Стенограмма (стр. 5 )

На этот год за счет фонда запланированы расходы в объеме 11,6 млрд. рублей. Все ассигнования и лимиты направлены в соответствующие отделения Фонда социального страхования. Правительством решение о начале финансирования в этом году было принято ранее обычных сроков. Такое решение было принято и утверждено распоряжением Правительства, подписанным 5 марта текущего года, поэтому оснований считать, что в финансировании могут возникнуть какие-то сбои, у нас нет.

О средствах федерального бюджета. На этот год по закону о федеральном бюджете они предусмотрены в объеме 1211 млн. рублей, но это не единственные средства, которые федеральный бюджет в этом году направляет на эти цели.

За счет экономии средств в системе бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации на эти цели дополнительно было выделено 500 млн. рублей. Таким образом, общая сумма расходов федерального бюджета на эту программу в этом году составит 1711 млн. рублей. Как я уже упомянул, за счет этих средств финансируется отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По нашим оценкам, количество детей, которые будут оздоровлены за счет средств федерального бюджета в этом году, превысит 900 тысяч.

Надо иметь в виду, что у нас есть еще и отдельные программы, в соответствии с которыми мы финансируем оздоровление детей, находящихся в разных ситуациях. Например, на этот год запланированы суммы в объеме 121 млн. рублей для оплаты 15,2 тысячи путевок для детей, проживающих на территориях, пострадавших в результате чернобыльской аварии. Также около 150 млн. рублей выделено для организации оздоровления детей, проживающих на территории Чеченской Республики. И это не единственная из тех программ, которые реализуются Правительством, государством в рамках создания условий для оптимального отдыха детей в указанный период.

Более 560 млн. рублей предусмотрено выделить в этом году на финансирование программ занятости этой категории детей с тем, чтобы в летний период дети из числа тех, кто не будет проводить время в оздоровительных лагерях, могли бы быть трудоустроены и занимались бы полезным делом.

Дополнительно к этим суммам на эти же цели за счет средств местных бюджетов направляется порядка 190 млн. рублей. И по нашим расчетам, на эти цели порядка 180 млн. рублей будет направлено непосредственно работодателями.

Таким образом, с нашей точки зрения, комплекс мер, который я, может быть, недостаточно полно и, к сожалению, с обилием цифр изложил вам сегодня, нам представляется исчерпывающим, и ничего такого, что заставило бы нас опасаться худших показателей, чем те, которые были достигнуты в прошедшие два года, нет.

Председательствующий. Коллеги, теперь вопросы.

Владимир Сергеевич Германенко, пожалуйста, Ваш вопрос.

, я хотел бы Вас спросить, как решаются вопросы финансирования из Фонда социального страхования? Дело в том, что по многим регионам не выполняется пропорция по финансированию. Скажем, по Алтайскому краю должно быть выделено 127 млн. рублей на год, а за пять месяцев выделено только 33 миллиона, при том что средняя стоимость путевки – одна из самых низких в Российской Федерации. Почему-то Вы сказали, что проблем не должно быть, а на самом деле финансирование идет очень плохо.

Спасибо за вопрос.

Я склонен думать, что нам необходимо было бы уточнить реальную ситуацию по Алтайскому краю. Я абсолютно не ставлю под сомнение ту информацию, которой вы располагаете, и считаю такой вопрос абсолютно правомерным, но не далее как вчера я проводил совещание, в том числе с представителями Фонда социального страхования, на котором рассматривался вопрос о финансировании этой программы на сегодняшний момент.

Мне были предъявлены цифры, свидетельствующие о том, что эта программа была на начало мая профинансирована в объеме 3,4 млрд. рублей. Таким образом, первый квартал, как и планировалось, был профинансирован в полном объеме по Российской Федерации. И одновременно с этим я получил от руководства фонда заверение в том, что все ассигнования до отделений Фонда социального страхования во всех регионах в исчерпывающем объеме доведены.

Таким образом, Ваш вопрос потребует от меня прояснения ситуации, и я думаю, что в течение буквально двух-трех дней мы вас проинформируем о том, как конкретно обстоят дела в Алтайском крае.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, .

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.

Михаил Юрьевич, у меня два вопроса.

Первый. Вы сказали, что 900 детей оказались в особо трудной ситуации. А все-таки в каком процентном соотношении дети, оставшиеся без попечения родителей, охвачены летним отдыхом? То есть сколько детдомовцев в процентном соотношении от общего количества детей отдохнет?

Второй вопрос. Вы назвали цифры по детям, которые оказались в зоне чернобыльской катастрофы, а у нас есть еще одна подобная катастрофа, на "Маяке". Финансирование для детей, пострадавших в результате аварии на "Маяке", предусмотрено?

Что касается вашего второго вопроса, он в некотором смысле более простой. Действительно, суммы, которые выделяются на эти цели, предусматривают оказание помощи всем тем, кто оказался в зоне или на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию. Поэтому мы считаем, что это касается и аварии на Тече, и в каких-то случаях семипалатинского полигона, который, конечно, уже не находится на территории Российской Федерации, но тем не менее есть возможность и этой категории детей также помогать в рамках этой программы.

Что касается первого вопроса, то тут я хотел бы, уважаемые коллеги, довести до вашего сведения информацию, которая, возможно, более ясно позволит вам понять, почему финансирование программы осуществляется за счет двух источников.

В системе Фонда социального страхования, на первый взгляд, такого рода расходы являются расходами не страхового характера, то есть не профильными, поскольку Фонд социального страхования такого рода затраты не должен финансировать. Однако Фонд социального страхования проводит оплату женщинам больничных листов по временной нетрудоспособности в случае заболевания ребенка в возрасте до 15 лет. Для Фонда социального страхования, системы социального страхования оказывается более выгодным финансировать превентивные мероприятия, то есть те, которые бы позволили укрепить здоровье ребенка, с тем чтобы снизить его заболеваемость в осенне-зимний период и таким образом сэкономить впоследствии на расходах, связанных с оплатой больничных листов. В этом вся логика. И если бы у нас подавляющая часть детей были бы детьми из благополучных семей, где родители трудоустроены, то в этом случае и дополнительной помощи из бюджета не потребовалось бы. И те средства, которые выделяются в объеме 1,7 млрд. рублей на эти цели, в принципе покрывают все необходимые расходы по организации отдыха детей из неблагополучных семей.

Но я практически на 100 процентов уверен, что финансирование организованного отдыха детей, которые постоянно находятся на попечении государства, осуществляется в полном объеме. Мы не можем не охватить какую-то другую часть детей, например детей безработных, в силу разных обстоятельств. Но что касается тех детишек, которые находятся на полном попечении государства, там финансирование близко к 100 процентам.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от Самарской Губернской Думы.

Михаил Юрьевич, очень интересную Вы дали нам информацию, и действительно много цифр. И в то же время органы прокуратуры ежегодно выявляют более 100 тысяч нарушений законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Как вообще министерство собирается решать эту задачу? Вы сказали, что из 18 миллионов детей не все охвачены, значит, проблема летнего отдыха существует.

И следующий вопрос. Правительство сегодня знает, сколько детей находится в тяжелой жизненной ситуации? И как эта проблема будет решаться?

Что касается первой части Вашего вопроса, то, по всей видимости, органы прокуратуры, анализируя ситуацию, связанную с защитой прав детей, рассматривают ее в более широком контексте. Это не обязательно нарушение права ребенка на отдых в летнее время. Это более широкий круг вопросов. И я готов познакомиться с теми материалами, о которых Вы сейчас говорите, чтобы более обстоятельно впоследствии ответить на вопрос о том, какие конкретные проблемы считаются с точки зрения органов прокуратуры наиболее острыми, и оценить, насколько эффективно мы сейчас пытаемся улучшить ситуацию именно по этим направлениям.

Сейчас мне просто затруднительно ответить.

Михаил Юрьевич, во вчерашней "Российской газете" опубликованы две статьи по этому поводу.

Каюсь. Мне мой научный руководитель раньше говорил: "Встал с утра, "Правду" прочитай и зубы почисти". Вот "Российскую газету" не прочитал. Прочитаю сегодня. И тогда, наверное, смогу компетентно ответить на этот вопрос.

Вам это зачтется за счет искренности.

Да, это уже деятельное раскаяние. Поэтому надеюсь, что вы позволите мне на вторую половину вопроса ответить.

Что касается ситуации, связанной с проведением государственной политики в отношении этой категории детей. Для меня на сегодняшний день как для руководителя министерства, чрезвычайно важной является отработка того законодательного акта, который сейчас внесен на рассмотрение в Государственную Думу в связи с разграничением полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации. В вопросах политики, касающейся детей, мы, разумеется, довольно четко должны в новых условиях отработать систему взаимодействия федерального центра и субъектов, с тем чтобы эта политика как минимум осуществлялась и реализовывалась на том же уровне, что и сейчас. А желательно было бы, чтобы этот уровень вырос качественно.

Одна из таких острых проблем – это проблема финансирования единовременных выплат, связанных с рождением ребенка. Эта тема рассматривалась, и на сегодняшний день к моему удовлетворению должен констатировать, что такого рода расходы сохранены за обязательствами федерального центра. Одним из серьезных вопросов, которые нужно сейчас внимательно рассматривать (надеюсь, что в Государственной Думе возможность у нас для этого будет), является вопрос финансирования детских пособий, а также ряд других вопросов, в том числе вопросы, связанные с финансированием детского отдыха.

Я не буду скрывать от вас, что меня тревожит то, что на следующий год в федеральном бюджете суммы на эти цели могут быть не предусмотрены, потому что в рамках разграничения полномочий проведение политики в отношении организации детского отдыха может оказаться в числе исключительных полномочий субъектов Федерации. Поэтому вопрос, который вы сейчас ставите, абсолютно своевременен. И я полагаю, что через какое-то время мы и у вас на комиссии, и на комитетах его обсудим детально, чтобы иметь взвешенную позицию. Вопрос ведь не о том, за кем будут закреплены полномочия, вопрос о том, насколько полно будут профинансированы эти расходы, так как в субъекте Федерации часто приоритеты могут определяться по-иному. И, следовательно, в конечном счете результат может оказаться заметно хуже, чем он был до этого времени.

Председательствующий. Виктор Евграфович Шудегов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.

! Стоимость путевки в летние лагеря отдыха, Вы сказали, доходит до 5 тыс. рублей. Учитывая то, что родители платят 10–15 процентов, мы фактически опять же даем льготу, которой не все могут воспользоваться. Ребятишки из деревень практически все лето работают, они не видят ни отдыха, ни, естественно, этих льгот. А другие ребятишки, как правило, одни и те же, этими льготами охвачены. Не планируется ли министерством также перевести эти натуральные льготы, будем так говорить, в денежные, чтобы дальше уже мамы и папы сами решали, что с этими деньгами делать. И соответственно, пусть лагеря отдыха начинают между собой вести конкурентную борьбу, чтобы собрать эти деньги с родителей. А то покупают продукты в лагеря отдыха по самым высоким ценам, "накрутки" до 300 процентов доходят.

Я считал бы такую меру преждевременной. Дело в том, что для нас довольно острой является проблема не столько организации детского отдыха, что, безусловно, является важным и с позиции формирования здорового ребенка, но чрезвычайно важным для нас является и проведение такой политики, которая бы в летний период не оставила детей без надзора. Это основной вопрос. И если в сельской местности ребенок все-таки, как вы справедливо заметили, нередко наравне со взрослыми участвует в сельскохозяйственных работах, там он занят, он на виду, то чаще всего именно в городе возникает ситуация, когда и школы, и спортшколы закрыты, когда родители находятся на работе, а дети остаются предоставленными сами себе.

Поэтому мы, напротив, сейчас считаем, и вот снова кто-то спросил, по-моему… В том числе и в Вашем вопросе прозвучали эти цифры — 18 миллионов и 11 миллионов. Действительно, мы на сегодняшний день считаем, что во многом эту проблему решает охват 11–12 миллионов детей организованными формами отдыха и трудоустройства, что тоже очень важно. Что же касается оставшихся 6–7 миллионов, то, по нашим оценкам, это дети из более благополучных семей, родители которых в состоянии организовать их летнее времяпрепровождение так, чтобы они не оставались без опеки. Но справедливым также является и то, что, конечно, при этом в большей степени должны учитываться адресность и специфика регионов.

Надо сказать, что в последний год более 60 процентов средств, которые на эти цели выделялись, направлялись у нас в северные регионы и в регионы с неблагополучной экономической ситуацией. Поэтому в этом смысле мы стараемся адаптировать нашу политику к тем конкретным проблемам, которые в этих регионах возникают. Думаю, что, наверное, делается не все, и готовы вместе с вами посмотреть, что можно было бы в критериях распределения этих средств улучшить. Здесь у нас есть полная готовность к сотрудничеству.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, уважаемый Михаил Юрьевич! Хочу выразить самые теплые слова благодарности. Со 2 июня в нашей стране отдыхают 560 ребятишек из Косово, которые в прямом смысле прибыли сюда буквально из-под пуль: некоторые автобусы были обстреляны, когда они направлялись в Белград. Хотел бы сказать огромное спасибо Правительству за то, что оно оказало поддержку Фонду Андрея Первозванного, Центру национальной славы в организации перевозки этих детей. И огромное спасибо нашему консульскому управлению МИДа, "Газпрому", РАО "ЕЭС России" и , "Истлайну", который выделил самолеты, и коллективам тех лагерей, где эти дети сейчас чувствуют себя в безопасности, где о них заботятся. Огромное всем вам спасибо.

Председательствующий. Идем дальше.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

Михаил Юрьевич, интереснейший вопрос, но я сразу подумал: а Ваше ли это дело отчитываться за всю страну о летнем отдыхе? Наверное, Вы сначала должны сказать, сколько на балансе министерства лагерей для того, чтобы там отдохнули и поправили здоровье дети, за которых вы отвечаете и отвечает государство? Сколько их на балансе государства? И на сколько мест? Это первый вопрос.

Следующее. Каким законом Вы руководствовались, отвечая на все эти вопросы по летней тоздоровительной кампании детей? И каким законом утвержден норматив перечисления средств соцстраха на одного ребенка? Этот объем денег утвержден законодательно? Он дифференцирован по сельским или городским детям, по географическим поясам, югу, северу, или нет? Когда это будет выполняться? У меня все.

Что касается первой части вопроса. Действительно, ситуация складывается таким образом, что федеральный центр, министерство имеют на сегодняшний день в своем распоряжении только два лагеря. Это "Океан" и "Орленок", которые могут принять весьма ограниченное количество детей. В смену – порядка 800 человек, и это все наши возможности.

Что касается причин, по которым я нахожусь перед вами на этой трибуне. Во-первых, это – ваше волеизъявление. Во-вторых, – потому что министерство отвечает за расходование средств, предусмотренных в федеральном бюджете на цели детского оздоровительного отдыха, и координирует деятельность Фонда социального страхования, в бюджете которого в разделе, определяющем расходование средств на детский оздоровительный отдых, предусмотрены соответствующие суммы.

Еще раз их назову. Это 11,6 млрд. рублей Фонда социального страхования и 1,2 млрд. рублей из федерального бюджета, плюс дополнительные 500 млн. рублей, которые образовались в качестве экономии при исполнении бюджета по линии Министерства труда и социальной защиты в 2003 году.

Поскольку расходование этих средств относится к компетенции федерального центра, федеральный центр устанавливает своими нормативными документами санитарные правила и нормативы (№ 2441204/3). Вот этим нормативным документом определены все правила подготовки к приему детей в лагерях и последующая организация их отдыха. Это детально прописанный документ.

Таким образом, что мы делаем, как мы поступаем в этом случае? Не факт, что федеральное Правительство, федеральные органы должны иметь на балансе сеть оздоровительных, санаторных учреждений. Эту услугу может оказать любой. На сегодняшний день это, как правило, услуги, которые оказываются учреждениями, являющимися либо муниципальными, либо в некоторых случаях не являющимися государственными, поскольку есть лагеря, находящиеся на балансе крупных предприятий.

Когда эта сеть начинает финансироваться, то мы финансируем не ее, мы финансируем приобретение путевок. В соответствии с действующими нормативными актами приобретены путевки могут быть только в том случае, если лагерь открыт в установленном порядке. Установленный порядок прописан в том регламентирующем документе, о котором я вам сказал.

Кто проверяет степень готовности к открытию лагеря? Специально созданная комиссия, в которую входят представители органов власти субъектов Федерации, муниципальных образований, МВД, МЧС, Санэпидемнадзора.

Таким образом, коллегиально они оценивают степень готовности, после чего потенциально и федеральный бюджет, и Фонд социального страхования вправе осуществлять софинансирование этих расходов.

В отношении отдельных категорий наших работников Фонд социального страхования принимает решение о 100-процентном финансировании затрат на приобретение путевок. Это работники бюджетной сферы, люди, как правило, с низкими доходами.

В отношении других категорий граждан, работающих на предприятии, финансирование этих расходов осуществляется в объеме 50 процентов от стоимости путевки. Остальные расходы покрываются либо самим предприятием, либо в некоторых случаях средствами бюджета соответствующего субъекта Федерации, либо, как я уже говорил, частично средствами граждан, но в очень небольшом объеме.

Стоимость путевки устанавливается, насколько я знаю, с минимальной дифференциацией по регионам. Эта дифференциация присутствует, но все-таки базовая стоимость путевки по Российской Федерации определяется в расчете на 21 день отдыха. И я вам назвал интервал, в котором эта стоимость колеблется, – от 4 до 5 тыс. рублей. Эта разница учитывает региональные аспекты оказания услуг, связанных с детским оздоровительным отдыхом в летний период.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Александрович Федоров, Ваш вопрос.

, как и мои коллеги, я благодарен, что Вы всегда берете огонь на себя, в курсе обстановки. Это очень хорошо.

У меня два вопроса, которые не совсем напрямую касаются сегодняшней темы.

Первый. Все-таки очень хотелось бы, чтобы ваше министерство не только в лице министра, но и в лице, наверное, аппарата откликалось бы на наши вопросы.

13 апреля, то есть ровно два месяца назад, я лично задал вопрос, адресовал его Вам. Почему Министерство здравоохранения считает, что в России погибли 41 тысяча человек, когда, по данным статистики, которые дает МВД, погибли 35,6 тысячи человек. Кстати, этот вопрос обсуждался позавчера на парламентских слушаниях. Сколько же у нас погибло людей при существовании единого постановления Правительства о правилах учета? Ни ответа, ни привета. Кстати, представителя от Минздрава на парламентских слушаниях не было.

И второй вопрос. Он касается и детей. Но я понимаю, вопрос, может быть, даже не в пику вам, извините. Девять лет назад принят закон о безопасности дорожного движения. Четко записано в статье 23 этого закона, что должно быть еще два федеральных закона как минимум, которые устанавливали бы порядок оказания медицинской помощи в дорожно-транспортных происшествиях и периодичность медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, когда гражданину России запрещается управлять транспортными средствами. Девять лет этих законов нет.

Есть ли силы в министерстве, чтобы, может быть, на 10-й год хотя бы уйти от инструкций, уйти от того, что сегодня за рулем сидят психи, наркоманы, алкоголики? Официально причем.

Где они только ни сидят у нас.

Все сидящие за рулем медицинскую справку имеют.

Есть ли силы в министерстве готовить эти законы?

Что касается цифр, которые Вы только что приводили в отношении количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях за прошедший год, я ее должен уточнить.

Знаете, мы сейчас находимся в сложном организационном периоде.

Мы тоже.

Я полагаю, что потребуется непродолжительное время для того, чтобы мы целиком восстановили ту четкость в работе, которая всегда характеризовала социальные ведомства.

Замечу, что были объективные к тому причины. Ликвидация одного из ведомств, которое входит в состав вновь образованного министерства, у нас началась только после 10 мая. Таким образом, фактически очень многие вопросы приходилось решать сразу же через несколько существующих и действующих министерств с не всегда необходимой координацией.

Поэтому я это принял к сведению, цифру мы уточним и свою официальную позицию по этому вопросу доведем до Вашего сведения.

Что касается двух остальных вопросов. Безусловно, вопрос, связанный с организацией медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, является ключевым. Как бы там ни было – 41 или 35 тысяч, мы с вами прекрасно понимаем, что цифра эта астрономическая. И я полагаю, никто из присутствующих не рискнет возразить, что при другой организации медицинской помощи мы какую-то часть этих людей могли бы спасти.

Поэтому такого рода работа для нас, безусловно, будет приоритетом. И полагаем, что совместно с Министерством внутренних дел, с Вами, как человеком инициативным, в этом году, надеюсь, мы, как минимум, подготовим концепцию данного законопроекта. А если Бог даст, то продвинемся и к этапу внесения его в установленном порядке в Госдуму. Будем считать, что это Ваш, как раньше говорилось, парламентский наказ.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Астраханской области.

У нас в Астраханской области сложилась серьезная ситуация, грозящая снижением количества здравниц, которые будут принимать детей летом. Из 18, которые были в прошлом году, в этом году планируется открыть только 12.

Основная причина в том, что хозяйствующие субъекты, на балансе которых находятся здравницы, в основном из-за финансовой несостоятельности не могут подготовить лагеря к открытию летнего сезона согласно существующим требованиям. До 2001 года эта проблема решалась, в том числе и за счет средств, выделяемых Фондом социального страхования.

У меня два вопроса. Первый. Возможно ли в дальнейшем выделение ассигнований на частичное финансирование подготовки загородных здравниц к летнему периоду за счет средств этого фонда?

И второй вопрос. Планируется ли принятие какой-то программы, может быть, в рамках вашего министерства по поддержке материально-технической базы детских здравниц на территории Российской Федерации?

Не самые простые вопросы, но если бы я искал простого ответа, то сказал бы Вам "да". Почему? Ваши вопросы требуют дополнительного анализа и изучения.

Действительно, у нас целый ряд учреждений, лагерей, здравниц, которые оказывают детям услуги подобного характера в летний период, – это учреждения, находящиеся на балансе негосударственных организаций. Строго говоря, они уже не являются государственной собственностью, а являются частной собственностью. Если дальше продолжить эту мысль, то, вообще говоря, они могут изменить свой профиль, могут быть проданы, могут быть переданы. И, таким образом, прямые инвестиции, мы ведь говорим сейчас о прямой помощи (это прямые инвестиции такого рода организациям), со стороны федеральных источников затруднительны.

Что приходит на ум? На ум приходит следующий вариант ответа. Давайте мы проавансируем такого рода затраты с тем, чтобы лагерь был подготовлен, а затем уже при оплате путевок этот аванс был бы учтен.

Теоретически это можно было бы сделать. Но есть, еще раз подчеркну, одно правило, которое мы всегда должны иметь в виду. Фонд социального страхования и федеральный бюджет финансируют путевки только в те лагеря, которые открыты в установленном порядке. То есть они уже открыты, подготовлены.

Поэтому для того, чтобы найти решение в вашей конкретной области, я должен ситуацию проанализировать. Посоветуюсь с коллегами из фонда, узнаю, в частности, о причинах, почему произошло такое резкое снижение количества лагерей, которые принимают детей в Астраханской области, почему это имело место. И я Вас проинформирую о том, к какому выводу мы пришли.

Председательствующий. Пожалуйста, , последний вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета Чеченской Республики.

! Скажите, пожалуйста, какие шаги, меры предпринимаются возглавляемым Вами министерством для восстановления объектов здравоохранения Чеченской Республики, разрушенных при известных нам событиях?

Действительно, на территории Чеченской Республики ситуацию благополучной назвать сложно. На сегодняшний день на территории города Грозного в более или менее нормальном состоянии работают клиническая больница № 9, роддом №1. В общем, наверное, это единственные из тех лечебных учреждений, которые находятся в работоспособном состоянии (я имею в виду, на этой территории).

Не так давно во время визита в Грозный Министра экономического развития и торговли Германа Оскаровича Грефа (в этой поездке принимали участие представители руководства министерства) нами намечены объекты, которые являются приоритетными для восстановления в ближайшее время, их прежде всего нужно привести в порядок. Такого рода заявки подготовлены и находятся сейчас на рассмотрении в Министерстве экономического развития и торговли. И у нас есть основание считать (я сейчас конкретные цифры называть не буду), что на следующий год довольно серьезные инвестиции в укрепление материальной базы лечебной сети нами будут сделаны.

Одновременно с этим мы рассмотрели вопрос о подготовке медицинских работников для Чеченской Республики. На сегодняшний день в основном подготовка кадров осуществляется в Грозненском университете, где есть медицинский факультет. На этом факультете обучается порядка 150 студентов. И, конечно, этого количества недостаточно. Чеченская Республика достаточно обеспечена средним медицинским персоналом. Количество занятых в этом звене – 1811 человек (по памяти). Но есть недостаток врачебного персонала. Поэтому на этот год мы установили дополнительные квоты (150 человек) на направление для получения высшего образования проживающих на территории Чеченской Республики молодых людей в два медицинских института. Это Ростов и Краснодар.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Юрьевич, за выступление и за ответы.

Коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Карелову Галину Николаевну. Галина Николаевна, пожалуйста, с коротким сообщением. И тоже, возможно, будут вопросы.

Коллеги, пока Галина Николаевна идет, я предлагаю принять решение и проголосовать за то, чтобы продлить наше заседание до исчерпания повестки дня, по моей оценке, максимум минут 45 после 14 часов поработаем. Тут примерно еще на час работы, и мы закончим.

Поэтому я прошу подготовиться к голосованию о продлении заседания до исчерпания повестки дня. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 46 сек.)

За 113 чел. 97,4%

Против 2 чел. 1,7%

Воздержалось 1 чел. 0,9%

Голосовало 116 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Галина Николаевна, прежде чем я Вам дам слово, хочу обратить внимание, что у нас по Регламенту на "правительственный час" отводится ровно час. То есть до 14 часов – Ваше выступление и, возможно, ответы на вопросы. Пожалуйста, Галина Николаевна.

, председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.

, уважаемые члены Совета Федерации! Настолько подробным было выступление министра по вопросу организации и финансирования летней оздоровительной кампании, что мне остается только рассказать о ситуации, которая сложилась в связи с финансированием уже в этом году.

Я хочу отметить, что на 7 июня этого года с начала года уже осуществлено финансирование Фондом социального страхования на сумму 3,6 млрд. рублей, оплачено 1,8 миллиона путевок. В целом по регионам идет финансирование, как уже сказал Михаил Юрьевич, планово. И вот по тому вопросу, который был задан по ряду территорий, в частности по Алтайскому краю, ситуация такова. Думаю, что если члены Совета Федерации будут знать механизм финансирования, то они могут проверить, как используются эти деньги в субъектах Российской Федерации. Ситуация такова, что мы до апреля довели лимиты до всех региональных фондов социального страхования на 100 процентов. То есть они располагают информацией о том, сколько денег до конца года у них есть и сколько их можно потратить в этом году.

Что касается прошлого года, только в августе Фонд социального страхования довел финансы до регионов, поэтому 99,3 процента средств, которые шли на летний отдых детей, было использовано в прошлом году.

Скажу на примере Алтайского края. Как только средства освоены, а они освоены на 1 июня, территория получает вновь по заявке деньги. И, таким образом, если регион готов потратить эти деньги полностью на сегодняшний день, мы отправляем их в полном объеме.

Поэтому ситуация, при которой какую-то территорию могут обидеть или направить пропорционально меньшее количество денег, просто исключена. И мы по каждой территории, если есть необходимость, готовы такую таблицу представить.

А теперь я могу ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от администрации Оренбургской области.

, раньше эффективной формой организации занятости детей в летний период было направление их в состав студенческих отрядов. Учитывая, что под Вашим руководством в последние годы это движение возрождается, позвольте задать вопрос. Есть ли у Вас статистические данные о том, сколько детей в этот летний период будут трудиться в составе студенческих отрядов и сколько будет охвачено работой в ученических производственных бригадах, которым в этом году исполняется 50 лет?

К сожалению, точно не располагаю такими данными. Могу только сказать, что детей, которые будут заняты в этом году, – 2 миллиона.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.

! Насколько мне известно, организация летней оздоровительной кампании детей осуществляется и в рамках подпрограммы "Дети Севера".

В начале текущего года, когда Вы выступали перед нами, я задавал Вам вопрос по вопросу разработки подпрограммы "Дети Севера" в рамках Федеральной целевой программы "Дети России".

Скажите, пожалуйста (может быть, я не по адресу, может быть, Михаилу Юрьевичу надо было задать вопрос), раз Вы мне тогда отвечали, что идет такая работа, есть ли у Вас информация, когда эта подпрограмма будет разработана?

В данный момент информации такой нет, но подпрограмма финансируется в рамках других подпрограмм программы "Дети России". Что касается летнего отдыха детей, мы заявки по Северу удовлетворяем в первую очередь. И готовы по каждой территории посмотреть.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Уважаемые коллеги, мы завершили рассмотрение вопросов в рамках "правительственного часа". Продолжаем нашу работу.

Пункт 12 – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам .

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон " О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Принятый закон содержит два принципиальных изменения, которые предлагается внести в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".

Первое изменение связано с устранением противоречий между данным законом и Конституцией Российской Федерации, а также Кодексом об административных правонарушениях.

Действующая редакция Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" предусматривает право субъектов Российской Федерации устанавливать своими законами порядок осуществления правосудия мировыми судьями по делам об административных правонарушениях.