Некомпактность приходской системы означала незавершенность ее становления, следовательно, нестабильность. Нестабильность выражалась и в деревянном строении храмов, недолговечных, подверженных частым пожарам. Таким образом, переход к компактности и к преобладающему каменному строительству означал бы стабилизацию приходской системы.
Строительство православных храмов находилось в прямой зависимости от уровня хозяйственной освоенности округов. Уровень освоенности выражался и в материале строения храмов. В XVIII в. каменное строение являлось характеристикой, прежде всего, административного освоения, в XIX в. - характеристикой социально-экономического развития региона. Территорию епархии можно разделить на: 1) регион преобладания роли города (регион раннего заселения) – Тюмень, Туринск, Тобольск, где преобладало каменное храмовое строение: в Тюменском округе соотношение каменных храмов к деревянным равнялось 60% к 40%; в Туринском – 53% к 47%; в Тобольском – 55% к 45%; 2) регион преобладания роли сельской земледельческой округи (регион позднего заселения) – Курганский, Ялуторовский, Ишимский округа, где еще сохранялось преобладание деревянного храмового строения, но в наиболее освоенных районах – Курганском и Ялуторовском соотношение каменного и деревянного строительства почти уравнялось: в Курганском округе каменные храмы составляли 48%, деревянные 52%; в Ялуторовском – 43% к 57%. Итак, в Зауралье отсутствовала приходская компактность, и деревянное строительство продолжало преобладать, следовательно, относительно Зауралья рано говорить о стабилизации приходской системы. Таким образом, приходская система Тобольской епархии являлась нестабильной, находилась на стадии становления. Повышение уровня церковного освоения выражалось не только в переходе к каменному строительству, но и в распространении приписных церквей, часовен, святынь. Таким образом церковь пыталась преодолеть некомпактность, т. е. адаптироваться к пространству Зауралья. Данный процесс может быть назван структурированием культовой сферы. Структурирование приобретало региональные особенности.
Если выявить специфику в культовом преобладании по округам, то окажется, что Курганский округ можно охарактеризовать как самый многочисленный – 302906 прихожан, состоявший из наибольшего количества приходов – 77, в которых были распространены многочисленные приписные церкви – 22. В Ялуторовском округе имелось наибольшее из округов епархии число молитвенных домов – 8. В Тюменском округе преобладали часовни (96 часовен на 299 селений, т. е. 1 часовня на 2,4 селения). Тобольский округ, хоть и уступал Курганскому по количеству прихожан, зато был наиболее многочисленным в отношении селений – 530, а расстояния, отделявшие селения от церквей, достигали до 360 в. Самые малые показатели освоенности по округам епархии относятся к Сургутскому округу – минимальное число приходов – 8, минимальное число приписных церквей – 1, минимальное число дворов – 1468, минимальное число прихожан – 3753 человек и всего 53 селения.
Округа Тобольской епархии можно подразделить на две категории по преобладанию в них либо церквей, либо часовен (среди культовых сооружений). К категории с преобладанием церквей относились: Курганский, Ялуторовский, Ишимский, Тарский, Сургутский и Березовский округа, т. е. юг, восток и север епархии. К категории с преобладанием часовен над церквами относились: Тюменский, Туринский и Тобольский округа, т. е. запад и центр епархии – регион раннего освоения.
Структурирование культовой сферы к 1913 г. достигло следующих количественных показателей в епархии: 362 прихода, 95 приписных церквей, 419 часовен, 18 молитвенных домов, т. е. 894 культовых сооружений. Средними показателями епархии в культовом освоении являлись: 1 культовое сооружение на 1169,1 человек, 182 двора, 3,1 селения. Сравним с показателями по округам. Тюменский округ являлся наиболее освоенным в культовой сфере, Тарский – менее. Зато приходские расстояния в Тюменском округе были менее благоприятными, чем в Тарском (до 60 в. – в Тюменском, до 40 в. – в Тарском). Выделим группы округов по степени освоенности. Курганский, Ишимский и Тарский округа охарактеризовались высокой степенью наполняемости приходов, напротив, Тюменский, Туринский, Тобольский, Березовский и Сургутский округа характеризовались малой наполняемостью приходов. Земледельческий юг (Курган, Ишим, Тара) – регион массового заселения, что определяло высокие качественные показатели; западно-центральный и северный регионы -–менее освоенные и заселенные. Курганский, Ялуторовский, Ишимский и Тюменский округа стремились к структурной компактности. Мелкие, но многочисленные селения Туринского, Тобольского, Березовского и Сургутского округов были отделены от церквей огромными расстояниями более 200 в.
Выясним степень обеспеченности прихожан священниками – исполнителями культа и треб. В среднем по епархии 1 священник приходился на 2382,2 прихожанина, что было крайне недостаточно даже для требоисправления, а уж тем более для нравственного наставничества. В количественном отношении обеспеченность священниками более высока (в сравнении со средними показателями по епархии) в Тюменском, Тобольском, Березовском и Сургутском округах. Менее обеспеченными оказались округа с наибольшей наполняемостью – Курганский, Ялуторовский, Ишимский, Тарский. По епархии можно отметить в целом преобладание одноштатных церквей, причем, кроме Курганского округа, преобладали неполные штаты. Двухштатные церкви составляли от 8,3% (полные и неполные штаты) в Березовском округе до 34,6% в Курганском округе, вновь с преобладанием неполных штатов.
Исходя из названных черт, можно охарактеризовать приходскую организацию округов следующим образом: Туринский, Тобольский, Березовский и Сургутский округа определялись малой наполняемостью и высокой степенью обеспеченности духовенством, но их структурная и особенно территориальная некомпактность оказывается важнейшим критерием для оценки культового освоения. Огромные расстояния изолировали прихожан от церкви, а многочисленность удаленных селений не позволяла священникам часто посещать прихожан по месту жительства. Курганский, Ишимский, Тарский округа определялись большой наполняемостью, территориальной некомпактностью. Большое количество прихожан не позволило им в массе присутствовать при богослужениях, площади храмов были значительно меньше требуемых. Кроме того, значительные расстояния до церквей исключали возможность посещения храма ежедневно, либо еженедельно. Стремление к структурной компактности предоставляло возможность священникам объезжать свои приходы, но это, естественно, не компенсировало исключенность из участия при богослужении. Тюменский округ значительность приходских расстояний (до 60 в.) несколько компенсировал низкой наполняемостью приходов (в среднем 626,9 прихожан на приход) и высокой степенью обеспеченности прихожан священниками (1 священник на 1947,3 прихожанина). Можно выделить характер церковной освоенности: компенсационный и некомпенсационный. Компенсационный характер отмечен для Тюменского округа. Остальные определялись некомпенсационным характером.
Теперь, осуществив анализ приходской освоенности Тобольской епархии, выделим критерии приходской освоенности, выработанные выше: 1) естественные границы численной наполняемости; 2) структурная и территориальная компактность (некомпактность); 3) материал строения; 4) стабильность (нестабильность) приходской системы; 5) структурирование культовой сферы; 6) категории культового преобладания (храмового, часовенного); 7) соотношение со средними показателями по епархии; 8) обеспеченность священниками; 9) характер освоенности (компенсационный, некомпенсационный). Подчеркнем следующие моменты: цель приходской организации – обеспечение удовлетворения религиозной потребности прихожан (в плане церковности, обрядности, требоисправления). Основной критерий оценки церковно-приходского освоения – уровень доступности богослужения и требоисправления для каждого верующего. Оценка процесса приходского освоения Тобольской епархии в начале XX в. - был не закончен.
Приходская организация церкви Зауралья была еще слишком аморфна (некомпактна, территориально размыта), что мешало достижению цели приходской системы. Некомпенсационный характер церкви позволяет утверждать, что она не завершила свою адаптацию к местным зауральским условиям. Состояние неадаптированности не позволяло эффективно воздействовать на население, которое во многом оказалось вне церковного богослужения, либо даже не имело возможности для требоисправления. Поэтому отметим, что приходская система Зауралья была способна поддержать относительно-церковный характер населения. Церковь не могла в полной мере проявлять лидерские свойства – удовлетворять свои потребности, преобразовывать общество, воздействовать на «иноверцев». Пространственная некомпактность стала ведущим фактором, тормозящим индивидуализацию зауральской церкви.
Между тем, следует отметить неравномерность развития регионов церкви, следовательно, помимо общих и средних епархиальных данных требуется отмечать региональную изменчивость количественных и качественных показателей.
Источники
1. Памятная книжка для Тобольской губернии на 1864 г. – Тобольск, 1864; Савицкая Южного Урала и Зауралья в XVII-XIX веках // История Курганской области. – Т.4. – Курган, 1998. – С.322.
2. Савицкая же. – С.324-326.
3. Тобольский епархиальный адрес-календарь на 1884 г. – Тобольск, 1884.
4. История Курганской области. – Т.4.– С.60.
5. Тобольский епархиальный адрес-календарь на 1884 г.; Тобольский епархиальный адрес-календарь на 1903 г. – Тобольск, 1903.
6. История Курганской области. – Т.4.– С.54-57.
7. Тобольский епархиальный адрес-календарь на 1903 г.
8. ТФГАТО. Ф.63. Оп.1. Д.23,25,27.
9. История Курганской области. – Т.4.– С.48-49.
10. Справочная книга для Тобольской епархии на 1913 г. – Тобольск, 1913.
11. Тобольский епархиальный адрес-календарь на 1884 г.
12. ГАКО. Ф.28. Оп.1. Д.6. Л.141.
13. Дунин-Горкавич Север. Общий обзор страны, ея естественных богатств и промышленной деятельности населения. – СПб., 1904. – С.92.
14. ГАОрО. Ф.175. Оп.2. Д.39. Л.63.
15. Там же.
16. Дунин-Горкавич . соч.
17. Там же. – С.128,130.
18. Кауфман быт государственных крестьян и оседлых инородцев Туринского округа Тобольской губернии. – Ч.1. – Отд.1. – СПб., 1890. – С.17.
19. Дунин-Горкавич . соч. – С.80.
20. Там же. – С.81-82.
21. ТФГАТО. Ф.58. Оп.1. Д.6. Л.5.
22. Дунин-Горкавич . соч. – С.86.
23. Краткий обзор состояния Западной Сибири в 1873 г. // Адрес-календарь Западной Сибири на 1875 г. – Ч.1. – Омск, 1875. – С.27.
24. Памятная книжка для Тобольской губернии на 1864 г.
25. Справочная книга для Тобольской епархии на 1913 г.
К Р А Е В Е Д Е Н И Е
Деятельность Шадринского земства
во второй половине XIX века
Реформы 1860-х годов положили начало буржуазным преобразованиям в Южном Зауралье. В результате проведения земской реформы 1864 года произошли крупномасштабные изменения в органах местного самоуправления. Шадринское уездное земство Пермской губернии стало первым земским учреждением в Южном Зауралье. 18 сентября 1870 года открылось 1-е очередное Шадринское уездное земское собрание.
Уездное земское собрание осуществляло распорядительную власть и общий надзор за ходом земских дел. Оно выбирало земских должностных лиц, определяло порядок действий земских исполнительных органов. Исполнительным органом земских учреждений являлись земские управы. Между сессиями земского собрания они осуществляли управление имуществом земства в уездах. Они вели текущие дела по земскому хозяйству, составляли проекты земских смет, наблюдали за доходами, определяли правила и сроки отчетности служащих.
Одной из основных функций, которые выполняло Шадринское Земство, была хозяйственная функция. Условно её можно разделить на организацию деятельности сельского хозяйства; организацию населения для выполнения натуральных повинностей и благоустройство дорог в уезде.
Для организации более эффективной деятельности сельского хозяйства Земская Управа отсылала волостным правлениям особые предписания. Это были запросы о деятельности сельского хозяйства, или поручения волостным старостам. Так волостной старшина Кондинского волостного правления Хребтов на предписание Шадринской Земской Уездной Управы, предоставил сведения о промыслах и ремёслах этой волости. Волостной старшина сообщал Земской управе, что плотничеством занималось 6 человек, и заработок каждого составлял от 10 до 15 рублей в год. Ткачеством занимались, в основном, женщины для домашних нужд, и потому выгоды от этого не было. Зато большое количество человек занималось извозом. Их насчитывалось до 100 домохозяев. Доход от извоза составлял 300 рублей, но количество человек, занимающихся извозом снижалось, так как прокорм лошадей был очень дорогим, и число лошадей у населения снижалось. Звероловством занималось около 10 человек. Ловили, в основном зайцев, до 1000 штук, и продавали их во время Екатерининской ярмарки в селе Маслянском от 10 до 12 рублей за сотню. Рыболовством занималось до 120 человек, вылавливали от 5 до 10 пудов рыбы каждый, и получали от 5 до 10 рублей. Чеботарным ремеслом занималось 6 человек, портняжничеством – один, заработок каждого составлял до 2 рублей в месяц. В волости было 8 мукомольных мельниц. Указано было также, сколько голов скота находится у населения, и описана выгода, извлекаемая от продажи скота и идущая на уплату податей. (1). С помощью подобных документов Управа могла анализировать состояние промыслов и ремесел, стимулировать развитие отстающих ремёсел и промыслов.
Также Управу интересовало состояние посевов и количество собранного сена. Так по требованию Земской управы волостной старшина Кондинского волостного правления Коровин, предоставил сведения о состоянии посевов и покосов за 1900 год. Он сообщил, что в связи с дождливой погодой во время сенокоса сена было скошено только пудов (считая по 12 копеек за пуд – на сумму 21255 рублей), этого сена на прокорм скота, по мнению волостного правления, не достаточно. (2)
Помимо этого, волостные старшины составляли для земства таблицы, где указывали сколько и каких хлебов посеяно, какой урожай этих хлебов, сколько пудов необходимо для будущего посева, для собственных нужд и для прокорма скота. Так, в 1874 году волостной старшина Красномыльской волости Шадринского уезда Антропов, сообщил Земству что было посеяно озимых – 163 десятин, яровых – 6763, картофеля – 26. Собрано было озимых – 652 пуда, яровых – 22876, картофеля – 104 пуда, сена – 4224 копны. Всего на посев и на прокорм жителей и скота необходимо озимых 652 пуда, яровых – 17488, картофеля – 104 пуда. Таким образом, в остатке 5388 пудов яровых. (3)
По присланным данным, Земская Управа видела какой урожай собрали крестьяне в текущем году, сколько и каких хлебов необходимо для будущего посева, сколько зерна в следующем году будет достаточно для прокорма скота и жителей, или сколько недостаточно. По ним она планировала размеры налоговых сборов, и контролировала работу волостных и сельских правлений.
В хозяйственные функции Земства входила и организация населения для выполнения натуральных земских повинностей. Натуральными земскими повинностями назывались повинности, которые отправлялись собственными средствами губернии и силами ее населения.
В Шадринском уезде существовали такие натуральные повинности как: подводная, дорожная, квартирная, наряды для лесных работ, пикетная и арестантско–этапная. Земская управа следила за их исполнением. Волостные правления доносили управе о выполнении натуральных повинностей крестьянами. Так, Усть-Миасское волостное правление доносит Шадринской уездной Земской Управе о выполнении натуральных повинностей крестьянами этой волости за первую половину 1877 года:
1. Подводная повинность. В первой половине 1877 года ямская гоньба на Усть-Миасской станции отправлялась частным наймом для чего было приписано 1578 ревизских душ. За отправление гоньбы платили от 8 до 15 копеек с души, так что все отправления ямской гоньбы крестьянам Усть-Миасской волости в I половине 1877 года стоит 181 рубль 47 копеек. Наряда лошадей для воинских команд, рекрутских и арестантских партий в I половине1877 года не было.
2. Дорожная повинность. Дорожные участки в течении I половины 1877 года крестьянами Устьмиасской волости исправлялись натурой. Для исправления дорог было привлечён 61 конный человек и 12 человек пеших. За один день конный рабочий получал 50 копеек, а пеший – 25 копеек. Кроме того, исправление моста стоит 33 рубля, так что все отправления дорожной повинности в течении I половины 1877 года, крестьянам Устьмиасской волости стоило 66 рублей 50 копеек. Квартирных, пикетных и других натуральных повинностей крестьянами в текущем году не выполнялось. (4)
О выполнении других натуральных земских повинностей можно судить по донесению волостного старшины Белоярского волостного правления. Он сообщил Земской управе, что в Белоярской волости за I половину 1877 года, за квартирную повинность было получено 35 рублей, где останавливались на ночлег и временное пребывание чины полиции, судебный следователь, жандармы и прочие люди. Содержание арестантского помещения с караульными стоило 25 рублей. (4)
Подводная и дорожная повинности были наиболее развитыми из натуральных земских повинностей в Шадринском уезде, в меньшей степени были развиты квартирная и арестантско-этапная повинности, и ещё менее – пикетная и наряды для лесных работ. Кроме того, размер натуральных земских повинностей постепенно увеличивался. За период с 1870 по 1879 год их размер вырос в 3-3,5 раза.
В функции Земства входило благоустройство дорог и находящихся на них мостов, это также относилось к выполнению дорожной повинности. Если мост или какой-либо участок дороги приходил в негодность, то волостные старшины отправляли донесения в Земскую Управу о том, что в их волости имеются таковые. Так, волостной старшина Маслянского волостного правления доносит в 1871 году, что по Ялуторовскому тракту от города Шадринска к селу Маслянскому на 19-й версте 2 моста, отнесённые на денежную повинность, находятся в плохом состоянии, и проезд по ним весьма опасен и затруднителен. (5) Для того чтобы построить мост или шоссе Земская Управа назначала так называемых гласных Уездного Земского собрания. Их задача заключалась в том, чтобы организовать постройку сооружений, следить за правильностью построения. Также гласные отвечали за финансирование дорожных работ. Они составляли сметы, в которых указывали необходимые для постройки материалы, их количество и стоимость. Кроме того, существовали сметы, где гласные указывали суммы, которые они потратили на заработную плату рабочим. Все эти сметы гласные отправляли в Шадринскую уездную Земскую Управу, которая в свою очередь была обязана их оплатить, или предоставить необходимые материалы и инструменты для постройки.
Например, для постройки новых и поправки мостов на Челябинском тракте Земская Управа назначила двух гласных Уездного Земского собрания – Ильиных и Хабарова. В 1872 году они подготовили и отправили в Управу отчёт, в котором они донесли о том, что начиная от города Шадринска и до границы с Челябинским уездом ими построено 8 новых мостов, заложено 69 труб, отремонтировано 5 мостов. На данные работы было израсходовано 13558 рублей 62 копейки. Всего же в 1872 году Шадринская уездная Земская Управа потратила на благоустройство дорог 19378 рублей 59 ¼ копеек. (5)
При постройке новых сооружений гласные иногда сталкивались с недовольством местного населения. Так, 1 августа 1872 года член Управы Шишкин доносит господину Шадринскому уездному исправнику о том, что крестьянин Верхтеченской волости Иван Сидоров имеет на реке Тече мукомольную мельницу, и для лучшей её работы возвысил плотину, чем вызвал затопление строящегося за счёт Земства моста. Гласный Земского собрания Ильиных, производящий постройку этого моста, просил Верхтеченское волостное правление заставить крестьянина Сидорова спустить немедленно воду, но Сидоров отказался, Постройка моста полностью остановилась, о чём член Управы Шишкин и сообщает, и просит Управу вынести распоряжение, чтобы крестьянин Сидоров воду спустил. На это донесение Шадринская уездная Земская Управа приняла меры и крестьянин Сидоров воду спустил, о чём свидетельствует донесение Земской Управе волостного старшины Верхтеченского волостного правления от 01.01.01 года.(5)
Другой важной сферой деятельности Шадринского земства была финансовая деятельность. Она заключалась в распределении расходов, а также сборе всех видов налогов и сборов, которые составляли доходную статью Управы. Расходы земства делились на обязательные и необязательные. К обязательным относились: потребности дорожной, подводной, квартирной повинностей; помещение и содержание местного гражданского управления; расходы по воинской повинности; содержание мировых по крестьянским делам учреждений; расходы по хозяйству и медицинской полиции; по общественному призрению; содержание судебно-мировых установлений. В повинности необязательные входило до 15 пунктов, менявшихся год от года, но неизменными и наиболее важными были расходы на медицинский и ветеринарный отделы, на народное просвещение и на содержание Уездной Земской управы. Конечно, большая часть расходов Земской управы приходилась на обязательные повинности. Но Шадринская Управа оставляла средства и на необязательные расходы. Так, в ноябре 1872 года уездная управа выдала священнику села Ключевского Будрину вознаграждение за обучение мальчиков. (6) В том же году смотрителю больницы г. Михайлову было выдано на её содержание 200 рублей. (7) К необязательным расходам можно отнести и оказание помощи погорельцам. Так, в 1872 году постановлением Шадринской уездной Земской управы было решено выдать в Галкинское и Сугоякское волостные правления для выдачи вознаграждения погорельцам 1672 рубля. (7)
Управа занималась также сбором налогов, они относились к доходным статьям. Количество доходных статей в разные годы могло увеличиваться ил уменьшаться, но сбор с земель продолжал оставаться важнейшим. Также земским сбором облагалось имущество. Так, обложению земским сбором по Осиновской волости за 1874 год подлежали следующие имущества: 1. Маслобойня при Полевском обществе, крестьянина Дорофея Тюшнякова; 2. Мукомольная мельница, при Осиновском обществе, крестьянина Ивана Юркина; 3. Мукомольная мельница, при Полевском обществе, крестьянина Григория Пырьева; 4. Мукомольная мельница, при Назарьевском обществе, крестьянин Василия Косовского; 5. Мукомольная мельница, при Соровском обществе, священника Сергия Дерябина; 6. Торговое помещение, при Осиновском обществе, крестьянина Архипа Полякова. Всего по Осиновской волости в 1874 году земских сборов было уплачено 13 рублей 34 копейки. (8) Сбор налога производили волостные правления и отправляли деньги в уездную Управу. Так, в 1872 году Басмановское волостное правление предоставило уездной управе взыскания с владельцев промышленных заведений за 1872 год. Сумма взысканий составила 46 рублей. (7)
Важной частью деятельности Шадринской Управы было выполнение противопожарных функций. Особый отдел противопожарных мероприятий Управы учредил устав «об устройстве пожарной части в селениях». По нему в каждом селении, посредством сельских старшин, должна была создаваться противопожарная инфраструктура. Так, в статье 21 устава говорится, что «во всяком селении всегда необходимо иметь в готовности на случай пожара нужные огнегасительные снаряды (крюки, бочки, лестницы, вилы и др.), которые должны храниться в удобных местах». (9) В уставе также оговаривались обязанности сельских старшин. Например, по статье 22 сельские старшины «должны расписывать жителей по числу дворов и определять, кому с каким снарядом являться на пожар». Кроме того, «сельские старшины должны следить за состоянием пожарных инструментов в казённых селениях, и испорченные заставлять неотлагательно исправлять».
Таким образом, волостные и сельские старшины несли перед Земской управой ответственность за исполнение мероприятий, связанных с противопожарными мерами. Они обязаны были доносить в уездную управу о состоянии противопожарных инструментов. Так, волостной старшина Першинской волости Шадринского уезда доносил Земской управе в 1872 году о том, что «пожарные инструменты по Першинской волости находятся в удовлетворительном состоянии». (9) Если инструменты находились в неудовлетворительном состоянии, или вообще отсутствовали, Шадринская уездная Земская управа отдавала распоряжения в волостные правления об их исправлении или приобретении.. Для более эффективной борьбы с пожарами Шадринская уездная Земская управа предлагала волостным правлениям приобрести пожарные машины. Так, в 1873 году Земская управа издала предписание, которое было доставлено во все волостные правления Шадринского уезда. Волостным старшинам рекомендовалось созвать сельский сход и объяснить народу то, какую пользу приносит пожарная машина. Для её приобретения необходимо было собирать деньги в качестве добровольного пожертвования. (9) Часто сельский сход отказывался покупать такую машину из-за её дороговизны. Так, волостной старшина Макарьевского волостного правления Кишкин доносит Шадринской уездной Земской управе о том, что был собран волостной сход, и было предложено приобрести пожарную машину. При этом было рассказано о том, какую пользу приносит такая машина. Но волостной сход не изъявил желания приобрести таковую. (9)
Земская управа принимала также меры по предупреждению эпидемий и эпизоотий. Так, в августе 1889 года из Губернской Управы были отправлены в Шадринскую Земскую уездную управу книги о появлении чумы на рогатом скоте и рекомендовано в кратчайшие сроки разослать эти книги по волостям. (10). На предотвращение в уезде эпидемий и эпизотий расходовались значительные средства. В 1871 году на приобретение лекарств и оплату работы врачей при холерной эпидемии в Шадринском уезде было израсходовано 1848 руб. 97 коп. (11) Земская управа отправляла различного рода предписания волостным правлениям, и последние доносили Управе о наличии либо отсутствии эпидемий и падежа скота в волости. Так Сухринское волостное правление донесло Управе о том, что кроме павшей от чумы коровы, принадлежавшей крестьянину Дымшакову, в здешней волости чумы нет. (10) Решению проблемы предотвращения распространения заразных болезней среди скота Шадринская управа уделяла большое внимание, так как пассивность в этом вопросе могла привести к снижению поголовья скота в уезде и даже к появлению человеческих жертв.
В ведение Шадринской управы находились также вопросы народного образования и здравоохранения. Поначалу это были так называемые необязательные повинности, и деньги на них Управа начисляла в последнюю очередь. Финансирование этих отраслей улучшилось лишь гг., когда расходы Земства перестали делиться на обязательные и необязательные. Роль Земства в развитии народного здравоохранения и образования была чрезвычайно велика. В Шадринском уезде до земской реформы 1864 года существовало всего 13 училищ и 6 школ. На заработную плату учителям и сторожам училищ отпускалось 3307 рублей в год, а на содержание школ денег не отпускалось вообще. А после открытия Земства, уже в 1872 году, в Шадринском уезде действовало 18 училищ, а количество школ оставалось прежним. На содержание училищ, заработную плату учителям и сторожам, а также на наём квартир для учителей было израсходовано 7816 рублей, а на содержание школ потрачено 300 рублей. (12) При назначении учителей в сельские школы и училища, будущие учителя, выдержав экзамен, должны были заключить соглашение с Шадринской Уездной Земской Управой. Так, в феврале 1872 года, выдержав экзамен в Шадринском Педагогическом Совете на должность сельского учителя, диаконский сын Лаврентий Максимович Боголюбов был назначен, по распоряжению Училищного Совета учителем в Верхтеченское сельское училище. Он обязывался перед Земской Управой доставлять ей все сведения и отчёты по училищу, какие будут требоваться, исполнять все распоряжения Управы, все училищные принадлежности хранить в целостности. Жалованья ему было назначено от Земства по 260 рублей в год, выплату которого осуществляло местное волостное правление. (12)
Также Управа занималась вопросами обеспечения школ и училищ необходимыми принадлежностями. В случае необходимости того или иного предмета, сельские учителя докладывали об этом Управе. Так, наставник Белоярского сельского училища Евлампий Плотников докладывал в январе 1872 года Управе о том, что в библиотеке нет второй части «Родного слова», и просил Управу о предоставлении этого учебника в количестве 10 штук. На это Управа ответила согласием, и было выделено необходимое количество учебников. (12) Также Земская управа сама делала запросы, чтобы узнать о положении дел в школах уезда. Например, на предписание Шадринской уездной Земской управы о положении дел в Маслянском земском училище, наставник отвечал, что училище имеет нужду в одной новой парте, одной дюжине аспидных досок № 9, двух дюжинах грифелей и двух счётах. Он сообщал, что всего учеников по списку в училище значится 26, из них 7 учатся «хорошо», 8 – «довольно хорошо», 3 – «порядочно», 2 – «не худо», а остальные 6 – «слабо». Все ученики ведут себя в училище хорошо. (12)
С возникновением Земства началась активная деятельность в сфере здравоохранения в уезде. Постепенно увеличились расходы на медицину. В 1870 году в Шадринске имелась единственная в уезде Шадринская городская больница на 10 кроватей. Благодаря земству, уделяющему значительное внимание вопросам здравоохранения, в 1871 году уездная больница расширяется до 30 кроватей.
Земская Управа привлекала к работе врачей и заключала с ними договоры. Например, в 1871 году был заключен контракт Земской Управы с врачом Домиником Бородзигом. Он принимал на себя обязанности Земского врача по Шадринскому уезду с жалованием 1200 рублей в год (по 100 рублей каждый месяц). Подобные договоры заключались и с повивальными бабками. В 1871 году привилегированная повивальная бабка Титулярной советницы, Мария Андреевна Климова подала прошение в Шадринскую Земскую Управу, где просила Управу разрешить ей занять имеющуюся вакансию повивальной бабки, в участке прилежащем к городу Шадринску. На это прошение Шадринская Уездная Земская Управа ответила положительно и заключила с ней контракт, жалованье ее составило 300 рублей в год. (13)
Таким образом, между Земской Управой, врачами, учителями, ветеринарами и другими специалистами заключались двусторонние договора. Обе стороны несли ответственность за исполнение своих обязательств, каждая из них старалась не нарушать пункты контракта. Земская Управа играла роль начальника перед учителями, врачами ветеринарами и полностью руководила их деятельностью.
Таким образом, можно сказать, что Шадринское земство обладало чрезвычайно широкими полномочиями в хозяйственной жизни, оно регулировало финансовую деятельность уезда, занималось местным здравоохранением и образованием. В своей деятельности Земство опиралось на нижестоящие органы местной власти – волостные правления, деятельность которых оно контролировало и регламентировало.
Источники
1. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.3086, Л.67-69
2. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.1670, Л.10-11
3. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.1446, Л.219
4. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.83, Л.8, 17
5. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.2403, Л.34, 90-92, 214-218
6. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.21, Л.110
7. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.31, Л. 45, 79, 84
8. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.1445, Л.108
9. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.3002, Л. 7, 25, 50, 59
10. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.2171, Л.2,8,27,42.
11. ГАШ, Ф. 491, О. 1, Д. 8, Л. 17.
12. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.1871, Л.3, 25, 55-58.
13. ГАШ, Ф. 492, О.1, Д.2146, Л.5, 11-12:
Из истории возникновения первого женского учебного заведения повышенного типа в г. Шадринске
В последнее время в истории педагогики возник большой интерес к становлению региональных систем образования. Если мужскому образованию в Зауралье уделяется достаточно внимания многими исследователями, то развитие среднеобразовательных женских учебных заведений во многом еще остается неизученным. Развитие среднего женского образования в Зауралье тесно связано с возникновением в г. Шадринске Мариинского училища.
В середине ХIХ века развитие женского образования в Зауралье не соответствовало потребностям того времени. Это было связано с тем, что лица среднего сословия не имели возможности, в виду своего скромного быта, давать образование своим дочерям. Так, например, в Пермской губернии на тот момент, не считая женского пансиона в г. Екатеринбурге, не было ни одного училища для девиц. Девушки обучались в специально открытых при некоторых приходских училищах классах. Например, в Кургане такой класс просуществовал несколько лет и был закрыт из-за малочисленности учениц. В массовом сознании еще не закрепилось понимание необходимости женского образования. Родители считали необязательным обучать дочерей. Их с малых лет старались приучить к хозяйству. Дочери должны были помогать матери следить за порядком в доме, присматривать за младшими детьми. Их обучали вязать кружева, шить, готовить приданное, знакомили с обязанностями хозяйки дома. Кроме того, из-за недостатка свободного времени для преподавателей эти классы не отвечали требованиям, соответствующим положению об училищах для девиц. (1)
Шадринск выделялся на этом фоне, так как в городе уже существовало отдельное начальное женское училище с 3-х летним сроком обучения. Училище было основано в 1859 году благодаря многократным ходатайствам в вышестоящие инстанции со стороны Шадринской городской думы, управы, и инспектора народного просвещения.
С 1866 года возникла потребность в открытии в г. Шадринске женского среднего учебного заведения, так как многими слоями населения была осознанна необходимость обучения девочек, но делать это в близлежащих городах многие не решались. Шадринская городская дума неоднократно обращалась в Министерство народного образования с подобными прошениями, и только в 1883 году, по случаю коронования очередного императора, было решено открыть в городе женское приходское училище, которое должно было именоваться «Мариинским». Работа по учреждению училища была поручена инспектором Народных училищ Шадринского уезда господину Теплешенину. Было решено, что училище будет располагаться в доме, который принадлежал прежде солдатской дочери Дранниковой. Городская дума постановила открыть при училище младшее отделение, в которое из женской школы предполагалось перевести одну учительницу. Здесь возникли первые разногласия между городской думой и господином Теплешениным, который не одобрял перевод учительницы. В женской школе на тот момент обучалось 150 учениц, и перевод учительницы мог нарушить успешный ход школьного дела. Так происходило во 2-ом приходском училище, где на 128 учеников приходился только один учитель и два помощника, которые не справлялись с огромным объемом работы. Но прошение Теплешенина о назначении в училище особых учителей, не было удовлетворено, так как в бюджете города был дефицит в 855 рублей, и назначение новых учителей было сопряжено с материальными затруднениями. Поэтому вопрос об учреждении училища остался открытым до изменения финансовой ситуации. (2)
Вопрос об учреждении в городе Шадринске женского среднего учебного заведения оставался открытым до 1892 года, когда в Шадринскую городскую управу от инспектора народных училищ Шадринского уезда поступило прошение о преобразовании одного из женских училищ города Шадринска в 2-х классное. Первый класс этого училища, состоящий из 3-х отделений, предполагалось оставить в том же виде, как он и был, с 3-х годичным курсом обучения. Во 2-й класс с двухгодичным курсом обучения могли поступать ученицы, окончившие со свидетельством 1-й класс этого же училища, а также ученицы из другого женского Шадринского училища. Во 2-м классе предметы должны были преподаваться по программам двухклассных городских училищ. Сверх этих предметов, за особую плату, могли преподаваться и другие, например, французский или немецкий языки. После окончания курса девочки могли быть светскими учительницами. 2-классное городское женское училище было решено открыть при Ясинском училище. Но так как на открытие училища требовалось 2136 руб., а ассигнований осуществлялось только на 877 руб., то вопрос о преобразовании одного из женских училищ города Шадринска в 2-х классное остался открытым.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
