Фонд социального страхования (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

21 мая 2007 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

С начала года ФСС РФ по РТ перечислил по родовым сертификатам около 76 млн. рублей

«Татар-информ» Казань, 20 мая 2007

С начала нынешнего года региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ перечислило по родовым сертификатам около 76 миллионов рублей, сообщает пресс-служба ФСС РФ по РТ.

За это время в Татарстане родилось почти 11 тысяч ребятишек, мальчиков – почти на 400 больше. Средний возраст родивших женщин – 27 лет. Напомним, родовый сертификат состоит с этого года из трех талонов. Женской консультации региональное отделение ФСС платит 3 тыс. рублей за медицинское наблюдение роженицы. Второй талон, гарантирующий высокопрофессиональный уход за мамой и ребенком, заполняется в роддоме, который получает по нему 6 тыс. рублей. Третий талон достается поликлинике, осуществляющей диспансерное наблюдение малыша в первый год жизни, за что медучреждение получает 1 тысячу рублей.

Согласно законодательству, беременные женщины из «групп риска» имеют право подлечиваться и отдыхать в санаторных условиях за счет средств ФСС. В республике в этом году таким правом уже воспользовалось около 1 тысячи женщин на сумму почти 18 млн. рублей.

На выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за первый квартал 2007 года региональное отделение ФСС в Татарстане выделило около 162 млн. рублей.

Курский фонд социального страхования:

Только 27% курян здоровы

ИА REGNUM 19/05/2007

Доходы бюджета Курского регионального отделения Фонда социального страхования за 2006 год составили 964,3 миллиона рублей, расходы - 1123,1 миллиона рублей, сообщает корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на информацию регионального отделения ФСС. Дефицит средств был покрыт дотацией из централизованного резерва фонда в размере 175,2 миллиона рублей, отметили в Курском региональном отделении Фонда социального страхования.

В середине мая здесь были подведены итоги исполнения бюджета обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и работы по реализации национального проекта в сфере здравоохранения за 2006 и первый квартал 2007 года. Как отметила управляющая региональным отделением ФСС Маргарита Силакова, фонд все свои обязательства перед страхователями выполнил. Без задержки были профинансированы пособия неработающим мамам. На эти цели отделением израсходовано 20,3 миллиона рублей. Было оздоровлено около шести тысяч льготников. В первом квартале 2007 года санаторно-курортными путевками уже обеспечено 1040 человек, а всего в 2007 году будет выдано 3,5 тысячи путевок.

В 2006 году было выполнено 15 тысяч заявок на технические средства реабилитации (ТСР) на сумму 48,6 миллиона рублей. В первом квартале 2007 года ТСР обеспечено 1700 инвалидов: им выдано более 130 тысяч различных видов изделий. Впервые в 2006 году на первичную медико-социальную реабилитацию пострадавших на производстве региональным отделением фонда было израсходовано 70,5 миллиона рублей.

В рамках национального проекта в сфере здравоохранения Курским отделением ФСС в 2006 году направлено учреждениям здравоохранения за медицинскую помощь, оказанную в период беременности и родов, 68,1 миллиона рублей. За этот период в Курской области родилось 9707 детей, в том числе 58 двоен и одна тройня. Дополнительные медосмотры прошло около 37 тысяч человек, работающих на 512 предприятиях области. Финансирование составило 19,7 миллиона рублей. Результаты обследования показали, что работу в этом направлении необходимо продолжать: только 27% осмотренных здоровы, 54% нуждаются в продолжении обследования и лечении, 18,8% обследованных необходимы профилактические мероприятия. По данным Фонда социального страхования, люди, прошедшие дополнительные осмотры, болели на 6,8% меньше, чем не проходившие медосмотр.

Контролировать выполнение договоров и применять санкции к руководителям предприятий, уклоняющихся от организации медосмотров, в 2007 году предстоит Государственной инспекции труда в Курской области.

И снова о "Здоровье"

ИА ***** 18.05.2007 

Совет по здравоохранению при губернаторе, состоявшийся 17 мая в администрации области, определил план работы по реализации национального проекта «Здоровье» на предстоящий год.

Открывая заседание, губернатор Дмитрий Зеленин предложил всем участникам почтить память Шаена Гарегиновича Хондкаряна, недавно скончавшегося на 79-м году жизни. Весь профессиональный, трудовой путь был связан с Тверской землёй. Он начал свой путь санитарным врачом станции Бологое, тридцать три года работал в отделе здравоохранения облисполкома, из них двадцать восемь – возглавлял систему здравоохранения области. Заслуги Шаена Гарегиновича хорошо известны не только всему профессиональному сообществу, но и жителям Тверской области.
В своем выступлении Дмитрий Зеленин отметил, что результатом уже проведенной работы является не только стопроцентное выполнение всех мероприятий нацпроекта, но и реальное улучшение качества оказываемых медицинских услуг. Это и улучшение демографической ситуации, и более успешная работа «Скорой помощи», и иммунизация, благодаря которой удалось избежать эпидемии гриппа, и диспансеризация, вовремя выявившая большое количество заболеваний у жителей.

— Нужно сказать, что почти по всем направлениям, которые определены национальным проектом, намеченные мероприятия выполнены на 100%. И дело даже не в благополучных цифрах отчетности. Можно наглядно убедиться в том, что реально улучшилось качество оказания медицинских услуг в нашей области. И это – главное.

Как отметил глава Верхневолжья, в будущем руководителям медицинской отрасли стоит учитывать положительный опыт работы, но особое внимание нужно обратить на выявленные недостатки. К примеру, неоднократно приходилось сталкиваться с тем, что из-за неподготовленности помещений дорогостоящее оборудование, полученное по нацпроекту, не было возможности установить в медучреждениях. Не раз департамент здравоохранения обращался к главврачам больниц с просьбой вовремя оформлять всю необходимую документацию.

По мнению Любови Деевой, управляющей Тверским региональным отделением фонда социального страхования, диспансеризация людей, работающих во вредных условиях, выявила потребность в тотальном обследовании областных предприятий на предмет полного выявления рабочих мест с вредными и опасными производственными факторами.
Не менее интересные предложения были сделаны Анатолием Виноградовым, деканом педиатрического факультета Тверской государственной медакадемии. Он считает необходимым обозначить приоритет детства и предусмотреть научное сопровождение нацпроекта и отраслевых областных программ.

Председатель совета главврачей области руководитель Кашинской ЦРБ Геннадий Карагезов продолжил список тем, которые требуют доработки. Как выяснилось, численность населения, закрепленного за сельскими участками, не всегда соответствует нормативам. Это порождает массу проблем. Проведение диспансеризации во многих муниципальных образованиях прошло с большими затруднениями. Сказались недостаток узких специалистов, отсутствие аппаратуры для проведения серьезных обследований. Все эти недоработки необходимо устранить в ближайшем будущем.
Учитывая планы на ближайшие месяцы, совет по здравоохранению вынес следующие рекомендации главам муниципальных образований и главврачам: привести в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании…» медицинскую деятельность муниципальных учреждений здравоохранения. Необходимо также проработать вопрос своевременного выделения финансовых средств в 2007 году на подготовку помещений для установки диагностического оборудования и оснащения его расходными материалами. Помимо этого нужно учесть расходы по эксплуатации санитарного транспорта.

Но все же, как отметили участники заседания, говоря об итогах нацпроекта, нельзя не сказать и о реальных достижениях. Имеется в виду повышение уровня квалификации медицинских работников, снижение коэффициента совместительства в первичном медицинском звене, значительное улучшение материально-технической базы ЛПУ. А это значит, что нацпроект работает — на благо всего населения Верхневолжья.

В текущем году в Мордовии родилось 2 тыс. 336 малышей

Info-RM 21.05.2007 09:07:11

Население Мордовии с начала текущего года пополнилось 2 тыс. 336 новорожденными. Как сообщили в фонде социального страхования России по Мордовии, за этот период на свет появилось 1 тыс. 288 мальчиков и 1 тыс. 48 девочек.

 1 тыс. 495 детей – первые в семье, что составляет 64%. 689 новорожденных являются вторыми детьми (29,8%), третьими и последующими – 145 детей (6,2%). Среди новорожденных 15 двоен и две тройни.

 Средний рост малышей составляет 50,73 см, средний вес – 3,37 кг. Средний возраст матери - 26 лет.

 Наибольшее количество детей появилось на свет в январе (632 ребенка) и в марте (590).

Организаторы летнего отдыха готовят вкусное меню тюменским ребятишкам

Тюменская линия 18.05.2007

Тюмень. Более 350 млн. рублей из средств областного бюджета запланировано на организацию и проведение летней оздоровительной кампании детей в Тюменской области.

Как сообщают агентству «Тюменская линия» в областном департаменте социального развития, в 2007 году финансирование оздоровительной кампании в регионе будет осуществляться из различных источников: областного, федерального, муниципальных бюджетов, Фонда социального страхования, территориального Фонда обязательного медицинского страхования и других.

В ходе летней кампании отдохнут, поправят здоровье и поработают около 180 тыс. детей и подростков, из них детей социально незащищенных категорий — более 37 тыс. человек. В загородных оздоровительных лагерях и центрах планируется оздоровить свыше 42 тыс. детей, в лагерях с дневным пребыванием — свыше 81 тыс. детей, в санаториях и профилакториях — около 9 тыс. 500 детей, на площадках по месту жительства — свыше 103 тыс. несовершеннолетних.

Особое внимание уделяется вопросу организации отдыха, оздоровления и занятости детей «группы особого внимания» и стоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Как и в прежние годы, особое внимание обратят на организацию качественного питания детей в оздоровительных учреждениях и организациях. Территории загородных оздоровительных лагерей и центров обработают от клещей за 7 дней до начала заездов детей.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

От большого и чистого сердца

Дмитрий Медведев обсудил с врачами проблемы кардиологии и медицины в целом

(«Российская газета» 1905.2007)

Дмитрий Владимиров

До конца мая этого года правительство рассмотрит и, скорее всего, примет Концепцию демографической политики России до 2025 года.

Вчера куратор нацпроектов первый вице-премьер Дмитрий Медведев приехал в Российский кардиологический научно-производственный комплекс для того, чтобы обсудить с медиками их профессиональные и демографические проблемы. Как известно, сердечно-сосудистые заболевания - настоящий бич для России. По данным за прошлый год, около 50 процентов умерших россиян в возрасте от 30 до 55 лет скончались как раз от болезни сердечно-сосудистой системы. Для сравнения: в прошлом году в результате дорожно-транспортных происшествий от общего числа умерших умерло 2,4 процента, россиян трудоспособного возраста. Медведев рассказал съехавшимся вчера в комплекс со всей страны ведущим отечественным кардиологам, что в почти уже подготовленную Концепцию демографической политики будет, возможно, включена специальная программа по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний. Сама концепция должна быть рассмотрена в конце этого мая на очередном заседании президиума Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Как рассказал гендиректор комплекса академик Евгений Чазов, государство должно очень активно заниматься "медицинским просвещением населения, воспитывая у граждан мотивацию на здоровый образ жизни". Медведев признался, что у наших граждан все еще "сохраняются очень низкие стандарты жизни, пьянство и безответственное отношению к собственному здоровью". Первый вице-премьер не исключил, что часть эфирного времени ряда телеканалов (в первую очередь это относится к каналу "Спорт") может быть в скором времени отдана для трансляции медицинских программ. "Более того, было бы правильно вести речь о создании специального медицинского телеканала. Он заявил, что чиновникам и медицинским работникам предстоит вместе "подумать о том, как на современном уровне, без занудства и пошлости заниматься пропагандой здорового образа жизни, чтобы эта информация доходила до мозгов".

Первый вице-премьер также согласился с предложением главы Отдела сердечно-сосудистой хирургии кардиокомплекса академика Рената Акчурина об увеличении срока обучения кардиологов в ординатурах с двух лет до трех или четырех как на Западе.

Акчурин заявил, что увеличение сроков обучения кардиологов в нашей стране упирается в вопрос о выделении дополнительных денег на выплаты стипендий ординаторам. "Это деньги невеликие, надо эту проблему решить", - ответил Медведев.

Первый вице-премьер добавил, что проблемы с оплатой труда медработников можно решить только за счет изменения системы финансирования здравоохранения. "Необходимо выходить на новую модель финансирования медицины - речь идет о введении отраслевой системы оплаты труда и одноканального финансирования. Деньги-то в системе здравоохранения есть, они просто нерационально используются", - отметил Медведев. Он также пообещал, что после того, как увеличили оплату труда первичного звена в здравоохранении, "теперь необходимо концентрироваться на узких специалистах".

Говоря о насущных проблемах отечественной медицинской отрасли в целом, первый вице-премьер пообещал, что до конца июня все текущие трудности с обеспечением населения лекарствами "будут закрыты". "Мы ждем от минздравсоцразвития, что в ближайшие месяц-полтора текущие проблемы, связанные с дополнительным лекарственным обеспечением, будут в регионах решены. В целом ситуация с дорогостоящими препаратами всегда была скверной. Еще 5-7 лет назад ничего подобного в аптеках не было", - сказал Дмитрий Медведев. По его словам, после создания программы дополнительного лекарственного обеспечения "стало ясно, что явно просчитались с контингентом больных и номенклатурой лекарств". Теперь, как считает первый вице-премьер, правительство должно "смотреть в будущее", чтобы "понять, сколько людей нуждается в дорогостоящих препаратах, поставить их в список и такого рода помощь выделить в отдельную позицию и финансировать их из бюджета".

Первый вице-премьер добавил, что только в этом году на оказание высокотехнологической помощи населению из федерального бюджета будет выделено 20 млрд. рублей, большую часть из которых планируется перечислить непосредственно в региональные бюджеты.

Кроме того, первый вице-премьер высказался за создание в России системы лабораторий потребительского контроля за лекарственными препаратами. "У нас нет такой системы, но она нужна, рынок лекарственный - у нас растущий", - заявил Дмитрий Медведев во время посещения центра экспериментального производства медико-биологических препаратов. Этот центр входит в Российский кардиологический научно-производственный комплекс. По мнению Дмитрия Медведева, контролировать качество лекарств необходимо с момента их производства. Вместе с тем, по его словам, возможность проверить уже купленный лекарственный препарат должна быть и у покупателей. "Я хочу проверить, что я глотаю, возможность такая должна быть, должна быть лабораторная база", - подчеркнул Медведев.

Предполагается, что такие лаборатории, куда каждый желающий гражданин сможет принести на проверку приобретенное им лекарство, будут созданы в течение ближайших лет на государственные средства во всех регионах России.

Что имеем — не храним

(«Экономика и жизнь» май 2007г)

Александр Проценко

Нынешние высокие темпы есте­ственной убыли населения в бу­дущем могут ударить по эконо­мике России. Согласно расчетам Центра стратегических реформ (ЦСР), для того чтобы в ближай­шие 15 лет наша страна превра­тилась в полноценную постинду­стриальную державу, ей не хвата­ет как минимум около 8 млн ра­ботников (12% занятых). Ни при­нимаемые меры по увеличению рождаемости, ни предполагае­мый рост русскоязычной имми­грации из ближнего зарубежья эту проблему не решат. Между тем, считают эксперты, в стране достаточно внутренних резервов.

Чем лучше, тем хуже...

Сценарий развития страны до 2020 г., составленный в ЦСР, со­держит много горьких истин и не­ожиданных парадоксов. Вот один пример: оказывается, предприня­тая властью в прошлом году по­пытка стимулировать рождаемость в стране в самое ближайшее время должна привести к росту дефицита трудовых ресурсов.

Причина проста: наиболее про­изводительные молодые работни­ки будут в большей степени, чем сегодня, отвлекаться на уход за детьми и на их воспитание. При­чем масштабы этого отвлечения могут оказаться почти катастро­фическими — до 7 млн человек (оценка НИСП — Независимого института социальной политики).

Негативными последствиями для экономики в ближайшей пер­спективе должна обернуться и реа­лизация нацпроекга «Здоровье»: запланированное улучшение меди­цинской помощи населению в пер­вую очередь приведет к росту про­должительности жизни стариков-пенсионеров.

В итоге на работающее населе­ние в период до 2020г. и далее (практически на 20—25 лет) ляжет тройная социальная нагрузка: фи­нансирование пенсионных и ме­дицинских расходов растущего числа пенсионеров; социальное обеспечение увеличивающегося «петского потока», включая их родителей; забота о своей грядущей старости, в том числе формирова­ние накопительной части будущей пенсии.

Утешить нас должна надежда, что с 2025—2030 гг. начнут прояв­ляться позитивные последствия роста рождаемости, а эффект от улучшения качества отечествен­ной медицины обнаружится еще раньше, и не только на стариках. Ведь в минувшем 2006 г. 30% умер­ших в России были людьми трудо­способного возраста. В странах ЕС этот показатель в 4,5 раза ниже.

Правда, здесь «виновата» не только наша медицина: 190 тыс. россиян в год умирают от послед­ствий работы на вредных и опас­ных производствах, еще 180 тыс. по той же причине досрочно выхо­дят на пенсию, что негативно ска­зывается на трудовом потенциале страны.

Свыше 35 тыс. ежегодно гибнут в ДТП (но к половине из них не успе­вает «скорая»). Еще около 40 тыс. человек в год умирают от отравле­ний алкогольными суррогатами. Как найти им замену?

Где родился — там не пригодился

Рабочих рук в стране не хватает, но в депрессивных регионах их избы­ток: половина всех российских безработных — это жители всего лишь 19 субъектов Федерации. Различия в уровне безработицы между благополучными и неблаго­получными регионами достигают 100 и более раз.

Ситуацию можно изменить повы­шением межрегиональной мобильно­сти российского населения, но для этого нужен развитый рынок жи­лья. По прогнозу Центра экономи­ческих и финансовых исследова­ний и разработок (ЦЭФИР), ситу­ация начнет меняться в 2011— 2020 гг., когда коэффициент внут­ренней миграции (число внутрен­них мигрантов в процентах к общей численности населения) вырастет с нынешних 0,7 до 3,1%. В целом по стране, по прогнозам ЦСР, это бу­дет равносильно росту численности трудоспособного населения при­мерно на 2 млн человек. К 2025г. коэффициент внутренней мигра­ции поднимется до 5,47%.

Понятно, что распределение этих потоков будет крайне нерав­номерным: наибольший приток лучших по качеству трудовых ресур­сов получат регионы, где раньше бу­дут созданы условия для массового строительства личного жилья.

Для сведения: в США в 1981 г. коэффициент внутренней мигра­ции составил 6,2%.

Есть другой путь: привлечение в Россию внешних мигрантов, кото­рых, по оценкам ЦСР, в ближай­шие 15 лет может прибыть около 3—3,5 млн человек (без учета чле­нов семей). Но сценарий указыва­ет на «высокую потенциальную социальную конфликтность внешних миграционных процес­сов». То есть первоначальные эко­номические выгоды, связанные с невысокими материальными за­просами «чужаков», впоследствии могут обернуться серьезными про­блемами социального характера.

Кстати, по прогнозу ЦЭФИР, к 2025 г. лидировать среди мигран­тов, легально приезжающих в Россию, будут выходцы из Узбекиста­на (37%) и Казахстана (21%). Ми­гранты из Украины, Таджикистана и Киргизии составят примерно по 7%, из Азербайджана, Грузии и Туркмении — по 4—5, Молдавии — 1,5, Белоруссии — не более 1%. Доля дальнего зарубежья не пре­высит 0,7%.

Право на труд по квоте

Между тем в самой России имеется 11-миллионная армия людей, мно­гие из которых страстно мечтают о работе. Это инвалиды.

Любопытно, что доля людей с физическими недостатками в Рос­сии примерно соответствует сред­неевропейской. Зато трудоустроенность российских инвалидов втрое ниже, чем в странах ЕС. И прогнозы неутешительны: в 2006— 2008 гг. ситуация ухудшится, ибо из законодательства о квотирова­нии рабочих мест «выпал» малый бизнес.

Теперь обязанность принимать на работу людей с физическими недостатками возлагается лишь на предприятия с численностью свы­ше 100 человек. Правда, Госдума уже спохватилась и начала рассмо­трение поправок, по которым предприятия с численностью бо­лее 50 человек тоже получат свои квоты, при невыполнении кото­рых хозяевам придется ежемесяч­но платить в региональный бюд­жет определенную сумму.

Но порочность этой системы тру­доустройства инвалидов в том, что она построена или на «принудилов­ке», или на милосердии. При полном отсутствии главного — экономиче­ских стимулов, которые сделали бы такой труд нужным и выгодным.

Кстати, во Всероссийском об­ществе слепых помнят, как в 60-е, 70-е годы инвалидов по зрению привлекали к сложнейшей работе в электронной и оборонной про­мышленности — там нуждались в их чутких пальцах. Сегодня этих людей заменили еще более чуткие приборы и механизмы.

Но ведь именно сегодня совре­менные информационно-комму­никационные технологии позволя­ют в массовом порядке создавать для инвалидов новые рабочие мес­та высокого качества — с высокой производительностью и высоким уровнем оплаты труда. Дело за ма­лым — системой налоговых льгот, которые сделали бы для работода­телей выгодным создание таких ра­бочих мест (в том числе на дому).

По оценке ЦСР, в результате страна получит примерно 3,6 млн новых работников — и это без вся­ких дополнительных миграцион­ных и демографических забот.

Еще один трудовой резерв России — пенсионеры. Они не только са­мые молодые в Европе, где возраст выхода на заслуженный отдых вы­ше как минимум на 3—5 лет. Рос­сийские пенсионеры еще и самые бедные в Европе, ибо размер пен­сии у нас недотягивает до 30% за­работка — вместо европейского минимума в 40% (о размерах само­го заработка лучше умолчим).

Правда, статистика утверждает, что в России и средний возраст насе­ления нии», чем в ЕС, а средний мужчина вообще не доживает до пенсии. Но это лишь половина правды: ибо «возраст дожития» российских стариков, уже перешаг­нувших пенсионную черту, при­мерно равен среднеевропейскому.

То есть россияне массово выми­рают в молодости, но достаточно долго и вполне активно, но — увы!

— бедно живут в старости. Поэто­му, считают эксперты ЦСР, есть смысл разработать систему поощ­рительных мер, которые побужда­ли бы работников пенсионного возраста не торопиться на покой,

— с перспективой значительного повышения размера уже заслужен­ной, но добровольно «отсрочен­ной» пенсии.

Сегодня из 38 млн «самых моло­дых» российских пенсионеров продолжают трудиться лишь око­ло 10 млн человек. К ним могут прибавиться еще несколько мил­лионов опытных, квалифициро­ванных работников.

Слишком много из ларца одинаковых с лица

Из 142 млн россиян в стране 32 млн детей и 38 млн пенсионеров. То есть страна поделена примерно попо­лам: на одного работающего чуть меньше одного иждивенца. На са­мом деле ситуация хуже: 22% от экономически активного населения в стране составляют бюджетники.

Для сравнения: в Великобрита­нии их доля — 17%. «При сущест­вующем и ожидаемом уровне эко­номического развития России столь высокая занятость в бюджет­ной сфере может быть обеспечена лишь ценой сохранения большого числа рабочих мест низкого каче­ства с соответствующей заработ­ной платой и плохой производи­тельностью труда. Это ведет к мас­штабному неэффективному ис­пользованию человеческого по­тенциала» — вывод ЦСР.

Между тем снижение доли бюд­жетников хотя бы до английских 17% «обеспечило бы прирост эко­номически активного населения для других секторов экономики в размере около 3 млн человек».

Это самая деликатная и самая горячая тема. В России слишком много плохих школ и больниц. Переизбыток оставшихся от со­ветской поры полуразвалившихся клубов и музеев, которые мечтают о «светлом будущем», но никогда его не дождутся. Этой сфере всегда доставалось финансирование по остаточному принципу, и сегодня ситуация не меняется.

Хотя министр финансов Алек­сей Кудрин недавно пообещал, что расходы государства на оплату тру­да бюджетников в трехлетней пер­спективе вырастут в 1,5 раза. И да­же назвал цифры: 1 трлн 79,9 млрд руб. — в 2007 г. и 1 трлн 554,2 млрд руб. — в 2010 г. Получается номи­нальное увеличение в 1,48 раза — за 3 года совсем небогато. А если вычесть инфляцию, остается со­вершенный мизер.

«Главные ресурсы — это внут­ренние ресурсы бюджетной систе­мы», — загадочно сказал А. Куд­рин. Значит ли это, что бюджетни­ков скоро станет меньше на те са­мые 3 млн человек?

Таким образом, в общей сложно­сти Центр стратегических реформ нашел демографические резервы в размере 8 млн работников. Кроме того, немалые надежды возлагаются на реструктуризацию устаревших предприятий, что приведет к высво­бождению лишних рабочих рук.

Кстати, экономический блок Правительства «питается» именно идеями ЦСР Но оттуда пока ниче­го не слышно — возможно, еще не прожевали.

"Особое мнение" Николая Измерова

Радио России 18.05.2007 16:36 МСК 

Учёные и специалисты давно настаивают на разработке в стране федеральной целевой программы по защите здоровья работающего населения. Ежегодно в России 100 тысяч человек получают травмы, в результате которых погибают 6 тысяч человек. Гость программы – руководитель НИИ медицины труда, академик РАМН, доктор медицинских наук Николай Федотович Измеров.

НИИ медицины труда, как известно, является первым в мире институтом, который был создан ещё в 1923 году для изучения и предотвращения профессиональных заболеваний у работающих. Измеров руководит им последние 36 лет.

Какова же ситуация в стране со здоровьем работающего населения? Гость программы считает, что она довольно неблагоприятная. Свидетельством тому 24-е место России в Европе по уровню профессиональной заболеваемости, хотя каждый год согласно официальной статистике происходит снижение уровня профессиональных заболеваний. Но можно ли говорить, что наметилась положительная тенденция и аплодировать Минздравсоцразвитию за его успешную работу? В 2006 году было зарегистрировано всего 7 тысяч 740 случаев профессиональных заболеваний. Это почти на 6 процентов меньше, чем в 2005 году. И всё было бы прекрасно, если бы каждый пятый рабочий не работал в условиях, не соответствующим санитарно-гигиеническим требованиям. Где же здесь правда? Условия труда не улучшаются, а профессиональная заболеваемость снижается.

Почему так происходит? Потому что статистика оперирует лишь зарегистрированными случаями. К тому же, Фонд социального страхования считает только те случаи профессиональных заболеваний, если в результате наступила потеря трудоспособности. А, по их данным, их количество и того меньше.

Здесь, по мнению академика, также надо обратить внимание на то, что не выявленные своевременно профессиональные заболевания переводятся в ранг общих заболеваний, а это означает, что они вовремя не выявляются и не лечатся. И когда подобные пациенты обращаются к врачу, то порой бывает уже поздно. В 60 процентов случаях при первичном обращении к врачу пациенты становятся инвалидами по профессиональным заболеваниям.
Сегодня также признано, что в России 70 процентов работающего населения при выходе на пенсию имеют одно-три заболевания. Причиной этого также является несвоевременное выявление данных заболеваний. Почему так происходит? Потому что не стало систем диспансеризации, медсанчастей, цеховых служб на производстве, санаториев-профилакториев как важнейшего профилактического фактора, которые были в Советском Союзе. Они просто утрачены. В Москве сегодня порядка 190 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса, на которых работает почти 2 миллиона москвичей. И там не проводится никаких медицинских осмотров. Невыявление в связи с отсутствием чётко проводимых обязательных периодических медицинских осмотров, в ходе которых выявляются первичные признаки заболеваний, требующих лечения и реабилитации, как раз и приводит к тому, что профессиональные заболевания выявляются поздно или не выявляются во время работы вообще. В результате здоровье работающего населения страны сегодня находится на крайне низком уровне.

В России смертность трудоспособного населения в 4,5 раза выше, чем в Европе. А продолжительность жизни россиян на 12-15 лет меньше, чем в других странах. По прогнозу, к 2015 году работающее население России уменьшится примерно на 10 миллионов человек. Кто же будет работать и создавать все блага для экономического процветания? Кто будет выполнять задачу по удвоению ВВП?

Можно предположить кто. Население Земли большое, рядом с Россией находится много стран, где имеется переизбыток трудоспособного населения. Поэтому материальные блага будут воспроизводиться кем-нибудь.
В последнее время складывается ощущение, что тема здоровья трудоспособного населения все-таки периодически поднимается. Действительно ежегодно с 1997 года обсуждается необходимость принятия федеральной целевой программы "Здоровье работающего населения". Причем проект самой первой федеральной целевой программы был поддержан всеми: Федеральным собранием, Госдумой, трехсторонней комиссией, министерствами. Но когда этот проект дошёл до министерств экономразвития и финансов, то оттуда последовал ответ, что денег на программу нет.
И это для Н. Измерова совершенно непонятно. Ведь предлагалось сделать программу самоокупаемой. Надо только было работодателей, как это сделано во всех цивилизованных странах, заставить заниматься здоровьем рабочих. Ведь именно они ответственны за здоровье своих работников, за создание благоприятных условий труда, за проведение периодических медицинских осмотров. И они сегодня, нанимая рабочих, ответственны перед ними, ибо заключают с ними индивидуальные контракты. Работодатели принимают здоровых работников на работу, которые должны остаться здоровыми и по истечению срока контрактов. А для этого работодатели должны проводить весь комплекс мероприятий по охране здоровья работающего у них персонала. В случае же, если у работников будут выявлены нарушения здоровья, работодатели должны за это просто платить. По мнению Н. Измерова, в России просто необходимо в кратчайшие сроки принять законодательство по труду и охране работающего населения…

Деньги для демографии

В стимулировании рождаемости они не главное

(«РБК daily» 21.05.2007)

Татьяна Фроловская

Выбранный правительством способ решения демографических проблем через материальное стимулирование молодых семей не приведет к желаемым результатам. К такому выводу пришли участники конференции «Семья, дети и демографическая ситуация в России», прошедшей в конце прошлой недели. Политики используют наиболее полезные для них механизмы, способные повысить рейтинг. Но самые эффективные меры игнорируются, ведь время их отдачи превышает срок нахождения чиновников во власти.

Одна из панелей конференции была посвящена влиянию рекламы на демографические процессы. Согласно действующему законодательству 5% от годового объема размещаемой рекламы должна занимать социальная реклама. Однако эти нормы не выполняются и социальная реклама практически не транслируется. Несмотря на то что она существенно минимизирует рекламный бюджет, ведь в ней допускается логотип компании, при этом платить за ее размещение не приходится. «Нередко содержание коммерческой рекламы, демонстрирующей определенные ценности, можно было бы оформить в социальную, место под которую дается безвозмездно», — отметил директор Института демографических исследований Игорь Белобородов. В качестве примера он привел рекламу ФК «Уралсиб» «С прибавлением!», под которой была подпись «Уралсиб» — ипотека».

По словам Игоря Белобородова, анализ рекламы на трех популярных телеканалах страны показал, что из общего массива коммерческой рекламы лишь 14,5% затрагивает семейную проблематику, из них 47% пришлось на визуализацию одиночного материнства. «То есть тематика, апеллирующая к семейным ценностям, почти на 50% основывалась на пропаганде неполной семьи, — говорит Игорь Белобородов. — Следовательно, реклама не поддерживает рождаемость, а является антисемейной пропагандой».

По мнению демографов, для простого воспроизводства населения России на каждую семью должно приходиться 2,1—2,2 ребенка. Однако в рекламе, как правило, используются образы однодетных семей. «Реклама отражает реалии жизни, но роль бизнеса не должна сводиться к следованию негативным тенденциям, они должны формировать позитивные поведенческие установки», — комментирует Игорь Белобородов. Но именно информационная пропаганда, а не материальное стимулирование, по мнению демографов, позволила бы решить проблему быстро стареющего населения. Например, реклама различных напитков сделала многие из них важным элементом молодежной субкультуры.