Негосударственные пенсионные фонды (стр. 7 )

Вместе с тем плата за проживание в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания не может превышать 75 процентов установленной пенсионеру пенсии.

При этом удержание платы за стационарное обслуживание при получении двух пенсий (инвалиды, участники войны и другие) производится только из одной пенсии.

- Каким образом может быть осуществлена плата за проживание в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания?

- Порядок взимания платы за стационарное обслуживание граждан, проживающих в данных учреждениях, определён постановлениями правительства РФ и положением о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Форма расчётов по договору, заключённому в письменной форме, по выбору дееспособного гражданина на основании его заявления может производиться через кассу учреждения или путём безналичного перечисления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства пенсионера.

- Какая сумма пенсии выплачивается пенсионеру на руки за вычетом платы за проживание?

- За гражданами пожилого возраста и инвалидами сохраняются 25 процентов пенсии, которая выплачивается им организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.

- Производится ли выплата пенсии недееспособным гражданам, проживающим в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания?

- Выплата пенсии совершеннолетним недееспособным гражданам (которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, признаны судом недееспособными), проживающим в психоневрологических интернатах, где их опекунами являются эти учреждения, производится в полном объёме.

Им пенсия должна перечисляться на счёт соответствующего учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм (отдельный банковский счёт).

- В каком порядке осуществляется плата за проживание в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания детей-инвалидов и кому выплачивается причитающаяся им пенсия?

- Плата за проживание в этих учреждениях осуществляется при наличии у них родителей. Договор о плате за стационарное обслуживание заключается непосредственно с родителями, и перечисление в учреждение (по заявлению) платы за проживание и выплаты (не менее 25%) пенсии производятся родителю органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства родителя через организацию федеральной почтовой связи, кредитную или иную организацию.

Из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

а) имеющих законных представителей (опекунов) - договор о стационарном обслуживании не заключается и соответственно плата за проживание не взимается, а выплата пенсии опекунам производится в полном размере;

б) опекунами и попечителями которых являются эти учреждения - причитающиеся суммы пенсии (из расчёта 100%) перечисляются на личные счета детей, открытые администрацией данных интернатов в кредитных учреждениях.

- Взимается ли плата за проживание детей, находящихся на полном государственном обеспечении в детских учреждениях, не относящихся к системе социальной защиты населения?

- Нет, с них плата не взимается. Выплата пенсии осуществляется в полном размере путём перечисления на личные счета детей, открытые администрациями данных учреждений в Сбербанке РФ и других кредитных организациях.

[в содержание]

Взгляд

Росстат: 13% россиян стареют в одиночестве

// Взгляд (Москва

По данным исследования Росстата, проведенного накануне Международного дня пожилых людей, который отмечается 1 октября, около 13% пожилых россиян живут без супругов, детей или внуков.

«Из 7 млн одиноких лиц пожилого возраста 4,5 млн проживают в городе, примерно два миллиона - на селе», - сообщила начальник управления статистики уровня жизни и обследования домашних хозяйств .

Фролова сообщила, что в России проживают порядка 29 млн пожилых людей, то есть лиц старше 60 лет. «Каждый пятый гражданин нашей страны сейчас находится в нетрудоспособном возрасте», - сказала она. При этом, из-за высокой смертности мужчин трудоспособного возраста в РФ, 21 млн пожилых россиян - это женщины и лишь 8 млн - мужчины. По этой же причине, отметила Фролова, 80% женщин в возрасте старше 70 лет - одиноки.

По данным Росстата, почти 220 тысяч россиян постоянно живут в домах престарелых и интернатах, причем спрос на услуги этих учреждений за последние семь лет вырос в 4,6 раза.

Фролова сообщила, что в стране растут показатели демографической нагрузки на трудоспособное население. Если в 2007 году на тысячу населения приходилось 326 пенсионеров, то в 2008 году - 331 пенсионер. Самый большой дисбаланс между работающими и пенсионерами отмечается в Тульской, Рязанской, Тверской, Тамбовской и Воронежской областях.

По оценкам Росстата, в условиях сокращения численности населения, к 2026 году на тысячу трудоспособных россиян будет приходиться 478 лиц старшего возраста. Иными словами, соотношение пенсионеров и работающих будет один к полутора.

Говоря о социальном портрете пожилого человека в РФ, Фролова отметила, что многие люди старшего возраста сегодня имеют высшее образование, однако, около 2% пожилых людей в России неграмотны.

Порядка 2,7 млн пожилых людей в России в 2007 году имели ежемесячные доходы ниже прожиточного минимума, который составил для пенсионеров 3,065 тыс. рублей.

Вместе с тем, многие пожилые люди продолжают трудиться и после наступления пенсионного возраста.

По данным Пенсионного фонда России, в стране порядка 9 млн работающих пенсионеров.

Работа обеспечивает этих граждан доходом в среднем вдвое превышающим получаемую пенсию. В августе текущего года, по данным Росстата, средняя пенсия в РФ составила 4,5 тыс. рублей, передает РИА «Новости».

[в содержание]

Волховъ

Не хватило полгода "северных".

// Волховъ (Великий Новгород 040.- C.

- Я отработала в районах Крайнего Севера 14,5 лет, а общий трудовой стаж у меня 28 лет. Должны ли были мне сделать перерасчёт при начислении пенсии по старости или "северные" мне не положены?

Тамара ЕЛАГИНА, Великий Новгород

- С 1 января 2008 года был произведён перерасчёт пенсий лицам, отработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и имеющим общий стаж работы 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, - отвечает начальник отдела назначения и перерасчёта пенсий Управления Пенсионного фонда Великого . - Базовая часть пенсии им была повышена на 50%. Так как в данном случае период работы в условиях Крайнего Севера менее 15 лет, то базовая часть пенсии не увеличена.

[в содержание]

Время новостей

Ушли в минус.

// Время новостей (Москва 182.- C.7

Портфели пенсионных накоплений продолжают дешеветь

Доходность портфелей пенсионных накоплений снижается. Как отмечают эксперты компании "Интерфакс - Центр экономического анализа" , управляющие компании в первом полугодии нынешнего года, как и в прошлом году, не смогли переиграть инфляцию. Впервые за весь период существования рынка средняя доходность пенсионных накоплений, включая портфель ВЭБа, получилась отрицательной. При инфляции за первое полугодие 2008-го на уровне 8, 8 % средняя доходность всех 63 пенсионных портфелей, включая ВЭБ, составила -2, 82 %. Результаты частных УК оказались хуже показателей ВЭБа: первые в среднем заработали за год -2, 89 %, второй же обеспечил накоплениям доходность 2, 41 %.

По итогам 2007 года Внешэкономбанк получил по пенсионным накоплениям доходность 6, 01 %, частные портфели показали в среднем 4, 17 % при годовой инфляции 11, 9 %. По итогам первого полугодия 2008-го ВЭБ опередили лишь четыре из 62 частных компаний: портфели под управлением УК "Открытие" , УК "ВИКА" , "РН-Траст" и портфель консервативного сохранения капитала УК "Тринфико". Максимальную доходность показала УК "Открытие" (3, 55 %), минимальную - УК "Тройка Диалог" (-10, 56 %).

При этом доходность портфелей с консервативной стратегией, где главным инструментом являются облигации, выглядит привлекательнее по сравнению с показателями агрессивных управляющих с большой долей акций в портфелях. Причем из-за падения на рынке акций многие портфели пенсионных накоплений, особенно с агрессивной стратегией управления (17 из 18 портфелей, входящих в группу высокого уровня риска), в первом полугодии оказались убыточными. В группе среднего уровня риска в минус ушли 24 из 30 портфелей, а в группе низкорискованных - восемь из 14.

Под влиянием рыночных тенденций управляющие компании снизили долю вложений в акции в среднем с 30, 2 до 23, 8 %, вложения в корпоративные облигации выросли с 38, 8 до 47, 1 %. Такие изменения структуры активов были характерны для портфелей всех групп риска. Максимальная доля акций зафиксирована в портфелях под управлением УК "Металлинвесттраст" (51, 8 %), УК"Тройка Диалог" (47, 6 %) и УК "Мономах" (49, 4 %), в трех портфелях под управлением частных компаний вложений в акции не было вообще - это "Тринфико" (УК консервативного сохранения капитала), "РН-Траст" и ВИКА.

С начала года управляющие снизили в портфелях пенсионных накоплений долю федеральных облигаций с 7, 58 до 6, 34 %, а субфедеральных - с 12, 5 до 11, 75 %. Доля денежных средств в пенсионных активах сократилась вдвое - с 3, 6 до 1, 82 %.

Несмотря на увеличение объема пенсионных накоплений под управлением, соотношение между средствами, сконцентрированными в ВЭБ и в портфелях частных УК, практически неизменно. Так, доля частных управляющих в общем объеме накоплений, переданных Пенсионным фондом России в доверительное управление, почти не изменилась - лишь 3, 4 % средств приходится на 62 портфеля частных УК (что составляет 12, 27 млрд руб. ). Под управлением государственной УК сконцентрировано 96, 6 % средств, или 353, 7 млрд руб. Доля ВЭБ за полгода снизилась всего на 0, 1 %.

Структура распределения средств пенсионных накоплений с точки зрения рискованности портфелей также остается более или менее постоянной: 55, 3 % средств частных УК сконцентрировано в портфелях со средним уровнем риска, 32, 6 % - в высокорискованных и около 12 % - в портфелях низкого уровня риска. По-прежнему высок уровень концентрации пенсионных накоплений: доля десяти крупнейших частных портфелей составляет 78, 6 % от объема средств, находящихся под управлением негосударственных УК.

За прошедшие полгода поменялся лидер среди частных компаний по объему пенсионных накоплений под управлением - на первое место вышла УК "Пенсионный резерв" , опередив прежнего лидера УК Росбанка. УК "Уралсиб" переместилась с четвертой на третью позицию, УК "Тройка Диалог" впервые ворвалась в пятерку лидеров и заняла в ней четвертое место, УК "Солид Менеджмент" переместилась на пятое место.

С начала года в частные пенсионные портфели поступило 1, 38 млрд руб. , выведено из них 938 млн руб. Из государственной УК за этот же период выбыло 17, 67 млрд руб. , а поступило 44, 2 млн рублей.

Более всего средств было привлечено в портфели УК "Тройка Диалог" (321, 5 млн руб. ), УК "Пенсионный резерв" (258, 3 млн), УК "Уралсиб" (255, 4 млн), "Металлинвесттраст" (107, 53 млн). УК Росбанка, ранее являвшаяся лидером привлечения средств, замкнула пятерку первых с 47 млн руб. притока. Одновременно с этим эта управляющая компания оказалась лидером по оттоку активов - за полгода из ее портфеля выведено 267 млн руб. Далее следуют РФЦ "Капитал" , портфель которого "похудел" на 207 млн руб. , "Солид Менеджмент" (на 56, 6 млн), "Ак Барс Капитал" (на 54, 3 млн), УК "Уралсиб" (на 42, 8 млн рублей).

В целом за прошедшие полгода было отмечено дальнейшее ухудшение показателей эффективности УК по управлению пенсионными накоплениями, особенно это заметно в группе высокорискованных портфелей. Причиной этого стало, по всей видимости, отставание результатов ряда "частных" портфелей на фоне волатильности рынка.

Интерфакс-ЦЭА

***

[в содержание]

Пенсии и пляски.

Корреспонденты "Времени новостей" Ирина СКЛЯРОВА и Юлия МИРОНОВА // Время новостей (Москва 182.- C.2

Эксперты о последствиях реформы единого социального налога

Корреспонденты "Времени новостей" Ирина СКЛЯРОВА и Юлия МИРОНОВА решили узнать у экспертов, как озвученные правительством новации по ЕСН изменят налоговую нагрузку на предприятия, не приведут ли они к уходу зарплат в тень и не станут ли дополнительным фактором замедления экономического роста в стране.

"Повышение ожидалось, но не в таких масштабах"

Дмитрий БЕЛОУСОВ, ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования:

- Это возврат к дореформенной ситуации 2004 года, когда ставка ЕСН была 34, 5 %. Принятое решение - результат того, что мы обнаружили дыру в пенсионной системе, и повышение ожидалось, но не в таких масштабах.

С точки зрения бюджета это дает шанс Пенсионному фонду стать автономным, независимым от трансфертов из бюджета. С точки зрения бизнеса определенный рост налоговой нагрузки есть, но эти изменения, возможно, будут увязаны с пакетом изменений НДС - вряд ли эта ситуация останется не скомпенсированной хотя бы частично.

Замедление экономического роста возможно. Но зато принятые решения резко повышают устойчивость бюджетной системы как одного из важных факторов экономического роста.

Говорить об уходе зарплат в тень сложно, сейчас эта проблема наблюдается в отдельных секторах, где есть и нелегальная занятость, - в строительстве, розничной торговле. На большинстве предприятий ухода в тень не произойдет.

***

"Сильнее всего пострадают предприятия, где большое количество занятых"

Антон ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН, член генерального совета "Деловой России":

- Это крайне неудачное предложение правительства - увеличить социальный налог до 34 %. Повышение налогового бремени отбросит нас на несколько лет назад в плане вывода зарплат из тени, над чем государство билось столько времени. Повышение собираемости налога должно достигаться с помощью иных инструментов, а именно - развития налоговой базы. Сильнее всего пострадают предприятия, где большое количество занятых, где отчисления от ЕСН составляют значительную часть в общей структуре отчисляемых налогов. То есть предприятия, где материальная база невысока в отличие от удельной доли труда в капитале. В большей части пострадают предприятия легкой, текстильной промышленности, некрупные строительные компании. Достанется и отраслям, развитие которых еще недавно было объявлено приоритетным: сельскому хозяйству и нацпроекту по созданию доступного жилья.

***

"Для большинства работников ничего не изменится"

Евгений ГОНТМАХЕР, директор Центра социальной политики Института экономики РАН:

- Повышения ЕСН ждали, но принятое решение компромиссное. На самом деле для большинства работников ничего не изменится, произойдет перераспределение между категориями и компенсация за счет нулевой ставки для зарплат свыше 415 тыс. рублей.

В целом это позитивное решение, вырастут доходы пенсионной системы, а нагрузка на работодателей вырастет незначительно. Но ведь они "кайфовали" предыдущие пять лет, когда сразу почти на 10 % была понижена ставка ЕСН. И массового обеления зарплат тогда не произошло, поэтому сейчас вряд ли будет массовый уход в тень. Крупные предприятия давно перешли на "белые" схемы, да и налоговая система работает в этой части достаточно успешно.

Плохо, что государство ограничило свои обязательства по пенсионным выплатам. Страховая пенсионная система означает, что сколько ты отчислишь от зарплаты, столько и должен получить в виде пенсии. Но теперь государство говорит, что больше определенного порога все равно ты не получишь. Конечно, люди, которые зарабатывают большие деньги, могут позаботиться сами о себе, используя другие механизмы. Но время для этого очень неудачное, негосударственные пенсионные фонды еще не развернулись, а финансовый кризис ограничивает возможности инвестирования.

***

"Это стимул к тому, чтобы рост экономики затух до нуля"

Игорь НИКОЛАЕВ, директор департамента стратегического анализа ФБК:

- Едва ли можно было придумать более неправильное решение, учитывая нынешнее состояние российской и мировой экономики. Если экономика была бы на подъеме, она переварила бы и такое повышение налога. Но в условиях понижательного тренда это добавит стимул к тому, чтобы рост экономики вообще затух до нуля. Российская экономика показывает явное торможение с мая - июня, но придание этому торможению дополнительного ускорения с помощью столь негативной для бизнеса новости сделает это торможение не плавным, а резким. Пессимистический настрой бизнеса будет укрепляться. Что касается возможного выведения капиталов в тень, вряд ли это явление приобретет широкое распространение ввиду большого риска таких налоговых минимизаций.

[в содержание]

Кризисный взнос.

Вера КУЗНЕЦОВА, Ирина СКЛЯРОВА // Время новостей (Москва 182.- C.1, 2

Снижение налоговой нагрузки правительство начало с ее повышения

Вчера на своем заседании, посвященном обсуждению Концепции развития России до 2020 года (ее в итоге одобрили) и основным направлениям работы кабинета министров до 2012 года, правительство объявило о новой радикальной пенсионной реформе, предполагающей повышение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Единый социальный налог, ставка которого составляет сегодня 26 %, с 1 января 2010 года превратится в страховые взносы. Они в общей сумме составят 34 %. Базовая, накопительная и страховая части пенсии будут вновь объединены. Новая система распространится на все отрасли, однако налоговая нагрузка распределится неравномерно - по определению она в наибольшей степени затронет те предприятия и организации, в которых наибольшая доля затрат падает на оплату труда. Речь идет, в частности, о здравоохранении, образовании, науке, информационных технологиях и медиа-индустрии.

Правительство пытается успокоить бизнес, обещая "механизмы, которые позволят избежать роста общеналоговой нагрузки" , и обнадежить пенсионеров - обещая не повышать пенсионный возраст и значительно повысить пенсии.

Владимир Путин сам постарался объяснить, что, собственно, придумало правительство, чтобы покрыть усугубляющийся с каждым годом дефицит пенсионного фонда. Итак, предлагается с 1 января 2010 года отменить ЕСН (сегодня взимающийся по регрессивной шкале: 26 % при зарплате до 280 тысяч рублей в год, 10 % до 600 тысяч и свыше 600 тысяч - 2 %). Вместо него вводится фиксированный страховой взнос в размере 34 % (при заработной плате до 415 тысяч рублей в год, после этой планки никакие взносы взиматься не будут, однако сама планка будет расти по мере роста зарплат в стране). Из них 26 % работодатель будет платить за своего работника в пенсионный фонд, 5, 1 % (на 2 % больше, чем сейчас) - в фонд обязательного медицинского страхования, оставшиеся 2, 9 % - в фонд социального страхования. Благодаря этой мере уже к концу 2010 года, как планирует правительство, доходы пенсионного фонда возрастут почти вдвое, покрыв дефицит. Как заявила глава , с 2, 2 трлн рублей в текущем году до 4 трлн в 2010-м.

По словам премьер-министра Путина, "с учетом взносов на медицинское и социальное страхование общий размер тарифа не превысит 34 % от фонда оплаты труда". "То есть люди, которые получают большие заработные платы, сверх этой суммы уплачивать страховые взносы не будут. Но и пенсионные права на эти суммы тоже формироваться не будут" , - объяснил премьер. "Мы специально пошли на это для того, чтобы люди с небольшими и средними доходами не оплачивали будущие пенсии тех, кто получает большой заработок" , - добавил г-н Путин.

"Предвижу реакцию делового сообщества" , - сказал Владимир Путин, отметив, что нужно учитывать, в каких условиях было принято это решение, - а именно в условиях международного финансового кризиса. Он сообщил, что на новые принципы уплаты страховых взносов будут переведены все организации - независимо от отраслевой принадлежности. "Конечно, для бизнеса эти новации связаны с дополнительными издержками. Однако, подчеркну, одновременно будут предложены механизмы, которые позволят избежать роста общей налоговой нагрузки на бизнес" , - заявил глава правительства. По его словам, для этого, возможно, будут задействованы ресурсы Фонда национального благосостояния.

Деловое сообщество, которое уже устало надеяться на давно обещанное снижение налогов и теперь надеялось хотя бы на их неповышение, действительно не обрадовалось. В частности, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявил, что РСПП не поддерживает это решение. "Существуют альтернативы простому увеличению налогов. Кроме того, в условиях финансовой нестабильности анонсирование любого увеличения налоговой нагрузки может удлинить период выхода на устойчивые темпы развития" , - заявил он. г-н Шохин, в частности, предложил правительству предусмотреть компенсационные меры по снижению роста налоговой нагрузки и передать Пенсионному фонду в управление активы госкорпораций.

Работодателям, видимо, остается утешать себя лишь тем, что правительство остановилось еще не на самом жестком из обсуждавшихся вариантов. Ранее на августовском заседании правительства Минфин предлагал следующую схему. Ставку ЕСН предполагалось оставить неизменной, но регрессивную шкалу поднять почти в четыре раза - с 280 тыс. до 1 млн 100 тыс. Начиная с этой суммы, ставка налога снизилась бы до 10 %, свыше 2, 3 млн - до 2 %. Дополнительные отчисления в размере 2 % от налогооблагаемой зарплаты предполагалось направлять в фонд обязательного медицинского страхования, 1 % - в ПФР. Кроме того, предполагалось, что с 2010 года россияне моложе 1967 года рождения начнут отчислять дополнительно 3 % страховых взносов от зарплаты до 1, 1 млн руб. в год на накопительную часть пенсии. Альтернативный вариант реформы ЕСН предлагало Минздравсоцразвития. Вместо регрессивной шкалы ЕСН предлагалось ввести единый 20-процентный пенсионный взнос. В качестве компенсации за отказ от регрессии планировалось установить максимальную сумму, с которой могут удерживаться пенсионные взносы - в размере 135 % от средней зарплаты по стране.

По первым прикидкам, объявленный вчера вариант выглядит несколько мягче, чем "реформа от Кудрина" , но жестче, чем "реформа от Голиковой" , которые выступили, соответственно, в роли "злого и доброго следователя".

При этом никаких конкретных обещаний снизить тот или иной налог, чтобы не допустить роста налоговой нагрузки, от правительства пока не прозвучало. О снижении НДС с 18 % до 12 %, которое долгое время было в центре налоговой дискуссии, теперь придется, скорее всего, забыть. Тем более, что у главного противника такого снижения министра финансов Алексея Кудрина, говорившего, что именно этот налог нельзя трогать хотя бы по той причине, что он в наименьшей степени зависит от нефтяной конъюнктуры, сегодня все козыри на руках: эта конъюнктура явно развернулась против нас.

Источник в Минфине, пожелавший остаться неназванным, вчера заявил, что в качестве компенсационной меры за повышение соцналога бизнесу может быть предложен пакет мер по снижению налога на прибыль. Сам бизнес к такой идее относится крайне скептически. По словам председателя "Деловой России" Бориса Титова, "в реальном секторе, по ходу производства отчисления по страховым взносам и НДС просто "сожрут" всю прибыль, так что снижать ставки на то, чего у предприятия может не оказаться, просто бессмысленно".

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, в отличие от других членов кабинета, была и, вероятно, еще остается сторонницей более мягкой формы проведения пенсионной реформы. Вчера она признала, что был и альтернативный путь решения проблемы. К примеру, временное отчисление в пенсионный фонд части других налогов (на прибыль и т. п. ). И именно она продолжает увязывать повышение так называемого страхового взноса со снижением других налогов, в частности, НДС. "Тезис об общем неувеличении налоговой нагрузки не снят с повестки дня, - уверяла она вчера журналистов. - Повышение ЕСН возможно только при снижении иных налогов".

При этом г-жа Голикова считает вполне допустимым, что решение судьбы НДС лишь отложено до 2009 года - из-за кризиса. А срочность идеи с повышением ЕСН через его замену на страховые взносы (как раз в кризис) объясняет двумя причинами. Во-первых, тем, что очень непрост и долог законодательный путь проведения такой новации в жизнь. Во-вторых, преддверием глобального краха пенсионного фонда как класса.

"Мы обязаны обеспечить сбалансированность пенсионной системы. Если бы мы сегодня ничего не делали, то к 2050 году зависимость ПФР от бюджетных трансфертов составила бы 86 %. Его наличие как отдельного института становилось бессмысленным" , - аргументировала свою позицию министр.

"Наше решение не является новеллой. Мы шли так же, как в мире. Везде источник пенсионного фонда - это фонд оплаты труда" , - пояснила она. Один из российских экспертов по этому поводу заметил: "Продали бы "Роснефть" , которая вообще непонятно зачем государству при наличии "Газпрома" , и покрыли бы дефицит пенсионного фонда".

На вопросы журналистов г-жа Голикова отвечала как всегда с цифрами в голове, а не по бумажке. Рассказала, какие повышенные пенсии ждут получателей уже к 2010 году: вместо базовых 4 тысяч 188 рублей в месяц в 2008-м это будут 7 тысяч 947 рублей. В 2012 году пенсия составит два прожиточных минимума, в 2016 - два с половиной минимума, а в 2020-м - целых три минимума, или 25 тысяч 162 рубля в месяц.

Отвечая на вопрос "Времени новостей" , не будет ли расширен список предприятий, которым государство в течение пяти переходных лет будет помогать приспособиться к объявленным налоговым новациям (правительство обещает прямую поддержку из бюджета только предприятиям малого бизнеса в сфере инноваций и сельского хозяйства), министр сказала твердое "нет". Все компании, независимо от отрасли, будут платить фиксированную ставку страхового взноса 34 % от фонда оплаты труда. Даже неспециалисты быстро пришли к выводу, что тяжелее всего в этом случае придется не только бизнесу, но и вообще всем, у кого главные затраты связаны с трудом специалистов - от программистов и интернетчиков до врачей, ученых и преподавателей.

"Чего вы боитесь?" - улыбаясь, поинтересовалась г-жа Голикова. "Снижения работодателями зарплат. Особенно в кризис" , - пояснили ей. "У вас что, недобросовестный работодатель?!" - ответила она вопросом. И тут же заверила, что крупные работодатели у правительства беспокойства не вызывают, дескать, они не пойдут в тень. Есть опасения только за малых и средних.

Даже если чисто финансовый расчет верен, и за год - с 2009-го по 2010-й, новая система заработает, никто в правительстве почему-то не вспоминает о проблеме администрирования новых сборов. Хотя именно с администрированием могут возникнуть самые сложные проблемы. В свое время, в 2001 году, в единый соцналог были объединены взносы в ПФР и все внебюджетные социальные фонды. Сделано это было как раз для улучшения администрирования взносов. Именно тогда функции по их сбору были переданы налоговому ведомству, имеющему для выполения этой функции все необходимые силовые рычаги. Теперь же, судя по повторяемой всеми чиновниками ключевой фразе, что "от взимания единого социального налога решено перейти к страховым взносам" , речь может пойти о том, чтобы вновь передать функции по сбору пенсионных отчислений ПФР. Ведь налоговая служба не уполномочена собирать "страховые взносы". Пенсионный фонд же в своем нынешнем виде вряд ли в состоянии выполнять подобные функции.

[в содержание]

Газета

Зарплата на треть станет пенсией.

МАКСИМ ТОВКАЙЛО, КСЕНИЯ БАТАНОВА, КСЕНИЯ НЕЧАЕВА // Газета (Москва 187.- C.1, 11

Правительство увеличит фискальную нагрузку ради будущих пенсионеров

Финансовый кризис вкупе с необходимостью повышения уровня жизни пенсионеров заставили правительство решиться на непопулярные меры. Вчера премьер Владимир Путин объявил о ликвидации с 2010 года единого социального налога (ЕСН), на смену которому придут страховые взносы. Ставка, по которой работодатель будет уплачивать по сути новый соцналог, составит 34 %. Сейчас максимальная ставка ЕСН - 26 %. Чтобы не допустить резкого усиления фискальной нагрузки, обещано снижение других налогов. Каких и на сколько - пока неизвестно. Бизнес ужесточение налоговой политики встретил скептически. В правительстве объясняют: если не повышать налоги, то пенсионная система к 2010 году может рухнуть. И никакие трансферты из федерального бюджета, которые в этом году составили 1, 2 трлн рублей, не спасут.

ВЫХОДА НЕ БЫЛО

Проблемы пенсионной системы беспокоят правительство не только из-за сложной ситуации на финансовом рынке, для решения которой могут потребоваться бюджетные деньги. Нынешний год первый, когда на пенсию вышло больше людей, чем появилось новых работников. И в ближайшее десятилетие эта тенденция, по расчетам и Минздравсоцразвития, и Минфина, продолжится. Причем дефицит рабочей силы вкупе с ростом числа пенсионеров будет только нарастать.

Для спасения пенсионной системы предлагались два варианта. Первый, разработанный Минфином, предусматривал повышение ЕСН с 26 до 29 % только с 2020 года. При этом с 2010 года ведомство Алексея Кудрина предлагало поднять планку, с которой уплачивается пониженная ставка ЕСН, с нынешних 280 тысяч до 1, 1 млн рублей. С 2013 года ведомство Алексея Кудрина также предлагало ввести для граждан моложе 40 лет трехпроцентный дополнительный соцналог.

Однако в итоге правительство утвердило вариант Минздравсоцразвития, который оказался по сравнению с минфиновским более радикальным.

НАЛОГОВЫЙ СПЕЦЭФФЕКТ

Сейчас ставка ЕСН равна 26 %, при этом действует регрессивная шкала: чем больше зарплата, тем меньше налог. ЕСН перечисляет работодатель из собственных средств, при этом эффективная ставка, то есть та, которую предприятия платят фактически, постоянно снижается и сейчас составляет примерно 22 %. С зарплаты 280 тысяч рублей в год налог платят по ставке 26 %, с зарплаты от 280 тысяч до 600 тысяч рублей работодатель должен уплатить 72, 8 тысячи рублей плюс 10 % с суммы, превышающей 280 тысяч рублей. Если сотрудник получает выше 600 тысяч рублей в год, то предприятие перечисляет в бюджет 104, 8 тысячи рублей плюс 2 % с суммы, превышающей 600 тысяч рублей. Сейчас 6 из 26 % зачисляются во внебюджетные фонды, еще 6 % - в федеральный бюджет и 14 % - в Пенсионный фонд (ПФ). При этом у граждан 1967 года рождения и старше все 14 % идут на страховую часть пенсии, а у тех, кто моложе, 6 % остаются на личных накопительных счетах, оставшиеся 8 % - страховые.

После того как ЕСН заменят страховыми взносами, система несколько изменится: базовую часть пенсии переведут в страховую, будет преобразована регрессивная шкала. С годовой зарплаты в 415 тысяч рублей на одного работника (34, 6 тысячи рублей в месяц) предприятие должно будет отчислять взнос на обязательное пенсионное страхование по ставке 26 % плюс взносы на медицинское и социальное страхование.

Как заявил вчера премьер-министр Владимир Путин, "с учетом взносов на медицинское и социальное страхование общий размер тарифа (страхового. - "Газета") не превысит 34 % от фонда оплаты труда". Причем, как поясняют в Минздравсоцразвития, 415 тысяч рублей - это фактически индексированные задним числом с 2005 года (с учетом роста зарплаты) 280 тысяч рублей. Эта сумма будет индексироваться и далее.

После того как зарплата работника достигнет 415 тысяч рублей в год, отчисления с превышения этой суммы делаться не будут. Предложение правительства отразится не только на будущих пенсиях высокооплачиваемых работников (при их расчете не будет учитываться вся сумма зарплаты), но и повысит налоговую нагрузку на бизнес (см. таблицу на этой же странице, она подготовлена "Газетой" совместно с ведущим налоговым консультантом компании Grant Thornton Надеждой Зубковой).

СНЯТИЕ С БЮДЖЕТНОЙ ИГЛЫ

По словам министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, повышение соцналога позволит уменьшить пенсионную нагрузку на федеральный бюджет. Доходы ПФ с 2010 года, по словам министра, составят 4, 2 трлн рублей. Из них на долго субсидий из федерального бюджета придется всего 569 млрд рублей вместо нынешних 1, 2 трлн рублей при доходах ПФ в 2 трлн. Одновременно будет снижаться дефицит ПФ.

При этом правительство продолжит плановую индексацию пенсии. Как заявил премьер, в 2009 году базовая часть пенсии будет увеличена на 37, 1 %, страховая - на 15, 6 %. Эти меры вместе с повышением соцналога, по словам Голиковой, увеличат средний размер трудовой пенсии к концу 2010 года в два раза.

А к 2020 году он достигнет трех прожиточных минимумов пенсионера. При этом гражданам будет гарантировано, что после выхода на пенсию размер пенсионного пособия составит не менее 40 % от заработка, с которого уплачивались страховые взносы в пенсионную систему. "Однако для этого нужно отчислять эти взносы не менее 30 лет" , - уточняет Голикова. С 2015 года государство обещает ежегодно индексировать на 6 % пенсионные накопления тех граждан, трудовой стаж которых будет больше 30 лет. Таких в стране, по последним данным Росстата, 30, 5 млн

БИЗНЕС ЖДЕТ ОБЪЯСНЕНИЙ

Чтобы успокоить бизнес-сообщество, правительство обещает компенсировать повышение соцналога снижением других налоговых ставок. Выпадающие доходы бюджета в этом случае будут компенсированы за счет Фонда национального благосостояния. Кроме того, малым предприятиям, занимающимся производством высотехнологичной продукции, и сельхозкомпаниям обещаны федеральные субсидии в течение первых пяти лет после ликвидации ЕСН. Остальных предприятий льготы не коснутся.

Предприниматели действия правительства не одобряют. "В сочетании с сохраняющейся ставкой НДС повышение соцналога до 34 % делает издержки предприятий неподъемными" , - отмечает председатель "Деловой России" Борис Титов. По его словам, соцналог и НДС изымаются на стадии производства, когда деньги особенно нужны. "Поэтому даже повышение налога на прибыль до 90 % было бы для нас менее болезненно, так как прибыль получают не все" , - считает Титов.

Разделяет озабоченность коллеги и глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Он отмечает, что предприятия в новых условиях могут начать сокращать кадры или лишать работников социальных пакетов. "Впрочем, сама идея перехода с ЕСН на уплату страховых взносов я приветствую. Сейчас этот налог представляет собой непонятную субстанцию, в который объединены и налоговые, и страховые платежи" , - отмечает Шохин. Позиции бизнеса в налоговом споре с правительством усиливает тот факт, что во многих странах, несмотря на финансовый кризис, налоги, наоборот, снижают, а не повышают. Так, например, собираются поступить в США и Казахстане.