Финансы и кредит (стр. 8 )

* распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

* контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важную роль занимают местные бюджеты в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.

Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

В состав собственных доходов местных бюджетов входят мастные налоги - земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Отчисления от федеральных, региональных налогов в местные бюджеты осуществляются по таким налогам, как:

·  налог на прибыль;

·  налог на доход физических лиц;

·  налог на имущества;

·  акцизы;

·  других налогов и платежей.

Также в местный бюджет поступают ассигнования на финансирование отдельных государственных полномочий и реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований.

Рассмотрим, динамику поступлений городского бюджета г. Абакана за последние годы (табл. 6.10.).

Таблица 6.10 - Структура поступлений бюджета г. Абакана
в гг., %

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004
1	2	3	4	5	6
Доходы - всего	100	100	100	100	100
1.Налоговые доходы Из них	76,7	76,4	73,5	75,7	75,0
Налог на прибыль	6,7	9,8	3,5	1,1	3,8
Налог на доходы с физических лиц	24,9	32,2	4,3	46,8	48,6
Налог на товары и услуги	13,8	10,5	9,8	11,2	8,2
Налог на добавленную стоимость	0,2	-	-	-	-
Акцизы	7,6	7,2	6,7	7,8	8,0
Налог с продаж	0,5	3,2	3,0	3,3	0,3
Налоги на имущество	8,3	6,4	7,4	8,0	1,7
Платежи за пользование природными ресурсами	2,8	3,6	2,4	3,1	2,2
Налоги на совокупный доход	9,7	10,3	8,2	4,6	9,4
Прочие налоги, пошлины и сборы	10,2	3,2	-	-	-
2. Неналоговые доходы В том числе	13,1	14,8	13,5	14,9	16,3
Доходы от госсобственности или от деятельности	11,6	10,9	10,8	11,3	13,1
3. Безвозмездные перечисления	10.2	7,2	7,6	4,7	3,6
4. Доходы от предпринимательской и иной деятельности	1,2	1,6	4,4	4,7	5,1

По объему и экономическому значению ведущее положение в доходах местных бюджетах занимают налоговые доходы (более 75 %), в том числе отчисления от федеральных и региональных налогов составляет более 67%, а поступления в виде безвозмездных перечислений, трансфертов – около 4%.

Таким образом, местные налоги и неналоговые доходы составляют менее 24%. Из них наиболее весомыми являются: неналоговые доходы – примерно 15%, налог на имущество – 8,4%.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

·  органы местного самоуправления;

·  формирование и управление муниципальной собственности;

·  местные организации социальной сферы;

·  муниципальные органы охраны общественного порядка;

·  муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство;

·  муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

·  благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

·  утилизация и переработка бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

·  муниципальные места захоронения;

·  организация транспортного обслуживания населения и учреждений местного самоуправления;

·  охрана окружающей природной среды;

·  реализация целевых программ местного самоуправления;

·  обслуживание и погашение муниципального долга;

·  целевое дотирование населения;

·  муниципальные архивы;

·  муниципальные выборы и местные референдумы;

·  прочие расходы.

Направление использования средств бюджета г. Абакана характеризуют данные табл. 6.11.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека.

Таблица 6.11 - Структура расходов городского бюджета Абакана
в гг. в %

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004
1	2	3	4	5	6
Расходы – всего В том числе	100	100	100	100	100
Государственное управление	4,8	5,3	5,9	5,8	7,1
Правоохранительная деятельность	2,4	2,7	2,9	3,5	3,8
Поддержка отраслей экономики В том числе: на жилищно-коммунальное хозяйство	25,3	27,3	26,6	28,3	26,7
Образование	31,6	34,3	31,1	34,5	34,5
Здравоохранение, физкультура и спорт	16,3	14,4	18,4	16,7	12,7
Социальная политика	11,1	7,6	2,3	1,4	1,6
Средства массовой информации	1,0	0,9	1,4	1,3	1,4
Другие расходы	4,5	6,1	10,0	6,9	9,1

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины (55,6%) всех расходов, и на поддержку отраслей экономики – около 27% всех расходов, из них на жилищно-коммунальное хозяйство - 21%.