Соцстрах сработал с профицитом (стр. 3 )

Как же на этих «неприветли­вых» землях реализуется один из национальных приоритетных проектов, призванный обеспечить населению доступное и качественное здравоохранение? Как выяснилось, совсем неплохо...

Сегодня на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действуют 72 государственных и муниципальных учреждения здравоохранения и 113 стацио­нарных и разъездных (для тунд­ровиков) фельдшерско-акушер­ских пунктов, в которых трудятся более двух тысяч врачей и свыше шести тысяч медсестер. Кроме то­го, Ямал является одной из немно­гих территорий, где работают так называемые «босоногие докто­ра». Это санинструкторы из числа коренных малочисленных наро­дов Крайнего Севера. Они в свое время прошли обучение у ямаль­ских врачей и специалистов, пред­ставляющих всемирную органи­зацию «Врачи мира». Безусловно, они не станут делать сложную операцию, но грамотно остано­вить кровотечение, наложить ши­ну на перелом, сбить температуру у ребенка и оперативно, пользуясь выданными им рациями, вызвать врачей-профессионалов — это их задача, с которой «босоногие док­тора» прекрасно справляются.

Кстати, кадрового дефицита на ямальском Крайнем Севере прак­тически нет. Острая нехватка про­фессионалов, наблюдавшаяся в разгар перестроечных реформ, усилиями чиновников, которые предложили людям квартиры и северную зарплату, была преодо­лена. В тундровые поселки и неф­тегазовые города приехали докто­ра из Тюмени и Кургана, с Алтая и из Башкирии, посмотрели на все... и стали называть себя ямальцами.

А посмотреть теперь есть на что. Принятая в регионе целевая программа строительства перво­очередных объектов здравоохра­нения в сельской местности, на­пример, за десять последних лет обеспечила возведение 67 новых больниц, поликлиник и амбулато­рий во всех муниципальных обра­зованиях. Причем строили меди­цинские учреждения, как, кстати, и объекты образования, спорта и прочей «социалки», только в ка­питальном исполнении и по са­мым современным стандартам, что, в свою очередь, позволило ус­тановить в них лучшее диагности­ческое и лечебное оборудование.

В нынешнем году на оснаще­ние новостроек от здравоохранения из регионального бюджета было направлено свыше 500 мил­лионов рублей. Губернатор по этому поводу на­стойчиво повторяет, что северяне, обеспечивающие самый высокий в стране ВРП на душу населения и один из самых больших процен­тов налоговых отчислений в феде­ральный бюджет, заслужили пра­во жить достойно. На реализацию этого права работает еще одна мощная целевая программа «Ох­рана здоровья населения и про­филактика социально значимых заболеваний в ЯНАО». Неотлож­ные меры борьбы с туберкулезом, профилактика заболеваний, Ан­ти-СПИД, «Здоровый ребенок» и другие направления точечно на­целены на устранение самых ост­рых бед ямальского здравоохра­нения, а в комплексе способству­ют тому, чтобы оно было доступ­ным и качественным.

Столь массированная атака от­нюдь не сразу, но все же обеспечи­ла положительные результаты в решении проблем социально зна­чимых болезней, которые не за­медлили сказаться на снижении показателей заболеваемости, смертности и, главное, в продле­нии сроков полноценной жизни. В частности, совсем недавно Ямал был в числе тех регионов, которые возглавляли печальную десятку лидеров по количеству заболев­ших туберкулезом. Четкая систе­ма работы противотуберкулезной службы, в которую кроме фтизиа­трических отделений в районах и мощного противотуберкулезного диспансера в Салехарде входят и передвижные медицинские отря­ды, позволила не только значи­тельно снизить показатели забо­леваемости и распространенно­сти палочки Коха, но и свести пра­ктически на нет уровень смертно­сти.

Вообще на этой территории идет настоящая битва с любыми инфекционными заболеваниями. И средств на эту священную войну не жалеют. Лишь за этот год и только в рамках нацпроекта от гепатита В, краснухи, полиомиелита и гриппа будут привиты более 180 тысяч человек, на что из окружно­го бюджета выделено свыше 12 миллионов рублей (кстати, всего на Ямале проживают немногим более 500 тысяч человек). Интен­сивная вакцинопрофилактика не замедлила сказаться: в округе уже шесть лет не регистрируются слу­чаи заболевания дифтерией и ко­рью, по сравнению с 2000 годом заболеваемость коклюшем снизилась более чем на 90 процентов, краснухой — на 88, качественно стабилизирована ситуация с про­чими «болячками».

Борьбе с болезнями весьма способствуют и сохраненные в полном объеме государственные гарантии по лекарственному обеспечению населения. Аптеки округа за прошлый год, например, обслужили 260 тысяч льготных рецептов. За счет консолидиро­ванной казны ЯНАО пациенты ямальских клиник получили бес­платно или со льготами препара­тов на сумму 96,7 миллиона руб­лей, причем 20 миллионов из них погасили стоимость лекарств, предназначенных федеральным льготникам.

То же происходит и в очень важном направлении нацпроекта — оказание нуждающимся высо­котехнологичной медицинской помощи. При использовании трех источников финансирования — федеральный центр, округ и про­грамма «Сотрудничество», бюд­жет которой складывается из от­числений трех соседей — Тюмен­ской области, Югры и Ямала, в те­чение 2005 года столь необходи­мую и очень дорогостоящую мед­помощь получили более восьми тысяч ямальцев. Причем если за счет Федерации были пролечены 156 пациентов, то за счет округа — 576, а за счет общеобластной про­граммы — 7504 человека.

Но все же Ямал с его огромной территорией, в 1,5 раза превыша­ющей Францию, с крайне скуд­ным количеством жителей (сегод­ня на один квадратный километр ямальской земли приходится 0,6 человека) и крайне неразвитой транспортной инфраструктурой однозначно Край Земли. Кстати, слово «Ямал» так и переводится на русский с ненецкого. А потому здесь и медицинская помощь осо­бая. На Ямале сегодня работают пять отделений санитарной авиа­ции. На их оплату ежегодно расхо­дуется более семи процентов от всего финансирования здравоох­ранения ЯНАО (за 2005 год — бо­лее 191 миллиона рублей). Но в этом случае не до экономии. Ведь за каждым из 1710 вызовов, вы­полненных в прошлом году, стоят человеческие жизни.

Кроме кочевников в тундре, тайге и в горах работают нефтяни­ки, газовики, геологи, и добраться до них в случае беды непросто. А впереди — промышленное освое­ние богатейших месторождений рудного и самоцветного сырья Полярного Урала, колоссальных запасов газа и нефти на полуост­рове Ямал, а значит — рассредото­чение значительной части населе­ния на новых труднодоступных территориях. В силу этого на Яма­ле решили укрепить техникой один из немногих адекватных для Арктики видов неотложной меди­цинской помощи в рамках нацпроекта, предусматривающего, в частности, оснащение лечебных учреждений автомобилями «ско­рой помощи». В этом году будут закуплены два вертолета Ми-8, адаптированные для нужд сани­тарной авиации. Сейчас ямаль­ские власти настойчиво стучатся в двери федерального центра, пыта­ясь решить вопрос о дополнитель­ных выплатах к зарплате медра­ботникам санитарно-авиационной медицинской помощи.

Все региональные программы, направленные на решение проб­лем здравоохранения округа, по сути, стали составными частями приоритетного национального проекта «Здоровье», реализуемо­го на территории Ямала. Здесь без проволочек провели всю органи­зационную работу: разработали план реализации масштабного проекта, утвердили график его ис­полнения, тщательно определили потребности в медицинской тех­нике и средствах вакцинопрофилактики, заканчивают работу по внедрению регистра участковых врачей и медсестер.

Но и здесь у Ямала есть свои особенности. Так, 301 врач и 327 участковых медсестричек получи­ли положенные денежные надбав­ки к зарплате из средств федераль­ного бюджета вместе со всеми сво­ими коллегами по всей России в феврале нынешнего года. Еще 560 работников скорой медпомощи и фельдшерско-акушерских пунк­тов стали получать прибавку к жа­лованию с 1 июля нынешнего го­да. Ямал к этому количеству при­бавил 33 врача и 29 медсестер, ко­торые работают на малокомп­лектных участках. Денежные вы­платы последним производятся за счет средств окружного бюджета.

Теперь ямальцы пытаются до­казать, что деятельность сотруд­ников санавиации включает в себя всю специфику скорой помощи, а плюс к этому — полный экстрим полетов на «вертушках» в самые отдаленные уголки Ямала при са­мых тяжелых метеоусловиях. Ви­дя настойчивость, с коей окруж­ные власти небезуспешно пыта­ются превратить этот насквозь промороженный кусок земли в комфортную для проживания территорию, думается, что все у них получится... Как получилось считать главным направлением в социально-экономическом раз­витии региона инвестиции в чело­века. В силу чего всего за десять лет получилось увеличить (в со­поставимых ценах) финансирова­ние здравоохранения в 15 (!) раз, а на реализацию приоритетного проекта только в этом году зало­жить 2,7 миллиарда рублей.

Парадокс: противопоказан­ный докторами для проживания Ямал демонстрирует весьма при­личные показатели здоровья на­селения. Средний возраст ямаль­цев сегодня немногим превышает 31 год, причем ожидаемая продол­жительность жизни фиксируется на уровне 71,5, что почти на десять лет больше среднероссийского уровня. В прошлом году в округе родились около восьми тысяч ре­бятишек, то есть примерно 14 мла­денцев на тысячу населения (для сравнения, этот показатель по России составляет всего 9). Уро­вень смертности на Ямале в три раза ниже, чем по РФ и сопоста­вим с показателем европейским

Куриная доза

Испытания отечественной вакцины против

птичьего гриппа прошли успешно

(«Время новостей» 03.10.2006)

Ирина БЕЛАШЕВА

Прививку от птичьего гриппа в России скоро смогут получать не только куры, но и люди. Вчера директор НИИ гриппа РАМН академик Олег Киселев заявил об успешном окончании проходивших в его институте испытаний отечественной вакцины против гриппа. Фактически, по словам г-на Киселева, испытывали сразу три препарата. «Мы получили положительный результат по одному из трех», - сказал он. Академик не преминул заметить, что и сам был в числе добровольцев. «Вакцинировался я в июне, - сказал он. - Уже через три часа я прилетел в Вену, погулял и лег спать - вот все впечатления от вакцинации».

Директор НИИ гриппа уверен, что российской вакцины хватит на всех. По его словам, при необходимости во время эпидемии можно будет выпускать еженедельно до двух миллионов доз вакцин против вируса H5N1. «Так что мы с этим справимся, в отличие от многих других стран», - заявил г-н Киселев, напомнив, что сейчас идет борьба и за будущие рынки, которые пока еще не поделены фармпроизводителями. Задача, по его словам, состоит в том, чтобы «Россия стала крупным экспортером противогриппозных вакцин». Он сослался на «новые элементы», которые содержатся в российских разработках и которые делают нашу вакцину «конкурентоспособной».

Однако оптимизм специалиста по гриппу пока не разделяют чиновники, которым и предстоит принимать решение о массовом запуске производства нового препарата. В «Роспотребнадзоре» корреспонденту «Времени новостей» не смогли назвать даже приблизительных сроков начала вакцинации населения от птичьего гриппа. В пресс-службе санитарной службы сослались на то, что академиком Киселевым объявлены пока только научные результаты исследований. Они еще не обобщались санитарным ведомством и не оформлялись в конкретные документы.

Что же касается борьбы с обычным гриппом, который является уже не мнимой, а реальной угрозой, то в этом году, по словам Олега Киселева, Россия готова выпустить рекордное со времен Советского Союза количество противогриппозной вакцины. Иммунизация населения осуществляется в рамках нацпроекта «Здоровье», и средств на эти цели выделено достаточно. «Роспотребнадзор», в частности, считает необходимым привить 22 млн человек. Это люди так называемых «контингентов риска», которые получат прививку за счет государства: медицинские работники, работники образовательных учреждений, взрослые старше 60 лет, дети, посещающие дошкольные учреждения, и учащиеся 1-4-х классов. В дополнение к этому главный государственный санитарный врач Геннадий Онищенко рекомендовал региональным властям «рассмотреть возможность» иммунизации и других групп населения, в том числе «неорганизованных» детей дошкольного возраста, школьников 5-11-х классов.

Вакцинация против гриппа, как известно, должна происходить не во время гриппозного сезона, а накануне. Как уточнил вчера Олег Киселев, в Москве и Санкт-Петербурге прививаться следует уже сейчас. В этом году, как считает г-н Киселев, грипп прокатится по России двумя волнами. Первая может начаться в ноябре-декабре, вторая - в январе-феврале. По его мнению, это будет новая форма гриппа, от которой в основном пострадают дети. Директор института гриппа даже не исключил, что «придется решать вопрос со школьными каникулами», имея в виду возможность их продления с целью предотвращения эпидемии. Более подробно о гриппе этой зимы будут говорить завтра ученые и медики на специальной сессии Российской академии медицинских наук, посвященной предстоящему эпидемическому сезону.

Дорогая моя пенсия

(«Компания» № 36/06)

Татьяна Перцева

В ближайшее время «Почта России» плани­рует внедрять новые технологии в таких тра­диционных видах услуг, как до­ставка пенсий и пособий насе­лению. Однако окончательно уйти от старого доброго метода «пенсию приносит почтальон» вряд ли получится - слишком велика территория страны, и во многих уголках РФ доставка пенсий является для почтови­ков убыточной.

На сегодняшний день регио­нальные филиалы » доставляют и выплачи­вают пенсии и социальные по­собия около 23 млн пенсионе­ров, или 60% от их общей чис­ленности, при этом из них 11 млн проживают в сельской местности.

«Функция по доставке пен­сий помогла «Почте» выжить в очень непростой период 1990-х годов, - заявил гене­ральный директор ­ставляют около 22,5% от сово­купного дохода «Почты» - это 12 млрд руб. из 50 млрд руб. об­щего дохода. Вполне естествен­но, что мы заинтересованы в том, чтобы сохранить за собой эту функцию».

Однако после введения зако­на «О пенсионном обеспече­нии» на рынке доставки пенсий начали работать альтернатив­ные компании. До недавнего времени этим занимался и сам Пенсионный фонд РФ, но он планирует закрыть свои доставочные отделения и передать эти функции «Почте». Дело в том, что только почтовики об­ладают столь огромной сетью (околообъектов) по всей территории страны, и аль­тернативные компании не мо­гут с ними тягаться. Тем не ме­нее многие из них, не обладая нужными ресурсами, все равно мечтали бы отодвинуть » от пенсионных денег и занять его место.

«Сегодня на рынке достав­ки пенсий наблюдается некая односторонняя конкурен­ция, - сетует Сырцов. - Нет ни одной доставочной структуры, которая не претендовала бы на доставку в городах, зато никто не хочет заниматься этим в сельской местности». Тяжесть такой работы ложит­ся только на почту.

По расчетам себестоимости данной услуги, которую прово­дили почтовики, выяснилось: ус­луга рентабельна только в круп­ных городах численностью свы­ше 1 млн жителей. А в там, где население менее чело­век, особенно в малонаселен­ных и удаленных сельских рай­онах, данная услуга убыточна. Сейчас тарифы по оплате услуг доставки пенсий определены бюджетом Пенсионного фонда и Госдумой в 1,5%. Учитывая, что в разных регионах стоимость до­ставки разнится, «Почта» пред­лагает ввести дифференциро­ванные тарифы. Уже разработа­на методика раздельного учета затрат «Почты», одобренная Мининформсвязи. В настоящее время она находится на рассмо­трении Минэкономразвития, Федеральной службы по тари­фам и других профильных ве­домств, и почтовики надеются, что методика будет утверждена до конца года.

«Тогда мы получим инстру­мент, который позволит объек­тивно оценить затраты «Поч­ты», - говорит Сырцов. - И хотя каждый год рентабельность предприятия увеличивается на 27%, расходы растут еще более быстрыми темпами, а 70% на­ших доходов идет на выплату зарплаты персоналу. По итогам текущего года убытки компа­нии могут составить 2 млрд рублей. При этом общий объем федеральных дотаций на по­крытие расходов «Почты» по оказанию нерентабельных ус­луг составляет всего 146 млн рублей».

Несмотря на все сложности, почтовики полным ходом вне­дряют новые технологии. На­пример, сейчас разрабатывают­ся и опробуются новые методы доставки пенсий и пособий, в том числе с применением программ электронного доку­ментооборота. В Нижегород­ской области уже введен в дей­ствие пилотный проект, преду­сматривающий подготовку пер­сонифицированных выплатных документов для каждого полу­чателя пенсии и позволяющий передавать в отделения Пенси­онного фонда ежедневные све­дения о выплате пенсии в раз­резе каждого получателя. До конца текущего года техно­логию планируется внедрить еще в 18 регионах.

Минфин ответит

Насколько подрастут пенсии и зарплаты в ближайшие годы

(«Российская газета» 03.10.2006)

Игорь Велетминский, Татьяна Ефременко

МИНФИН ОБНАРОДОВАЛ В КОН­ЦЕ МИНУВШЕЙ НЕДЕЛИ «ОСНОВ­НЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 20О7 ГОД И СРЕД­НЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ». ЭТОТ ДОКУМЕНТ СОДЕРЖИТ ФИ­НАНСОВЫЕ ОРИЕНТИРЫ БУДУЩЕ­ГО ТРЕХЛЕТИЯ ПО ВСЕМ КЛЮЧЕ­ВЫМ МОМЕНТАМ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГО­СУДАРСТВА. А ВПЕРВЫЕ ТРЕХЛЕТ­НИЙ План БЫЛ СВЕРСТАН В ПРО­ШЛОМ ГОДУ, ИСХОДЯ ИЗ ПРИНЦИ­ПА ПЛАНИРОВАНИЯ ПО КОНЕЧ­НОМУ РЕЗУЛЬТАТУ.

В 2007 году, как следует из перспек­тивного финансового плана, размер трудовых пенсий вырастет на 21,7 процента. А к 2009 году, на котором минфин обрывает свои расчеты, средний размер трудовых пенсий возрастет в 1,84 раза по сравнению с 2005 годом. В реальном выраже­нии, то есть за вычетом инфляции за четыре года, рост трудовых пен­сий составит 38 процентов. Итогом этого пути станет приближение к одной из целей, обозначенных в до­кументе как стратегические, — со­кращение числа пенсионеров, дохо­ды которых ниже прожиточного минимума. Впрочем, и к 2009 году их доля составит 15 процентов всех пенсионеров России. Это на 3,2 миллиона человек меньше, чем в 2005 году, когда за официальной чертой бедности пребывало 27 про­центов пенсионеров. При этом к 2009 году средняя пенсия должна стать на 30 процентов «тяжелее» прожиточного минимума (сейчас это соотношение — «один к одно­му»). Отметим, что в проекте феде­рального бюджета-2007 предусмо­трено 88 миллиардов рублей на по­крытие дефицита Пенсионного фонда, одной из проблем, порож­денной пенсионной реформой, — это на 18 процентов больше, чем в бюджете 2006 года.

Прежде чем перейти к сюжету о заработной плате, уместно ска­зать об общих приоритетах, кото­рые, по мнению ведомства Алек­сея Кудрина, достижимы в бли­жайшие три года. Среди них — сокращение доли населения с дохо­дами ниже прожиточного мини­мума с 18 до 11 процентов и рост соотношения между средней за­работной платой в экономике и все тем же прожиточным мини­мумом с 2,6 до 3,6. О зарплате бюджетников мы узнаем, что с 1 сентября 2007 года произойдет ее индексация на 15 процентов. И, согласно Минфину, тогда реаль­ный рост зарплат за 2005—2007 годы выйдет на рубеж 50 процен­тов. Отдельной строкой идут во­еннослужащие и государствен­ные служащие, доходы которых подрастут в течение 2007 года в два раза: с 1 января на 10 процен­тов и с 1 декабря еще на 15 про­центов. Судьи и прокуроры полу­чат прибавку один раз, с 1 января 2007 года на 7,5 процента.

Неудивительно, что в 2007 го­ду больше 20 процентов всех рас­ходов бюджета пойдет на транс­ферты бюджета внебюджетным фондам — Пенсионному, соцстра­ху, обязательного медстрахования — для финансирования все более весомых обязательств госу­дарства. Это самая крупная статья расходов бюджета даже в сравне­нии с общегосударственными расходами и силовыми ведомст­вами — 1,15 триллиона рублей, что на 21 процент больше, чем в федеральном бюджете нынешне­го года. Опять-таки если обра­титься к стратегическим целям, то среди них — рост совокупных рас­ходов бюджетов всех уровней на душу населения с 58 тысяч рублей в 2006 году до 85 тысяч рублей к 2009 году. «Фактически на эти средства общество «приобрета­ет» у государства общественные услуги — образование, здравоох­ранение, социальное обеспече­ние, регулирование экономики, гарантии безопасности» — чита­ем в минфиновском документе.

Любопытно, что, пожалуй, впервые минфин дал четкий про­гноз увеличения ввода жилья. Ина­че говоря, оценил возможный ко­нечный результат национального проекта «Доступное и комфортное жилье». Оказывается, перспектив­ный финансовый план должен обеспечить ввод 80 миллионов квадратных метров жилья в 2009 году. Сейчас, напомним, эта вели­чина не превышает 50 миллионов квадратных метров. А объем ипо­течного кредитования предполага­ется поднять с 60 миллиардов руб­лей в 2005 году до 296 миллиардов рублей в 2009 году — за счет госу­дарственных гарантий. Минфин обнадежил всех, кого испортил квартирный вопрос: к 2009 году «время ожидания социального жи­лья» сократится с нынешних 20 лет до 8. Есть и «подвижки» для средне­го класса: если в прошлом году сред­няя рыночная стоимость стандарт­ной двухкомнатной квартиры пло­щадью 54 квадратных метра соста­вляла 3,7 среднего дохода из трех человек, уже через три года она сни­зится до 3,1. Мелочь, но приятно.

В «Основных направлениях...» даны оценки и эффекта, который должны дать меры по стимулиро­ванию рождаемости, озвученные главой государства в майском Послании Федеральному Собра­нию. Так, ожидается рост коэф­фициента рождаемости с 10,2 до 11,1—11,4 на тысячу человек в год. Одновременно мигранты будут в большей, чем сейчас, степени компенсировать России естест­венную убыль населения — их до­ля в этом процессе увеличится с 17 до 22 процентов.

Разумеется, рост обязательств бюджета немыслим без поддержки экономики. Подтверждена реали­стичность линии, начатой Минфи­ном и Центробанком в 2005 году: добиться снижения инфляции к 2009 году до 4—5,5 процента в год. Это будет способствовать сохране­нию темпов экономического роста на уровне 6 процентов ВВП в год. Очень важно, что заявлено «после­довательное снижение налоговой нагрузки на экономику» с 34,2 до 29,3 процента ВВП к завершающе­му году бюджетного трехлетия. Правда, бизнес все больше жалует­ся не на ставки налогов, а на жест­кость налогового администриро­вания, но эта тема выходит за рам­ки макроэкономических раскла­дов. В числе уже принятых нова­ций, которые сулят для предпри­ятий экономию уже в 2007 году почти в 166 миллиардов рублей, — переход от разрешительного к зая­вительному порядку возмещения НДС экспортерам, установление нулевой ставки НДПИ для новых месторождений, уменьшение на­логовой базы по налогу на при­быль на сумму убытков, получен­ных в предшествующие годы. Нес­мотря на дискуссии вокруг доста­точности этих мер, заявленная ли­ния говорит о постепенном пово­роте к интересам реального секто­ра экономики.

В бой идут - на стариков!

(«Комсомольская правда» 03.10.2006)

Почту читает Инна Руденко

«Все правильно, верно, так оно и есть...»

Это первые, печальные слова письма Натальи Кирилловны Носковой из Кургана, пришедшего в ответ на публикацию «Помощь старикам: «Я с вами поговорю - но за 20 рублей!» («КП», 12.09.06 г.). Они поддержаны хором всех откликнувшихся на наше выступление о безжалостном введении платных социальных услуг для пенсионеров. Присланный тогда из Норильска в редакцию прейскурант цен на эти услуги поразил: платить теперь многим несчастным старикам надо за все. Начиная от прочтения социальным работником письма (18 руб. 50 коп.), закапывания капель (15 руб.), стрижки ногтей (25 руб.) до обычной человеческой беседы (20 руб.).

«Статья Инны Руденко задела за живое. Право, ужасно это все, и какая-то безысходность...» (Украина). «Поддерживаю выступление газеты на 100 процентов. Только испытав на собственной шкуре, что такое нищета и унижение, чиновники могут проникнуться бедами стариков, и то сомневаюсь» (Ева). «Вспомните, с чего началась работа Думы - с дележа льгот, установки зарплаты и премий себе, любимым. Для чиновника Россия - это территория внутри Садового кольца» (Светлана).

Но велика Россия-матушка. И во всех ее уголках стонут наши старики. «Старики отказываются от льготных лекарств, лучше деньги - 400 рублей, - продолжает свое письмо Наталья Кирилловна. - Почему? Да потому что нужных, полезных лекарств в льготных списках нет! В больницу стариков брать не хотят. Путевок в санаторий мало, очереди большие, да ведь и там нет нужных лекарств, а процедуры выписывают прямо-таки с боем. Врачи говорят: «За те деньги, что на вас перечисляют, лечитесь свежим воздухом». Едва прибавят пенсию, как все дорожает, и продукты, и лекарства, как жить?»

Это Курган. А из другого конца России, из города Георгиевска Ставропольского края, письмо за подписью 22 пенсионерок рассказывает об их мучениях от «необъявленной им войны администрацией вместе с милицией». На поле сражения... цветы. «Все мы, имея очень низкие пенсии, своими силами пытаемся пополнить свой бюджет: выращиваем цветы и продаем их. Соберем деньги летом - как-то просуществуем зимой». Вот, казалось бы, радость отцам города! Без всяких усилий с их стороны, без помощи казны людям станет легче жить. Но не радость, явно какое-то другое чувство овладело этими «отцами»: они вдруг запретили продавать цветы в центре города. Гонят старушек на дальний колхозный рынок. Эка беда, скажете, мелочь. А вот что из этой мелочи вышло. «Понесли мы цветы на колхозный рынок. Место нам выделили прямо на дороге, тень - всего полчаса, а потом жара до сорока градусов, ни одного цветочка не продали, все завяли, да и мы сами тоже, одна женщина упала в обморок. Как мы ни просим, ни умоляем власти оставить нас в покое здесь, в центре - люди здесь привыкли цветы покупать, тут сбербанк, аптека, поликлиника, магазины, - не можем достучаться до их сердца. Идет настоящая травля с привлечением милиции: бьют наши ведра, хватают нас, старых, как преступников, сажают в свои машины. Будто у них матерей нет. Может, и вам это покажется мелочью? Но для нас это крик души: если не решится вопрос, то хоть с протянутой рукой на паперть иди. В этом году такое жаркое лето, с таким трудом выросли цветы, смотрим на них и плачем: никому не нужны старые люди и их труд».

Достучаться до сердца можно, когда оно, сердце, есть. Ведь всего делов-то: найти местечко, натянуть тент над каким-нибудь простеньким столом да лавкой - ведь уголок благоухания получится! Но... «Я просто не уверена, что нас услышат! Им на нас наплевать!» (Гость). Неизвестно, что за история стоит за другим откликом, Марины из Санкт-Петербурга, но она будто читала это письмо из Георгиевска и гневно восклицает: «Не надо нам вашей помощи. Просто НЕ МЕШАЙТЕ!»

Да, печаль часто переходит в гнев. Слезы - в сжатые кулаки. Каких только жестких мер против чиновников не предлагают люди - вплоть до «вешать на фонарях этих гладкомордых. Могли бы и мозгами шевельнуть, что к тому идет» (Майор).

Но будем все же надеяться, что обойдемся без фонарей - мы, как известно, это уже проходили. Но вот «шевельнуть мозгами» этим бесстрашным все же надо, ох, как надо. На какие поля сражений выходят отцы-командиры? С кем борются?

«Ведь нынешнее поколение стариков - особенное, - размышляет из Кургана, с письма которой мы начали сегодняшний разговор. - ХХ век: репрессии, войны, голодуха после войны, да и до войны. Многие одинокие и больные - последствие «великих свершений». Нашу семью, объявив кулаками, отняв одежду, обувь, продукты, отправили на север Урала голенькими: выживайте как можете. Родители через полгода умерли. Братья и сестры - сразу после их смерти. 18 человек родни осталось в тайге навсегда, где их могилы - неизвестно. В Уральской области с 1917 по 1990 г. репрессированы 788 тысяч человек, в том числе 363 тысячи детей, женщин, стариков (из книги писателя А. Базарова «Хроника колхозного рабства»). Один из них, Ситников Иван, умер 9 мая этого года под Курганом в чужой развалюхе. Хоронил его собес. Собесовцы же нашли его тетрадь, а в ней запись: «Легче было воевать за Москву, за Белград, далее везде, чем просить у курганского начальства поставить в очередь на жилье». Не дождался ветеран войны. Получил только собесовские похороны. В той тетради он, описывая, как раскулачивали семью отца, трудяги-плотника, замечает: «Был счастлив только до 6 лет. В доме родителей». Да где же тот дом, в котором старики будут счастливы, ничего не страшась, до конца своих дней?! Слов уже не хватает...

Закончу этот разноголосый, но сливающийся в единый скорбный монолог хор голосов посланием Елены из Новосибирска: «Американский президент Томас Джефферсон сказал: «Когда граждане боятся своего правительства, вы имеете тиранию, когда правительство боится своих граждан, вы имеете свободу». Вот так».

Да, вот так...

Экспорт революции

(«Ведомости» 03.10.2006)

Алексей Сенченко

Примерно год назад в России на заводе Ford в Ленинградской области зародилось новое профсоюзное движение, которое постепенно охватывает все больше предприятий региона и страны. Эксперты выделили признаки, по которым можно определить, насколько возможно появление в компании профсоюзной организации. В зоне наибольшего риска — успешные предприятия, созданные с участием западного капитала, в которых работает около 1000 человек.

Год назад профсоюз работников завода Ford во Всеволожске потребовал от администрации повысить на треть заработную плату, унифицировать оклады мастеров одного разряда и предоставить доступ к средствам социального страхования. Первая недельная “итальянская” забастовка, т. е. работа в строгом соответствии с инструкциями, стоила Ford сокращения объема производства на 20%. В “натуральном” выражении, по данным главы профсоюза Алексея Этманова, прошлогодняя ноябрьская акция обошлась компании в 160 автомобилей, не сошедших с конвейера. Менеджмент Ford пошел на уступки, удовлетворив все требования, кроме повышения заработной платы. Частичным результатом профсоюз довольствоваться не стал и организовал новую забастовку “по-итальянски”, которая прошла в марте этого года. После нее зарплату специалистов 1-го разряда повысили на 17,5%, а более высоких разрядов — на 14,5%. Кроме того, по словам Этманова, на заводе была устранена дискриминация в оплате труда работников одинаковой квалификации, а также была создана комиссия по трудовым спорам. Более того, на этой неделе профсоюз Этманова и администрация завода Ford приступили к обсуждению возможности заключить коллективный договор. Это подтвердили и Этманов, и Екатерина Кулиненко, менеджер по связям с общественностью российского представительства Ford. Однако его конкретные положения стороны держат в секрете. Кулиненко отметила также, что такой договор должен соответствовать и российскому законодательству, и корпоративным правилам Ford, что требует времени для согласований.

Заразительный успех

Примером профсоюза Ford вдохновились сотрудники другого американского производителя автомобилей. 7 сентября у представительства “Дженерал Моторс СНГ” на Гоголевском бульваре в Москве прошел пикет в поддержку профсоюза работников “GM-АвтоВАЗа”. Полтора десятка членов движений “Вперед” и “Соцсопротивление”, а также Всероссийской конфедерации труда в течение часа скандировали лозунг “Руки прочь от профсоюза!”. Как рассказал “Ведомостям” Андрей Ляпин, председатель профсоюза работников предприятия, “после создания на заводе профсоюза руководство начало давление на его активистов. В их поддержку "сочувствующие организации" и провели пикет”. Требования профсоюза — регулярная индексация заработной платы, соразмерная уровню инфляции, прозрачная система начисления заработка и улучшение условий труда. Диалога с руководством предприятия, по словам Ляпина, не состоялось. Правда, после уведомления о создании профсоюза работникам была повышена зарплата на 7%. “Руководство предприятия никогда не было против организации профсоюза и считает это естественным процессом”, — сообщила Наталья Крамаренко, сотрудник пресс-службы предприятия. Оптимизм Ляпину придает опыт профсоюза Ford, который оказывает “идеологическую” поддержку. “Известие о создании нашего профсоюза также было воспринято весьма холодно. Фактически мы начинали работу в приблизительно таких же условиях, — комментирует Алексей Этманов. — Тем не менее нам все же удалось добиться выполнения большинства наших требований”.

Российское подразделение General Motors было не единственным автостроительным предприятием, сотрудники которого стали изучать опыт завода Ford. Правда, не везде из него смогли извлечь пользу. “В начале года на заводе Scania в Ленинградской области был создан профсоюз, который практически сразу же самораспустился, — рассказывает Юрий Львов, председатель межрегионального объединения профсоюзов "Соцпроф" Санкт-Петербурга и Ленинградской области. — Однако большинство сотрудников предприятия являются аутсорсерами (т. е. формально числятся в другой компании, кадровом агентстве. — "Ведомости"), основная часть заработка которых приходится на сверхурочную работу. Руководство предприятия немедленно лишило их возможности выходить на работу в выходные”. Заявления о вступлении в профсоюз были отозваны, и организация была ликвидирована. На заводе Scania прокомментировать ситуацию не смогли.

Восточные особенности

Причины, по которым Ленинградская область стала колыбелью нового профсоюзного движения, — в цивилизованности работодателей. Как рассказал председатель объединения профсоюзов России “Соцпроф” Сергей Храмов, область находится близко к границе, имеет развитую инфраструктуру, а также собственный рынок сбыта — Санкт-Петербург. “При этом система заработной платы в большинстве компаний с участием западного капитала построена таким образом, что ежемесячный доход сотрудник компании имеет в виде гарантированного оклада, а не премии по результатам работы, — рассказывает Храмов. — Таким образом, работнику западной компании проще предъявлять претензии руководству, которое не сможет "наказать" его активность лишением премиальных”. Это и объясняет активность профсоюзов именно на западных предприятиях.

Иная ситуация на предприятиях, принадлежащих российскому капиталу. Профсоюз работников “Сургутнефтегаза” “Профсвобода” был создан в августе этого года и провел несколько митингов. В крупнейшем из них, по словам председателя “Профсвободы” Александра Захаркина, который работает на “Сургутнефтегазе” машинистом автокрана, приняло участие 5000 человек. Основное требование профсоюза — изменение порядка расчета заработной платы. “Сегодня на "Сургутнефтегазе" 20% заработка приходится на фиксированный оклад, а оставшаяся часть — на премию, выплату которой никто не гарантирует”, — жалуется Захаркин. Руководство предприятия отказывается общаться с “Профсвободой”, мотивируя это тем, что на “Сургутнефтегазе” уже есть отраслевой профсоюз, входящий в структуру Федерации независимых профсоюзов России. Сейчас, к примеру, машинист Захаркин получает 11,6 руб. в час. С января администрация предприятия пообещала повысить оплату. Захаркин за свою работу будет получать 14 руб. в час.

Условности создания

“Одно из условий, соблюдение которого повышает вероятность возникновения на предприятии активного профсоюза, — это успешность компании, — рассказывает Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ. — Если прибыль есть, то, во-первых, работники поймут, что их требования могут быть выполнены — на это есть средства. Во-вторых, давление профсоюза на менеджмент предприятия посредством угрозы забастовки сделает его более сговорчивым”. Компания пойдет на уступки и в том случае, если акция профсоюза вызовет общественный резонанс. Второе условие возникновения профсоюза — это однородность и компактность коллектива сотрудников. “Причина успешной деятельности профсоюза на заводе Ford объясняется также и тем, что в целом его члены обладают схожей квалификацией, у них одинаковые интересы. А учитывая то, что все они работают на одном и том же заводе, организовать их относительно несложно”, — отметил Гимпельсон. Размер компании и численность ее сотрудников напрямую влияют на эффективность действий профсоюза. Предприятие не должно быть ни слишком большим, ни слишком маленьким. “Мобилизовать рабочих на сверхкрупных предприятиях сложнее, чем на среднем, — поясняет Гимпельсон. — С другой стороны, в компании с небольшим штатом более эффективен индивидуальный торг с работодателем”. Намного проще создать профсоюз среди шахтеров или докеров, т. е. среди большой однородной массы рабочих, сконцентрированной на замкнутой территории, нежели пытаться объединить офисных работников. Практически невозможно объединить работников, например, крупного банка — даже в самом крупном его филиале не наберется “критической массы” сотрудников, полагает Гимпельсон. “Бухгалтер филиала вряд ли найдет общий язык с операционистом, — отмечает он. — Так что в отличие от успешных технологических производств менеджменту компаний со штатом "офисных сотрудников" профсоюзов пока можно не опасаться”.