Стенограмма (стр. 6 )

Однако в соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. А в соответствии со статьей 76 Конституции по вопросам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях четко устанавливает, что порядок производства по делам об административных правонарушениях отнесен к ведению Российской Федерации.

Исходя из этого, предлагается исключить положение, предусматривающее право субъектов Российской Федерации устанавливать своими законами порядок осуществления правосудия мировыми судьями по делам об административных правонарушениях.

Второе изменение связано с исключением нормы, в соответствии с которой материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции. В соответствии с действующим законом материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Однако с момента принятия действующего Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" изменился сам статус органов юстиции субъектов Российской Федерации. На момент принятия закона о мировых судьях в Российской Федерации органы юстиции, с одной стороны, выполняли федеральные функции, с другой стороны, они выполняли функции и входили в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время система органов юстиции преобразована. Органы юстиции являются территориальными органами федерального органа власти. Более того, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" относит мировых судей к судам субъектов Российской Федерации. Исходя из этого, субъекты Российской Федерации должны осуществлять материально-техническое обеспечение мировых судей. Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел данный закон на своем заседании, единогласно рекомендует Совету Федерации его поддержать.

У Правового управления Совета Федерации замечаний не было. Комитет по делам Федерации и региональной политике также рассматривал данный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 51 сек.)

За 109 чел. 61,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 5 чел. 2,8%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 64 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О гражданской обороне". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Законодательной Думы Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Суть вышеназванного закона достаточно проста. В связи с передачей Государственной противопожарной службы Российской Федерации из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства по чрезвычайным ситуациям возникла необходимость с целью определения статуса граждан, проходящих военную службу в Государственной противопожарной службе, внести изменения в закон. Комитет их рассмотрел и единогласно предлагает одобрить.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О гражданской обороне". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 16 сек.)

За 124 чел. 69,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Необходимость внесения данного дополнения в вышеназванный федеральный закон обусловлена тем, что сегодня граждане, которые проходят военную службу, а также призваны на военные сборы, в случае получения травм, увечий или заболевания, если они признаны ограниченно годными к прохождению военной службы, получают страховые выплаты. А если они в результате вышеназванных заболеваний, травм или увечий признаны негодными к военной службе (к сожалению, законодатель в свое время это упустил из вышеназванного закона), юридически они не имеют права получать страховые выплаты, хотя, конечно, они их получали. С той целью, чтобы это было закреплено не только практикой, но и законом, Государственная Дума приняла соответствующий закон, и наш комитет, а также профильные комитеты Совета Федерации предлагают его одобрить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 38 сек.)

За 130 чел. 73,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Необходимость принятия данного федерального закона обусловлена тем, что порядок прохождения воинской службы, получения отсрочки от призыва, а также увольнения с военной службы сегодня прописан в ряде федеральных законов, что, с точки зрения Министерства обороны Российской Федерации и наших коллег в Государственной Думе, не совсем правильно. Есть один базовый закон – о воинской обязанности и военной службе, который является определяющим по отношению к другим федеральным законам. С целью приведения остальных федеральных законов в соответствие с головным законом о воинской обязанности и военной службе и предложены необходимые изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также рассмотрел этот закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Пожалуйста, Виталий Евгеньевич Вишняков, Ваш вопрос.

У меня будет выступление, Сергей Михайлович. Вопрос мы уже выяснили.

Председательствующий. Пожалуйста, Виталий Евгеньевич, выступайте.

Уважаемые коллеги, к великому сожалению, я подозреваю, что большинство находящихся в этом зале не познакомились с содержанием предлагаемого закона. Почему я так думаю? В нашей повестке дня, например, написано, что этот закон представляет в том числе и Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике. Я, как член комитета, могу сказать, что комитет не рассматривал этот закон, так же как не рассматривали этот закон Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и так далее. Между тем, обратите внимание, статья 2 посвящена изъятиям из базового закона о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, статья 3 посвящена изъятиям из базового закона об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти, статья 4 посвящена изъятиям из базового закона о местном самоуправлении и так далее.

Я приветствую, скажем так, стремление законодателей собрать все нормы, относящиеся к одному предмету регулирования, в данном случае о воинской обязанности и военной службе, в один базовый закон. Но при этом нельзя изымать из других базовых законов соответствующие нормы, которые имеют прямое отношение к этим базовым законам.

Что, в частности, изъято из базового закона об общих принципах организации органов государственной власти? Статья 16: "Депутат законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации освобождается от призыва на военную службу и военные сборы на весь срок его депутатских полномочий". Статья изымается. Путем очень сложных сопоставлений можно прийти к выводу (что касается сборов), что не изымается статья, касающаяся региональных законодателей. Может быть, потому, что статья в новом звучании двусмысленная. Но то, что будут сейчас подлежать призыву на военную службу депутаты региональных законодательных органов власти, не работающие на постоянной основе, это однозначно. А если мы вспомним, что у нас сейчас законом отрегулирована численность депутатов, работающих на постоянной основе, то появляется очень хороший рычаг воздействия на региональные представительные органы государственной власти.

Мне не представляется правильной такая постановка вопроса. Я считал бы сейчас целесообразным предложить этот закон не одобрять, а направить его в согласительную комиссию. Если это недоразумение, то оно элементарно устраняется.

Председательствующий. Виктор Алексеевич, пожалуйста, заключительное слово с места.

Что касается моментов, связанных с изъятиями, то Виталий Евгеньевич в данном случае не совсем прав. Когда мы начинаем по другим законам, извините за непарламентское выражение, растаскивать возможность освобождения от воинской службы или предоставления отсрочки, то может получиться так, как это сегодня имеет место в законе о местном самоуправлении, – что депутату представительного органа местного самоуправления вне зависимости от того, работает он на постоянной основе или не работает, предоставляется отсрочка от прохождения военной службы.

С учетом той реформы местного самоуправления, которая сегодня проводится в Российской Федерации, с учетом увеличения числа муниципальных образований может получиться так, что в каждом небольшом населенном пункте, где есть представительный орган местного самоуправления, все депутаты в связи с семейными традициями будут в возрасте от 17 до 27 лет.

Мы с вами в рамках "правительственного часа" уже слушали вопрос о той демографической и социально-политической ситуации, которая складывается у нас в государстве в связи с призывом на военную службу. Я думаю, что каждый гражданин Российской Федерации, если он желает быть депутатом представительного органа местного самоуправления, имеет на это право. Но у каждого из нас есть еще и священная обязанность – проходить службу в рядах Вооруженных Сил.

Поэтому я с Виталием Евгеньевичем согласен лишь в том, что если говорить о представительных органах власти субъектов Российской Федерации (хотя я сам восемь лет был председателем Законодательной Думы Хабаровского края, и у меня за это время ни одного депутата не было моложе 27 лет), то здесь, возможно, возникнет определенная коллизия. Но я считаю, что принцип служения Родине должен быть определяющим даже по отношению к исполнению обязанностей избранными должностными лицами и депутатами законодательных органов.

Предлагаю закон одобрить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 23 сек.)

За 122 чел. 68,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 7 чел. 3,9%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня – о председателе Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту. Докладчик – заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту . Пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Камчатской области.

, уважаемые коллеги! В перерыве состоялось внеочередное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту. Рассмотрен вопрос об избрании председателя комиссии.

Решение следующее: избрать председателем Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту . Решение принято единогласно.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас имеется проект постановления, документ № 266, об избрании председателем Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию в целом постановления, документ № 266. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 39 сек.)

За 133 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Виталий Леонтьевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, в преддверии открытия чемпионата Европы по футболу, думаю, это назначение может быть вполне символичным. (Оживление в зале.)

Уважаемые коллеги, пункт 18 повестки дня – об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, в связи с появившейся в составе этой комиссии вакансией есть предложение включить в нее Попову Татьяну Юрьевну.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас есть проект постановления Совета Федерации "Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы", документ № 245, где предлагается включить в состав комиссии члена Совета Федерации Попову Татьяну Юрьевну. Прошу подготовиться к голосованию постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 57 сек.)

За 126 чел. 70,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 52 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, пункт 19 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – . Пожалуйста.

Коллеги, у вас есть проект постановления, к нему есть письменные дополнения в виде заявлений наших коллег.

Коллега просит ввести его в состав Комитета по делам Содружества Независимых Государств, в состав Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой, в состав Комиссии по делам молодежи и спорту и в состав Комиссии по естественным монополиям.

Коллега Кармоков Хачим Магомедович просит ввести его в состав Комитета по бюджету и в состав Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой.

Коллега просит ввести его в состав Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды.

Коллега просит включить ее в состав Комитета по делам СНГ.

Вот с этими дополнениями просьба утвердить проект постановления.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас есть проект постановления, документ № 254. Предлагаю проголосовать его в целом с включением тех предложений, о которых сказал Николай Петрович Тулаев.

Прошу подготовиться к голосованию в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 34 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, у нас остался последний вопрос – о проекте заявления Совета Федерации в связи с событиями вокруг Южной Осетии. К сожалению, пока документ не готов.

Давайте мы сейчас примем решение о теме "правительственного часа" на сто двадцать девятом заседании Совета Федерации. Предлагается рассмотреть вопрос о мерах Правительства Российской Федерации по развитию рынка жилья с приглашением Министра промышленности и энергетики Российской Федерации Христенко Виктора Борисовича.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по утверждению данной темы "правительственного часа". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 32 сек.)

За 129 чел. 72,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По ведению – Геннадий Васильевич Широконосов. Слушаем Вас.

, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемые коллеги, те, кто видел вчера на первом канале интервью с Юрием Михайловичем Лужковым, наверное, обратили внимание, что он назвал интересные цифры по автострахованию – получено 30 с лишним миллионов, потрачено около 4-х и так далее.

Может быть, нам надо заинтересоваться этим вопросом? Это абсолютно неестественная ситуация. Такие должностные лица озвучивают не очень красивую ситуацию, а мы находимся в стороне.

Председательствующий. Я думаю, Геннадий Васильевич, можно этим поинтересоваться. То есть подготовьте какое-то предложение, можно в форме…

…то ли слушаний, то ли на "правительственном часе" послушать кого-то.

Председательствующий. Кого?

Я сейчас не готов…

Председательствующий. Мы сейчас по следующему "правительственному часу" решение приняли. Готовьте, вносите предложение на Совет палаты, рассмотрим его.

Спасибо.

Председательствующий. Итак, коллеги, мы приступаем к рассмотрению вопроса о проекте заявления Совета Федерации в связи с событиями вокруг Южной Осетии.

Я предоставляю слово Кадохову Валерию Тотразовичу. Но сейчас мы уточним, где у нас окончательный документ.

Пожалуйста, Валерий Тотразович. Вы можете дать пояснение, что у нас за проблема с текстом? Где текст заявления?

, уважаемые коллеги, я прошу прощения. По вашему поручению аппарат комитета работает. Уже споры пошли по абзацам, по словам, но я так подозреваю, что все мысли оспариваются и принимаются здесь, а не в аппарате.

Текст заявления состоит из полутора страниц, я бы предложил сейчас его озвучить, принять в целом, а потом доработать, то есть сделать то, чем занимается аппарат.

Председательствующий. Валерий Тотразович, тогда по-другому. Мы можем принять его за основу, дорабатывать будем к следующему заседанию.

Давайте, коллеги, может быть, так и поступим. Сейчас заслушаем текст заявления с голоса, примем за основу, а окончательно примем на следующем заседании. Нет возражений, коллеги?

Валерий Тотразович, пожалуйста, зачитывайте.

Заявление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с событиями вокруг Южной Осетии.

"События, произошедшие в конце мая – начале июня 2004 года на южных рубежах России вокруг Южной Осетии, привели к резкой эскалации напряженности в регионе, явились опасным вызовом делу мира и стабильности на всем Кавказе. По сути, была предпринята попытка подвергнуть ревизии решение смешанной Контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта, а также ряд важных российско-грузинских договоренностей. Подобные действия трудно объяснимы, поскольку именно благодаря деятельности комиссии, миротворческим усилиям России в зоне грузино-осетинского конфликта на протяжении более 12 лет не звучало выстрелов, все больше утверждалась мирная созидательная жизнь. Опыт ее работы неоднократно приводился в качестве уникального позитивного примера российско-грузинского сотрудничества в сфере миротворчества.

Об этом же свидетельствуют и итоги состоявшегося 2 июня текущего года в столице Южной Осетии городе Цхинвали заседания комиссии, способствующего предотвращению нового витка вооруженного противостояния конфликтующих сторон.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает свою обеспокоенность по поводу угрозы нового обострения обстановки в зоне грузино-осетинского конфликта и подтверждает свою принципиальную линию на всестороннюю поддержку усилий по его урегулированию на основе взаимоприемлемого компромисса с использованием политических методов. Альтернативы мирному урегулированию нет.

Мы приветствуем и поддерживаем договоренности, достигнутые также в ходе встреч сопредседателей смешанной Контрольной комиссии, а также любые усилия, направленные на восстановление взаимодействия и доверия между грузинским и осетинским народами. Особо подчеркивалось значение решений, подтверждающих обязательства сторон, которые вытекают из действующих международных соглашений. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает уверенность, что руководство, парламент Грузии предпримут все необходимые меры для того, чтобы указанные решения были реализованы в самое короткое время, и не допустят дальнейшей эскалации конфликта.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации благодарит парламент и народ Южной Осетии за доверие к России и будет неизменно отстаивать права и свободы своих граждан как в этом регионе, так и в других регионах СНГ и мира".

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Юлианович, пожалуйста.

У меня есть вопросы. Сколько граждан Российской Федерации проживает в Южной Осетии, и если они есть, получают ли они пенсии, пособия и все остальное? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Какие заявления сделал и какие практические меры осуществил братский народ Северной Осетии , было заявление или что-то другое? Можно ли нас с этим ознакомить?

И третье. А нельзя ли более резко поручить Президенту Российской Федерации в случае усиления напряженности принять меры по защите граждан Российской Федерации в Южной Осетии?

Точно никто не может сегодня сказать, сколько граждан в Южной Осетии проживает, но самые последние данные колеблются между 86 и 90 тысячами. 73 процента этого населения имеют российские паспорта, они являются, следовательно, гражданами Российской Федерации и, стало быть, пользуются покровительством Российского государства. Южная Осетия де-факто последние 12 лет находится вне Грузии, то есть она в зоне российской цивилизации. В ней действуют российские стандарты обучения, образования, дипломы. Там не имеет хождения грузинская денежная единица – лари, там происходит все на основе российского избирательного законодательства, население ее принимает участие в выборах Президента России, депутатов Государственной Думы. Недавно там прошли выборы, руководство переизбрано. Это ответ на первый вопрос.

Что касается заявлений, у меня на столе обращение Парламента Республики Северная Осетия, Правительства и общественных организаций Республики Северная Осетия примерно в таком же настороженном, озабоченном тоне. Из средств массовой информации вчера стало известно, что новый Парламент Южной Осетии, избрав на первом своем заседании руководителя, принял обращение к Президенту, обеим палатам Федерального Собрания и Правительству России, в котором вновь выразил извечное желание осетинского народа. Для сведения, уважаемые коллеги, напомню, что осетинский народ не раздельно, а едино добровольно входил 231 год тому назад в состав Российской Империи. И не вина сегодня народа Южной Осетии, что над ним в течение ХХ века ставились опыты.

Сначала в 1921 году Сталин и Орджоникидзе уполовинили Осетию, разделив и передав ее в статусе автономной области в состав Грузии. Правда, в пункте 2 договора от 5 мая 1921 года написано, что Российское государство на вечные времена берет покровительство над народом Южно-Осетинской автономной области. В начале 90-х, вам известно, другой человек – Гамсахурдиа – упразднил автономию, конституцию и даже географическое наименование. С тех пор все ее называют (говорит по-грузински), что по-грузински означает "крайняя Грузия", или (говорит по-грузински), что означает владения княжеского рода Мачабели или еще какой-то цхинвальский регион.

Народ Южной Осетии решительно настроен и не хочет ни в какой форме проявлять то, что им сейчас эти жесты… Вы видите, там постоянно что-то возникает, то пенсии, то еще что-то… Поэтому он не хочет принимать "дары данайцев", потому что он им знает цену и больше, чем кто-либо, ощущает на себе, как Россия выдавливается из Закавказья.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Тотразович.

Коллеги, сейчас раздают текст заявления, которое мы будем принимать за основу. Прошу обратить внимание.

Пожалуйста, вопросы. .

У меня нет вопросов, я хотел бы высказать свое мнение.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

, уважаемые коллеги! В связи с важностью того вопроса, который Валерий Тотразович поставил, я бы готов был принять и с голоса то обращение, которое он сейчас зачитал, за исключением, быть может, последнего абзаца. Давайте все-таки будем исходить из того, что Российская Федерация . Исходя из этого наши обращения должны быть прежде всего к Президенту и к Парламенту. Иначе мы можем наступить на грабли, которые могут ударить нас в родной стране.

Председательствующий. Обращаю ваше внимание, коллеги, в тексте заявления, которое мы будем принимать за основу (документ № 267), как раз последней фразы, которая вызывает вопросы, уже нет.

Коллеги, я обращаю ваше внимание, что все предложения по доработке мы будем принимать в письменном виде на следующем заседании. Сейчас просто примем документ за основу.

Сейчас выступление Василия Николаевича Лихачева. Пожалуйста.

Спасибо, Сергей Михайлович. Цена вопроса действительно велика. Он касается всей геостратегической обстановки, охватывает сразу несколько суверенных государств. Поэтому у меня предложение такого рода. Прежде чем принимать окончательное решение в виде текста, оно необходимо, оно будет, я бы предложил провести очень серьезные консультации с Министерством иностранных дел Российской Федерации (работа идет, она охватывает много субъектов, в том числе и по линии международных организаций), чтобы у нас была полная и ясная картина по этой ситуации.

Председательствующий. Пожалуйста, .

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от правительства Саратовской области.

, уважаемые коллеги! Я был инициатором одного из постановлений в 1992 году после проведения референдума в Южной Осетии и Абхазии. Я предлагал принять постановление Съезда народных депутатов и поблагодарить народы Абхазии и Южной Осетии за доверие к России, потому что в тот период некоторые даже хотели выйти из состава России.

На этот мужественный шаг у нас не хватило духа. Проходит 12 лет, и опять мы поступаем так, как поступали еще в 80-е годы: к нам как бы кто-то обратился с жалобой из Южной Осетии, мы эту жалобу посылаем в ЦК компартии Грузии, просим разобраться и доложить.

Это что за стиль в работе? Почему мы всего этого боимся? Никакой угрозы в последнем абзаце, зачитанном Валерием Тотразовичем, суверенитету и территориальной целостности нет и не было в помине, потому что мы тоже знаем международное право. Там всего лишь выражалась благодарность Парламенту и народу Южной Осетии за такое отношение к России, за то, что они доверяют и хотят быть вместе с Россией. Но мы не принимаем никаких решений.

И следующий момент. Там около 70 процентов населения –граждане Российской Федерации. И мы должны сказать (американцы заявляют, даже если есть три их гражданина), заявить о том, что где бы ни был наш гражданин, мы, Россия, стоим за его права и свободы. Поэтому я считаю, что надо доработать заявление с учетом этих исторических моментов.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрик Русланович Бугулов, Вам слово.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия — Алания.

, уважаемые коллеги! Я думаю, что мы немного усложняем вопрос. Любая ложка дорога к обеду. Если мы сегодня хотим высказать свою точку зрения, то должны ее высказать. Мне кажется, это – политическое заявление.

Наряду с тем, что мы защищаем своих граждан, есть два основных аспекта. Первый аспект заключается в том, что есть согласительная комиссия, которая работает, и мы должны сказать, что должны соблюдаться двусторонние решения, принятые сторонами.

Второй аспект заключается в том, что все решения должны приниматься на основе дипломатических методов. Вот и все. Все остальное, конечно, усложняет эту ситуацию.

Мне кажется, перенос на какой-то период ничего не даст. Тогда нам лучше ничего не принимать. А что касается МИДа – с ним это согласовано. Сейчас проводятся интенсивные консультации Правительством республики, в частности Президентом Александром Сергеевичем Дзасоховым, с Южной Осетией. Он побывал с ответственными работниками в Республике Грузия, и я думаю, что все под контролем, но нам нужно просто выразить свое отношение. Больше ничего.

Председательствующий. Пожалуйста, .

, уважаемые коллеги! Я целиком и полностью разделяю озабоченность моих коллег по поводу ситуации, которая сложилась в Южной Осетии, и заявления, которое огласил Валерий Тотразович.

Но все же я хотел бы предложить вам сегодня принять текст за основу. Объясню почему. Потому, что документ, официальное заявление от имени Совета Федерации, должен быть четко выверенным, в том числе редакционно и грамматически. Есть разница в текстах — того, который раздали нам сейчас, и того, который огласил Валерий Тотразович с трибуны. Она по некоторым моментам носит непринципиальный характер, просто нужно доработать текст. Мы бы это смогли сделать, если бы у нас был перерыв, и с 16 часов мы продолжили бы заседание. Но, к сожалению, нехватка времени не позволила нам провести некоторые технические согласования.

По поводу последнего абзаца, который вызывает определенные опасения у некоторых коллег, мы сейчас и с Валерием Тотразовичем, и с Рамазаном Гаджимурадовичем проговорили. И мы думаем, что найдем хорошую формулировку, которая и нас будет удовлетворять, и не обидит кого бы то ни было.

Поэтому официальную позицию Совет Федерации уже как бы заявил, Валерий Тотразович огласил текст обращения с трибуны. И пресса, и общественность об этом узнают и услышат. Поэтому нам ничто не мешает принять официальный текст документа на следующем заседании, а сегодня принять наше заявление за основу.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Иванович Рыжков.

Сергей Михайлович, я думаю, что надо или сейчас принимать это решение, или вообще не принимать. Не надо смешить народ, не надо смешить страну тем, что мы сегодня принимаем документ за основу, и аж 23 числа будем принимать решение в окончательном виде. Может, 23-го вообще уже не надо будет ничего совсем. Вы смотрите, как стремительно сегодня развиваются события!

Вы извините, но люди же потеряли голову! Вчера они расправились с Аджарией, которая была всегда очень расположена к России. Сегодня бряцают оружием в Южной Осетии. Устраивают парады. Мы что, не видим, что там делается?

Следующая — Абхазия, где будет война. Но надо как-то это останавливать.

Я не вижу, чтобы здесь были какие-то экстремистские заявления. Наоборот, это очень лояльный документ. Очень лояльный. И о том, что было сказано с трибуны, — здесь же этого абзаца нет совсем. Поэтому, я думаю, что надо принимать сегодня это решение.

Теперь давайте будем говорить откровенно. Аджария нам еще боком выйдет. Люди скажут, что мы бросаем своих друзей. Если мы еще Южную Осетию бросим и 70 процентов населения Абхазии, которые имеют российские паспорта, к нам никакого доверия не будет.

Вы посмотрите, мы дошли до того, что приезжает госсекретарь США Пауэлл и говорит: немедленно выводите все базы из Грузии. Что, мол, считаться с ослабленным российским тигром. Он уже нас оскорбляет. Говорит, что мы – ослабленный тигр. После этого мы боимся: вдруг какое-то слово не то здесь или что-то пропущено.

Я считаю, что надо принимать заявление сегодня, если нет принципиальных вопросов. Если есть грамматические какие-то шероховатости – запятые поставить или слово поменять – мы же всегда это делаем перед тем, как выпускать документ. Почему мы боимся "грамматически причесать", если надо? Самое главное, чтобы смысл остался.

Я вношу конкретное предложение: давайте проголосуем. Проголосуем и примем принципиальное решение. Это будет наша позиция.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Петрович Орлов.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.

, уважаемые коллеги! Посмотрите внимательно текст заявления. Мне кажется, он вполне корректен и вполне взвешен. Более того, это достойный текст.

Я поддерживаю предложение Николая Ивановича Рыжкова. Считаю, что принимать документ нужно сегодня.

Что касается технической стороны дела, действительно, в последнем абзаце я предложил бы заменить слово "руководство" уточняющими словами "Президент и Правительство", а дальше — по тексту. В конце после слов "были реализованы в самое короткое время" вместо запятой поставил бы букву "и" — "и не допустит дальнейшей эскалации конфликта". И здесь точка, на этом можно принимать. Я предлагаю принять его с такими поправками в целом.

Председательствующий. Пожалуйста, Костоев Исса Магометович.

Уважаемые коллеги, я уже высказывался по этому поводу. Если речь идет о том, принимать ли заявление сегодня, то я предлагаю проголосовать то заявление, которое нам было роздано, а не то, которое огласил наш уважаемый коллега Валерий Тотразович Кадохов, в целом одно другому соответствующее. Но есть ряд моментов личностного характера… Думаю, будет правильно (здесь эти моменты учтены), что если будем голосовать, то только заявление, которое нам было роздано.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, во-первых, сразу же по поводу того, за что будем голосовать. Мы можем голосовать только за официальный документ, тот, который есть у нас, документ № 000.

Предлагаю поступить очень просто. В любом случае мы всегда принимаем постановление за основу. Сейчас примем его за основу. Тут же спросим, какие есть поправки. Дадим время на внесение поправок. Потом внесем поправки, примем в целом. Но порядок только такой.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта заявления Совета Федерации в связи с событиями вокруг Южной Осетии за основу, документ № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 41 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, даже в ходе обсуждения уже были высказаны конкретные поправки, поэтому я не спрашиваю, будут ли другие поправки.

Давайте теперь определимся: мы поправки сейчас рассмотрим прямо с голоса и примем документ в целом сегодня, либо мы дадим какое-то время на внесение поправок. В порядке постановки вопроса.

Первое предложение – рассмотреть поправки с голоса сейчас.

Ставлю на голосование это предложение – поправки рассмотреть с голоса прямо сейчас. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 29 сек.)

За 119 чел. 66,9%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Виктор Петрович озвучил конкретные поправки, обращаю ваше внимание. Насколько я понял, предлагается в последнем абзаце слово "руководство" заменить на слова "Президент, Парламент и Правительство Грузии ". И вместо запятой поставить "и".

Из зала. Да, совершенно верно.

Председательствующий. Таким образом, последний абзац будет звучать следующим образом: "Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражают уверенность, что Президент Грузии, Парламент Грузии, Правительство Грузии предпримут все необходимые меры для того, чтобы указанные решения были реализованы в самое короткое время, и не допустят дальнейшей эскалации конфликта".

Предлагаю проголосовать данную поправку. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 31 сек.)

За 129 чел. 72,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Поправка принимается.

Константин Алексеевич Маркелов, что Вы хотели добавить? Коллеге Маркелову включите микрофон, пожалуйста.

Сергей Михайлович, у меня тоже техническая поправка. В третьем абзаце и последнем абзаце вместо слов "члены Совета Федерации" написать "Совет Федерации" и дальше по тексту.

Председательствующий. Согласен. Коллеги, я думаю, согласимся даже без голосования. Совершенно очевидно – не "члены Совета Федерации", а "Совет Федерации". А где еще? И в последнем абзаце тоже "Совет Федерации".

Коллеги, принимается без голосования, это совершенно очевидно.

Коллеги, таким образом, у нас третий абзац начинается со слов "Совет Федерации". Последний абзац начинается со слов "Совет Федерации". Плюс те изменения, которые мы включили.

Уважаемые коллеги, с включенными изменениями прошу подготовиться к голосованию в целом Заявления Совета Федерации в связи с событиями вокруг Южной Осетии, документ № 267. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 46 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я прошу секретариат внимательно все просмотреть и выпустить документ с соответствующими изменениями.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели все вопросы повестки дня сто двадцать восьмого заседания Совета Федерации. Следующее заседание состоится 23 июня. Коллеги, всем спасибо за работу, спасибо Аппарату.

На этом сто двадцать восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)