я попрошу сейчас дополнительно поручить Председателю (в Регламенте есть такая норма) в случае необходимости в оперативном режиме изменить тему "правительственного часа" из того плана, который у нас есть, потому что там по явке могут быть вопросы. Никто не возражает, коллеги? Потому что я имею право (если что, я согласую, и на Совет палаты, естественно, мы вынесем). Чтобы у меня была свобода маневра, потому что (тут подсказывают) могут быть вопросы по явке и другие аспекты. Спасибо.
Коллеги, теперь по поводу приятного. Прежде всего я хочу вот какую информацию вам сообщить. На ежегодной пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Европы в Страсбурге заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Анатолий Иванович Салтыков был избран на пост заместителя Председателя Конгресса местных и региональных властей Европы – членом Бюро Конгресса местных и региональных властей Европы. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему успехов в работе. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, на этой же сессии первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Валерий Тотразович Кадохов был избран на пост заместителя председателя Комитета по устойчивому развитию Конгресса местных и региональных властей Европы – председателем Комитета по устойчивому развитию Палаты регионов Конгресса местных и региональных властей Европы. Давайте мы также его поздравим. (Аплодисменты.)
Я считаю, что это большой успех парламентской делегации Федерального Собрания в целом и Совета Федерации в частности. Очень приятно.
Уважаемые коллеги, за прошедшее время, а прошло почти три недели, у наших коллег были дни рождения. Позвольте по нашей доброй традиции поздравить их.
5 июня юбилей был у Солонина Юрия Никифоровича. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему всего самого доброго. (Аплодисменты.)
5 июня юбилей был у Фетисова Глеба Геннадьевича. Также наши поздравления и самые наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
7 июня день рождения был у Алиева Атая Башировича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
7 июня день рождения был у Брынцалова Игоря Юрьевича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
8 июня день рождения был у Васильева Сергея Александровича. Мы его поздравляем. (Аплодисменты.)
10 июня день рождения был у Кавджарадзе Максима Геннадьевича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
12 июня день рождения был у Нелидова Андрея Витальевича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
13 июня день рождения был у . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
13 июня день рождения был у Нагинского Григория Михайловича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
20 июня день рождения был у Думы Василия Михайловича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, вчера, 22 июня, 60 лет исполнилось Сорокину Михаилу Михайловичу. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, решением Совета палаты за многолетний добросовестный труд, большой вклад в законотворческую деятельность Совета Федерации, государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации, а также в связи с 60-летием со дня рождения награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте ему ее вручить. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, есть еще одно приятное объявление.
Уважаемые коллеги, с 11 по 17 июня в Средиземном море проходила очень престижная регата, одна из старейших парусных регат Европы, которая называется "Джираглия Ролекс Кап". В ней принимали участие более 200 яхт. И мне очень приятно сообщить, что российская парусная команда "Синергия", капитан – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников, заняла первое место в общем зачете. Давайте мы его поздравим. (Аплодисменты.)
Кстати, коллеги, в этом сезоне это не единственная и не первая победа этой яхты под водительством Валентина Завадникова. Они занимали и второе место, и два первых места. Поэтому желаем так держать, пусть прославляют российский спорт и Совет Федерации. Ура!
Уважаемые коллеги, еще одно объявление. После заседания Совета Федерации в холле 2-го этажа состоится открытие выставок "Творческое наследие" и "Наша память", город Рязань.
А теперь, коллеги, будут еще объявления у Озерова Виктора Алексеевича, Коробейникова Анатолия Антоновича и Чуркина Николая Павловича.
Но сначала, коллеги, у меня неприятная информация, и я попрошу дать мне протокольное поручение.
Вчера, я считаю, произошло ЧП, очень серьезное: в нашей "Парламентской газете" – органе Федерального Собрания – в годовщину начала Великой Отечественной войны, в День памяти и скорби была опубликована гнусная, позорная и подлая статья. Посмотрите, коллеги, я вижу по реакции. Увы, кстати, это тоже лишний раз говорит о том, что газету не очень читают. Статья называется "Локотьская альтернатива", в ней оправдывается фашистская оккупация на нашей территории, говорится о том, что партизаны принесли вред Брянщине. Понимаете, более гнусной и подлой вещи я не могу себе представить.
Я прошу дать мне поручение инициировать увольнение господина Котова с должности главного редактора и, так как мы принимаем решение парламентом, я обращусь сегодня же с письмом к Грызлову, чтобы он поддержал мое решение. Этому человеку не место в руководстве "Парламентской газеты".
Более того, нужно внимательно посмотреть, что происходит в редакции. Понимаете, когда я читал, коллеги, у меня просто слов не хватало. В любой российской газете это позор, но в "Парламентской газете", это просто… Я не буду называть это диверсией или… Но это просто подло. Это значит, просто враг сидит в руководстве, и другого слова я не могу найти. Поэтому именно только так, никакие не выговоры. Просто поганой метлой нужно гнать таких редакторов из руководства "Парламентской газеты".
Коллеги, не будет возражений, если, с вашего одобрения, я инициирую такой отзыв? Но просто вы прочтите, коллеги, у вас волосы на голове встанут... Ужас просто.
Объявления. , пожалуйста.
За увольнение я двумя руками, не одной рукой голосовать буду, а двумя.
Уважаемые коллеги! Лесной кодекс, о котором мы говорили очень долго, еще осенью начинали работать с вами над Лесным кодексом... Приняла его Госдума в первом чтении уже давно. Но когда они подготовили текст ко второму чтению, то оказалось, из 100 листов первого варианта Лесного кодекса здесь всего-навсего 32. Причем многие статьи и многие главы просто из этого Лесного кодекса ушли.
Ремарка. Наши замечания, которые мы делали, вместе с этими статьями ушли из Лесного кодекса, то есть они тоже не стоят сегодня на повестке дня.
Что изменилось? Во-первых, право собственности на лесные участки, о чем мы говорили, для иностранцев, для лиц без гражданства, действительно убрано. И вся эта глава ушла из Лесного кодекса. Договор доверительного управления, против которого мы были, тоже ушел из этого Лесного кодекса. Другие совершенно отношения. Плата за пользование лесными участками изменилась полностью. Ограничение лесопользования в защитных лесах тоже изменилось. И появились совершенно новые пять глав в Лесном кодексе.
То есть я считаю, что Лесной кодекс претерпел не только какое-то техническое изменение, но он и концептуально уже изменен. И многое теперь непонятно. В то время как Президент говорил, что нужно как-то это систематизировать и не путать систему лесопользования по группам лесов, в этом кодексе просто группы лесов убраны. Есть сегодня леса, три категории опять-таки. Они называются защитными, эксплуатационными и резервными. Кто эти резервные леса будет определять, пока из этого кодекса не ясно.
Очень много здесь отсылок на какие-то законы, которых нет, и на постановления Правительства Российской Федерации, которых пока тоже нет, и даже план-проспект наличия или определения этого перечня постановлений Правительства Российской Федерации не существует.
Поэтому мне кажется, что он очень такой интересный, но появился он буквально в 10-х числах. Сегодня уже есть такая информация, что его хотят рассмотреть 5 июля во втором чтении на заседании Государственной Думы. Что нам надо делать? Я не знаю. Может быть, попросить, чтобы они отложили его на осеннюю сессию, и так, как мы это делали с Водным кодексом, найти какие-то компромиссы. Надо поработать с субъектами Федерации. Надо еще согласовать с Правительством Российской Федерации именно такой вариант текста проекта Лесного кодекса. Тогда, наверное, будет правильно. Пока другого пути я не вижу. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
, Вам слово.
, уважаемые коллеги! В отличие от "Парламентской газеты" Совет Федерации не оставил без внимания день 22 июня. И вчера на 1-м этаже открылась выставка московских школ, носящих имена Героев Советского Союза. Обращаю внимание, она открылась при активном участии Департамента образования города Москвы и члена Совета Федерации Анатолия Антоновича Коробейникова. Поэтому просьба обратить внимание не только на эту выставку, но и на те школы, носящие имена Героев Советского Союза, которые есть на территории субъектов Российской Федерации. Это очень важное средство военно-патриотического воспитания подрастающего поколения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вот как раз просит слова . Пожалуйста.
Спасибо. Виктор Алексеевич меня по-братски выручил. Благодарю.
Председательствующий. , пожалуйста.
Сергей Михайлович, один вопрос. Не могли бы Вы сказать, как будем работать после 7-го, сколько будет заседаний и так далее?
Председательствующий. Коллеги, мы вчера на Совете палаты все приняли. Пока в графике 7-е, 14-е и 21-е либо 23-е. С большой долей вероятности 21-е и 23-е не понадобятся. 14-го будем закрывать сессию. Но, пожалуйста, пока в график себе на июль записывайте три заседания: 7-е, 14-е и один из двух дней – либо 21-е, либо 23-е.
, пожалуйста.
Сергей Михайлович, я как раз тоже по этому вопросу. Вчера, когда мы были в Белоруссии, депутаты Госдумы говорили, что они решение приняли по 7-му числу, это последний день. Просто нам тоже всем надо определиться, какой у нас день...
Председательствующий. Знаете, как раз 7-го будет точно известно. 14-го в любом случае мы проводим заседание, а там отменим, и всё…
Уважаемые коллеги! Мы рассмотрели все вопросы повестки дня. Коллеги, спасибо за работу. Я рад видеть в зале 103 членов Совета Федерации в конце заседания. Спасибо за работу Аппарату. Встречаемся 7 июля.
На этом сто семьдесят восьмое заседание Совета Федерации я объявляю закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
