Состояние и использование земель в Тамбовской области в 2009 году (стр. 1 )

Состояние и использование земель

в Тамбовской области в 2009 году

Предисловие

Тамбовская область расположена в южной части Восточно-Европейской равнины. Она занимает центральную часть Окско-Донской низменности и входит в зону Центрально-Черноземного района.

Рельеф области представляет собой низменную равнину с преобладающей высотой около 150 м над уровнем моря. Центральные и северо-восточные районы области имеют наклон на север, а остальные районы – на юг и юго-запад. Речные долины, их водоразделы, а также балки и овраги являются основными формами рельефа, определяющими характер поверхности области.

Климат области характеризуется резкой континентальностью с довольно теплым летом и холодной продолжительной зимой. Средняя месячная температура воздуха самого холодного месяца – января около –110С, а самого теплого месяца – июля около 200С. Средняя продолжительность периода с температурой выше 100С колеблется от 141 до 154 дней.

Область относится к зоне недостаточного увлажнения. Годовая сумма осадков составляет около 500-550 мм на севере и около 425-475 мм на юге области. Сумма осадков за вегетационный период составляет 50-60% годовой.

Осенью, зимой и ранней весной преобладают юго-восточные и юго-западные ветры, в мае, июне, июле и августе – северо-западные, северные и западные. Скорость ветра в теплый период в среднем за сутки составляет 3,0–3,5 м/сек, и в холодный период года 4,0–5,5 м/сек.

Почвы в области представлены в основном черноземами. На их долю приходится 87% от общей площади сельскохозяйственных угодий. На остальной площади расположены серые лесные и песчаные почвы, луговые, болотные и прочие почвы.

Леса занимают около 10% территории области. Наиболее крупные участки расположены вдоль рек Цна, Челновая, Ворона и Воронеж. Основными породами являются сосна, береза, осина, дуб. Травянистая растительность лугов, болот и балок представляет собой естественные кормовые угодья – сенокосы и пастбища.

На территории области имеются месторождения глин, песка, торфа, известняка. Открыто и разведано титаноциркониевое месторождение.

По состоянию на 01.01.2010 численность наличного населения области составила 1088,6 тыс. человек, в том числе городское – 631,8 тыс. человек (58,0 % от общей численности населения), сельское – 456,8 тыс. человек (42,0%).

Индустриальный облик области определяют предприятия машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической, пищевой, легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетики, промышленности строительных материалов.

В специализации сельского хозяйства выделяется производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, мясных и молочных продуктов.

1. Земельный фонд Тамбовской области

1.1 Распределение земельного фонда по категориям земель

За отчетный период границы области не менялись. Общая площадь в административных границах по состоянию на 1 января 2010 года составила 3446,2 тыс. га. Земель запредельного пользования область не имеет.

В отчетном году значительные площади были вовлечены в гражданский оборот, а также продолжался процесс изменения границ населенных пунктов и приведения правового статуса земель в соответствие с нормами действующего законодательства.

Таблица 1.1

Распределение земельного фонда области по категориям

№№ п/п	Категория земель	2008 г.	2009 г.	Расхож- дения + - тыс. га
площадь, тыс. га	%	площадь, тыс. га	%
1	2	3	4	5	6	7
1	Земли сельскохозяйст-венного назначения	2821,5	81,9	2821,4	81,9	-0,1
2	Земли населенных пунктов	215,3	6,2	215,6	6,2	+0,3
3	Земли промышленности транспорта, связи и иного назначения	49,0	1,4	49,3	1,4	+0,3
4	Земли особо охраняемых территорий	10,7	0,3	10,7	0,3
5	Земли лесного фонда	338,6	9,9	338,6	9,9
6	Земли водного фонда	7,7	0,2	7,7	0,2
7	Земли запаса	3,4	0,1	2,9	0,1	-0,5
	Итого	3446,2	100,0	3446,2	100,0

В течение 2009 года переводы из одной категории в другую затронули земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности и иного специального назначения и земли запаса (таблица 1.1).

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

Основанием перевода являлись постановления администрации Тамбовской области о переводе земель из одной категории в другую.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю и определяющим соответствующие характеристики земель.

Распределение земель области по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1.

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

На 1 января 2010 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2821,4 тыс. га. К данной категории земель отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границей населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых предприятий для предоставления их гражданами.

В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам.

В течение 2009 года в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель.

В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные заинтересованным лицам для сельскохозяйственного производства, но предназначенные для нужд сельского хозяйства, включались согласно Земельному кодексу Российской Федерации в фонд перераспределения земель для создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Основанием включения земельных участков в фонд являлось решение компетентных органов власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию.

За отчетный период произошло уменьшение свободного фонда перераспределения земель на 23,9 тыс. га, в том числе на 23,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Сведения о фонде перераспределения земель области на землях сельскохозяйственного назначения

(тыс. га)

№ п/п	Состав земель	2008 год	2009 год	2008 г. к 2009 г. (+/-)
1	2	3	4	5
1 2 3	Земли фонда перераспределения, из них: сельскохозяйственные угодья в том числе пашня	92,3 79,7 31,6	68,4 56,1 19,6	-23,9 -23,6 -12,0

В соответствии с постановлениями администраций районов были предоставлены земли из фонда перераспределения земель для сельскохозяйственного производства – 26,9 тыс. га, переведено в фонд перераспределения земель - 3,3 тыс. га, а именно: предоставлено из фонда в Жердевском районе -230 га, Инжавинском районе – 981 га, Кирсановском - 4720 га, Мордовском районе – 81 га, Моршанском районе – 8433 га, Первомайском районе - 2664 га, Петровском районе – 2706 га, Сосновском районе - 157 га, Староюрьевском районе - 363 га, Токаревском районе - 429 га, Уваровском районе – 41 га, Уметском районе - 6071 га; переведено в фонд в Уметском районе - 71 га, Уваровском районе - 476 га, Староюрьевском районе – 97 га, Сосновском районе – 361 га, Никифоровском районе – 193 га, Моршанском районе – 307 га, Кирсановском районе – 995 га, Инжавинском районе – 72 га, Мичуринском районе – 691 га.

В целом площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в области по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 0,1 тыс. га.

В отчетном году происходил добровольный отказ крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель, связанный с их неудовлетворительным экономическим состоянием. Ликвидировались сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом часто не решенным оставался вопрос дальнейшей судьбы земельных участков. Вследствие этого сведения о таких земельных участках продолжали учитываться как земли сельскохозяйственного назначения. Общая площадь земельных участков, ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но числящихся за предприятиями на отчетную дату составила 135,1 тыс. га. Количество таких земель продолжает расти, в течение 2009 года их площадь увеличилась на 8,3 тыс. га.

Из состава земель сельскохозяйственного назначения в Мордовском районе предоставлено 0,3 тыс. га для строительства сахарного завода.

Для расширения населенных пунктов в отчетном году предоставлено 0,3 тыс. га, в том числе в Тамбовском районе - 101 га, Мичуринском районе - 29 га, Мордовском районе – 60 га, Моршанском районе – 80 га.

Кроме того, из земель запаса, в Моршанском районе, свободный земельный участок 0,5 тыс. га переведен в земли сельскохозяйственного назначения и предоставлен на 49 лет в аренду для сельскохозяйственного использования.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель составила 2571,1 тыс. га или 91,1% (таблица 1.3).

Таблица 1.3

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям.

№№ п/п	Наименование угодий	Площадь (тыс. га)	В % от общей площади категории
1	Сельскохозяйственные угодья	2571,1	91,1
2	Лесные площади	36,1	1,3
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	65,8	2,3
4	Земли под дорогами	26,3	0,9
5	Земли застройки	22,4	0,8
6	Земли под водой	30,8	1,1
7	Земли под болотами	29,8	1,1
8	Другие земли	39,1	1,4
	Итого	2821,4	100

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 250,3 тыс. га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. В состав угодий включены земельные участки, занятые участками леса, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных предприятий, а также земельные участки под водными объектами, которые в установленном порядке не переведены в соответствующие категории земель согласно ранее действовавшему законодательству. Доля земельных участков, покрытых лесом, составляет 1,3% (36,1 тыс. га) от общей площади земель сельскохозяйственного назначения.