Состояние и использование земель в Тамбовской области в 2009 году (стр. 6 )

Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фер­мерских) хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвида­ции и одновременно укрупнения оставшихся хозяйств. На 1 января 2010 года в области насчитывалось 2657 кре­стьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила 449,6 тыс. га. Наиболее значительная часть таких хозяйств приходится на Жердевский, Инжавинский, Тамбовский, Токаревский районы.

По сравнению с предшествующим годом в области произошло увеличе­ние площади крестьянских (фермерских) хозяйств, которое составило 7,0 тыс. га. Ликвидировалось 123 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств происходила в резуль­тате добровольного отказа от земельных участков. Факт отказа от земель, как правило, касался малых хозяйств и происходил в связи с высокими затра­тами на производство сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточ­ных материально-финансовых средств для поддержания производства.

Как и в случае с сельскохозяйственными предприятиями, ликвидация хозяйств на территории районов области часто происходила без решения вопросов, связанных с определением дальнейшей судьбы земель­ных участков, ранее предоставленных на определенном праве для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (2,1 тыс. га).

По отчетным данным, земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земель, находящихся на 11,6% в собственности этих хозяйств, земель, нахо­дящихся в государственной собственности (21%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и находящихся у иных физических и юридических лиц (67,4%), предоставленных на праве аренды.

Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств граж­данам предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (при­усадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пун­ктов (полевые земельные участки).

Приусадебные земельные участки используются для производства сель­скохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производ­ственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права воз­ведения на них зданий и строений.

На 1 января 2010 года в области насчитывалось 271717 личных подсоб­ных хозяйств, общая площадь которых составила 103,8 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом площадь увеличилась на 0,1 тыс. га.

По отчетным данным, земли личных подсобных хозяйств состояли из земель, находящихся на 75,9% в собственности этих хозяйств, земель, нахо­дящихся в государственной собственности (24,1%), предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

Объединение граждан по садоводству — некоммерческая организация (неком­мерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнер­ство), учрежденная гражданами на добровольных началах в целях выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, а также отдыха (с правом возведения на земельных участках жилого здания без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений, сооружений).

Всего по состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось 87930 садоводов, использующих 7,4 тыс. га земель. Наибольшее количество граждан, занимающихся как индивидуальным, так и коллективным садоводством, приходилось на Тамбовский, Мичуринский, Кирсановский районы.

По отчетным данным, земли для ведения садоводства состояли из земель, находящихся в собственности граждан (59,5%), и земель, находящихся в государ­ственной и муниципальной собственности (40,5%), предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

Объединение граждан по огородничеству — некоммерческая организация (неком­мерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнер­ство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур.

На 1 января 2010 года коллективным и индивидуальным огородничеством в области занималось 69881 семей. Общая площадь отведенных под огороды земель составила 16,1 тыс. га.

Земли для ведения огородничества состояли из земель государственной и муниципальной собственности, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) поль­зования и аренды.

Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строитель­ства, используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.

Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индиви­дуального жилищного строительства, к началу 2010 года составило 60261, а совокупная площадь предоставленных для этой цели земель достигла 5,5 тыс. га.

Земли граждан под индивидуальным жилищным строительством состояли из земель, находящихся в их собственности (58,2%), и земель государственной собственности (41,8%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользо­вания.

2. Правовое обеспечение развития земельных

отношений в Тамбовской области

В течение 2009 года в области велась работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений. Земельные отношения в Тамбовской области регулируются следующими законами и постановлениями:

Закон Тамбовской области -З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);

Закон Тамбовской области -З «О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области» (с изменеиями и дополнениями);

Закон Тамбовской области -З «О программе «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений в Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области «О продаже земель фонда перераспределения»;

Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении положения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области для целей, не связанных со строительством»;

Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009 – 2011 годы)»;

Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении методики расчета за пользование объектами недвижимости и другим имуществом (за исключением гидротехнических сооружений), находящихся в государственной собственности Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области «О создании комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями);

Постановление Тамбовской областной Думы «Об информации о состоянии и использовании земель в Тамбовской области»;

Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области» (с изменениями);

Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений области».

3. Обеспечение управления земельными ресурсами

в Тамбовской области

3.1 Государственный кадастр недвижимости

3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тамбовской области -а на территории Тамбовского кадастрового округа создано 30 кадастровых районов, утверждены их наименования, номера и схема их взаимного расположения. Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тамбовской области утверждены описания прохождения границ между кадастровыми районами. Нанесены границы кадастровых районов на картографический материал (М 1:250000). Деление территории Тамбовского

кадастрового округа на кадастровые районы совмещено с административно-территориальным делением.

Деление кадастрового района на кадастровые кварталы произведено с использованием однозначно понимаемых и отражаемых на плановых материалах элементов местности (крупные природные линейные объекты, дороги, лесополосы, а также улицы, проезды и иные объекты, являющиеся планировочной основой застроенной территории).

Описание прохождения границ кадастровых кварталов выполнялось в соответствии с Требованиями к кадастровому делению, утвержденным приказом Росземкадастра от 01.01.2001 № П/117. Описание кадастровых кварталов выполнено не во всех кадастровых районах.

Рис. 3-1. Фрагмент Схемы расположения кадастровых кварталов кадастрового района г. Моршанска

Рис. 3-2. Фрагмент Схемы расположения кадастровых кварталов кадастрового района г. Тамбова

Таблица 3.1

Деление кадастровых районов на квартала утверждено приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тамбовской области:

№ п/п	Наименование кадастрового района	Дата и номер приказа Облкомзема «Об утверждении материалов кадастрового деления»
1	2	3
1.	Бондарский	27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14; 24.04.2006 №39; 08.06.2006 №49; 08.06.2006 № 50
2.	Гавриловский	27.02.2002 №5; 27.02.2001 №16; 01.04.2003 №14; 19.12.2005 №56
3.	Жердевский	27.02.2002 №5; 28.02.2001 №17; 29.04.2003 №17
4.	Знаменский	27.02.2002 №5; 23.04.2002 №13; 29.04.2003 №17
5.	Инжавинский	27.02.2002 №5; 02.09.2002 №28; 15.05.2003 №19; 25.01.2006 №6; 07.04.2006 №31; 15.05.2006 №44
6.	Кирсановский	27.02.2002 №5; 28.11.2000 №84; 01.04.2003 №14; 05.05.2006 №42
7.	Мичуринский	27.02.2002 №5; 23.01.2001г.№07; 01.04.2003 №14; 29.04.2003 №17; 08.06.2006г. №49; 08.06.2006г. № 50
8.	Мордовский	27.02.2002 №5; 28.02.2001 №17; 29.04.2003 №17; 08.12.2004 ; 08.06.2006 № 50
9.	Моршанский	27.02.2002 №5; 14.12.2000 №90; 01.04.2003 №14; 29.04.2003 №17; 15.05.2006 №44; 08.06.2006 №50
10.	Мучкапский	27.02.2002 №5; 02.12.2002 №46
11.	Никифоровский	29.04.2003 №17; 01.04.2003 №14; 27.02.2002г. №5; 08.06.2006 №51
12.	Первомайский	14.12.2000 №90; 28.02.2003 №9; 29.04.2003 №17; 01.03.2005 №8; 08.06.2006 №51; 27.02.2002 №5
13.	Петровский	01.04.2003 №14; 21.03.2003 №11; 27.02.2002 №5; 15.05.2006 №44
14.	Пичаевский	27.02.2001 №16; 15.05.2003 №19; 16.06.2003 №25; 21.05.2004 №24; 27.02.2002 №5
15.	Рассказовский	23.01.2001 №07; 27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17; 19.11.2004 ; 19.11.2004 №42; 19.12.2005 №56; 15.05.2006 №44; 08.06.2006 №49; 08.06.2006 №51;
16.	Ржаксинский	02.09.2002 №28; 27.02.2002 №5
17.	Сампурский	14.12.2000 №90; 28.02.2003 №7; 08.06.2006 №49; 27.02.2002 №5
18.	Сосновский	14.12.2000 №90; 01.04.2003 №14; 16.06.2003 №25; 14.10.2004 №34; 17.11.2005 №50; 28.03.2006 №22, 27.02.2002 №5
19.	Староюрьевский	28.02.2003 №08; 01.04.2003 №14; 27.02.2002 №5
20.	Тамбовский	27.02.2001 №16; 29.04.2003 №17; 28.06.2004 №27; 22.02.2006 №11; 22.02.2006 №12; 23.03.2006 №20; 27.02.2002 №5; 26.06.2003 № 26; 28.06.2007 №44
21.	Токаревский	27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17
22.	Уваровский	27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17; 01.04.2003 №14
23.	Уметский	27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14; 08.06.2006 №51
24.	Кирсановский городской	27.02.2002 №5; 16.06.2003 №25
25.	Котовский городской	27.02.2002 №5; 16.06.2003 №25
26.	Мичуринский городской	27.02.2002 №5; 05.09.2001 №60
27.	Моршанский городской	27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14
28.	Рассказовский городской	27.02.2002 №5; 10.07.2001 №42; 19.11.2004 ; 19.11.2004 №42; 19.12.2005 №56
29.	Тамбовский городской	27.02.2002 №5; 30.07.2001 №53; 11.03.2004 №15
30.	Уваровский городской	27.02.2002 №5; 29.04.2003№17; 01.04.2003 №14

Изменений и (или) уточнений кадастрового деления территории Тамбовского кадастрового округа за 2009 год не производилось.

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости

В соответствии с совместным приказом Управления Роснедвижимости по Тамбовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области от 01.01.2001 №19/9-П «Об организации ведения государственного кадастра недвижимости в Тамбовской области» с 01.03.2008 прием документов от заявителей и выдачу сведений государственного кадастра недвижимости осуществляют сотрудники филиалов - отделов ОВКОН ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области.

Общая численность сотрудников ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области, осуществляющих прием и выдачу готовых документов – 49 человек.

На площадках, осуществляющих прием заявителей отдельно от регистрационной службы, - прием осуществляется ежедневно (5 раз в неделю, 8 часов в день). Прием граждан по городу Тамбову и Тамбовскому районам осуществляется на базе Многофункционального центра предоставления услуг населению 6 дней в неделю, в рабочие дни – 8 часов, в субботу – 4 часа. На совместных площадках, работа которых организована по принципу «Кадастр-Регистрация», прием организован по графику структурных подразделений Управления Росреестра по Тамбовской области – 4 раза в неделю, от 4 до 8-ми часов в день.

Таблица 3.2

Информация о времени, необходимом на прием одного заявителя:

Время на прием одного заявления о кадастровом учете	Время на прием одного запроса о выдаче сведений ГКН
минимальное	максимальное	минимальное	максимальное
7 мин	30 мин	5 мин	20 мин

Таблица 3.3

Информация о среднем количестве обращений в месяц:

Месяц	Количество обращений за 12 месяцев 2009 года.
всего	в том числе
запросов о предоставлении сведений	заявлений о постановке на ГКУ	заявлений об учете изменений характеристик земельного участка
Январь	9907	7290	1127	1490
Февраль	12558	9537	1324	1697
Март	15187	11497	1781	1909
Апрель	15369	11548	1788	2033
Май	14826	11012	2018	1796
Июнь	15911	11926	1955	2030
Июль	18519	12911	2850	2758
Август	16161	13292	1343	1526
Сентябрь	17435	14369	1263	1803
Октябрь	18258	14626	1613	2019
Ноябрь	18019	13683	1981	2355
Декабрь	18248	13971	1931	2346
За 12 месяцев	190398	145662	20974	23762

Таблица 3.4