Государство и общество: вчера, сегодня, завтра (стр. 5 )

О НЕОБХОДИМОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА

,

аспирант Курской ГСХА

Агропромышленный комплекс является важной частью национальной экономики страны и одним из приоритетов в проведении экономической политики государства.

Уровень развития АПК в значительной мере определяет социальную стабильность страны, оказывает существенное влияние на развитие других отраслей экономики.

В качестве важнейшей стратегической задачи проводимой в РФ
аграрной политики выделяется обеспечение устойчивого функционирования АПК, удовлетворение возрастающих потребностей населения в продуктах питания, формирование основы для улучшения социальных условий жизни граждан и обеспечение продовольственной независимости государства.

В системе агропромышленного комплекса важнейшей задачей
является обеспечение страны зерном как основой сельскохозяйственного производства. Зерновое производство оказывает важнейшее влияние на развитие многих отраслей не только АПК, но и экономики в целом.

Зерновое производство выполняет важную роль и потому что, по сути, является системообразующей отраслью. А это означает, что зерновое хозяйство в своём развитии может как стимулировать, так и сдерживать развитие отраслей не только АПК, но и целого ряда предп-

риятий промышленности.

По оценкам ряда учёных [1] почти 40 % агропромышленного производства связано с использованием зерна. Кроме того отмечено, что одно рабочее место при производстве зерна создаёт основу для деятельности 7–10 человек в других сферах экономики. Вполне обоснованно многие вопросы продовольственного обеспечения страны связывают с возможностью устойчивого развития зернового хозяйства, учитывая его влияние и мультиплицирующий эффект на развитие экономики в целом. Справедливо заметить и то, что ценовые индикаторы на рынке зерна, как и на нефтяном рынке, независимо от того – внутренний это рынок или мировой, оказывают большое влияние на экономику страны и благополучие граждан. Для успешного функционирования главного сегмента сельского хозяйства – производства зерна крайне важно обеспечить высокий уровень использования научно-технического прогресса, производственного потенциала, поддержать достойный уровень материальной заинтересованности в результатах труда этой отрасли.

Существенные преобразования, произошедшие в экономике России за последние 20 лет, отразились и на характере развития, и на объемах производства в зерновом хозяйстве.

К сожалению, нами пока не восстановлены завоеванные ранее на мировом рынке позиции, и доля России здесь пока колеблется в пределах 4,3–4,5 % в структуре мирового производства, хотя ежегодно его производство увеличивается на 5–7 %. В общем объеме экспорта сельскохозяйственной продукции зерновые культуры составляют более 80 %, однако по объему чистого экспорта зерна Россия существенно отстает от ведущих зарубежных стран.

Зерновое производство считается одним из «денежных» производств с огромными объемами и сравнительно не большими затратами на производство единицы продукции. Тем не менее наблюдается как слабая экономическая заинтересованность товаропроизводителей в производстве зерна, так и недостаточный уровень их государственной поддержки.

Крупнейшим товаропроизводителем и экспортером зерна – США развитие аграрного сектора поддерживается через реализацию ряда государственных программ, важнейшими из которых являются программы поддержки доходов и цен товаропроизводителей. Цель этих программ – поддержка доходов и цен, что помогает фермерам стабилизировать их положение при наступлении рисков, характерных для сельскохозяйственного производства. Другие программы обеспечивают приемлемые условия для более эффективной реализации продукции. Кроме того, в США действуют программы развития сельских территорий, производственной помощи малоимущему населению, продовольственного обеспечения детей и престарелых. Все это позволяет поддерживать устойчивый спрос на продовольственном рынке страны. Законодательно определено, что структура аграрной политики должна пересматриваться каждые 5 лет, что дает возможность своевременно вносить необходимые коррективы.

Нельзя не отметить, что в России предпринимаются меры по стабилизации положения на зерновом рынке. Однако до сих пор не удалось преодолеть существенного перекоса в распределении доходов от зернового производства между сельхозпроизводителями и переработчиками зерна. Значительная доля доходов оседает на счетах предприятий, ведущих переработку зерна и у торговых посредников. В стране нет достаточно эффективной инфраструктуры для развития как внутреннего рынка зерна, так и для более широкого выхода на мировой зерновой рынок. Административные перекосы трудно преодолеваются и при оформлении необходимых документов для выхода на крупные торговые рынки.

Вместе с тем анализ показывает, что наряду с ростом урожайности за последние 5 лет, российские сельхозтоваропроизводители существенно отстают в производительности труда.[2] В значительной степени это связано как с низким уровнем культуры земледелия, так и в недостаточно высокой квалификации работников, занятых в этой сфере.

Несмотря на некоторое обновление, машинно-тракторный парк по-прежнему имеет высокую степень износа. Более 70 % комбайнов имеют срок службы около 10 лет. Не достает необходимых удобрений и высококвалифицированных специалистов, вооруженных современными знаниями и навыками, которые позволяли бы им строить организацию производства на инновационной основе. Все это делает зерновое производство, как и много лет назад, существенно зависимым от природно-климатических условий.

Серьезной переработки требует и вопрос совершенствования структуры посевных площадей, что крайне важно для обеспечения потребностей страны в фуражном зерне, в пшенице твердых и сильных сортов. Нельзя не учитывать и тот факт, что в мире растет потребность в производстве тех видов зерновых культур, которые идут на производство альтернативных видов топлива – это кукуруза, ранняя пшеница. Это может увеличить спрос на зерно примерно на 12 %.

Россия в зерновом производстве имеет ряд конкурентных преиму-

ществ, которые связаны с наличием обширных территорий – по объёму пахотных земель мы уступаем только Китаю, Индии и США.
По численности занятых в сельском хозяйстве наша страна опережает многие развитые страны в мире. Среднегодовая температура воздуха, продолжительность безморозного периода, наличие влаги в районах, занятых аграрным производством аналогичны показателям в других странах – крупных производителей продукции сельского хозяйства. Кроме того, Россия занимает удобное географическое положение по отношению к перспективным мировым рынкам сбыта. С развитием животноводства, ростом числа крупных животноводческих комплексов, построенных в ходе реализации национального проекта «Развитие АПК», растут и потребности зерна на внутреннем рынке.

Учитывая то влияние, которое оказывает зерновое производство на экономику любой страны, нельзя недооценивать существенной его роли в росте валового национального продукта не только в самом сельском хозяйстве, но и в пищевой, химической промышленности, транспорте. А это способствует росту налоговых поступлений в казну государства, увеличению занятости населения, росту их доходов, решению важных социальных проблем. Все это способствует укреплению позиций России, как в обеспечении продовольственной безопасности, так и на международной арене, что немаловажно для выстраивания выгодных экономических отношений с зарубежными партнерами.

Для решения этих важных задач необходима выработка более четкой государственной политики, направленной на рост объемов государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей, а также экспортеров зерна, в том числе за счет снижения экспортных пошлин. Важное место должно играть и развитие лизинга, льготного кредитования, поддержка направлений связанных с разработкой и внедрением новых технологий как в производстве, хранении, так и в переработке и транспортировке продукции. Государство должно быть более активным участником зернового рынка страны.

Литература:

1. Алтухов, хозяйство страны: основные тенденции и проблемы развития // «Экономика АПК: проблемы и решения», научные труды учёных-экономистов, посвященные 40-летию Всероссийского НИИ экономики. Труд и управление в сельском хозяйстве» т. 3, М.: –2005 г., с. 3.

2. Аналитический обзор // Ж. Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. – № 6. – 2008 г. – С. 5.

О НЕКОТОРЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ УКРЕПЛЕНИЯ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

аспирантка Курской ГСХА

В сельском хозяйстве в состав основного капитала кроме традиционных орудий и средств труда входят земля, многолетние насаждения (сады, виноградники), продуктивный скот. Многие орудия и средства труда, как известно, используются сезонно, в результате чего образуется разрыв между рабочим периодом и временем производства, а длительность производственного цикла, как правило, продолжается не менее года.

Тем не менее, учитывая особенности самого сельского хозяйства, здесь в каждый период времени важно обеспечить производственный процесс всем необходимым включая ГСМ, семена, удобрения, технику. Выпадение одной из составляющих может привести к несвоевременному производству работ, потере урожая, уменьшению доходности предприятия. А это ведет к снижению конкурентоспособности предприятий, уменьшению прибыли, сужению производственной деятельности. Исходя из важности задачи обеспечения продовольственной независимости страны, по-прежнему остро стоят вопросы обеспечения расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве, роста его конкурентоспособности, увеличения производства и прибыли. В современных условиях наряду с необходимостью роста квалификации работников, важнейшее значение приобретают вопросы вне-

дрения в сельскохозяйственное производство новой техники и совре-

менных технологий.

За период проведения реформ материально-техническая база сель-хозпредприятий серьёзно ухудшилась, поскольку экономический спад затронул как само сельское хозяйство, так и предприятия сельскохозяйственного машиностроения.

Своё отрицательное влияние оказал и существующий диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и ресурсы для её производства, что снижает платежеспособность сельских товаропроизводителей. Как следствие – уменьшение численности машино-тракторного парка, увеличение износа. В период с 1990 по 2003 годы в стране количество тракторов уменьшилось на 58 %, комбайнов (зерноуборочных) – на 61 %. Такие негативные процессы, благодаря предпринимаемым Правительством РФ мерам в последние годы замедлились. Тем не менее, к 2008 году по сравнению с 2004 годом число тракторов также уменьшилось на 21 %, а зерноуборочных комбайнов – на 25 %.
По различным оценкам сегодня износ машино-тракторного парка составляет от 70 до 80 %. Средств на поддержку его в работоспособном состоянии также не хватает. Снижение выпуска сельскохозяйственной техники, низкая мощность, открыли дорогу на российский рынок поставщикам импортной техники, до 35 % которой – подержанные тракторы и комбайны. Не менее 13 % приобретаемой в России техники – из-за рубежа. Как утверждают некоторые исследователи[12] экономически оправдано присутствие зарубежных товаропроизводителей на отечественном рынке в пределах 15–20 % продаж на рынке сельскохозяйственной техники. Для реализации стратегических интересов нашей страны в короткое время потребовалось разрабатывать ряд мер, которые, с одной стороны, способствовали развитию отечественного машиностроения, а с другой стороны расширили возможности сельхозтоваропроизводителей по приобретению новой, более современной сельскохозяйственной техники и орудий.

Предпринятые Правительством РФ шаги включают как организационные, так и кредитно-финансовые, лизинговые мероприятия.
С 2001 года существенно укрепились позиции компании «Росагролизинг», в том числе и за счёт роста средств в уставном капитале. Постепенное улучшение финансового положения в сельскохозяйственной отрасли повысила спрос на основные виды техники. В процессе реализации национального проекта «Развитие АПК» для сельхозтоваропроизводителей существенно расширились возможности по использованию кратко-, средне - и долгосрочных кредитов, а так же лизинга.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и принятая государственная Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг. содержат системный социальный, экономический, экологический подход. На реализацию программы выделены существенный объём ресурсов, при этом объем государственной поддержки аграрного сектора за 5 лет увеличится в 2 раза. Наиболее крупной статьей расходов является субсидирование выплат процентных ставок по кредитам (33 % ресурсов Программы).

В ходе реализации Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Среднюю рентабельность планируется обеспечить на уровне 10 %, а доля убыточных хозяйств должна составить не более 30 %.

Государственная поддержка будет осуществляться в виде субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, действующей на дату заключения договора по кредиту, но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту. Однако, по кредитам, заключенным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов будет осуществляться в пределах двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования ЦБ РФ и не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту.

Субсидии предоставляются по следующим видам кредитов:

1. Краткосрочные кредиты на приобретение горюче-смазочных ма­териалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и других материальных ресурсов.

2. Инвестиционные кредиты, предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям на приобретение оборудования, тракторов, спецтехники, на закладку многолетних насаждений и виноградников, на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов и др.

Для технической и технологической модернизации необходимо ре­шить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства. Инвестиционные кредиты на эти цели предлага­ются на срок до 10 лет. Также будут осуществляться поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Так как отечественным производителям приходится конкурировать на внешнем и внутреннем рынке, в данном случае государственная поддержка объективна и необходима.

В Программе большое внимание уделяется животноводству, так как увеличивается спрос на животноводческую продукцию по мере увеличения доходов населения, кроме того, повышаются требования к качеству продукции.

Для прозрачности Программы и упрощения определения результата каждый раздел построен по схеме: цель – задачи – количественно измеряемые целевые индикаторы – состав участников – выделяемые финансовые ресурсы.

Данная Программа представляется перспективной, так как финансирование ведётся по конечным результатам, а софинансирование проводится субъектами Федерации с учётом их обеспеченности.

Вместе с тем, большинство предприятий финансируются не только из федерального, но и из региональных бюджетов. В этом заключается принцип формирования единого экономического пространства.

В рамках государственной Программы развития сельского хозяйства на 2008–2012 гг. будет выделено из федерального бюджета
551,3 млрд. руб., из бюджетов Федерации – 544,3 млрд. руб., внебюджетных источников – 311 млрд. руб. В 2008–2012 гг. из федерального бюджета будет выделено более 360 млрд. руб. на развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства. Однако, этого недостаточно.

Уже в мае 2008 г. потребовалась дополнительная сумма на субсидии-

рование процентных ставок по инвестиционным кредитам.

Для выполнения контрольных функций за реализацией Госпрограммы введён механизм, в котором участвуют представители экспертного сообщества и сельскохозяйственных производителей. Ежегодно о проделанной работе Минсельхозу России поручено готовить национальный доклад и публиковать его в средствах массовой информации, в том числе и в Интернете.

В 2007 г. в результате благоприятной экономической конъюктуры на агропромышленном рынке наблюдалось увеличение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций и их число составило 75,5 % от общего количества. Выручка выросла на 30 % по сравнению с 2006 г. и составила 734 млрд. руб., себестоимость за тот же период – 22 %. Как следствие произошло увеличение прибыли от реализации продукции (работ, услуг) почти в 2 раза по сравнению с предыдущим годом, составив 105,8 млрд. рублей. Это послужило благоприятной основой для обеспечения следующего цикла воспроизводства в материальной сфере.

В современном АПК, благодаря проводимой государственной политике есть положительные измерения в укреплении технической оснащенности предприятий. Однако предпринятые меры, в том числе по восстановлению, развитию потенциала отраслей не обеспечили в полной мере потребности в техническом оснащении. По-прежнему, в сельском хозяйстве, например, в большинстве предприятий износ активной части основных фондов составляет более 80 %. Поступление сельскохозяйственной техники почти в два раза меньше её выбытия.

В данной ситуации справедливым и обоснованным считаем мнение

ряда исследователей,[13] отмечающих уместное сочетание модернизации сельскохозяйственного производства и развитие рынка подержанных и восстановленных машин. Одним из участников этот рынок позволит избавиться от подержанных машин, заменяя их на более современные, а другим – приобрести пусть не новую, но в рабочем состоянии технику, исходя из сложившихся финансовых возможностей.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, в сельском хозяйстве по-прежнему существуют так называемые технологические риски, которые формируются из-за пока не преодоленного отставания в уровне технологического развития производственной базы.

В условиях нехватки собственных средств у сельскохозяйственных организаций необходимо открыть доступ к заёмным средствам хозяйствам, имеющим возможность повышать эффективность производства, его рентабельность.

Политика государства и дальнейшем должна быть направлена на увеличение привлечения средств кредитных и инвестиционных организаций в аграрный сектор.

В сфере воспроизводства стоит обратить внимание на увеличение фонда накопления, т. е. на вложения в реальный сектор для роста объёма валового внутреннего продукта и соответственно его потребляемой части.

Литература:

1. Ариничев, рынка средств механизации и техническая обеспеченность сельскохозяйственного производства // Государственное регулирование сельского хозяйства: кондиции, механизмы, эффективность. – М.: ВИАПИ им. Николаева «Энциклопедия российских деревень». – 2008.

2. Чернявский, К. П., Регулирование развития вторичного рынка сельскохозяйственной техники в АПК Беларуси // Государственное регулирование сельского хозяйства: кондиции, механизмы, эффективность. – М.: ВИАПИ им. Николаева «Энциклопедия российских деревень». – 2008. – С. 249.

Институциональная экономика

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА
ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ

аспирант КИГМС

В настоящее время ситуация на рынке медикаментов сложилась весьма неприглядная: имели место спекулятивные тенденции в продаже лекарственных средств. В аптеках стоимость некоторых препаратов, а также средств профилактики гриппа и простуды сильно возросла. Подорожание пришлось именно на период эпидемией гриппа и ОРВИ.

В частности, «Арбидол», обычная цена которого около 220 рублей, вдруг продается почти по 300. Максимальная стоимость взрослого арбидола не должна превышать 220 рублей, что соответствует
отпускной цене производителя с учетом НДС и торговой надбавки, которая устанавливается Правительством РФ. Производители лекарственных средств подтвердили, что отпускные цены не поднимались. Подъем цен, который происходит, относится к дистрибьюторской сети.

Виноваты ли в происходящем дистрибьюторы или производители, но вопрос об эффективном государственном регулирование на рынке лекарственных средств остается открытым. Возникла необходимость принятия нового документа о регулировании в этой области, так как действовавший до настоящего времени порядок установления предельных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства фактически не выполнял функций государственного регулирования.

Устанавливаемая органом исполнительной власти субъекта РФ
оптовая надбавка применялась не только к отпускной цене производителя, но и к отпускной цене организаций оптовой торговли. Таким образом, создавалась цепочка посредников, которыми последовательно применялись предельные оптовые надбавки соответствующих регионов. В результате произошел необоснованный рост цен на лекарственные средства. Кроме того, в существующей системе ценообразования отсутствовали контрольные функции за установлением цен и торговых надбавок к ним.

Несовершенство данной системы ценообразования наглядно проявилось с появлением кризисных явлений на фармацевтическом рынке. Если в период 2005–2007 гг. рост цен на лекарственные средства не превышал уровень инфляции и не поднимался более 10 %, то в 2009 году произошло значительное повышение цен, причем на препараты массового спроса.

В Курске до настоящего времени действуют предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, установленные Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г.
№ 28 «Об установлении торговых надбавок при реализации лекарственных средств в РФ». К ценам производителя на жизненно важные лекарственные средства предельная оптовая надбавка установлена на уровне 20 %, и предельная розничная – 45 %. К отпускным ценам
организаций оптовой торговли, закупающих лекарства за счет собственных средств, эти надбавки установлены соответственно на уровнях 20 % и 25 %. На остальные лекарственные средства применяются розничные надбавки к фактической отпускной цене производителя не выше 45 %, а к отпускной цене организации оптовой торговли – не выше 30 %.

Цены на лекарства растут в основном из-за чрезмерных надбавок посредников и розничных сетей. Поэтому на время вирусных эпидемий государство предлагает установить ограничения на цены на противовирусные средства и рассчитывать цену по той же формуле, что и цены на жизненно необходимые лекарства: то есть, посредник может увеличить цену максимум на 15 %, а розничная сеть – максимум на 25 %.

Известно, что государственное регулирование цен осуществляется на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС), утверждаемый Правительством РФ. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития фиксирует предельные
отпускные цены российских и иностранных организаций-производителей, а исполнительные власти субъектов РФ устанавливают на них предельные оптовые и розничные торговые надбавки.

Следует отметить, что в Курской области размер надбавки на все лекарственные средства, в том числе на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, не менялся с 2002 года, несмотря на рост затрат, связанных с деятельностью аптечных организаций.

Проанализируем экономическую сущность этой проблемы. Структура спроса и предложения на лекарственные средства принципиально отличается от других секторов экономики. Особенности предложения – это патентная защита, а также вывод на рынок лекарственных средств после их регистрации, при этом лекарственные средства должны быть не только безопасны, но и обязательно эффективны. Особенностью спроса является система, состоящая из врача, назначающего лекарственные средства и выписывающего рецепт, аптеки, отпускающей лекарственные средства, потребителя и субъекта оплаты, которым может быть сам потребитель или государство (федеральный, региональный бюджеты или ФФОМС).

Необходимость государственного регулирования цен на лекарственные средства объясняется следующими особенностями функционирования фармацевтического рынка:

-  решение о приобретении лекарственных средств зачастую не зависит от самого потребителя, так как лекарственный препарат назначается врачом или рекомендуется фармацевтом;

-  потребитель, выбирающий лекарственное средство самостоятельно, как правило, не располагает необходимой информацией для оценки сравнительной экономической эффективности и соответствия этих свойств цене;

-  желание скорее выздороветь побуждает потребителя приобретать дорогостоящие препараты. Поэтому даже при наличии на рынке конкуренции фармацевтические компании имеют возможность постепенно повышать уровень цен, предлагая потребителю новые дорогостоящие лекарственные средства;

-  существенная часть расходов на лекарственные средства оплачивается за счет государственных средств. Их рациональное использование диктует необходимость обеспечения адекватного потребления лекарственных средств и сдерживания роста цен на них;

-  наличие на рынке новых патентованных препаратов по монопольно высоким ценам, вызванных непрерывной интенсификацией НИОКР и увеличением их стоимости (расходы на научные исследования ведущих фармацевтических фирм в товарном обороте составляют 13–25 %).

Вывод: фармацевтическому рынку необходимо государственное регулирование. Государство должно создать условия, при которых лекарственные средства для населения будут доступны, безопасны, эффективны, а для производства и реализации – выгодны.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 000 определяет новые принципы государственного регулирования цен на
лекарственные средства в РФ:

-  соблюдение правил ценового регулирования производителями лекарственных средств и товаропроводящими организациями в качестве лицензионных требований: производители – обязанность государственной регистрации предельных отпускных цен, организации оптовой и розничной торговли – соблюдение установленных предельных надбавок к фактическим отпускным ценам производителя;

-  ответственность за государственную регистрацию предельных отпускных цен, а также за включение в протокол согласования цен поставки ЖНВЛС недостоверных сведений;

-  ведение протокола согласования цен поставки ЖНВЛС.

В качестве инструментария, применяемого государством для регулирования фармацевтического рынка, используется механизм установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на ЖНВЛС. Предельные оптовые надбавки и предельные розничные надбавки к ценам на ЖНВЛС устанавливаются в процентах к фактическим отпускным ценам производителей. При этом надбавки дифференцируются по ценовым группам с учетом региональных особенностей и структуры потребления.

Следует выделить основные отличия, предусмотренные в новой системе ценообразования от существующей. Регистрация цен на лекарства стала обязательной для производителей. Это позволяет
эффективно контролировать формирование розничной цены только на основе цены производителя и обеспечить прозрачность формирования отпускных цен в аптечной розничной сети. В новой системе ценообразования торговые надбавки устанавливаются на основе единой методики, что делает рыночное пространство однородным.

Ожидаемые результаты внедрения системы государственного регулирования цен на лекарственные средства будет заключаться в следующем:

-  обеспечение социальной справедливости и равного доступа населения к необходимым лекарственным средствам;

-  оптимизация расходов государственного бюджета и населения;

-  создание конкурентной среды в сфере обращения лекарственных средств, обеспечивающей заинтересованность в реализации препаратов различных ценовых категорий;

-  стимулирование импортозамещения лекарственных средств аналогами российского производства;

-  создание условий для разработки и выпуска российскими производителями оригинальных лекарственных средств;

-  производство российскими производителями высоко-техноло-гичных лекарственных средств на основе сотрудничества с зарубежными производителями;

-  исключение необоснованного роста цен на лекарственные средства.

Однако некоторые проблемы, связанные с регулированием цен на

лекарственные средства, все же останутся нерешенными и порождаемыми различными нарушениями принципов предельного ценообразования.

Исследования экономики переходного периода рассматривают либерализацию цен как ключевой элемент реформ, являющийся
необходимым условием работы рыночных механизмов и эффективного использования ресурсов. Не менее важный аспект либерализации цен связан с распределением выгод и потерь отдельных групп в результате реформы.

Выделяют два направления эффектов, которые возникают в результате ценовой реформы: между различными категориями населения и между регионами. Дифференциация доходов населения –
явление характерное почти для всех стран. Сравнивая альтернативные механизмы распределения товаров, анализ показал, что население с низкими доходами отдает предпочтение рационированию товаров, а не свободному рыночному механизму, а население с высокими доходами предпочитает свободное рыночное распределение без вмешательства государства. Таким образом, политическое одобрение реформы цен может зависеть от соотношения доходных групп электората.

Роль политических ограничений усиливается, если принять во внимание тот факт, что государственные чиновники и политики могут выигрывать от сохранения контроля над ценами. Контроль над ценами позволяет государственным чиновникам присваивать ренту, возникающую в результате дефицита товаров. Таким образом, политические ограничения могут сделать вариант постепенной реформы цен более предпочтительным, несмотря на потери в экономической эффективности. Частичная либерализация цен создает стимулы к перераспределению сырья и материалов в пользу предприятий, цены на продукцию которых не регулируются. Когда несколько регионов вводят ограничения на цены, они наносят ущерб себе и своим производителям, при этом выигрывают регионы, где цены не регулируются.

Но можно ли говорить о либерализации цен в секторе лекарственных средств? Да, помощь нашей фармацевтической промышленности, безусловно, нужна, особенно если учесть фактор преобладания импорта в ряде фармацевтических групп. Однако говорить о саморегуляции рыночного механизма ценообразования на лекарства в условиях все еще продолжающейся системной трансформации российской экономики пока преждевременно.

МЕХАНИЗМ ИНВЕСТИРОВАНИЯ

В ИННОВАЦИОННУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ

,

аспирант КГУ

Теоретическим основам инноваций и инвестирования экономи-ческого роста уделяли большое внимание такие всемирно известные ученые как Дж. Кейнс, Н. Кондратьев, Й. Шумпетер, Р. Вернон,
Р. Солоу, Дж. Фридман, Т. Стейметц, М. Портер, Н. Ордуэй,
Р. Страйк, У. Шарп и другие, в работах которых сформулированы экономическое содержание инвестирования инноваций, методологические основы развития инновационных циклов и корпоративных кластеров в рыночной экономике, определена ведущая роль государства в становлении экономики инновационного типа любой страны.

Понятие инвестиций является слишком широким, чтобы можно было ему дать единственное и исчерпывающее определение.

В Законе РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемых в форме капитальных вложений»
от 01.01.01 г. под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного
эффекта.

А. Мертенс рассматривает инвестиции в различных сферах экономической деятельности:

1.  В макроэкономике инвестиции есть часть совокупных расходов, состоящая из расходов на новые средства производства (производственные, или фиксированные инвестиции), инвестиций в новое жилье, и прироста товарных запасов. То есть инвестиции – это часть валового внутреннего продукта, непотребленная в текущем периоде, и обеспечивающая прирост капитала в экономике.

2.  В теории производства, и в целом в микроэкономике, инвестиции есть процесс создания нового капитала (включая как средства производства, так и человеческий капитал).

3.  В финансовой теории под инвестициями понимают приобретение реальных или финансовых активов, то есть это сегодняшние затраты, целью которых является получение будущих выгод [2, с. 416].

Инвестиции – это обмен определенной сегодняшней стоимости на, возможно неопределенную, будущую стоимость. ,
Г. Дж. Александер, утверждают, что в наиболее широком смысле слово «инвестиции» означает: «расставаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в будущем» [3, с. 21].

С учетом изложенного для достижения большей однозначности в определении целей и предполагаемых результатов вложения средств под инвестициями будем понимать часть средств (капитал), направляемую не на непосредственное потребление, а на создание средств накопления добавочного капитала, с учетом возможных рисков, возникающих в процессе вложения средств (инвестирования).

Инвестиционная деятельность рассматривается и как инвестиционный процесс – это процесс, имеющий комплексный характер, направленный на вложение в объекты предпринимательской и иной деятельности всех видов имущества, имущественных и иных прав с

целью получения дохода или достижения социального эффекта.

Участники инвестиционного процесса создают различные механизмы. Понятие механизм можно определить, как «система,
устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятель-
ности». [4, с. 945].

Система экономических субъектов по организации, контролю и регулированию вложений инвестиционных капиталов в инновационную инфраструктуру представляет собой механизм инвестирования инновационной инфраструктуры. (рис. 1), [5, с. 160].

Эффективность действия механизма инвестирования в настоящее время зависит, в первую очередь, от того, насколько его организация соответствует законам и закономерностям, объективно действующим в экономике переходного периода.