Комплексная программа социально-экономического развития (стр. 1 )

Утверждена решением Совета

муниципального района

Архангельский район

Республики Башкортостан

от 15 апреля 2011 года № 000

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

муниципального района

Архангельский район

Республики Башкортостан

на годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан на г. г. (далее – Комплексная программа)
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ	Постановление главы администрации муниципального района Архангельский район № 000 от 01 сентября 2010 года «О разработке Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан на годы»
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ	-  Администрация муниципального района Архангельский район -  Территориальное финансовое управление МФ Республики Башкортостан -  МУ «Отдел образования» -  МУ «Отдел культуры» -  Отдел архитектуры -  Комитет по делам молодежи -  Комитет по управлению муниципальной собственностью -  Отдел сельского хозяйства -  МУЗ «ЦАРБ»
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ	Создание условий для устойчивого повышения жизненного уровня населения муниципального района на основе активного использования экономического потенциала в условиях долгосрочной стабильности и предсказуемости условий экономического развития всех хозяйствующих субъектов
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	-  создание условий для работы промышленных предприятий муниципального района и выход отрасли на устойчивое развитие; -  создание условий, способствующих привлечению в район инвестиционных потоков; -  устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, и создание новых секторов экономики в сфере малого бизнеса; -  создание экономических стимулов для развития всех секторов экономики, поддержка конкурентоспособных, сохранение и создание социально-значимых предприятий и учреждений; -  эффективное вложение средств в систему предоставления социальных услуг населению муниципального района, повышение качества и доступности услуг, а также сохранение имеющейся сети бюджетных учреждений; -  совершенствование условий для снижения уровня безработицы, принятие эффективных решений по проблемам занятости населения; -  реализация жилищно-коммунальной реформы, направленной, в первую очередь, на повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также – на снижение издержек в этой сфере; -  осуществление основных мероприятий реформирования системы местного самоуправления; -  поддержка развития сельского хозяйства; -  сокращение бюджетного дефицита
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	Срок реализации Программы: годы. Комплексная программа реализуется в один этап
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ	Комплексной программой предусмотрена разработка мероприятий по отраслям экономики. Система плана мероприятий объединяет следующие направления: население, трудовые ресурсы, занятость; развитие промышленности; торговля, общественное питание, бытовое обслуживание; развитие малого предпринимательства; развитие агропромышленного комплекса; развитие туризма; развитие транспорта; развитие дорожного строительства и связи; капитальный ремонт объектов коммунальной сферы; развитие здравоохранения; развитие образования; развитие культуры и искусства; развитие физической культуры и спорта; управление муниципальным имуществом; земельные ресурсы; охрана окружающей среды; охрана труда
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ	Контроль за ходом реализации Комплексной программы осуществляется администрацией Архангельского района

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ……………………………………..……. 2

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….. 5

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА.. 6

SWOT – АНАЛИЗ …………………………………………………….. 26

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ НА ГОДЫ………………. 33

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН …………………………………………………..

Программные мероприятия и инвестиционные проекты

социально-экономического развития

на среднесрочный период годы

Развитие сельского хозяйства,………….. ……………………………. 43

Переработки низкосортной древесины ………………………………. 44

Развития туризма ………………………………………………………. 45

Добычи полезных ископаемых ………………………………………... 46

Развитие малого и среднего предпринимательства …………………… 47

Развитие образования …………………………………………………… 49

Развитие здравоохранения ……………………………………………… 57

Развитие культуры и искусства………………………………………… 61

Развитие молодежной политики ……………………………………….. 65

Развитие строительного комплекса…………………………………… 66

Развитие социальной сферы …………………………………………… 76

План программных мероприятий ……………………………………… 78

Основные индикаторы программы ……………………………………... 83

Мониторинг и оценка выполнения программы………………………… 100

ВВЕДЕНИЕ

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Архангельский район на среднесрочную перспективу ( годы) (далее – Комплексная программа) является официальным документом, который определяет основные направления совместной деятельности на данный период администрации муниципального района Архангельский район и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.

Правомерность деятельности администрации муниципального района по разработке и исполнению Комплексной программы определяется Уставом муниципального района и действующим законодательством о местном самоуправлении.

Комплексная программа разработана, исходя из наличия первоочередных задач социально-экономической политики администрации, проводимой в интересах жителей муниципального района, и направлена на дальнейшее достижение темпов экономического роста, достаточных для обеспечения устойчивого повышения жизненного уровня населения района.

Комплексная программа отражает целенаправленность практической деятельности всех участников ее реализации по дальнейшему развитию муниципального района Архангельский район.

Комплексная программа включает в себя анализ сложившейся ситуации в рассматриваемой отрасли, основную цель и задачи, имеющие решающее значение для всего муниципального образования в планируемом периоде с указанием конкретных первоочередных мероприятий, сроков их исполнения, а также непосредственных исполнителей.

Комплексная программа является базовой основой для составления ежегодного годового прогнозирования социально-экономического развития муниципального района и принятия параметров бюджета муниципального образования в годах. В течение всего периода действия Комплексной программы в нее могут быть внесены изменения и дополнения.

Администрацией муниципального района будет осуществляться постоянный контроль за ходом исполнения Комплексной программы и даваться ежегодная оценка социально-экономической эффективности проведенных мероприятий во всех сферах деятельности. Фактическое исполнение Комплексной программы будет ежегодно рассматриваться сессией районного Совета муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан.

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН

Оценка социально-экономического положения

муниципального района Архангельский район

Республики Башкортостан

1.1. Общая характеристика муниципального района

Архангельский район расположен в центральной части Республики Башкортостан, в низовье р. Инзер. Граничит с севера на восток с Белорецким и Иглинским районами, с запада на юг с Кармаскалинским и Гафурийским районами. Образован в 1930 году. Районный центр Архангельского района - с. Архангельское, находится в 88 километрах юго-восточнее столицы Башкортостана города Уфы. Площадь района 2422 кв. км. Численность населения на 1 января 2010 года составляет 19830 человек. Плотность населения - 8,2 человека на кв. км. В составе района - 71 населенный пункт, 12 сельских поселений. Через территорию района проходит железная дорога «Уфа - Белорецк – Магнитогорск», автомагистраль «Уфа – Белорецк – Сибай».

В Архангельском районе проживают представители более 15 национальностей (46% - башкиры, 38% - русские, 9,2% - татары, 2,7% - чуваши, 1,8% - латыши).

Район аграрно-лесопромышленный. Площадь лесов составляет 1816 кв. км. Природный ландшафт привлекателен для туризма и отдыха.

Памятниками природы объявлены Аскынская ледяная пещера и ее окрестности, Клюквенное болото у д. Орловка, зеркальный водопад у с. Абзаново, озеро Волково у д. Троицкое. Активно используются для отдыха берега рек Инзер, Зилим, Лемеза, Басу. Организован Архангельский заказник по охране водоплавающих птиц.

Выявлены месторождения нефти, кирпичного сырья, песчано-гравийной смеси, гравия, известняка для обжига на известь, агрономических руд и другое.

1.2. Промышленное производство

За 2009 год по предприятиям района произведено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в сумме 27378,5 тыс. рублей, по сравнению с 2008 годом в действующих ценах допущено снижение на 2%. Снижение объемов произошло в основном из сокращения производства продукции в (по сравнению с 2008 годом снизился на 68%).

Отгрузка товаров собственного производства, выполненные работы и услуги собственными силами по видам экономической деятельности района за 2009 год характеризуется следующими данными:

Код по ОКВЭД		Тыс. рублей	Темп роста (снижения) в действующих ценах 2009 г. в% к 2008 г.
Д	Обрабатывающие производства	9493,7	91,2
	в том числе:
ДА	Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака	2571,8	74,8
ДД	Обработка древесины и производство изделий из дерева	4359,4	94,7
ДЕ	Целлюлозно-бумажное производство (издательская и полиграфическая деятельность)	2562,5	108,3
Е	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	17884,8	102,1

В организациях обрабатывающих производств индекс физического объема составил 107,6%, рост произошел в основном за счет увеличения объемов обработки древесины и производства изделий из дерева (104,8%) и производства пищевых продуктов, включая напитки и табака (100,8%).

По виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» индекс производства составил 109,7%.

За 9 месяцев 2010 года производство товаров собственного производства, выполненные работы и услуги собственными силами в действующих ценах характеризуется следующими данными:

Код по ОКВЭД		Тыс. руб.	9 мес. 2010г в % к 9 мес. 2009г
Д	Обрабатывающие производства	5370,1	100,2
в том числе
ДА	производство пищевых продуктов, включая напитки и табака	1179,3	328,4
ДД	обработка древесины и производство изделий из дерева	2191,8	71,7
ДЕ	целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	1999,0	102,9
Е	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	17428,4	151,6

За 9 месяцев 2010 года в организациях обрабатывающих производств индекс физического объема составил 172,9%, увеличились объемы производства пищевых продуктов. По виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» индекс производства составил 106,6%.

1.3.Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Растениеводство. В 2009 году во всех категориях хозяйств намолочено 11,4 тыс. тонн зерна (в первоначально-оприходованном весе), урожайность составила 15,2 ц с гектара, накопано 17,3 тыс. тонн картофеля, или 140 ц с гектара, 1,3 тонн сахарной свеклы, собрано 5,6 тыс. тонн овощей открытого грунта, или 308,1 ц овощей с одного гектара.

Валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий за годы характеризуется следующими данными:

	Валовые сборы, тонн	Урожайность, ц с 1 га убранной площади
2009г.	2008г.	справочно 2007г.	2009г	2008г	справочно 2007г.
Все категории хозяйств
Зерно(в весе после доработки)	10288	7209	5437	15,2	15,9	14,3
Сахарная свекла (фабричная)	126	1442	1619	63,0	99,4	72,0
Картофель	17340	19751	25159	140,0	159,8	140,0
Овощи	5600	6104	6419	308,1	336,1	309,2
Сельскохозяйственные предприятия
Зерно(в весе после доработки)	9581	6810	4605	15,3	15,5	14,3
Сахарная свекла (фабричная)	126	1371	1230	63,0	161,3	68,2
Хозяйства населения
Картофель	17314	19745	25138	140,0	159,9	140,0
Овощи	5593	6100	6415	309,9	337,0	261,6
Сахарная свекла (фабричная)	-	3	-	-	300	-
Крестьянские хозяйства
Зерно(в весе после доработки)	574	200	737	14,5	25,0	14,3
Сахарная свекла (фабричная)	-	68	313	-	11,4	78,3
Картофель	--		-	-	-	112,5
Прочие
Зерно(в весе после доработки)	133	199	95	12,8	24,9	14,8
Сахарная свекла (фабричная)	-	-	76	-	-	38,1
Картофель	26	6	12	120,0	60,0	120,0
Овощи	7	4	4	92,5	59,2	58,3

Основная доля зерна (93,1% от общего производства), сахарной свеклы (100%) выращено в сельскохозяйственных организациях, картофеля (99,9%), овощей (99,9%) – в хозяйствах населения. На долю фермеров приходится 5,6% общего объема зерна (в 2008 году 2,8% соответственно).

Рост производства обусловлен в большей степени увеличением посевных площадей зерновых культур (темп роста к 2008 году составил 48,9%), в структуре производства зерна увеличился удельный вес озимой ржи (на 0,6%), пшеницы (на 7,1%), ячменя (на 2,4%), уменьшился – овса (на 10,7%).

Животноводство. В 2009 году сокращение производства животноводческих продуктов в общественном секторе, а также наращивание объемов в хозяйствах населения и фермеров привело к преобладанию доли индивидуального сектора.

Отмечается снижение среднесуточного привеса на выращивании, откорме и нагуле крупного рогатого скота, который в 2009 году составил 329 граммов (в 2008 году – 465 граммов), свиней 233 грамма (в 2008 году-259 граммов). Надой молока на одну корову снизился на 1122 килограмма и составил 1762 килограмма (в 2008 году – 2884 килограмма).

Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий за 2009 год характеризуется следующими данными:

	За 2009 год	в % к 2008 году	доля в общем производстве, %
За 2009 год	Справочно: за 2008 г.
Все категории хозяйств
Скот и птица (в живом весе), т	4361,9	98,2	100	100
Молоко, т	27080,6	100,0	100	100
Яйца, тыс. шт.	16881,0	103,5	100	100
Сельскохозяйственные предприятия
Скот и птица (в живом весе), т	132,2	61,4	3,0	4,8
Молоко, т	1901,6	46,8	7,0	15,0
Хозяйства населения
Скот и птица (в живом весе), т	4148,7	100,3	95,1	93,1
Молоко, т	24349,0	110,1	89,9	81,6
Яйца, тыс. шт.	16815,0	103,5	99,6	99,6
Крестьянские хозяйства
Скот и птица (в живом весе), т	81,0	88,0	1,9	2,1
Молоко, т	830,0	91,2	3,1	3,4
Яйца, тыс. шт.	66,0	101,5	0,4	0,4

К 1 января 2010 года во всех категориях хозяйств численность крупного рогатого скота к соответствующему периоду прошлого года сократилась на 10,8%, в том числе коров на 12,7%. Основной причиной сокращения поголовья крупного рогатого скота является резкое его уменьшение в сельскохозяйственных организациях района, которое связано с возвратом арендованного скота арендодателю.