Оценка развития ситуации
№ п/п | Процессы | Возможности | Опасности |
1. | Демографические | Реализация проектов и программ в сфере образования, здравоохранения и демографической политики. Сокращение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест в результате развития малого бизнеса, ведение ЛПХ, создание условий для закрепления молодежи на селе. Рост рождаемости и рост продолжительности жизни населения | Ухудшение демографической ситуации; увеличение числа безработных, старение населения, отток молодых специалистов из района |
2. | Экономические | Активизация инновационной деятельности; эффективное использование географического положения муниципального района, для привлечения инвесторов; загрузка имеющихся на территории неиспользуемых производственных мощностей; расширение рынка сбыта и ассортимента продукции выпускаемой продукции | Снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата; рост доли импортной продукции в структуре продаж на территории |
3. | Инфраструктурные | Улучшение качества автомобильных дорог; расширение конкуренции в коммунальной сфере | Несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям экономики; увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях (водопровода, электролинии) |
4. | Экологические | Развитие туристической и санаторно-курортной деятельности | Вероятность техногенных катастроф в связи с износом оборудования и инженерной инфраструктуры |
5. | Межтерриториальные | Развитие сотрудничества с соседними регионами | Снижение деловой активности с соседними территориями |
Таблица 3
Классификация сильных и слабых сторон развития
№ п/п | Сочетания факторов | Характеристика |
1. | Сильные стороны развития МО с учетом благоприятных внешних факторов Положительный естественный прирост населения; большое количество трудоспособного населения, обладающего трудовыми навыками, наличие лесных, земельных и водных ресурсов | Увеличение количества субъектов малого бизнеса; развитие социальной сферы и благоприятная демографическая ситуация; увеличение СМП в области лесопереработки и заготовки леса |
2. | Сильные стороны развития МО с учетом неблагоприятных внешних факторов довольно высокий уровень обеспеченности типовыми зданиями и целевым оборудованием учреждений образования, культуры соответствующих современным требованиям, при нехватке молодых высококвалифицированных кадров | Привлечение в район молодых высококвалифицированных кадров медицинских работников и работников образования |
3. | Слабые стороны МО с учетом благоприятных внешних факторов отсутствие производств по глубокой переработке древесины, отсутствие производств для переработки мягколиственной древесины; Отсутствие инвестиций наличие большого объема эксплуатационного лесного фонда; неполное использование расчетной лесосеки, особенно по лиственному хозяйству | Инвестиционная привлекательность района, поиск потребителей лесопродукции |
4. | Слабые стороны МО с учетом неблагоприятных внешних факторов низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию; вахтовый метод работы в районах Крайнего Севера и Сибири | Отсталость и неконкурентоспособность действующих промышленных предприятий, отток профессиональных кадров |
В процессе анализа выявились наиболее значимые проблемы развития муниципального района Архангельский район во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре
Наличие целого комплекса проблем не позволяет району ускорить темпы развития и достичь среднереспубликанского уровня.
Промышленность
износ основных фондов (65%);
Дорожное хозяйство, транспорт и связь
качество автомобильных дорог
существенный износ и выбытие основных фондов в дорожном хозяйстве
значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо - и пассажироперевозок;
неравномерность развития инфраструктуры связи в поселениях района
неполный охват населения местными телерадиопрограммами
отсутствие местного радио и телевещания
Сельское хозяйство
слабо развитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей;
невысокие и неустойчивые темпы роста производства;
слабая инвестиционная активность;
низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве;
низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социально-трудовой сфере, низкая заработная плата;
кадровые проблемы.
Жилищно-коммунальное хозяйство
высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения;
высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры (водопровода, электролинии, отсутствие канализации);
недостаточный объем инвестиций в отрасль;
недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда всеми видами благоустройства, неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья.
Охрана окружающей среды
отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;
низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства.
Социальная сфера
Демография
сокращение численности населения вследствие миграционной убыли населения;
изменение возрастной структуры населения района, сокращение удельного веса молодежи, старение населения.
Образование
существенные территориальные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг, создающие неравные возможности для выпускников школ продолжить дальнейшее обучение;
низкая материально-техническая обеспеченность образовательного процесса
Здравоохранение
сохранение высокого уровня заболеваемости населения;
рост числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения, в том числе болезни системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования;
неравномерное распределение ресурсов здравоохранения (по видам медицинской помощи, сельским поселениям);
Культура
недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, требуется замена 70% библиотечных фондов;
высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры (57%);
низкая заработная плата.
Физическая культура и спорт, туризм
отсутствие устойчивой ориентации населения района на здоровый образ жизни;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в сельских поселениях;
слабое финансирование, низкая заработная плата
Труд и занятость
существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и территориями района;
наличие «теневых» доходов и занятости;
структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
значительный рост регистрируемой безработицы;
высокий уровень.
Низкий уровень доходов населения, значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума.
Безопасность населения
недостаточный уровень профессиональной подготовки и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.
Малое предпринимательство
недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;
наличие административных барьеров;
недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей
низкий уровень прибыли, тормозящий инвестирование малого бизнеса.
Проблемы сельских поселений
неравномерное развитие поселений снижает устойчивость развития экономики района в целом;
неравномерность распределения налогооблагаемой базы по поселениям района;
высокий уровень дотационности муниципального района Архангельский район;
кадровое обеспечение органов местного самоуправления.
Решение названных проблем должно предопределять действия органов власти в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Реализация комплексной программы должна заложить основы их стратегического решения.
Резервы социально-экономического развития
2.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства
2.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития
2.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения:
щебень, гравий, доломит, известняк, глина, древесина,
2.4. Наличие неиспользуемых производственных мощностей на промышленных предприятиях
2.5. Наличие свободных трудовых ресурсов
2.6. Интересы бизнеса к экономическому развитию территории и выбору перспективных направлений развития
2.7. Возможность кооперации с другими территориями
2.8. Другие резервы
III. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН НА ГОДЫ
Цели и задачи социально-экономического развития муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан
В основу реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района положены:
- закономерность изменения социально-экономического положения внутри района;
- максимальная ориентация на внутренние источники развития.
Анализ внутреннего потенциала показал, что район обладает рядом сильных конкурентных преимуществ, которые в ряду потенциальных «точек экономического роста» должны стать основополагающими.
Плодородие земель, многолетние сельскохозяйственные традиции и профессиональные навыки, наличие стабильно работающих субъектов хозяйствования, а также то, что повышение эффективности сельского хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов.
В настоящее время в состав района входят 12 сельских поселений.
Перспективы развития данных муниципальных образований зависят от общих направлений социально-экономического развития района и складывающейся ситуации на занимаемых ими территориях. Большинство поселений в будущем сохранит свою основную специализацию.
Исходя из приоритетных направлений и с учетом необходимости достижения определенного уровня благосостояния, комфортности проживания главная цель следующая – «муниципальный район Архангельский район - территория, комфортная для жизни населения, благоприятная для развития бизнеса и вложения инвестиций».
Путями достижения миссии муниципального района должна стать реализация основных стратегических целей, обеспечивающих устойчивое развитие территории.
Состав стратегических целей:
I. Рост уровня и качества жизни населения. Создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района.
II. Рост качества среды жизнедеятельности.
III. Рост экономического потенциала района.
Миссия муниципального района определена из исторически сложившегося уклада жизни населения района, проживающего 50 лет назад в основном в маленьких деревнях хуторского типа, объединенных в большие хозяйства в 60 годах ХХ века с ликвидацией неперспективных деревень.
Расположение района предгорье Урала обуславливает хороший микроклимат, позволяющей выращивать экологически чистой сельскохозяйственной продукции – овощных культур, фруктов, молока и молочных продуктов, мяса различных животных, развитие пчеловодства. Природный ландшафт позволяет способствует организации туризма и отдыха, строительству лечебно-оздоровительных учреждений. Особенности развития экономики района учитывает все факторы развития сельского хозяйства, переработки древесины, организации туризма, зон отдыха, сети придорожного сервиса с малыми рынками по реализации продукции сельского хозяйства, лекарственных растений, ягод, грибов, меда в сувенирной упаковке и т. д. Все программы, вошедшие в Комплексную программу социально-экономического развития района направлены на решение социально-демографических вопросов, восстановление малых деревень, организацию в них рабочих мест, строительство культурных центров на основе школ отдела образования, оказывающих информационное, спортивное и другие жизненно-важные услуги. Предполагается, что в район вернутся молодые семьи, выехавшие в города республики и приедут семьи из других регионов для работы в тех отраслях, которые намечены в программах. Увеличится численность населения, сократится безработица, возрастут доходы населения.
Основная миссия муниципального района – это организация круглогодичного, доступного, массового отдыха и туризма жителей городов республики, в основном городов Уфы, Стерлитамака, Салавата, Ишимбая и из соседних областей.
Приоритеты в решении вопросов местного значения
муниципального района
Администрацией муниципального района Архангельский район РБ определены приоритеты в решении вопросов местного значения:
Муниципальные финансы
Увеличение собственных доходов бюджета муниципального района. Проведение работы по выявлению дополнительных источников доходов бюджета.
Рост дохода от использования муниципального имущества и земель сельскохозяйственного назначения.
Повышение эффективности бюджетных расходов.
Сельское хозяйство
Строительство малых семейных ферм.
Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства в категориях хозяйств всех форм собственности.
Развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов.
Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.
Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Усиление кадрового потенциала в сельском хозяйстве.
Демография, уровень жизни
Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи.
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке.
Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Здравоохранение
Укрепление материально-технической базы лечебного учреждения района.
Укомплектование лечебного учреждения района необходимыми кадрами врачей, повышение профессиональной квалификации врачей и среднего медицинского персонала.
Обеспечение доступности качественной квалифицированной лечебно-профилактической помощи.
Образование
Повышение качества общего образования.
Совершенствование материально-технической базы и повышение технической оснащенности учебно-воспитательного процесса.
Повышение кадровой оснащенности образовательных учреждений.
Электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения, водоотведение
Проведение модернизации и замены устаревшего и отработавшего установленные сроки эксплуатации технологического оборудования этой сферы.
Основные цели и задачи Комплексной программы
Программа социально-экономического развития муниципального района на 2011 – 2015 годы достигает своей основной цели путем решения следующих основных целей и задач:
1. Рост экономического потенциала района.
Основные цели в экономике
§ повышение эффективности и сбалансированности экономики
Задачи
создание новых предприятий;
повышение уровня конкурентоспособности потенциала существующих предприятий и организаций района.
Промышленность
Основные цели
§ повышение конкурентоспособности продукции промышленности;
Задачи
формирование экономических условий, обеспечивающих эффективное развитие промышленных предприятий.
техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение новых технологий, повышающих конкурентоспособность продукции.
улучшение качества, расширение ассортимента и освоение новых видов выпускаемой продукции в соответствии с потребительским спросом различных групп населения, совершенствование структуры производства.
проведение маркетинговых исследований с целью выхода на рынки;
повышения квалификации работников.
Сельское хозяйство
Основные цели
§ создание инвестиционно-привлекательного агропромышленного комплекса, обеспечивающего устойчивое развитие сельских поселений;
§ обеспечение высокого уровня доходов и занятости сельского населения.
Задачи
повышение эффективности использование ресурсного потенциала (повышение плодородия почв, совершенствование земельных отношений, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель);
техническое перевооружение отрасли;
реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;
стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
достижение финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства через расширение доступа сельхозтоваропроизводителей к рынкам сбыта продукции, производственным, земельным, кредитным и финансовым ресурсам;
формирование профессионально подготовленных кадровых ресурсов.
Малое предпринимательство
Основные цели
§ обеспечение высокого уровня развития малого предпринимательства;
§ создание благоприятных условий для формирования и развития бизнеса;
§ создание развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
Задачи
поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;
финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, путем субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств республиканского и местного бюджетов;
содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства.
Бюджетная система района
Основные цели
обеспечение роста собственных доходов бюджета района,
повышение эффективности бюджетных расходов.
Задачи:
Создание условий для повышения налогового потенциала территории.
Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет района.
Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества
Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц.
Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети бюджетных учреждений по эффективному расходованию бюджетных средств, ориентация их на достижение конечных социально-экономических результатов.
В области управления и использования муниципального имущества и земель
Основные цели
Повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения.
Задачи:
Проведение инвентаризации муниципального имущества с целью определения состава имущества, которое необходимо для реализации вопросов местного значения.
Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.
Активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.
2. Рост уровня и качества жизни населения.
Демографическая и миграционная политика
Основные цели
§ повышение рождаемости и снижение уровня смертности;
Задачи
снижение смертности населения трудоспособного возраста;
реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;
создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере муниципального района, стимулирующих укрепление семьи;
стимулирование положительного миграционного притока.
Труд и занятость
Основные цели
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение занятости экономически активного населения района;
обеспеченность экономики квалифицированной рабочей силой;
повышение социальной привлекательности труда на производстве за счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы;
поэтапное приближение уровня средней заработной платы работников к средним показателям по республике;
реализация государственной политики в области занятости населения: развитие трудовых ресурсов, оказание социальной поддержки безработным гражданам, содействие их трудоустройству.
Задачи
создание эффективных рабочих мест, в том числе дополнительных;
определение потребностей экономики района в рабочих кадрах
повышение качества и квалификации рабочей силы;
обеспечение прав работников на оформление трудовых отношений с работодателями и вывод заработной платы «из тени», своевременное получение начисленной заработной платы;
уменьшение дифференциации размера заработной платы в разрезе отраслей экономической деятельности;
повышение квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения;
содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, как на вакантные рабочие места, так и на временные, созданные в рамках специальных мероприятий содействия занятости населения;
повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых населению и работодателям по вопросам содействия трудоустройству, подбора необходимых работников, информирования, профессионального обучения, социальных выплат, профориентации, организации общественных работ, временного трудоустройства различных категорий граждан, а также контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.
Образование
Основные цели
повышение доли воспитательной составляющей в системе образования;
развитие системы дополнительного образования.
создание технической основы единой образовательной информационной среды
Задачи
реализация приоритетного национального проекта «Образование»;
оптимизация механизма нормативного финансового обеспечения системы образования;
развитие материально-технической базы учреждений образования;
рост сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
расширение спектра дополнительных образовательных услуг;
Здравоохранение
Основные цели
предоставление медицинской помощи высокого качества и доступности;
снижение потерь здоровья населения района от заболеваемости, временной и стойкой утраты трудоспособности и смертности; повышение уровня средней продолжительности жизни;
Задачи
реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;
реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности и заболеваемости
улучшение материально-технической базы.
Культура
Основные цели
сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры муниципального района;
повышение качества культурного обслуживания, удовлетворение интересов и запросов жителей района в сфере культуры.
Задачи
устойчивое развития сферы культуры; расширение возможностей использования его объектов в воспитательных и образовательных целях;
совершенствование стандарта качества предоставления бюджетных услуг учреждениями культуры;
увеличение разнообразия видов услуг, развитие новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, улучшение качества культурного обслуживания жителей района;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
поддержка профессионального и самодеятельного народного творчества;
повышение профессионального уровня кадров отрасли.
Физическая культура и спорт
Основные цели
повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
Задачи
создание необходимых правовых, организационных и финансовых предпосылок для дальнейшего развития физической культуры и спорта в муниципальном районе Архангельский район;
привлечения внебюджетных средств в сферу физической культуры и спорта;
повышение квалификации работников физической культуры и спорта.
3. Рост качества среды жизнедеятельности.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основные цели
обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества;
повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;
привлечение частных инвестиций в отрасль;
Задачи
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
создание условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу муниципального района Архангельский район;
строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры.
Дорожное хозяйство, транспорт и связь
Основные цели
повышение качества автомобильных дорог и транспортной доступности района;
повышение уровня обслуживания пассажиров при полном удовлетворении спроса населения на перевозки;
Задачи
выполнение работ по содержанию и своевременному ремонту дорог и мостов;
осуществление мер по обустройству и повышению безопасности дорог;
обеспечение регулярного автобусного сообщения в поселениях района;
В области благоустройства и озеленения территории,
охраны окружающей среды, экология
Основные цели
Создание комфортных условий проживания жителям муниципального района Архангельский район, улучшение состояния окружающей среды;
Задачи:
достижение уровня благоустройства и озеленения района в соответствии с установленными нормативами.
достижение уровня освещенности всей территории района.
проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения.
разработка проектов и строительство мест складирования отходов
обеспечение населения качественной питьевой водой;
формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе.
IV.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН НА ГОДЫ
Программа социально-экономического развития муниципального района на годы разработана с учетом исторического уклада жизни района и с учетом реалий нынешнего состояния экономики. В районе, 73% площади которого покрыты лесами, до 60-х годов ХХ века находилось более двухсот деревень и хуторов, где функционировали малые фермы КРС. В годы Великой Отечественной войны производилось самое большое количество молока среди районов республики. В последующем укрупненные хозяйства, животноводство которых интенсивно содержалось за счет завозного фуража и комбикормов из других регионов страны, после распада системы с плановым хозяйством развалились. Усугубилась демографическая ситуация. Трудоспособное население переехало в основном районный центр и города республики. В настоящее время значительное количество трудоспособного населения района работают в Сибири вахтовым методом. Усугубила ситуацию в районе и ликвидация в 2000-е годы крупного леспромхоза, с количеством работающих более 700 человек с подразделениями, расположенными почти во всех крупных населенных пунктах района.
Основные пункты Комплексной программы социально-экономического развития района до 2015 года, такие как: инвестиционное направление в образовании; программа развития сельского хозяйства со строительством мини-ферм с организацией переработки молока в районе и машинно-технологических станций для обслуживания малых ферм; программа переработки низкосортной древесины с организацией лесозаготовительных пунктов в малых населенных пунктах для снабжения сырьем проектируемого завода по выпуску ориентированно-стружеских плит (ОСП) вблизи д. Приуралье; организация агротуризма; сплавов по рекам Инзер, Сим, Зилим, устройство сезонных палаточных городков, организация пеших и конных маршрутов к водопаду Атыш, Аскинской ледяной пещере. Основная цель - восстановление заброшенных в 60-е годах ХХ века деревень, хуторов, организация в них новых рабочих мест и улучшение демографической ситуации в районе, а также обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет муниципального района.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
