Видимо, я нечетко сформулировал то, что хотел сказать. Мы вносим изменения в закон о жилищных субсидиях, в нем определены критерии для тех категорий лиц, которым предоставляется федеральная поддержка. На первом месте — население закрывающихся поселков. Эти люди будут получать федеральную поддержку в первую очередь. Далее следуют инвалиды, пенсионеры, безработные.
Здесь надо вести разговор не только о поселках, а, скорее всего, о военных городках.
Я не готов конкретно ответить по этому вопросу.
Я это понял. Поэтому просто прошу Вас обратить внимание на этот момент и четко увязать его с социальной программой, которую разрабатывает Минобороны России. Она в ближайшее время будет представлена на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации. Срок ее действия — до 2010 года.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Розенблюм.
, председатель Магаданской областной Думы.
У меня два коротких вопроса.
Предусматривает ли ваше министерство замену жилищных субсидий жилищными сертификатами? Субсидии — крайне неудобная форма, очень много денег ежегодно теряется и не осваивается. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Вы говорили о 215 тысячах желающих и о том, что всего по 7—10 тысяч человек ежегодно переселяется. Вы видите финал решения этой проблемы в принципе? Есть здесь какая-то идеология вообще?
Я задал вопрос председательствующему: стоит ли мне кратко остановиться на идеологии? Мне ответили: лучше сосредоточиться на вопросах. Поэтому скажу как раз об идеологии нашей дальнейшей работы.
Естественно, в первую очередь мы хотим отказаться от выделения средств на строительство и перейти в основном на выдачу сертификатов. Причина понятна: любое выделение бюджетных средств на строительство — это... сами знаете, что происходит с этими деньгами. Поэтому перспектива такая: в основном выдача сертификатов.
Что касается вопроса о нашем видении перспективы. Да, 215 тысяч человек — это не 1,3 миллиона, которые были обозначены изначально. Согласно прогнозам развития нашей экономики в этих регионах должна расти занятость населения. Поэтому цифра 215 тысяч человек, которая фигурирует сегодня, по нашим (подчеркиваю) предварительным оценкам, должна снизиться до примерно 100 тысяч. Вот это и есть перспектива.
Председательствующий. Слово — Александру Викторовичу Назарову.
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Николаевич! Переселение и миграция людей действительно тесно связаны, поэтому выскажу свою точку зрения, которую разделяют члены нашего комитета.
Прежде всего переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей — это инвестиционная бюджетная политика, касающаяся регионов Центральной России. Что же на практике происходит? За 10 лет мы убедились, что нет такого фактора, который позволил бы обеспечить приток людей взамен местного населения, высвобождающего места своего проживания.
Правительству Российской Федерации надо четко определить, что мы будем делать с северными территориями, сколько средств следует выделять на переселение людей? Я совершенно согласен с представителями Минэкономики России: любой живой рубль сегодня стал дорогостоящим и "затяжным" в капитальном строительстве. Пример: мы уже четыре года строим стоквартирный дом.
Конечно, надо вводить сертификаты, но хочу сказать о другом: нам нужно определиться и принять закон о субсидиях. Выделяя, например, субсидию пенсионеру, мы знаем заранее, что этот человек не уедет. Он получит определенные средства и останется, потому что нет у него недостающих 30 процентов, которые надо внести в счет погашения этих денег. Поэтому прошу в связи с упомянутым решением Правительства Российской Федерации распределить 650 млн. рублей, полученных за счет дополнительных доходов, среди регионов. С тем, чтобы начали работать главы их администраций.
Во-вторых, нам необходимо реформировать действующий механизм выплаты жилищных субсидий. Надо разработать сертификат для северян, но должен быть и "обратный" сертификат — для молодежи, которая выезжает работать на Север. Мы должны отчетливо понимать, что можем подорвать устойчивую работу на Севере.
Здесь говорили, что предприятия и организации вкладывают средства в отселение, что на "Уралмаше" требуется полторы тысячи специалистов. А я знаю, что уже сегодня на Севере дефицит рабочей силы составляет 30 процентов. Вот что мы получили. (Шум в зале.)
Мы получили положение, когда на Севере живет много пенсионеров. То есть мы должны четко определить программу. Скажем, из Корякского автономного округа переселяются, условно говоря, тысяча человек. Кто входит в эту тысячу? Это в первую очередь инвалиды. И надо выполнение этой программы жестко проконтролировать.
Мы допустили глубочайшую ошибку (в том числе и я, и все остальные), когда "оптом" начали отселять людей. Но это мы прошли. Сейчас наступает вторая фаза, которую четко определил Президент в своем Послании: мы теряем население России. Мы теряем население из-за непродуманных революционных решений, которые мы здесь принимали (в том числе и я голосовал).
В-третьих, я попросил бы для базовых предприятий, которые расположены в районах Крайнего Севера, также продумать сертификат. Нельзя так поступать с акционерными обществами, которые дают доход государству в районах Крайнего Севера, оставляя их без людей. Давайте все-таки создадим совместную комиссию Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства, определимся и совместно выработаем программу действий на ближайшие два-три года. Думаю, это не длительная программа — это программа двух-трех лет.
Председательствующий. Виктор Петрович Орлов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Вопрос-то уж очень больной. Я совсем недавно приехал из Эвенкии и знаю, как на месте он решается и какие проблемы стоят. Я не случайно спрашивал, насколько комплексно у нас в стране ведется учет. Это, кстати, связано с вопросом, который мы до перерыва рассматривали, — о перспективном прогнозировании и планировании.
Из ответов на мои вопросы следует, что у нас нет комплексных программ, которые учитывали бы все формы переселения, в том числе с Севера, в которых все можно было бы сразу увидеть — и по времени, и по источникам финансирования, и по ответственным, и так далее. Это необходимо отметить и порекомендовать Правительству или Минэкономики России разрабатывать комплексные программы. Подчеркиваю, с учетом всех составляющих, в том числе и деятельности предприятий. Это первое.
Второе. Кто считал, что сегодня выгоднее — выделять средства (и потом спрашивать за них) только на переселение или и на закрепление людей на местах? Приведу пример по Эвенкии. Буквально в ближайшие три года требуется создать пять тысяч рабочих мест. И они будут созданы, но на местах нет людских ресурсов — ни специалистов, ни персонала, который можно обучать, ибо за предыдущие годы люди оттуда уехали.
И последнее, в качестве ремарки. В свое время только одно наше ведомство (я имею в виду ведомство, занимающееся геологией и использованием недр) за три года переселило 18,5 тысячи семей (семей, а не человек). Эти данные где-то учтены или нет? Они, оказывается, тоже не учтены. А теперь на свою голову переселили людей и не можем обеспечить около четырех тысяч рабочих мест.
Хотел бы еще предложить следующее. Надо все-таки дать поручение, может быть, экспертному совету, существующему при Минэкономики России, выполнить расчет эффективности прямых мер по переселению и закреплению людей на местах.
Председательствующий. Мы завершили рассмотрение этого вопроса. В повестке дня он значился как информация Правительства. И все выступления остаются в протокольной записи. Профильные комитеты на основании этих выступлений дополнительно изучат целесообразность дальнейшего рассмотрения вопроса или обращения в соответствующие правительственные структуры. Информация принимается к сведению.
Уважаемые коллеги! Вопросы повестки дня исчерпаны. Однако коллеги Керпельман, Сажинов и другие внесли предложение о том, чтобы подготовить за подписью Председателя Совета Федерации письмо в адрес Председателя Правительства Российской Федерации о более лояльном отношении членов Правительства к приглашениям на заседание Совета Федерации.
Есть возражения против этого? Нет.
Коллега Назаров, пожалуйста.
Хочу добавить к уже сказанному. По моему удостоверению за подписью Егора Семеновича Строева меня просто не пропустили в Дом Правительства Российской Федерации, потому что там нет образца этой подписи.
Думаю, такие организационные вопросы нельзя решать только по телефону. Давайте спокойно совместно с руководством Совета Федерации, Администрации Президента и Аппарата Правительства отрегулируем все эти моменты, дадим четкие предложения, касающиеся организационной стороны деятельности всего Совета Федерации (с учетом того, что его члены станут работать на постоянной основе).
Председательствующий. Коллега Назаров, по сути, внес добавление к поднятым ранее вопросам о наших взаимоотношениях с органами других ветвей власти. Поручим Комиссии по регламенту и парламентским процедурам изучить все эти вопросы, чтобы принять конкретные решения (можно и без принятия постановления палаты).
Коллега Федоткин просит слова.
Уважаемые коллеги! Хочу вернуться к вопросу о правовом регулировании сделок с земельными участками. Как вы помните, состоялось поименное голосование. Соответствующий закон был одобрен с перевесом в один голос.
В перерыве я узнал, что некоторые коллеги просто не поняли, как надо голосовать, и нажали не на ту кнопку. Некоторые из них хотели даже письменно отказаться от поданного голоса из-за результата, который значится против их фамилий. То есть закон как бы повис в воздухе.
Поэтому очень прошу вернуться к этому вопросу и еще раз проголосовать закон.
Председательствующий. Для упорядочения нашей работы существует Регламент Совета Федерации. Согласно ему каждый член Совета Федерации имеет право поднять любой вопрос.
В соответствии с Регламентом ставлю вопрос на голосование. Он касается совершенствования правового регулирования сделок с земельными участками, о чем говорил коллега Федоткин.
Кто за то, чтобы вернуться к вопросу о Федеральном законе "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"?
Результаты голосования (14 час. 28 мин.)
За 32 18,0%
Против 54 30,3%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 90
Не голосовало 88
Решение: не принято
Уважаемые коллеги! Повторяю, вопросы повестки дня нашего заседания исчерпаны. Давайте посоветуемся по темам "правительственного часа" следующего заседания палаты.
Вносится предложение о том, чтобы в рамках "правительственного часа" был рассмотрен вопрос о перспективах реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и мерах по социальной защите населения, принимаемых Правительством Российской Федерации в ходе ее реализации. Это первое.
Второе. Предлагается также рассмотреть перенесенный вопрос о водных биоресурсах и квотах.
Есть другие мнения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 29 мин.)
За 96 53,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 96
Не голосовало 82
Решение: принято
Коллега Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! У меня просьба к сотрудникам Аппарата Совета Федерации. Дело в том, что здесь мы работаем без текстов законов. Документы, которые направляются на места, не успевают дойти. Я просил бы делать два экземпляра и раздавать членам Совета Федерации.
Председательствующий. Павел Александрович, рассмотрим этот вопрос дополнительно.
Коллега Четин, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.
, уважаемые члены Совета Федерации! Я предлагаю в июне (пройдет полгода) в рамках "правительственного часа" заслушать вопрос о состоянии дорожного хозяйства, его финансировании и вообще перспективах развития.
Председательствующий. Иван Васильевич, Ваше предложение уже учтено. Создана рабочая группа (мы предварительно с Вами все вопросы обсудили), она работает вместе с представителями Правительства и Государственной Думы. Эта рабочая группа обязана доложить Совету Федерации о проделанной работе.
Учитывая, что мы уже определили, какие вопросы будем обсуждать в рамках "правительственного часа", Вы имеете право на следующем заседании внести этот вопрос в повестку дня.
Пожалуйста, коллега Торшин.
Уважаемые коллеги! Сегодня по инициативе парламентской группы "Федерация" проводится встреча членов парламентской группы с Секретарем Совета Безопасности Владимиром Борисовичем Рушайло. Просьба всем членам группы "Федерация" собраться в 17 часов в "Президент-отеле". Встреча обещает быть интересной. Членов Совета Федерации, которые не входят в парламентскую группу, но имеют интерес к этой встрече, тоже приглашаем.
Председательствующий. Коллега Кулаков, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я хочу вернуться к вопросу о квотах на вылов рыбы. 22 февраля на заседании палаты я поднял этот вопрос. Было принято решение не направлять обращение Совета Федерации к Председателю Правительства. И вот сейчас эта затяжка уже с новым председателем комитета... Вопрос переносится на 16 мая, то есть пройдет три месяца с того момента, как вопрос был поднят здесь, и практически завершится весенняя путина.
Я хотел бы определить наши взаимоотношения не только с Правительством, как предлагает Павел Александрович Сажинов, но и с другими органами государственной власти. Это первое.
И второе. Предлагаю на следующем заседании палаты заслушать не только тех, кто сегодня не принял наше приглашение, но и тех должностных лиц, которые здесь, в Совете Федерации, не обеспечили выполнение решений палаты.
Председательствующий. Владимир Федорович, дело в том, что палата рассмотрела этот вопрос и голосованием приняла решение. Первое — назначить это слушание на следующее заседание. Второе — отправить письмо Председателю Правительства по этому вопросу.
Коллеге Табаеву слово.
, председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.
Олег Петрович, поддерживаю предложение коллеги Сажинова. Необходима полная обеспеченность членов Совета Федерации текстами законов. Правда, считаю, их не надо посылать в субъекты Федерации, потому что они приходят туда с опозданием.
Поскольку сейчас почти 60 членов Совета Федерации работают здесь постоянно, эта пересылка, на мой взгляд, не нужна. Просто лишние затраты. Лучше нас здесь обеспечить текстами законов, которые поступили.
Председательствующий. Мы все равно из-за уважения к членам Совета Федерации, желающим заблаговременно ознакомиться с текстами законов, будем отсылать их по месту жительства. Это первое.
Второе. Мы рассмотрим предложение коллеги Сажинова и будем раздавать их здесь.
И третье. Никто из членов Совета Федерации не лишен возможности получить распечатку текста закона в профильном комитете.
Уважаемые коллеги! Очередное заседание Совета Федерации состоится 16 мая 2001 года.
Семьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
11 час. 41 мин. 52 сек. Одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу совершенствования правового регулирования совершения сделок с земельными участками).
з | |||
п | |||
н | |||
н | |||
н | |||
н | |||
з | |||
н | |||
з | |||
п | |||
п | |||
з | |||
н | |||
з | |||
з | |||
з | |||
з | |||
н | |||
з | |||
з | |||
н | |||
з | |||
п | |||
з | |||
3 | |||
н | |||
н | |||
н | |||
н | |||
н | |||
3 | |||
3 | |||
н | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
в | |||
в | |||
в | |||
н | |||
н | |||
в | |||
н | |||
н | |||
3 | |||
н | |||
н | |||
3 | |||
-Ж. | в* | ||
| в | ||
3 | |||
н | |||
п | |||
н | |||
п | |||
3 | |||
н | |||
н | |||
в | |||
3 | |||
Кара-оол Ш. В. | н | ||
н | |||
н | |||
3 | |||
н | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
п | |||
в | |||
3 | |||
в | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
Лебедь | н | ||
Лебедь | н | ||
3 | |||
н | |||
Ломакин- | 3 | ||
3 | |||
3 | |||
н | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
н | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
п | |||
н | |||
3 | |||
п | |||
3 | |||
3 | |||
н | |||
3 | |||
3 | |||
н | |||
3 | |||
н | |||
3 | |||
3 | |||
п | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
3 | |||
н | |||
н | |||
н | |||
з | |||
н | |||
з | |||
в | |||
з | |||
з | |||
в | |||
н | |||
н | |||
з | |||
в | |||
з | |||
з | |||
з | |||
Сол омов Н. И. | п | ||
н | |||
з | |||
н | |||
з | |||
н | |||
н | |||
н | |||
п | |||
з | |||
з | |||
з | |||
з | |||
з | |||
з | |||
з | |||
н | |||
з | |||
н | |||
н | |||
з | |||
н | |||
п | |||
н | |||
н | |||
з | |||
з | |||
в | |||
н | |||
з | |||
н | |||
з | |||
з | |||
в | |||
в | |||
в | |||
в | |||
з | |||
з | |||
з |
[1] Поименное голосование см. на с. 149.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
