б) среднее специальное образование
В число учебных заведений среднего специального образования включены техникумы и колледжи.
За период с 2005 по 2009 гг. численность студентов средних специальных учебных заведений, обучающихся по специальности «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров», сократилась более чем на 30 процентов, а число выпускников в 2008 году по отношению к показагоду сократилось более чем на 25 процентов.
Рисунок 55. Динамика численности и выпуска студентов государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений по специальности «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров»,
учебные года, чел.
В 2008 году выпуск специалистов в области технологии продовольственных продуктов и потребительских товаров составил около 2 процентов от общей численности занятых в пищевой и перерабатывающей промышленности региона.
Таблица 11
Направления подготовки специалистов пищевой и перерабатывающей промышленности в средних специальных учебных заведениях
Техникумы и колледжи | |||
№ п/п | Наименование образовательного учреждения | Местораспо-ложение | Профессии |
1 | Новокузнецкий торгово-экономический техникум | г. Новокузнецк | Технология продуктов общественного питания, товароведение, эксплуатация и ремонт оборудования предприятий торговли и общественного питания |
2 | Прокопьевский аграрный колледж | г. Прокопьевск | Технолог продовольственного общественного питания |
3 | Юргинский технический колледж | г. Юрга | Технология продуктов общественного питания |
В результате того, что подготовка специалистов со средним специальным образованием в регионе не имеет прямого отношения к промышленному производству пищевых продуктов, звено среднего специального образования фактически выпадает из комплексной системы профессиональной подготовки специалистов пищевой и перерабатывающей промышленности.
Дефицит специалистов в области технологии промышленного производства пищевых продуктов, эксплуатации и ремонта оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности и т. д. производители пищевых продуктов покрывают за счет найма неквалифицированных специалистов, специалистов из области технологий общественного питания либо за счет нерационального использования специалистов с более высокой квалификацией (высшим образованием) на этой категории должностей;
в) высшее профессиональное образование
ГОУВПО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности» осуществляет подготовку специалистов для пищевой и перерабатывающей промышленности: технологов, инженеров, отраслевых экономистов.
В 2009 году выпуск составил 1634[69] отраслевых специалиста пищевой и перерабатывающей промышленности, что составляет около 8 процентов от уровня занятых в пищевой промышленности.
Среди выпускников очной формы обучения (всего 701 человек) выделяются следующие группы специалистов:
технологи – 249 человек;
механики – 145 человек;
специалисты в области отраслевой экономики (управление на предприятии пищевой промышленности, управление качеством, маркетинг) – 245 человек;
бакалавры – 52 человека (в том числе экономисты, технологи, инженеры)
магистры – 10 человек.
Данный показатель подготовки специалистов пищевой промышленности достаточен для восполнения человеческого капитала в отрасли.
Однако в настоящий момент пищевая и перерабатывающая промышленность испытывает дефицит высококвалифицированных кадров.
Значительная доля выпускников (более 20 процентов, по оценкам ГОУВПО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности»), не работают по специальности по следующим основным причинам:
выпускники предпочитают не покидать областной центр;
нет желания работать по специальности;
заработная плата в отрасли ниже, чем в других отраслях промышленности.
Таким образом, набор специальностей, предлагаемый учреждениями начального профессионального и среднего специального образования Кемеровской области, не соответствует требованиям развития пищевой и перерабатывающей промышленности региона.
Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в пищевой и перерабатывающей промышленности ведет к нерациональному использованию человеческих ресурсов, что негативно сказывается на уровне производственных издержек и качестве производственного процесса на предприятиях отрасли.
Для устранения дисбаланса на рынке труда в среднесрочной перспективе необходимо реализовать ряд мер:
повысить эффективность взаимодействия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и учреждений начального профессионального и среднего специального образования;
ввести новые специальности, соответствующие профессиональным требованиям подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности и производственной специализации муниципальных образований Кемеровской области.
В связи с этим рекомендована подготовка инженерно-технических и технологических специалистов по следующим специальностям:
эксплуатация и ремонт оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности (с акцентом на современное программируемое оборудование);
первичная и глубокая переработка мяса (Кемеровский, Новокузнецкий, Яшкинский, Промышленновский муниципальные районы, Кемеровский, Новокузнецкий, Прокопьевский городские округа);
первичная и глубокая переработка молока (Кемеровский, Анжеро-Судженский, Киселевский, Юргинский городские округа, Промышленновский, Кемеровский, Новокузнецкий, Топкинский муниципальные районы);
первичная и глубокая переработка рыбы (Кемеровский, Новокузнецкий, Прокопьевский городские округа);
переработка овощей и ягод (Кемеровский, Новокузнецкий городские округа, Мариинский, Таштагольский муниципальные районы).
Предприятиям отрасли следует формировать ежегодный отраслевой заказ на специалистов с начальным профессиональным, средним специальным и высшим профессиональным образованиям в рамках общественной отраслевой организации;
2) уровень развития научно-прикладной базы
ГОУВПО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности» ведется научно-исследовательская работа в области:
разработки наукоемких технологий производства пищевых продуктов, в том числе на основе местного сырья;
создания эффективного технологического оборудования для производства пищевых продуктов;
совершенствования производства традиционных пищевых продуктов;
разработки новых видов пищевых продуктов: многокомпонентные, комбинированные продукты (в том числе с использованием местного дикорастущего сырья), продукты с повышенными функциональными свойствами (лечебные, лечебно-профилактические).
Для того, чтобы повысить уровень коммерциализации научно-технологических разработок в области производства пищевых продуктов, необходимо предусмотреть механизмы более эффективного взаимодействия научно-прикладной школы и бизнеса в рамках единой отраслевой организации: бизнес, преследуя цель вывести уникальный (конкурентоспособный) продукт на рынок, мог бы обеспечивать научную школу соответствующим заказом на технологию производства;
3) уровень развития сектора бизнес-услуг
Уровень развития бизнес-сервиса наряду с профессиональной подготовкой кадров и работой научно-прикладной школы определяет качество интеллектуальной составляющей в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области.
По показателю плотности организаций, оказывающих рекламные услуги, Кемеровская область в 2007 году опережала наиболее развитые регионы Сибирского федерального округа Российской Федерации (рис.54).
Однако большинство производителей пищевой отрасли не имеют четких корпоративных стратегий, продукция части предприятий не представлена за пределами локального рынка.
Рисунок 56. Индекс количества организаций, оказывающих услуги в области рекламы, на 100 тыс. жителей в Российской Федерации и отдельных регионах Сибирского федерального округа Российской Федерации, 2007 год, ед.[70]
В Красноярском крае, Новосибирской, Томской, Омской областях производство рекламного продукта и оказание сервиса, связанного с рекламной деятельностью, распределено между крупными рекламными организациями, поэтому показатель выручки от рекламной деятельности на одну организацию в указанных регионах выше, чем в Кемеровской области (рис. 56).
Рисунок 57. Выручка организаций от рекламной деятельности (за минусом НДС) в отдельных регионах Сибирского федерального округа Российской Федерации, млрд. руб., выручка от рекламной деятельности
на 1 организацию, млн. руб., 2007 год[71]
По показателю количества аудиторских компаний на 1 млн. жителей области Кемеровская область занимает последнее место в Сибирском едеральном округе Российской Федерации (рис. 58).
Рисунок 58. Количество действующих организаций, для которых аудит
является основным видом деятельности, на 1 млн. жителей, 2007 год[72]
4) уровень развития информационной среды и информационной активности предприятий
Низкий уровень развития информационной среды во многом обусловлен отсутствием механизмов аккумуляции и распространения прикладной информации среди предприятий отрасли. В долгосрочной перспективе наиболее эффективным механизмом развития информационной среды должны стать отраслевые общественные организации.
Уровень информационной активности производителей пищевых продуктов на территории Кемеровской области отчасти связан со сферой оказания рекламных и маркетинговых услуг и ограничен размерами рекламных бюджетов организаций.
По результатам исследования подотраслей пищевой промышленности Кемеровской области уровень развитости информационного поля, в котором работают локальные производители пищевых продуктов, оценивается как крайне низкий.
Для долгосрочного устойчивого развития на локальном рынке производителям пищевых продуктов Кемеровской области рекомендуется повысить уровень и интенсивность коммуникации с потребителем через:
проведение целенаправленной работы по продвижению производителя и брендов в сети Интернет на основе собственного сайта;
усиление прямой коммуникации с целевой группой (event-маркетинг, BTL-мероприятия);
активизацию работы со средствами массовой информации.
3.2. Ограничения отрасли, влияющие на возможность достижения цели
Системный анализ факторов долгосрочного развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области позволяет выявить ряд существенных ограничений, влияющих на возможность достижения цели Стратегии.
Данные ограничения были классифицированы в виде 6 групп:
1) финансовые ограничения:
ограниченные внутренние инвестиционные возможности;
ограниченные возможности доступа к источникам привлеченных средств на приемлемых условиях (особенно затруднено проектное финансирование и доступ к «длинным деньгам»);
существующая система взаиморасчетов с сетевыми операторами розничной торговли значительно снижает оборачиваемость активов на предприятии отрасли;
2) технологические ограничения:
ограниченный доступ к новейшим технологиям производства;
ограниченный доступ к новейшим шаблонам и технологиям в производстве;
ограниченный доступ к современному оборудованию, отсутствие аналогов местного производства;
3) рыночные ограничения:
ограниченные возможности межотраслевых связей:
а) отсутствуют инструменты долгосрочного планирования реализации: не используется механизм фьючерсных контрактов;
б) недостаточно сформированы механизмы открытого рыночного ценообразования на продукты первичной переработки и сырье: не используются механизмы открытых торгов, аукционов;
ограниченные возможности продвижения продукции:
а) ограничен доступ к информационно-аналитической информации;
б) ограничены ресурсы для использования информационно-аналитической информации и организации процессов управления брендом, маркетинговых программ продвижения и пр.;
в) ограничены рекламные бюджеты, рекламные возможности и каналы коммуникации с потенциальным потребителем;
4) ограничения производственной и логистической инфраструктуры:
отсутствуют готовые инфраструктурные решения - индустриальные площадки;
ограничены возможности, высоки издержки по подключению к системе коммунального обеспечения (энерго-, водо-, газоснабжение, канализация);
ограничены возможности локальной и межрегиональной дистрибуции продовольственных продуктов:
а) дефицит специализированных хранилищ, складов, пунктов первичной продукции;
б) отсутствуют крупные полифункциональные распределительные центры, замыкающие несколько видов транспортного сообщения (автомобильных и железных дорог);
в) дефицит погрузочно-разгрузочной инфраструктуры на железной дороге и железнодорожных контейнеров наряду с высокими тарифами приводит к сокращению использования этого вида транспортного сообщения при доставке грузов на расстояния большой дальности;
г) недостаточно развита сеть торговых представительств в других регионах Сибирского федерального округа Российской Федерации, ключевых для освоения межрегионального рынка (Новосибирская область);
5) ограничения качественного развития:
ограничены ресурсы повышения квалификации персонала;
ограничены ресурсы внедрения систем стандартов качества;
ограничены ресурсы внедрения управленческих информационных систем, оптимизации бизнес-процессов, внедрения программ по снижению производственных издержек и пр.;
6) ограничения взаимодействия:
недостаточно развито отраслевое представительство во взаимодействии с органами государственной власти, в связи с чем ограничены возможности лоббирования отраслевых интересов;
недостаточно развито представительство в отраслевых организациях федерального и международного уровня, в связи с чем ограничены возможности профессиональной внутриотраслевой коммуникации.
3.3. Анализ и оценка рисков
Проведенный анализ факторов и ограничений развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области позволяет выделить основные отраслевые риски, систематизированные по принципу источников возникновения и направлений воздействия (рис.59)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 59. Основные риски и ограничения развития пищевой и перерабатывающей промышленности
Все выделенные отраслевые риски взаимосвязаны. Наибольшую степень негативного воздействия на предприятия отрасли имеет группа финансовых рисков: актуализация одного или нескольких рисков этой группы может спровоцировать развитие рыночных и производственных рисков.
Группа административных рисков характеризуется наименьшей степенью прогнозируемости и приводит к резкому увеличению управленческих и других переменных издержек. Их сложно предугадать, эффективно адаптироваться к возникновению этой группы рисков сможет только мобильное, финансово устойчивое предприятие, обладающее внутренними финансовыми резервами и квалифицированным менеджментом.
Группы производственных и рыночных рисков являются производными от финансовых и административных рисков, степень негативного воздействия этих рисков на отрасль усиливается в условиях обострения конкуренции.
3.4. Альтернативные сценарии развития отрасли
3.4.1. Инерционный сценарий
Инерционный сценарий характеризуется пассивным развитием отрасли.
Развитие опирается на использование имеющихся преимуществ (низкий уровень логистических издержек на локальном рынке и эксплуатация лояльности потребителя).
За счет того, что процесс объединения участников рынка будет характеризоваться низкой интенсивностью, отсутствием поддержки со стороны государства, региональная власть будет вынуждена сохранять за собой затратные функции развития рынка, при этом потенциал административных ресурсов будет использоваться на низком уровне.
За счет того, что использование инвестиционных ресурсов будет происходить в рамках частной инициативы участников рынка, не будет обеспечен необходимый объем и оптимальная структура инвестиций в отрасль, что, в свою очередь, приведет к недостаточному развитию человеческих и научных ресурсов, нарастанию технологических и инфраструктурных ограничений в отрасли.
Политика продвижения предприятий на локальном и межрегиональных рынках будет характеризоваться низким уровнем активности и качества по сравнению с федеральными и межрегиональными конкурентами, что может привести к сокращению доли предприятий на локальном рынке и новым ограничениям расширения рынков сбыта.
Ожидаемые результаты инерционного сценария развития для отрасли заключаются в росте объема отгруженных товаров, который обусловлен в большей степени уровнем инфляции. Ежегодный прирост промышленного производства в отрасли незначителен, при этом для данного показателя будут характерны существенные конъюнктурные колебания вплоть до отрицательных значений.
Консервация системных проблем отрасли приведет к тому, что в период гг. усилится влияние ограничений на отрасль, что неминуемо приведет к актуализации и развитию рисков.
Развитие рисков для предприятий отрасли означает снижение объемов производства, снижение прибыльности и, как следствие, ухудшение финансового положения, потерю традиционных рынков сбыта, потерю или ликвидацию активов, закрытие производства.
Инерционный сценарий развития отрасли может привести к снижению налоговых поступлений в бюджет и снижению уровня продовольственной безопасности региона.
Негативный социальный эффект инерционного сценария заключается в возможном дефиците по некоторым видам продукции, опережающем росте потребительских цен, сокращении количества занятых и уровня оплаты труда в отрасли.
3.4.2. Целевой сценарий
Целевой сценарий долгосрочного развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области предполагает системное развитие на основе целей и приоритетов региональной политики.
Сценарий опирается на создание конкурентных преимуществ пищевой и перерабатывающей промышленности региона:
корпоративное развитие на основе создания современных крупных производств-флагманов отрасли;
институциональное развитие в рамках отраслевых общественных организаций;
смена технологической парадигмы развития с использованием механизмов государственной поддержки и агропарка.
Акцентирование корпоративного развития на крупных производствах федерального уровня позволит совершить качественный прорыв в развитии отрасли.
Активное формирование эффективных отраслевых организаций приведет к тому, что большая часть краткосрочных задач отрасли будет решаться внутри рынка с использованием механизмов отраслевого соглашения.
Кроме того, отраслевые организации станут эффективным проводником технологий производства и дистрибуции, стандартов менеджмента качества, будут стимулировать развитие человеческих ресурсов, при условии государственной поддержки станут инструментом масштабной модернизации в отрасли, удобным инструментом мониторинга и анализа развития малого бизнеса в отрасли.
Таким образом, отраслевые общественные организации на более высоком представительном уровне позволят решать задачи, которые не могут быть реализованы участниками рынка по отдельности.
Создание агропарка приведет к выстраиванию эффективной системы межотраслевых связей в АПК, на новый уровень поднимет использование сельскохозяйственного сырья в области, создаст технологическую платформу первичной переработки сырья, доступную в том числе и малым товаропроизводителям.
Внедрение представленных форм управления развитием рынка позволит снизить степень государственного участия в отрасли. Государство оставит за собой функции обеспечения безопасности продовольственных товаров, определения концептуальных направлений развития отрасли, развития нормативно-правовой базы.
Активизация инвестиционной деятельности позволить преодолеть финансовые ограничения, а соответствующая структура вложений будет способствовать преодолению инфраструктурных ограничений.
Сохранят свою актуальность финансовые и административные риски, однако степень негативного влияния на отрасль будет нивелирована благодаря оптимизации внутрифирменных ресурсов на предприятиях отрасли.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности по целевому сценарию позволит избежать актуализации рыночных и производственных рисков за счет снятия технологических ограничений в отрасли, а также ограничений качественного развития и взаимодействия.
Ожидаемые результаты будут достигнуты на 2-м и 3-м этапах реализации Стратегии, когда в полной мере проявится эффект от активной инвестиционной политики и решения первоочередных задач отрасли.
Прогнозируемое увеличение объема отгруженных товаров в 3 раза будет основано на поступательном ежегодном росте индекса промышленного производства в отрасли.
Реализация комплексных мероприятий по модернизации производства в отрасли приведет к увеличению уровня загруженности мощностей, повышению производительности труда.
Социальный эффект заключается в опережающем темпе роста уровня оплаты труда в отрасли, а также в обеспечении населения области качественными продуктами питания.
4. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели
В результате проведенного анализа целесообразно предложить ряд принципов стратегического развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:
1) необходимо рассматривать развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках целостной системы.
Вся система обеспечения потребителя продуктами питания может быть представлена в виде условной схемы, разработанной по принципу формирования добавленной стоимости на продукты питания (рис. 60).
Рисунок 60. Цепочка формирования
добавленной стоимости для продуктов питания
При этом в некоторых видах производства пищевых продуктов переработчики должны выступать в качестве заказчика сырья у агропромышленного комплекса;
2) поскольку основную динамику производства в пищевой промышленности области обеспечивает малый бизнес, необходимо на новом институциональном уровне учитывать его проблемы:
ограниченные рекламные возможности;
ограниченные возможности сбыта;
ограниченные технологические возможности в производстве;
ограниченный доступ к новейшим шаблонам и технологиям в упаковке;
ограниченные ресурсы повышения квалификации персонала.
В связи с этим рекомендуется активизировать государственную поддержку малого бизнеса в пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе через систему грантов, субсидий, льготного налогового режима, стимулирование инвестиционных проектов;
3) необходимо стимулировать объединение производителей как с использованием кластерного подхода (агропарки), так и на базе профессиональных ассоциаций и отраслевых союзов, формируемых при поддержке государства.
Агропарк представляет собой производственно-технологический комплекс, объединяющий участников рынка аграрной продукции, производителей продовольственных товаров, поставщиков специализированных услуг и оборудования на основе взаимовыгодных экономических связей.
Цель создания агропарка - обеспечить перевод сельскохозяйственного товаропроизводителя на современную технологическую платформу, оптимизировать логистические цепочки обеспечения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности качественным сельскохозяйственным сырьем и последующего хранения и распределения продукции по товаропроводящим сетям.
В качестве базы для создания агропарка предлагается использовать Новокузнецкий, Кемеровской, Промышленновский и Ленинск-Кузнецкий районы как наиболее развитые с точки зрения сельскохозяйственного производства, имеющие удобное географическое положение, расположенные вблизи основных центров потребления (гг. Кемерово, Новокузнецк). На базе производственных территорий агропарка в муниципальных образованиях области предлагается создание:
технологического комплекса (согласно сельскохозяйственной специализации муниципального образования) для первичной и глубокой переработки сельскохозяйственных товаров;
технологического комплекса для обеспечения упаковки продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;
системы доставки товаров от производителя до потребителя на основе комплексного механизма внутри - и межрегиональной логистики;
системы закупки и перераспределения сельскохозяйственного сырья;
системы долгосрочного планирования производства сельхозпродукции на основе фьючерсных контрактов между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности региона;
системы прямого представительства производителей агропромышленного оборудования и инструментов, оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, производителей семян, минеральных удобрений, кормов, сопутствующих товаров;
сервисного центра по оказанию специализированных услуг агрономов, зоотехников, ветеринаров и т. д.;
сервисного центра производителей сельскохозяйственных машин и оборудования, производителей технологического оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности;
образовательного центра для реализации программ по повышению квалификации персонала агрофирм;
маркетингового центра для обеспечения доступа к информационно-аналитическим ресурсам и увеличения доли интеллектуальной составляющей в производстве и реализации продуктов переработки сельскохозяйственного сырья.
Основная цель отраслевых организаций – повысить эффективность и качество внутриотраслевого взаимодействия участников рынка продовольственных товаров, создать систему консолидированного взаимодействия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с внешними контрагентами: органами государственной законодательной и исполнительной власти, органами надзора и контроля, фискальной системой, оптово-розничной торговлей, системой бизнес-сервиса, научными и образовательными учреждениями, отраслевыми организациями федерального уровня.
С активизацией деятельности и повышением влияния профессиональных ассоциаций можно решить несколько задач:
а) обеспечить доступ к технологическому оборудованию для переработки (в том числе первичной) и упаковки;
б) стимулировать развитие брендинга с привлечением профессионалов высокого уровня;
в) обеспечить возможности консолидированного продвижения и реализации продукции на локальном рынке и в соседних регионах;
г) обеспечить внедрение систем стандартов качества;
д) обеспечить обучение программам менеджмента и маркетинга;
е) обеспечить доступ к консолидированной маркетинговой и аналитической информации;
ж) обеспечить взаимодействие с органами государственной власти;
4) необходимо усиление информационно-аналитической базы стратегического развития отрасли за счет внедрения новых программных документов.
Комплексной системой стратегического развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области предполагается использование двух новых программных документов: баланса ресурсов сельскохозяйственного сырья в Кемеровской области и схемы локализации пищевых производств на территории Кемеровской области.
|
|
|
|
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
