Соцстрах сработал с профицитом (стр. 5 )

РГ| Станут ли наши дети жить лучше, чем мы? Вопрос из разряда вечных. Что на этот счет думают социологи?

Тихонова| В этом как раз и проявляется социальное неравенство. Несмотря на перспективы, открывшиеся перед страной в начале 1990-х после ее перехода на "рыночные рельсы", большинство граждан воспользоваться новыми шансами не смогли. Лишь 43 процента россиян считают, что их поколение живет лучше родителей. И чуть больше половины (52 процента) думают, то дети будут жить лучше них. Чем выше планка доходов, тем больший оптимизм проявляется в ответах на этот вопрос. По сути лишь в самых относительно благополучных категориях населения (это 40 процентов граждан) можно уверенно и спокойно прогнозировать для детей "лучшее будущее".

Горшков| Есть и один парадокс. Казалось бы, возможности заработать у людей расширяются, а жизнь, по их оценке, "лучше не становится". Однако ничего странного в этом нет. Одно дело - жить в эпоху реформ, когда большинство отчетливо понимали, насколько глубокий кризис переживает страна и ничего "лишнего" от нее не ждали. Совсем иначе дело обстоит сейчас, когда в обществе есть стойкое ощущение: лучшие времена не за горами. Планка общественных притязаний выросла, люди хотят не просто "выживать", а нормально жить - и требуют от власти адекватных усилий.

РГ| Каких?

Горшков| Не только и не столько повышения зарплат или пособий. В гораздо большей степени общество нуждается в общем изменении правил "игры", сближении этих правил с теми представлениями о справедливости, которые являются краеугольными для российского национального самосознания. При этом главное, что в глазах россиян делает различия в получаемых благах "законными и справедливыми", - это труд, справедливое распределение по труду, а не близость к власти или умение "отхватить" в ходе приватизации "жирный кусок". При том, кстати, что 87 процентов наших сограждан твердо относят право иметь частную собственность к разряду "неотъемлемых".

Тихонова| Не случайно две трети работающих респондентов были убеждены в том, что, учитывая и квалификацию и реальные нагрузки, они зарабатывают значительно меньше, чем того заслуживают. И лишь 18% полагали, что их труд оценивается по достоинству. Психологическое состояние общества - прямое следствие их реакции на глубину социальных неравенств. Причем если в середине - конце 90-х годов недовольство выбирало в качестве "адресата" первого президента страны, то сейчас оно четкой направленности не имеет. И в этом смысле становится опаснее, поскольку невозможно предсказать, когда и в какой форме может выплеснуться. В любом случае общество, где две трети населения в большей или меньшей степени, но ощущает себя представителями "низов", является крайне неустойчивым. Сейчас говорить о близости "взрыва", видимо, оснований нет. Но не стоит испытывать судьбу слишком долго. Государство должно помочь людям "выйти из бедности" как можно быстрее и с минимальными шансами вновь откатиться к нищете и глухому недовольству.

Справка "РГ"

Исследование выполнено в апреле-мае 2006 г. специалистами Института социологии РАН в сотрудничестве с Национальным инвестиционным Советом в рамках проекта "Горбачев-Фонда" - "Социальное неравенство и публичная политика". По репрезентативной общероссийской выборке во всех территориально-экономических районах страны (согласно районированию, принятому Росстатом) были опрошены 1750 респондентов по репрезентативной выборке. Опрос проводился в 58 поселениях разных типов 19 субъектов РФ.

Исследование и доклад выполнены рабочей группой ИС РАН в составе: член-корреспондент РАН, лауреат Государственной премии РФ в области науки и техники (руководитель исследования); (руководитель исследования), ; ; ; ; ; ; ; ; . Научные консультанты - , член-корреспондент РАН, , д. э.н., депутат Государственной Думы РФ.

В "Доступном жилье" нашли недоделки

Национальный проект законодательно подкорректируют

(«Российская газета» 03.10.2006)

Михаил Махлин

На 5 октября намечен совет при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов. К этой дате, наверное, будет распечатана кубышка, в которой мариновались бюджетные деньги на модернизацию объектов ЖКХ и переселение из аварийного и ветхого фонда в 2006 году. Втиснуть финансовый год в рамки последнего квартала - традиционная забава российского чиновничества.

Без промедления и полностью израсходовать их - такую задачу перед регионами и муниципалитетами поставил руководитель , докладывая на заседании Межведомственной рабочей группы по проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". По его словам, он чувствовал себя неудобно, будучи недавно в Читинской области и отвечая на вопросы, где деньги? В Забайкалье, да и многих других районах, как ни странно, холода наступают раньше, чем в столице.

Деньги под занавес

Средства находились в Москве, и еще в апреле, как отметил Сергей Круглик, были согласованы адреса и суммы, но затем процедура почему-то пошла по второму кругу, чтобы наконец-то попасть в юридическую службу правительства. На будущий год все будет готово в феврале-марте, заверил руководитель Росстроя, что, впрочем, не вселило оптимизма в собравшихся.

Имеющий за плечами губернаторский опыт, министр регионального развития Владимир Яковлев заявил о необходимости выяснить причины задержки либо поменять порядок финансирования.

Деньги, полученные в конце года, используются абы как, второпях и с нарушениями.

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", о которой шла речь, - лишь небольшая, но очень важная часть нацпроекта. В свое время на высоком уровне предлагалось составить график и определить ответственных за сроки. Очевидно, это коснулось только разработки документов пакета законопроектов по формированию рынка жилья. Претворение намеченного на практике также требует контроля.

Хороший был принят Закон "О концессионных соглашениях", но концессионеры так и не пришли в коммунальную сферу. Минэкономразвития до сих пор не выпустило форму типового договора. Бизнес озабочен возвратом вложенных средств, а вслед за законом о тарифной политике были введены ограничения тарифов по регионам, - совершенно нерыночная, как сказал глава минрегиона, и не оправдавшая себя мера. В коммуналке государство выполняет свои социальные обязательства через предприятия ЖКХ, именно они несут издержки и риски - малопривлекательная перспектива для инвесторов в эту сферу. К тому же в отличие от арендатора концессионер не в состоянии через 2-3 года перепродать свой бизнес. Кроме государства в ЖКХ меценатов нет, считает Владимир Яковлев, что-то надо менять для включения механизма исполнения Закона "О концессионных соглашениях".

Аукцион не всегда полезен

Как в новой квартире обнаруживаются недоделки, так и с началом реализации национального проекта проявляются отдельные нестыковки составляющих его частей. Председатель Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум сообщил, что в парламенте рассматриваются поправки к 35 законодательным актам, связанным с рынком жилья.

Практика показала, что Градостроительный и Земельный кодексы сняли далеко не все административные барьеры. Многие процедуры по-прежнему зависят от "настроения" местных столоначальников. Надо в законодательном порядке, по словам Мартина Шаккума, сделать "закрытый список", четко трактующий, что можно и чего нельзя при предоставлении земли для строительства жилья, будь то индивидуальный застройщик или юридическое лицо. Причем нормы должны быть прямого действия и единые для всей страны. Пока требования федерального законодательства не везде учтены в местной нормативной базе.

Градостроительный кодекс вроде бы упростил и ускорил процедуру выдачи разрешений на строительство. В действительности же на местах продолжается хождение по мукам.

Введение Градостроительного кодекса поделило застройщиков на две части. Одним достались участки по прежним правилам, другим пришлось участвовать в аукционах. Теперь к тем, кто начал работы до рубежной даты, предъявляются претензии со стороны прокуратуры и антимонопольной службы. Суды завалены делами такого рода.

А как быть, если аукцион не с кем проводить? Жилье-то строить надо. По едкому замечанию губернатора Оренбургской области Леонида Полежаева, не следует тиражировать опыт Рублевки на всю страну.

Мартин Шаккум убежден, что на федеральном уровне должен быть принят четкий перечень исключительных случаев, когда можно обойтись без аукционов. Поправками в 35 законов уточнение нацпроекта не заканчивается. В Думу поступили еще три законопроекта: о государственном кадастре недвижимости, о проведении землеустройства, о резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд. По мнению председателя профильного комитета Госдумы, все они нуждаются в серьезной доработке, чтобы потом чиновник не составлял сам для себя правила поведения на рынке жилья.

Нельзя, но очень хочется

На муниципалитеты ложится основное бремя решения квартирных вопросов в стране. С ними охотно поделились ответственностью, но не деньгами. Крутись как хочешь, зарабатывай, привлекай инвесторов.

Например, можно подготовить комплексную планировку, обеспечить инфраструктурой территорию и выставить на аукционе. Живые денежки в муниципальную казну, и немалые. Но прежде надо пройти экологическую экспертизу, СЭС, МЧС и т. п. Это в основном требует времени. На остальное нужны средства, которых нет. Потенциальный инвестор предлагает взять на себя заботы и затраты с тем, чтобы после аукциона они были ему компенсированы. Нельзя. Коррупцией попахивает.

Нельзя привлечь инвестора к переселению из ветхого и аварийного жилья. Кстати, типовые дома обладают излишним набором трехкомнатных квартир. Для выезжающих из развалюшек требуются в основном "однушки" и "двушки". Казалось бы, реализовать "трешки" - и дело с концом: квартиры не пустуют, и деньги выручены. Не тут-то было.

Не все у нас ладно с государственно-частным партнерством, когда речь заходит о местном самоуправлении. Старшие товарищи ревниво и подозрительно следят за деятельностью местных чиновников.

Теперь на муниципалитеты возложены "первичные меры" пожарной безопасности. То бишь надо создать подразделение, которое занималось бы контролем за огнетушителями и вело профилактические беседы, но к пожаротушению непричастное. Готовится к застройке территория на окраине и не попадает в радиус действия имеющихся военизированных пожарных частей. От муниципалитета требуют сформировать новую, хотя резонно было бы делать это тому, кто осуществляет "вторичные" меры.

Мелкая проблема. Либо надо муниципалитетам доверить полноценную пожарную охрану. Либо вообще освободить их от этой функции. Существующий разнотык осложняет освоение новых площадей под застройку. Об этом поведал на заседании МРГ мэр . Что уж говорить о менее заметных муниципальных образованиях.

Киловаттом по метру

Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Сергей Борисов по поручению МРГ исследовал проблему подключения новостроек к энергоснабжению.

В разных регионах с застройщиков дерут три шкуры в диапазоне от нескольких тысяч до десятков тысяч рублей за установленный киловатт мощности. К тому же надо на свои средства возвести трансформаторную, проложить кабель и... безвозмездно передать их энергетикам. Без такой "шефской помощи" естественный монополист не найдет возможности для подключения.

Никому неведом расчет платы за установленный киловатт. Диковато выглядит бесплатное расставание застройщиков со своими активами на договорной основе. Но из песни слова не выкинешь. В среднем это приводит к удорожанию квадратного метра вводимого жилья на 20-30 процентов. В Москве, по словам вице-президента Российской гильдии риелторов Константина Апрелева, для обычной "двушки", требующей десяток киловатт, себестоимость одного квадратного метра становится весомей на 300-400 известных условных единиц.

Как ни странно, сообщил Сергей Борисов, интерес к данной проблеме проявила Федеральная антимонопольная служба, а минпромэнерго и Федеральная служба по тарифам самоустранились.

Проблем в ходе реализации нацпроекта встречается много и наверняка будет еще больше. До отметки в один квадратный метр ввода жилой площади на душу населения в год шагать и шагать

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Приказ Министерства здравоохранения

и социального развития Российской Федерации

(Минздравсоцразвития России)

от 01.01.01 г. N 665

Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера)

при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право

на получение государственной социальной помощи

(«Российская газета» 03.10.2006)

Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 сентября 2006 г.

Регистрационный N 8322

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 01.01.01 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607) в целях обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг необходимыми лекарственными средствами при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи, приказываю:

1. Утвердить Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи согласно приложению.

2. Признать утратившими силу приказы Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 601 "Об утверждении Перечня лекарственных средств" (зарегистрирован Минюстом России 29 сентября 2005 г. N 7052), от 2 мая 2006 г. N 324 "О внесении изменений в Перечень лекарственных средств" (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2006 г. N7840).

3. Настоящий приказ вступает в действие с 1 ноября 2006 г.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации .

Зурабов

Приложение

Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 01.01.2001)

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Президент встретится с парламентариями

(«Парламентская газета» 03.10.2006)

ЕЛИЗАВЕТА ДОМНЫШЕВА

Как стало известно "Парламентской газете", в ближайшие дни Президент в Москве не появится. Он по-прежнему остаётся на юге, недалеко от Грузии, на границах с которой военно-политическое напряжение с каждым днём возрастает. Сегодня уже никто не даст стопроцентную гарантию, что утро завтрашнего дня здесь будет мирным.

К сожалению, руководство этого кавказского государства сегодня делает все, чтобы вывести из себя Россию. Арест четырех российских офицеров по подозрению в шпионаже - это последний политический "сюрприз", преподнесенный главой Грузии Михаилом Саакашвили России.

На Совете безопасности жестко сказал: "Эти люди думают, что, находясь под крышей своих иностранных спонсоров, они могут чувствовать себя комфортно и в безопасности... Есть, видимо, силы, которые просто специализируются на создании все новых и новых кризисов, полагая, что это будет отвлекать внимание от старых проблем...".

Президент сравнил действия грузинского руководства с авантюристичной политикой некоторых сподвижников Иосифа Сталина и сказал, что "несмотря на то, что Россия последовательно выполняет все имеющиеся у нас договоренности по выводу наших воинских подразделений с территории республики, несмотря на все это, как известно, в Грузии схвачены и брошены в тюрьму наши военнослужащие. Это такой признак правопреемства политики Лаврентия Павловича Берии как внутри страны, так и на международной арене. Ну, видимо, такая позиция".

Между тем ситуация принимает все более острый характер. И хотя министр обороны Грузии уже заявил, что арестованных офицеров могут вскоре отпустить на родину, они по-прежнему под стражей.

Москва все еще дает Саакашвили время и шанс выйти из патологического состояния "военно-политического ажиотажа", прийти в себя и вернуться в международное правовое поле. Владимир Путин пока сдержан. Более того, дал указание Министерству обороны продолжать вывод российских военных баз с территории Грузии по установленному графику, несмотря на складывающуюся ситуацию. Но охрану объектов все же усилили.

На российско-грузинское обострение сразу же отреагировал Запад. Причем по-разному. Если верховный представитель Евросоюза по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана выразил готовность содействовать урегулированию ситуации и предостерег Михаила Саакашвили от риска дальнейшей эскалации, то группа американских сенаторов спешно внесла на рассмотрение законодателей законопроект о поддержке вступления Грузии в НАТО и выделении ей на "содействие в области безопасности" из американского бюджета 10 миллионов долларов. Москву это убеждает в одном: Тбилиси готовится к авантюрному решению своего давнего конфликта с Абхазией и Южной Осетией силовым путем.

В ближайшие дни Президент России обсудит сложившуюся ситуацию с руководством всех партий, представленных в Госдуме, и с руководством Совета Федерации.

«Бума рождаемости пока нет»

Президент России проинспектировал роддом

и санитарный поезд

(«Новые Известия» 03.10.2006)

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА, Курган

Состоявшийся вчера под председательством Владимира Путина президиум Госсовета в Кургане был посвящен вопросам здравоохранения. Перед заседанием местные власти продемонстрировали главе государства родильный дом, на базе которого будет построен современный перинатальный центр. Там президенту сообщили, что бум рождаемости в Кургане запланирован на следующий год. Показали руководителю страны и диагностический центр на колесах «». После осмотра всех медицинских объектов Владимир Путин дал оценку увиденному на заседании Госсовета.

Курган встречал президента развешенными по всему городу плакатами «Зауралье и я, мы растем». По замыслу авторов рекламы Владимир Путин должен был сразу понять, что в городе все хорошо, судя по картинкам, и в образовании, и в медицине. Ведь следующего визита главы государства, возможно, придется ждать очень долго. Раньше из первых руководителей страны в Кургане был только Никита Хрущев, и то более полувека назад. До последнего дня в городе ходили разговоры, что борт номер один из-за несоответствия курганского аэропорта техническим требованиям может приземлиться в соседнем Челябинске и президентской делегации придется добираться до столицы Зауралья на автомобилях. Самолет президента хоть и прибыл позже ожидаемого, но сел все-таки в Кургане.

Первым местом, которое посетил Владимир Путин, стал родильный дом. Главный врач сверкающего краской роддома, который планируется в будущем превратить в современный перинатальный центр, Светлана Мысливцева сказала, что «бума рождаемости пока нет, но мы ожидаем его в конце этого и в начале следующего года». Увидеть президента посчастливилось также двум мамам с новорожденными девочками. Ради этого случая у двери палаты заранее повесили плакат с изображением трогательной мордашки и надписью «С днем рождения, малыш!». Одна из мам, 32-летняя жительница Кургана, радовалась долгожданному первенцу. Другая родила второго ребенка и уже планирует третьего. Обе мамы обещали президенту продолжить работу над демографической проблемой, если им дадут хорошие ясли и детские сады. Малышка одной из женщин до прихода высокого гостя капризничала. Мама объяснила, что ребенок голодный, но кормить грудью его она не решается, ведь в любой момент может прийти президент. В результате, когда Владимир Путин зашел в палату, ребенок громко заплакал, как бы протестуя, что его забыли ради кого-то более важного.

А на курганском вокзале президента ждал поезд «», переоборудованный под консультативно-диагностический центр на колесах. Главу государства провели по вагонам, оснащенным современным медицинским оборудованием, в которых ведут прием врачи разного профиля, хирург, терапевт, офтальмолог, кардиолог и даже психотерапевт. Поликлиника на колесах курсирует по отдаленным городам и поселкам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Набравшись впечатлений, Владимир Путин, открывая президиум Госсовета, отметил укрепление финансирования здравоохранения, обновления автопарка скорой медицинской помощи, но высказал мнение, что о кардинальном улучшении в медицинской сфере говорить еще рано. «Мы посмотрели и передвижные медицинские центры, и поезд, это неплохо, но до кардинального улучшения еще далеко», – сказал президент. Кроме того, глава России отметил большой дефицит финансирования гарантированного государственного медицинского обеспечения населения: «В некоторых регионах такой дефицит госгарантий доходит до 40–50 процентов, и люди вынуждены доплачивать из собственного кармана».

Октябрьские тезисы

("Газета" 03.10.2006)

ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, АЛЕКСАНДР САРГИН

Партия «Единая Россия» презентовала проект будущей программы «Россия, которую мы выбираем». Вчера в Переяславском переулке четыре партийных лидера Борис Грызлов, Вячеслав Володин, Олег Морозов и Андрей Воробьев больше часа подробно пересказывали журналистам каждый из десяти тезисов программы. Как сообщала "Газета" еще 28 сентября, основным звеном документа стали «политика государственного стратегического промышленного планирования» и внедрение инновационных технологий.

Программа партии - словно отчет о пятилетке реформ: «установлена ответственность глав регионов», «реализуются национальные приоритетные проекты», «обеспечен стабильный рост экономики». Поле для деятельности у «Единой России» еще есть - "экономика недостаточно эффективна, в стране сохраняется социальная напряженность, а госаппарат остается до предела бюрократизированным".

Но партийное руководство на презентации старалось не вспоминать о проблемах. Лидер "медведей" Борис Грызлов говорил лишь о планах на ближайшие 10 лет.

Силиконовая долина по-российски

Вся программа разделена на приоритетные задачи и обязательства, которые берет на себя партия. В первом списке - создание экономики инновационного типа, борьба с коррупцией и стабилизация демографической ситуации. Для того чтобы превратить Россию в своего рода масштабную силиконовую долину, «единороссы» предлагают не только увеличить госфинансирование образования и науки, но и «коммерциализировать технологии, сделать производство интеллектуальных продуктов выгодным бизнесом». Приоритеты, по мнению авторов программы, в ближайшие 10 лет должны отдаваться энергетике, переработке сырья, авиационной и космической промышленности, оборонному комплексу, судостроению и биотехнологиям.

«Без поддержки государством ряда отраслей, в которых страна либо уже является, либо реально может стать мировым лидером, экономику не поднять», - заявил Борис Грызлов. Он считает, что, если уже в будущем году партия не поддержит авиастроение, «на российской авиации можно будет поставить крест».

Для преодоления коррупции «единороссы» предлагают масштабную программу, в которую входят в том числе требования внести изменения в статьи Уголовного кодекса о взяточничестве, установить зависимость наказания от размеров коррупционной выгоды, предусмотреть ответственность юридических лиц за дачу взятки, осуществить общественную антикоррупционную экспертизу всех государственных актов. По мнению Бориса Грызлова, несправедливо наказывать одинаково за взятку в один рубль и в один миллион рублей.

Пенсионная компенсация

В демографический проект партии включены меры не только по повышению рождаемости, но и по "выживаемости" населения. Всего на половине страницы «единороссы» умудрились рассказать и о необходимости профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, и о мерах по снижению травматизма и увеличению рождаемости. Ноу-хау программы - засчитывать в общий трудовой стаж время ухода за ребенком до семи лет. «В наиболее успешном регионе - то есть Липецкой области - в каждый детский сад выстраивается очередь из шести тысяч человек. Я даже не могу представить, что же происходит в менее развитых регионах. Женщина должна иметь возможность растить своего ребенка не в ущерб своей будущей пенсии», - заявил Борис Грызлов, отвечая на вопрос «Газеты».

Инвестиционный госплан

Обязательства, которые берет на себя партия в рамках стратегии обновления, во многом укладываются в национальные проекты. «Единороссы» вслед за Владимиром Путиным пропагандируют преодоление бедности, реформирование систем здравоохранения и образования. Притом сглаживать социальные шероховатости "партия власти" собирается, повысив размер МРОТ до 2 тысяч рублей к 2007 году и до уровня прожиточного минимума к 2008-му. Единственным пунктом, вызвавшим немало вопросов со стороны журналистов, стала новая промышленная политика, предусматривающая государственное стратегическое планирование. Авторы партийной программы объясняют новый термин, старательно обходя слова "госплан" и "госпланирование". Новая политика в программе истолковывается как «государственные инвестиции в производственную инфраструктуру». «И хотя мы собираемся устанавливать уголовную ответственность за завышение цен на энергоносители, это необходимо для защиты прав потребителей, развития производства и борьбы с инфляцией», - заявил Борис Грызлов.

А затем председатель Думы сделал концептуальное признание: по его словам, в ближайшее время партия планирует добиваться превращения всех регионов в самодостаточные и экономически независимые - несмотря на то что логика действий Москвы последние годы состоит в максимальной централизации контроля над денежными потоками субъектов. «Конституционное и политическое единство должно быть единственным, что их свяжет», - пояснил «Газете» Олег Морозов. А руководить регионом должна исключительно партийная администрация.

Лекарство от суверенофобии

Новая программа «Единой России» появилась одновременно с опубликованием «Манифеста суверенной демократии» на сайте молодежного крыла "медведей" "Молодой гвардии". "Манифест", как и партпрограмма, ставит точку в дебатах о необходимости нового политтермина и признает обновление страны под флагом демократии иного толка, чем общемировая "просто демократия".

«В стране должно быть построено государство суверенной демократии. Для нас суверенная демократия - это право народа делать свой выбор, опираясь на собственные традиции и закон», - заявил Грызлов. Он считает, что в ряде стран без суверенитета руководят лидеры других государств, а народ голосует за кандидата с подачи внешних сил. «Если мы говорим о либеральной демократии, это понятие включает определенный узкий круг лиц в государстве, который отгорожен от большинства, и это большинство работает на узкий круг лиц. Для России такое устройство неприемлемо», - резюмировал партийный лидер. Авторы программы призывают россиян не бояться термина, введенного в оборот замглавы кремлевской администрации Владиславом Сурковым, и объясняют, что это лишь "возможность участвовать в формировании справедливого мироустройства, синоним внешней безопасности и исторической конкурентоспособности".

Хотя программа во многом повторяет тезисы выступлений главного кремлевского идеолога, секретарь президиума генсовета "ЕР" Вячеслав Володин заверил «Газету», что термин "суверенная демократия" родился в головах партийцев без участия Суркова. Партийцы отмечают: этот документ - не конечный вариант, самое интересное произойдет 2 декабря на съезде в Екатеринбурге, когда по каждому пункту будет представлен доклад с новыми предложениями.

Чайка открыл жалобную книгу

Генеральная прокуратура строго предупредила

более шести тысяч начальников

(«Российская газета» 03.10.2006)

ВЛАДИСЛАВ КУЛИКОВ

Генеральная прокуратура провела масштабную проверку: как же реагировали прокуроры на обращения граждан. И главное: на что чаще всего люди жаловались.

С помощью этого метода прокуроры надеются выяснить, в каком регионе какие недостатки - отдельные, а какие - система. Скажем, в некоей области вал жалоб на протекающие крыши и холодные батареи. Значит, надо проверить коммунальщиков. А в другом регионе милиция повально закрывает уголовные дела под надуманными предлогами. Значит, гостей из прокуратуры должны ждать в службе "02".

Как сообщили в Генеральной прокуратуре, граждане стали чаще писать прокурорам. За шесть месяцев этого года прокурорами было рассмотрено более 800 тысяч обращений граждан. Из них удовлетворено каждое пятое. По логике получается, что в остальных случаях граждане были не правы.

- В ходе рассмотрения жалоб были приняты конкретные меры прокурорского реагирования: принесено восемь с половиной тысяч протестов, - рассказали корреспонденту "РГ" в Генеральной прокуратуре. - Внесено около 40 тысяч представлений, направлено в суд 60 тысяч исков и заявлений, предостережено шесть с половиной тысяч должностных лиц.

То есть, по сути, более шести тысяч больших и малых начальников получили строгие предупреждения от прокуроров. И скорее всего - задумались. Больше стало жалоб и на следствие. В итоге за полгода прокуроры отменили около 15 тысяч незаконных отказов в возбуждении уголовного дела. Это те самые случаи, когда правоохранительные органы пытались сделать вид, что преступления не было, чтобы лишний раз не утруждать себя расследованием.

В двух с половиной тысячах случаев следователи пытались прекратить уголовное дело, но прокуроры отменили эти постановления. Дела незаконно прекращают по самым разным причинам. Иногда следователь завален с головой работой, и руки до всего не доходят, а начальство требует показателей. Конечно, в такой ситуации легче найти предлог и закрыть какое-нибудь дело, а не напрягаться в расследовании.

Другая причина - подкуп. Третья - непрофессионализм. С каждой из этих причин прокуроры обязаны бороться. Принцип: не можешь - научим, не хочешь - заставим, актуален не только в армии.

Вообще чаще всего в прокуратуру жалуются не необъективное следствие, причем недовольно часто обе стороны: и потерпевшие, и обвиняемые. Одни считают, что следователи никого не хотят наказывать. Другие утверждают, что правоохранители пытаются наказать напрасно.

Традиционно много приходит жалоб на нарушения трудового и земельного законодательств, а также на нарушения прав военнослужащих. По прокурорской статистике, защиту у прокуроров нашел каждый второй гражданин, заявлявший, что его обидели работодатели. Было удовлетворено 53 процента таких жалоб. А в Хабаровском крае, Рязанской и Курской областях, Корякском автономном округе, Орловской и Оренбургской областях и вовсе начальники распоясались. Прокуроры в этих регионах признали законными около 80 процентов жалоб на нарушения трудового законодательства.

- Прокуратура остается по-прежнему для граждан, чьи интересы оказались ущемлены, органом, способным квалифицированно и в короткий срок восстановить их законные права, - говорят в Генеральной прокуратуре. - На основе проведенного анализа будет планироваться дальнейшая надзорная деятельность. Органы прокуратуры намерены и впредь считать работу по рассмотрению жалоб и обращений граждан приоритетным направлением в своей деятельности.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Матвиенко получила федеральную трибуну

Петербургский телеканал пытается встать рядом

с общероссийскими грандами

(«Независимая газета» 03.10.2006)

ДАНИИЛ БОРИСОВ, Санкт-Петербург

В минувшее воскресенье жирегионов России получили возможность настроить свои телеприемники на петербургский «Пятый канал». По прошествии многих лет главный телеканал Северной столицы вернул себе федеральное значение. На телевизионном рынке он намерен стать четвертым после Первого канала, «России» и НТВ. Правда, четвертым не по рейтингу или размеру аудитории, а по статусу, который официально звучит как «общенациональный канал российских регионов». К концу 2007 года руководство телеканала рассчитывает получить 1,5% аудитории в регионах вещания. При этом власти региона говорят о чисто коммерческой составляющей, а оппозиция утверждает, что речь идет о политическом проекте.

Как сообщила «НГ» председатель Петербургского комитета по печати и взаимодействию со СМИ Алла Манилова, основная проблема «Пятого канала» заключается в том, что он начинает вещание на абсолютно новых частотах: «На них никто раньше не работал, они неизвестны аудитории. Каждому потенциальному телезрителю придется специально настраивать свой телевизор для приема сигнала «Пятого канал». В связи с этим во многих городах стартовала рекламная кампания, которая сопровождает запуск канала в регионах».

Инвестиции в развитие петербургского телевидения составили минимум 25 млн. долл. Эти средства были получены в ходе дополнительной эмиссии акций, в результате которой город лишился контрольного пакета. Вырученные деньги пошли на подготовку телецентра, на создание новых эфирных аппаратных, на закупку техники, необходимой для работы канала в федеральном эфире.

«Доля, на которую претендует «Пятый канал» к концу 2007 года, является очень хорошим показателем, – считает генеральный директор рекламного агентства «Видео Интернешнл Санкт-Петербург» Алексей Южанов. – Если оборот рынка телевизионной рекламы в следующем году достигнет прогнозируемых показателей, телеканал сможет получить до 40 млн. долл.». Он также добавил, что с момента ребрендинга, проведенного в прошлом году, объемы рекламы на «Пятом канале» выросли в три раза.