ISO 10845-3:2011, закупки в области строительства (стр. 3 )

© ISO 2011 – Все права сохранены 23

ISO 10845-3:2011(E)

2 – возможные причины аннулирования тендеров.

Мотивация	Возможная причина
Необходимо проделать больше работы для усовершенствования и придания окончательной формы объему и содержанию работ заказчика	Заказчик приглашает оферентов для подачи на рассмотрение тендеров только для проверки рыночных цен, предоставления информации о решениях по проекту или проверки моделей затрат.
Не имеется в наличии финансирование для продолжения действий в отношении контракта	Недостаточные планирование или согласованность.
Товары, услуги или строительные и инженерные работы, относящиеся к объему и содержанию работ контракта, больше не требуются	Плохое планирование или отсутствие управленческого контроля внутри организации.
Цена тендера превышает имеющийся в наличии бюджет	Плохие оценки, условия тендера или чрезмерно амбициозные объем и содержание работ для предоставленного бюджета.
Наиболее конкурнтный оферент не является оферентом, которому работодатель отдает предпочтение, либо подрядчиком, которого ищет работодатель для выполнения контракта	Подрядчик, которому отдано предпочтение, потерпел неудачу в представлении тендера на рассмотрение, либо представившему на рассмотрение тендер, не отвечающий требованиям, либо оферент, которому отдается предпочтение, вследствие конкурсного процесса отбора, остались за пределами желаемой целевой группы.
Недостаточная конкурентность или убеждение в том, что в случае повторного открытия тендера тендерные цены будут ниже.	Плохая реклама тендеров, контракт является слишком рискованным для того. Чтобы быть привлекательным, или время проведения тендера было таковым, когда оференты находились в отпусках или были слишком заняты для тендера в других более привлекательных проектах.
Не были получены отвечающие требованиям заявки	Оференты, потерпевшие неудачу в удовлетворении требованиям условий тендера, либо только оференты, не обладающие способностью или компетентностью для выполнения контракта, подали на рассмотрение свои тендерные предложения.

Не все из вышеуказанных мотиваций для аннулирования тендеров являются совместимыми с честной, беспристрастной, ясной, конкурентной и эффективной по затратам системой закупок. Тендер является трудоемким и дорогостоящим процессом. Заказчики могут злоупотреблять тендерной системой

- привлекая тендеры только для получения цен, относящихся к рыночным;

- отзывая тендеры для манипуляции с рыночными ценами или во избежание присуждения контракта индивидуальному подрядчику, который представил на рассмотрение заявку, отвечающую требованиям и имеющему способность и компетентность в выполнении контракта.

Тендерные цены, особенно в общественном секторе, в интересах прозрачности, зачитываются вслух при открытии тендеров и доносятся до сведения оферентов. Это означает, что рынок осведомлен о тендерных ценах, когда приглашаются новые тендеры для таких же или по существу таких же объема и содержания работ.

© ISO 2011 – Все права сохранены 24

ISO 10845-3:2011(E)

Подпункт 3.5 предупреждает работодателей от приглашения тендеров без твердого намерения продолжать осуществлять закупки или о подходе к рынку с работой, рыночная стоимость которой является общественно известной, до истечения периода «охлаждения». Данный подпункт не препятствует работодателю привлекать новые тендеры, в случае если работодатель не меняет контрактную стратегию или реструктизирует работу, охватываемую предполагаемым контрактом.

А.3.6. Процедуры закупок.

ISO 10845-1 создает условие для процедур конкурсного отбора, процедуры переговоров с единственным подрядчиком, процедуры конкурсных переговоров, процедуры электронного аукциона и процедур передачи собственности/ликвидации. Стандартные условия тендера могут применяться к любой процедуре конкурсного отбора, процедуре конкурсных переговоров и процедурам передачи собственности/уничтожения, отличающихся от тех, которые относятся к публичному аукциону.

В процедуре конкурсного отбора фокус направлен на определение оферента, занимающего наивысшее место в расстановке, или на оферента, набравшего наибольшее количество баллов оценки тендера (т. е. оферента, которому отдается предпочтение), которому, вследствие любых переговоров по окончательным условиям контракта, присуждается контракт. В процедуре конкурсных переговоров происходят переговоры, и оферентам позволяется пересмотреть свои предложения до установления оферента, которому отдается предпочтение.

Подпункт 3.6. позволяет регулировать процесс тендера стандартным способом для приспосабливания к вариантам процедуры, необходимым при использовании процедуры конкурсных переговоров или процедуры предложения с использованием двухэтапной тендерной системы.

Процедура конкурсных переговоров используется для переговоров с рядом оферентов, прошедших квалификацию, для того, чтобы прийти к наиболее выгодному предложению. Переговоры с оферентами могут происходить через несколько раундов переговоров, исключая оферентов на основе их места расстановки или баллов оценки тендера до тех пор, пока оставшиеся оференты не приглашаются для подачи на рассмотрение своих окончательных предложений. Во время таких переговоров от организаций требуется гарантировать равное отношение ко всем оферентам и не предоставлять никаких требований, директив, документов, разъяснения и прочей информации, имеющим отношение к переговорам, дискриминационным образом, который может дать некоторым оферентам преимущество над другими. Они могут потребовать, чтобы тендеры были разъяснены, определены и улучшены при условии, что такие разъяснения, определения и улучшения, либо дополнительная информация, не меняют никакие фундаментальные аспекты предложений или налагают новые требования, которые ограничивают или искажают конкурсность, и, в особенности, конкурентность цен, либо оказывают дискриминационное влияние на процесс. Диалог с оферентами прекращается, когда определены решения, соответствующие потребностям работодателя.

В процедуре предложения с использованием двухэтапной тендерной системы, как правило, привлекаются нефинансовые предложения. Затем приглашаются тендерные предложения от тех оферентов, которые представляют на рассмотрение приемлемые предложения, основанные на документах по закупкам, либо обсуждается контракт с оферентом. Набравшим наибольшее количество баллов оценки. В качестве альтернативы, могут привлекаться только технические предложения, после чего работодатель приглашает ответных оферентов для предоставление на рассмотрение конкурсных тендеров.

© ISO 2011 – Все права сохранены 25

ISO 10845-3:2011(E)

А.4. Комментарии по обязательствам оферента.

А.4.1. Соответствие.

Подпункт 4.1 требует от работодателя оценить только те тендеры, которые удовлетворяют критериям приемлемости. Данный подпункт, соответственно, позволяет работодателю представить минимальные критерии квалификации или предварительной квалификации. Неспособность удовлетворить критерии приемлемости является нарушением условий тендера и, как таковая, приводит к незамедлительной дисквалификации. Критерии приемлемости, как таковые, дают возможность работодателям привлекать тендеры без предварительного привлечения и оценки выражений заинтересованности по условиям процедуры квалификации (см. ISO 10845-1).

Критерии приемлемости должны быть установлены в данных тендера в интересах ясности. Такие критерии должны формулироваться вокруг способности и компетентности выполнять работу и избежания конфликтов интересов и не должны включать в себя какие-либо критерии, которые фактически исключают оферентов, которые подчиняются всем требованиям пункта 5.13 для присуждения контракта.

Если оференты приглашаются для подачи на рассмотрение тендерных предложений, вследствие привлечения выражений заинтересованности, приемлемыми являются только те оференты, которые прошли предварительную квалификацию или включены в окончательный список для подачи тендерных предложений. Это должно быть установлено в критериях приемлемости.

В случае, если оференты прошли предварительную квалификацию или приглашены для подачи тендеров на рассмотрение, вследствие привлечения выражения заинтересованности, от оферентов требуется сообщить работодателю о любых материальных изменениях в сущности тендера, с тем, чтобы критерии, по которым они были приглашены для подачи тендеров на рассмотрение, не были скомпрометированы такими изменениями.

ПРИМЕЧАНИЕ: Критерии приемлемости не выстраиваются вокруг каких-либо законодательных требований, поскольку такие требования включены в данные тендера, связанные с пунктом 5.13.

А.4.2. Стоимость тендера.

Подпункт 4.2 составляет стоимость тендера и демонстрацию соответствия требованиям расхода оферента.

А.4.3. Проверка документов.

Подпункт 4.3 налагает на оферента ответственность за проверку завершенности документов. Работодатель обязуется установить в данных тендера документы, которые изданы для целей тендера, с тем, чтобы дать возможность оференту соответствовать данному обязательству (см. пункт 3.2.).

А.4.4. Конфиденциальность и авторские права документов.

Подпункт 4.4 требует от тендеров относиться к документам как конфиденциальным и не использовать изданную документацию для какой-либо другой цели.

© ISO 2011 – Все права сохранены 26

ISO 10845-3:2011(E)

А.4.5. Нормативные документы.

Подпункт 4.5 делает оферента ответственным за то, чтобы тендерное предложение было основано на последних версиях публикаций, на которые делаются ссылки в документах по закупкам, при составлении тендера.

А.4.6. Подтверждающие дополнения.

Подпункт 4.6 требует от оферентов подтверждения получения дополнений, изданных работодателем, и, в случае необходимости, обратиться с просьбой о продлении срока закрытия. Очень важно, чтобы оференты подтверждали получение дополнений.

А.4.7. Разъяснительное совещание.

Подпункт 4.7 создает условие для оферентов о посещении обязательного разъяснительного совещания (или обязательных разъяснительных совещаний), без которого их тендеры могут быть отклонены. Подробности таких совещаний должны быть установлены данными тендера.

Обязательное разъяснительное совещание позволяет потенциальным оферентам получить возможность поднять вопросы ясности с работодателем. Работодатели должны получить имена и адреса всех лиц, которые посещают такие совещания с тем, чтобы любые разъяснения или дополнения могли быть одновременно разосланы всем предполагаемым оферентам в соответствии с пунктом 5.2. Тендеры, полученные от оферентов, которые подают тендеры на рассмотрение, но не посещают обязательное разъяснительное совещание, рассматриваются как не отвечающие требованиям.

Должны быть установлены меры для точной записи имен и контактных данных всех потенциальных оферентов, которые получили тендерные документы, когда обязательное совещание не проводилось. В случае, если это не делается, работодателю невозможно издавать дополнения по условиям пункта 5.2.

При проведении инженерных и строительных работ разъяснительные совещания обычно проводятся на строительном объекте. Такие совещания предоставляют потенциальным оферентам возможность увидеть строительный объект, в результате чего на них часто ссылаются как на «производственные совещания». Дополнения для исправления ошибок или упущений в документах по закупкам часто издаются во время этих совещаний, поскольку это единственный раз, когда представители всех потенциальных оферентов, которые могут предоставить тендеры на рассмотрение, присутствуют в одном месте.

Должен вестись протокол таких разъяснительных совещаний с записью всех требований для разъяснения и ответов на них. Без идентификации источника требований протокол таких совещаний должен быть надлежащим образом распространен между участниками совещания и. при необходимости, всеми оферентами, которые получили документы по закупкам.

Разъяснительные совещания должны быть, по усмотрению, выстроены таким образом, чтобы они предоставляли:

а) возможность оферентам становиться полностью осведомленными и понимать, что требуется в процессах закупок и выполнении предполагаемого контракта;

© ISO 2011 – Все права сохранены 26

ISO 10845-3:2011(E)

б) возможность оферентам поднимать любые специфические вопросы, которые у них могут быть касательно неполной информации или двусмысленности в информации;

в) возможность оферентам поднимать вопросы о потенциальных профессиональных требованиях или альтернативных оферентах;

г) возможность издавать любую последующую информацию или дополнения.

Обхождение со всеми оферентами должно быть справедливым и честным. Дополнительная информация должна предоставляться в письменной форме всем оферентам.

А.4.8. Поиск разъяснения.

Подпункт 4.8 налагает ответственность на оферентов в поиске разъяснения задолго до даты закрытия тендеров. Это дает возможность работодателю ответить на просьбы о разъяснении в пределах временных рамок, которые по-прежнему позволяют оферентам учесть в своих тендерных предложениях любые дополнения, которые могут быть изданы.

А.4.9. Страхование.

Подпункт 4.9 дает оферентам осознание того, что страхование, если таковое существует, предоставленное работодателем, может быть недостаточным.

А.4.10. Калькуляция цен тендерного предложения.

Подпункт 4.10 устанавливает общую основу для подготовки документации по ценам с тем, чтобы они могли быть честно и справедливо сравнены. Он также касается изменений в НДС, налогах, пошлинах и так далее, имеющих место во время подачи тендеров на рассмотрение.

А.4.11. Изменения в документах.

Подпункт 4.11 устанавливает твердый и единый подход относительно изменения тендерных документов.

А.4.12. Альтернативные тендерные предложения.

Подпункт 4.12 устанавливает требования к подаче на рассмотрение альтернативных тендеров для гарантии того, что принятие таких тендеров не компрометирует конкурсный процесс. Критерии, на которых должно основываться альтернативное предложение, должны быть установлены в данных тендера. В качестве альтернативы, должны быть точно определены критерии, которым такое предложение должно соответствовать, для принятия работодателем.

Данные тендера должны, где уместно, указывать на то, что необходимо представить на рассмотрение с альтернативным тендерным предложением, а также любые льготы, которые может предоставить оферент в альтернативном предложении для покрытия расходов в оценке таких предложений. Например, в случае альтернативного проекта моста от оферентов может потребоваться представление на рассмотрение расчетов, чертежей и прочей имеющей отношение к делу информации, а также модифицированных или предлагаемых данных по ценам, включая сумму на покрытие расходов работодателя на подтверждение приемлемости детализированного проекта до его строительства.

Работодатель не должен нарушать конфиденциальность посредством использования информации, содержащейся в альтернативных тендерах, в качестве основы для привлечения последующих тендеров.

© ISO 2011 – Все права сохранены 27

ISO 10845-3:2011(E)

А.4.13. Представление тендеров на рассмотрение.

Подпункт 4.13 устанавливает требования к оферентам представить на рассмотрение соответствующие тендеры. Специфические требования, относящиеся к подаче на рассмотрение тендерных предложений, должны быть точно определены в данных тендера.

В случае, если иное не разрешено, организации могут представлять на рассмотрение тендерное предложение только в качестве индивидуального тендерного субъекта, либо в качестве партнера совместного предприятия. Представление на рассмотрение более одного тендерного предложения от одной организации не разрешается.

Подпункт 4.13 позволяет работодателям потребовать от оферентов представления на рассмотрение тендерных денежных документов, которые могут быть использованы как залог. Такие денежные документы способствуют оферентам гарантировать свои тендерные предложения. Без этих документов оференты лишаются защиты своего тендера. Приложение D предоставляет примеры защиты тендера.

Подпункт 4.13.4 требует от оферентов включения в их тендеры, подаваемые на рассмотрение, любых сертификатов, определенных в данных тендера. Эти сертификаты должны также быть включены в перечень документов, подлежащих возврату, который составляет часть документов по закупкам.

А.4.14. Информация и данные, которые должны быть укомплектованы во всех отношениях.

Подпункт 4.14 предупреждает оферентов, что любые неполные подачи на рассмотрение могут расцениваться работодателем как не отвечающие требованиям. Перечень документов для возврата (см. ISO 10845-2) должен определять все документы, которые должны быть укомплектованы и поданы на рассмотрение вместе с тендерным предложением.

А.4.15. Время закрытия.

Подпункт 4.15 определяет время закрытия для подачи на рассмотрение и занимается продлением срока. Время закрытия и дата должны быть установлены в данных тендера.

А.4.16. Действие тендерного предложения.

Подпункт 4.16 устанавливает, что оферент должен сохранять тендерные предложения действительными для принятия на срок, определенный в данных тендера. Работодатель может беспрепятственно потребовать от оферента, при необходимости, продлить срок действия. Тем не менее, оферент не обязан продлевать срок действия. Незаконно удерживать тендер на более продолжительные сроки без предоставления оференту возможности отозвать тендер или продлить действие тендера с эскалацией цен или без нее.

Финансовая стоимость тендерного предложения любого оферента, продлевающего срок действия тендерного предложения, в зависимости от эскалации цен, может вызвать необходимость в том, чтобы финансовые предложения всех полученных тендерных предложений были подведены обратно к общей основе и переоценены по условиям пункта 5.11.

Подпункт 4.16 также устанавливает процедуру для отзыва тендеров до времени закрытия тендеров.

© ISO 2011 – Все права сохранены 28

ISO 10845-3:2011(E)

А.4.17. Разъяснение тендерного предложения после подачи на рассмотрение.

Подпункт 4.17 обязывает оферентов разъяснять, когда требуется, аспекты их тендеров и вносить любые изменения в тендер без изменения конкурсной позиции оферентов. Работодатель должен управлять процедурой разъяснения таким образом, чтобы не давать какому-либо оференту несправедливое преимущество над другими оферентами. Оференты не должны использовать просьбу о разъяснении в качестве возможности получения преимущества над другими оферентами посредством пересмотра или увеличения ценности их тендерных предложений.

Данный подпункт не препятствует переговорам по окончательным условиям контракта с оферентом, которому отдается предпочтение, вследствие конкурсного процесса отбора. В конкурсном процессе отбора переговоры об окончательном контракте с оферентом, которому отдается предпочтение (т. е. оферентом, набравшим наибольшее количество баллов оценки тендера, или оферентом, занимающем наивысшее место в расстановке), должны быть ограничены окончательными условиями контракта и не должны ни при каких обстоятельствах приводить к изменению конкурсной позиции оферентов.

Любые тарифы, представленные на рассмотрение в данных по ценам, могут быть изменены и отрегулированы для того, чтобы справиться с коммерческим риском, при условии, что тендерная сумма не увеличивается. Изменения в тендерную сумму обычно вносятся, если:

а) считается, что совокупность цен расценивается как чрезмерная, либо

б) совокупность цен превышает бюджет, имеющийся в наличии для проекта, и объем и содержание работ должны быть урезаны для уменьшения совокупности цен.

А.4.18. Прочий материал.

Подпункт 4.18 позволяет привлекать дополнительный материал, относящийся к оценке тендеров, после времени закрытия подачи на рассмотрение. Вся информация, которая является неотъемлемой частью тендерного предложения, должна быть подана на рассмотрение вместе с подачей на рассмотрение тендера, без чего по условиям подпункта 5.8 тендер может быть объявлен как не отвечающие требованиям и, вследствие этого, отклонен.

Лица, ответственные за составление документов по закупкам, должны четко установить в перечне документов, подлежащих возврату, которые из возвращаемых таблиц образуют часть контракта, который может быть заключен.

Необходимый дополнительный материал должен требоваться только от оферентов, которые включены в окончательный список или которым отдано предпочтение, для подтверждения того, что они обладают компетенцией для заключения контракта с работодателем, для доказательства того, что у них имеются необходимые способности и компетенция выполнять контракт, либо для подтверждения приемлемости предлагаемого продукта или предоставления ясности в отношении того, что фактически предлагается. Такой дополнительный материал, соответственно, может включать в себя разбивку цен, смету объемов работ и расходов материалов на объект с указанием цен, договоры совместных предприятий, образцы, документы, дающие полномочия лицам, подписавшим уставные документы, подписывать контракты и любую другую документацию, которая наглядно показывает, что оферент обладает компетентностью и способностью выполнять контракт.

© ISO 2011 – Все права сохранены 29

ISO 10845-3:2011(E)

А.4.19. Инспектирование, испытания и анализ.

Подпункт 4.19 требует обеспечения доступа в рабочие часы на территорию оферента или его поставщика для инспектирования, испытаний и анализа, подробности которых должны быть установлены в данных тендера.

А.4.20. Подача на рассмотрение денежных документов, которые могут быть использованы как залог, долговых обязательств, полисов и т. д.

Подпункт 4.10 позволяет работодателю, при необходимости, получить все необходимые денежные документы, которые могут быть использованы как залог, долговых обязательств, гарантий, полисов и страховых свидетельств, определенных в данных контракта до составления контракта. Данный подпункт позволяет работодателю потребовать, чтобы такая документация имела завершенный вид и была представлена на рассмотрение до составления контракта. Многие стандартные формы контракта устанавливают требования к приданию окончательной формы и подаче на рассмотрение такой документации в установленный период времени от даты начала контракта. Неспособность сделать это является нарушением контракта.

Существуют преимущества и недостатки, а также определенные практические сложности, связанные с завершением и подачей на рассмотрение этих документов до или после составления контракта, которые должны быть тщательно рассмотрены.

А.4.21. Проверка окончательного проекта.

Подпункт 4.21 обязывает оферентов подтвердить окончательный проект контракта в течение установленного периода времени для того, чтобы не задерживать присуждение контракта. Это необходимо только тогда, когда изменения в документе по закупкам, изданном для целей тендера, являются существенными, поскольку форма предложения и одобрения, предоставленная в ISO 10845-2, предоставляет оконный период, в течение которого содержание контракта может быть отклонено.

А.4.22. Возврат прочих тендерных документов.

Подпункт 4.22 требует от оферентов возврата всех удерживаемых тендерных документов по требованию работодателя.

А.5. Комментарии по обязательствам работодателя.

А.5.1. Ответ на просьбы оферента

Подпункт 5.1 устанавливает способ, которым работодатель должен отвечать на просьбы по разъяснению и просьбы о внесении материального изменения в возможности или образование сущности тендера и временные рамки, к ним относящиеся.

Все просьбы об информации, предоставленные в письменном виде, должны быть сведены воедино, так же как и все ответы, предоставленные всем оферентам посредством факса или электронной почты для того, чтобы обеспечить последовательное и справедливое отношение. В случае, если вопрос или просьба разъяснения считается имеющей материальное значение, как вопрос, так и ответ должны передаваться в соответствующей анонимной форме. В случае, если вопросы приводят к изданию дополнений, которые вносят значительные изменения в документацию, например: изменение статей, издание дополнительных чертежей и информации, не включенной в документацию, либо изменения в данных по ценам, - должен рассматриваться срок продления тендера.

© ISO 2011 – Все права сохранены 30

ISO 10845-3:2011(E)

А.5.2. Издание дополнений.

Подпункт 5.2 устанавливает способ, которым работодатель издает дополнения, и временные рамки к ним относящиеся.

Дополнения должны передаваться одновременно всем предполагаемым оферентам, которые составили документы по закупкам заблаговременно до даты закрытия. В случае нехватки времени для издания дополнений или для ответа оферентов на эти дополнения, такие дополнения не должны издаваться, либо дата закрытия для тендерных предложений должна быть отложена для того, чтобы дополнения могли быть изданы.

А.5.3. Возврат опоздавших тендерных предложений.

Подпункт 5.3обязывает работодателя вернуть опоздавшие тендеры невскрытыми.

А.5.4. Вскрытие поданных на рассмотрение тендеров.

Подпункт 5.4 устанавливает процедуры, которым необходимо следовать при вскрытии тендеров, поданных на рассмотрение, и требует от работодателя, по просьбе, сделать доступной запись.

Если тендеры не вскрываются публично, данный подпункт должен быть заменен в данных тендера с формулировкой, что совокупность цен, заявленные преимущества и срок завершения (если таковой существует) полученных основных тендерных предложений будут опубликованы и сделаны доступными для оферентов. Должны быть введены меры для того, чтобы обеспечить возврат опоздавших тендеров невскрытыми, и для того, чтобы поданные на рассмотрение тендеры не подделывались или не подвергались изменениям после времени закрытия тендеров. Такие тендеры, поданные на рассмотрение, должны вскрываться не позднее одной недели после времени закрытия тендеров в присутствии не менее двух лиц, представляющих работодателя, и одного лица, являющегося независимым от работодателя, установленного в документах по закупкам.

Все поданные на рассмотрение тендеры должны получить отметку подлинности при вскрытии и на каждой странице в качестве доказательства того, что представленный на рассмотрение тендер был получен до времени закрытия.

Если контракты в целом не присуждаются единственному оференту, нет необходимости в записи о совокупности цен. В случае если определенные части контракта могут присуждаться многочисленным оферентам, и может быть просто подведен общий итог по таким частям в тендере для подачи на рассмотрение, такие общие итоговые данные должны быть записаны.

А.5.5. Система двух конвертов.

Подпункт 5.5 устанавливает процедуры, связанные с использованием системы двух конвертов, в случае, если данные тендера указывают на то, что необходимо следовать такой процедуре.

А.5.6. Неразглашение.

Подпункт 5.6 устанавливает требования к поддержанию неприкосновенности тендерного процесса.

© ISO 2011 – Все права сохранены 31

ISO 10845-3:2011(E)

А.5.7. Основания для отклонения и дисквалификации.

Подпункт 5.7 позволяет отклонять поданные на рассмотрение тендеры и дисквалифицировать оферентов в случае обоснованного подозрения или свидетельства того, что респондент имеет влияние или предпринимал попытку не так как следует повлиять на тендерный процесс или был вовлечен в коррупционную или мошенническую практики.

А.5.8. Проверка соответствия требованиям.

Подпункт 5.8 устанавливает процедуры для проверки и критериев, по которым тендерные предложения рассматриваются как подлежащие ответу. 1 предоставляет исчерпывающее руководство к тому, как проверять соответствие требованиям.

Если после следования конкурсной процедуре тендера ни один из оферентов не является отвечающим требованиям, должны быть проведены переговоры с оферентом, представившим на рассмотрение наиболее приемлемое тендерное предложение, основанное на критериях оценки, для того, чтобы прийти ко взаимно приемлемому тендеру.

А.5.9. Арифметические ошибки, упущения и несоответствия.

Подпункт 5.9 имеет дело с подходом к арифметическим ошибкам на протяжении оценки тендеров и определяет, каким образом работодатель должен внести такие исправления при установке конкурсной позиции оферентов. Данный подпункт:

а) требует, чтобы цена, представленная на рассмотрение (т. е. предложение), о которой сообщается заинтересованным сторонам при открытии тендеров, использовалась в качестве основы для установления конкурсной позиции оферентов в интересах ясности;

б) упрощает процесс оценки, поскольку каждый тендер, поданный на рассмотрение, не должен проверяться на предмет арифметической точности;

в) снимает ответственность, наложенную на работодателя в управлении процессом внимательной арифметической проверки тендерных сумм без компрометирования целостности процесса;

г) дает возможность работодателям потребовать, чтобы оференты предоставляли тендерную сумму вместе с подачей тендера на рассмотрение и укомплектовывали смету объемов работ и расходов материалов на объект только по просьбе до присуждения контракта, а также:

д) требует от оферентов взять полную ответственность за правильную калькуляцию их тендерных сумм.

Позволение определения конкурсной позиции оферентов на основе исправления ошибок всех тендеров, полученных работодателем, может потенциально подорвать ясность процесса закупок.

Данный подпункт требует, чтобы работодатель уведомил наиболее конкурентного оферента о любых арифметических ошибках и получил разъяснение о том, что верно в тендерном предложении – сумма, указанная в тендере, или исправленная сумма. Это дает возможность оференту дать комментарии о влиянии ошибки на его возможность выполнять контракт, в случае допущения серьезного упущения или ошибки. Если оферент выбирает привязку к исправленной сумме, и это меняет конкурсную позицию оферента, процедура должна быть повторена с тендером, занимающим самое высокое место в расстановке или оферентом, набравшим наибольшее количество баллов, следуя переоценке подачи на рассмотрение по условиям пункта 5.11.

© ISO 2011 – Все права сохранены 32

ISO 10845-3:2011(E)

Данный подпункт не занимается повторным измерением работ, основанных на тарифах, предоставленных в смете объемов работ и расходов материалов на объект. Он имеет дело с данными контракта и данными по ценам, и является особым относительно используемой формы контракта и стратегии контракта.

А.5.10. Разъяснение тендерного предложения.

5.10 требует, чтобы работодатель получил разъяснение от оферента по любому вопросу, возникающему из тендерного предложения, который может увеличить двусмысленность контракта.

А.5.11. Оценка тендерных предложений.

Подпункт 5.11 устанавливает процедуры для оценки тендерных предложений с использованием одного из следующих методов, а именно:

Метода 1: Финансовое предложение

Метода 2: Финансовое предложение и качество

Метода 3: Финансовое предложение и преимущества

Метода 4: Финансовое предложение, качество и преимущества

Данный подпункт предполагает, что данные тендера в документах по закупкам для специфической закупки:

а) точно определяют методы, которые должны быть использованы при оценке тендеров;

б) устанавливают оценку между финансовым предложением и преимуществом, финансовым предложением и качеством и финансовым предложением, качеством и преимуществом, соответственно;

в) описывают и определяют в количественном отношении преимущества, устанавливают условия, связанные с предоставлением преимуществ, и четкий способ, которым в баллах оцениваются преимущества, а также:

г) устанавливают критерии и субкритерии качества, которые должны оцениваться, а также точный способ, которым в баллах должно оцениваться качество.

В случае если подачи на рассмотрение основаны только на качестве, Метод 2 должен использоваться с оценкой между качеством и финансовым предложением, установленной на отметке 1,0 и 0 соответственно. Данные тендера должны указывать, что цена обсуждается с оферентом, занимающим самое высокое место в расстановке.