Учебно-методический комплекс по модулю «Социальная политика» (стр. 4 )

М. Оршански утверждает, что люди бедны, если в семейном хозяйстве более 30 % бюджета тратится на еду.

(В 2011 году граница бедности в 1, 5 раза ниже той, что была принята в 1991 году и составляет 2 доллара в день, что по методике ООН – характеристика развивающихся стран. При этом много «новых бедных», то есть людей с высшим образованием и работающих.

Доля расходов на питание в России 50%, а в развитых странах 30%.

По уровню доходов Россия входит в группу "высоких средних доходов" вместе со Словенией, Чехией и другими странами. (нормальный процент продовольственных расходов в Европе составляет 10-15%).

Мировой банк предлагает измерять уровень бедности через доход меньший, чем 1 $ в деньмлн. населения Земли живут на такой доход.

Многие ученые предлагают повысить эту планку до 2 $. Более половины населения Земли живут меньше, чем на 2 $ в день.

ЕС считает планкой бедности доход, который в половину меньше среднего. Среднемесячный доход должен быть в 2, 5 раза больше прожиточного минимума.

Бедный тот, кто получает меньше 60% среднегодового дохода по своей стране.

Пенсия должна быть больше прожиточного минимума в 1, 5 раза.

Качество жизни определяется по индексу покупательной способности

Важным критерием развития страны служит Индекс человеческого развития (HDI). Этот индекс определяет, относится ли страна к первому, второму или третьему разряду стран (развитые, развивающиеся, страны третьего мира).

Индекс впервые был предложен в 1990 г. пакистанским экономистом Mahbub ul Haq и с 1993 года используется в ежегодных докладах в ООН в программе развития ООН.

Он измеряется по целому ряду показателей:

-  продолжительности и качеству жизни (минимальный до 50 лет – Африка /Мали, Нигер, Чад, Ангола, Намибия и т. д./, Афганистан, за 50 – Мавритания, Судан, Заир, ЮАР /тоже Африка/, за 60 – Россия, Перу, Боливия, Индия, Иран, Ирак, Пакистан, за 70 – Китай, вся остальная Лат. Америка, кроме Аргентины и Чили, Алжир, Морокко, Египет, Турция, Восточная Европа, Малайзия, за 75 – Саудовская Аравия, Ливия, Аргентина, Чили, вся западная Европа, США и Канада; за 80 – Австралия, Япония, Исландия, Швеция, Швейцария, Ватикан.

Во всем мире продолжительность жизни растет, кроме стран Африки и России и СНГ. Россия мужчины – 55, женщины – 72. (из-за роста пьянства и распада системы здравоохранения).

-  уровень образования (2/3 взрослого населения должны быть грамотными и 1/3 иметь начальное, среднее и высшее образование).

-  достойный уровень жизни, который измеряется покупательной способностью и долей валового внутреннего продукта на душу населения.

Часть стран не в состоянии представить данные в ООН: Афганистан, Черногория, Сербия, Ирак, Либерия, Северная Корея, Сомали.

Индекс выше 0, 8 – высокий: Europe, Australia, New Zealand, Canada, United States, Japan.

Низкий индекс – в Африке.

По уровню коррупции Индекс высчитывается на основании данных, получаемых из 12 различных источников, в числе которых исследования Всемирного банка, Всемирного экономического форума, журнала Economist и ряд других. Представленные данные имеют некоторые погрешности, т. к. они составляются на основе опроса респондентов (представители бизнеса, эксперты, простые граждане).

На первом месте в мире Финляндия, Исландия и Новая Зеландия, 4 - Дания, 5 – Сингапур, 6 - Швеция.

Россия на 127 месте, столько же у Гайаны, Гамбии, Гондураса, Свазиленда (Центральная Африка и бедные страны Латинской Америки). Хуже показатели у Бангладеша, Чада, Конго, Судана. Гвинея, Ирак, Мьянма. Хуже всех у Гаити.

Индекс Джинни – макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного распределения их между жителями страны.

Его ввел итальянский статистик Кораддо Джинни в 1912 году. С 1950-х отслеживают динамику индекса Джинни.

Лидеры: Исландия, вся Скандинавия, Германия, Чехия, Словакия, Япония, Бенилюкс, США – выше 0,4 (Там неравенство выше). В России чуть выше, чем в США. Более 0,6 – в южной Африке Намибия, Ботсвана.

На индекс Джинни не влияют ни размер страны, ни густота населения, ни уровень развитости экономики. Этот индекс отражает лишь распределение богатства.

Рост коэффициента не значит, что большинство населения беднеет.

(Возможен вариант, что страна /ВВП/ богатеет, просто большая часть этого богатства достается избранным).

Полное равенство (эгалитаризм) замедляет экономический рост.

Причины:

отсутствие инициативы

рост числа иждивенцев

коррупция при перераспределении средств

повышение эксплуатационных затрат в экономике.

Чрезмерное сосредоточение богатств в руках немногих также замедляет экономический рост.

рост социальной нестабильности

угроза собственности

Коэффициент рождаемости

Специальный коэффициент рождаемости равен отношению числа родившихся к числу женщин репродуктивного возраста.

От 0 до 10 – самый низкий уровень рождаемости: Россия, Германия, Польша, Австрия, Италия, Украина, Балтия, Япония и др.

От 10 до 15 – Скандинавия, Испания, Португалия, Франция, бывш. Югославия, Венгрия, США, Австралия, Китай, Канада, Уругвай.

От 15 до 20 – Латинская Америка (кроме Боливии, Перу, Эквадора, Колумбии, Мексики – у них с Марокко, Индией, Саудовской Аравией, Египтом – 20-25).

Выше – у Африки. Самые высокие – (Мали, Нигер, Чад, Ангола).

Коэффициент смертности

Общий коэффициент смертности равен отношению числа умерших за год из 1000 человек населения.

Хуже всех ситуация обстоит в черной Африке – свыше 21: Ботсвана, Ангола, Нигер.

16-20: Афганистан, Намибия, Замбия.

11-15: Россия, бывшее СНГ, Заир, Эфиопия, Кения, Уганда

9-10: остальная Европа, Казахстан.

7-8: США, Канада, Австралия, Аргентина, Боливия

5-6: Бразилия, Китай

0-4: Саудовская Аравии, Ливия, Алжир, Мексика.

Существуют возрастные коэффициенты смертности. (детская, материнская, мужская смертность)

В России традиционно высокая мужская смертность. (Для Европы – разница 5 лет). Смертность мужчин в 4 раза выше, чем женщин.

Главные причины: несчастные случаи, отравления, травмы.

Сейчас:

год	Продолж. для женщин	Продолж. для мужчин
1970	73	67
1986-87	73	64
2011	72	56

Нормативно-правовая база социальной политики

Согласно иерархии источников права социальных прав, гарантий и льгот освещена в международных актах, которые ратифицированы РФ.

1. Международные договоры, ратифицированные либо заключенные РФ или СССР. В силу ст. 15 Конституции РФ они входят в правовую систему России и имеют приоритет перед законами (если международным договором не предусмотрено что-либо иное).

Наиболее полное отражение общепризнанные принципы и нормы международного права получили во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Эти принципы получили правовое оформление в двух Международных пактах – об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах.

Существует Международная организация труда, которая образована в целях международного сотрудничества и устранения социальной несправедливости, она является в настоящее время специализированным учреждением ООН. Ее высший орган – Международная конференция труда, которая созывается ежегодно. Состоит из представителей государство – членов МОТ. Каждое государство представлено 4 делегатами. (Два от правительства, 1 от предпринимателей, 1 от работников).

К таким актам относятся Международные акты ООН:

1) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированный Президентом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года.

Участвующие в данном международном договоре государства приняли на себя юридические обязательства гарантировать каждому право на социальное обеспечение, включая право на социальное страхование, и обеспечить право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.

Пакт предусматривает также, что семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации.

Многие нормы, содержащиеся в ней содержатся в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.

Россия выполняет взятые на себя обязательства, но на низком уровне.

2) Конвенция о правах ребенка (1989), ратифицирована Россией.

Закрепляет социально-экономический и правовой статус ребенка; устанавливает возрастной критерий 18 лет до достижения которого человек признается ребенком. Государства – участники данной Конвенции признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения и право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Право на особую заботу сто стороны государства признается за неполноценным ребенком с целью обеспечения ему эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья и в итоге наиболее полного вовлечения такого ребенка в социальную жизнь.

Конвенцией определен механизм контроля за соблюдением взятых на себя государствами обязанностей. Этот контроль осуществляется Комитетом по правам ребенка, состоящим из 10 независимых экспертов, которые избираются на совещании государств – участников Конвенции. Государства – участники Конвенции представляют доклады каждые 5 лет.

Не все обязательства выполнены. К их числу относится прежде всего уровень пенсий для детей, потерявших обоих родителей, он более, чем в два раза ниже необходимого.

3) Конвенция «О равных возможностях лиц, обремененных семейными обязанностями» (1995), которая предусматривает социальную поддержку таких лиц с помощью различных мер, включая те, которые осуществляются через систему социального обеспечения.

4) Конвенция «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1985), ратифицированная РФ в 1988. Государство должно стремиться к созданию условий для полноценной занятости инвалидов.

2. Конституция РФ.

Она имеет высшую юридическую силу, все иные акты, издаваемые соответствующими органами, не должны противоречить основному закону страны. Конституция РФ определяет основные долгосрочные направления политики государства, закрепляет право граждан на социальное обеспечение. За ее соблюдением надзирает особый орган – Конституционный Суд РФ.

Одним из первых документов, регламентирующих социальные отношения в России, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991). В декабре 1993 года была принята Конституция. В Конституции Российской Федерации 1993 года зафиксировано: Ст. 7. 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Глава 2. (Конституции) Права и свободы человека и гражданина

Статья Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38. 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39. 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40. 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41. 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43. 1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

3. Законы РФ

Согласно п. 2. ст. 55 Конституции РФ в стране не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Эта конституционная норма призвана обеспечить реализацию основного направления социальной политики, закрепленного в ст. 7 Конституции РФ: такая политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а не на отмену или ущемление уже имеющихся, установленных ранее принятыми законами прав граждан. Содержание социальное политики закрепляется именно в законах, а не в подзаконных актах, принимаемых органами исполнительной власти.

Основные социальные права закреплены в Основах за законодательства РФ об охране здоровья граждан, Кодексе законов о труде РФ, Кодексе о браке и семье, Жилищном кодексе, законах «Об образовании», «О занятости населения РФ», «О государственных пенсиях в России» и ряде других.

Правом законодательной инициативы обладают президент и Правительство РФ, разрабатывающие и вносящие на утверждение Федерального Собрания значительное число законопроектов по социальной политике.

4. Иные нормативные правовые акты

Это Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ. В соответствии с Конституцией РФ Президент вносит в Гос. Думу законопроекты, издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения обязательны для исполнения всеми, вместе с тем они не должны противоречить Конституции и законом.

Основными исполнительными органами управления социальной политикой являются федеральные министерства и ведомства: Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования и науки, Министерство труда РФ и др.

Соответствующие акты федеральных органов исполнительной власти (министерств), Пенсионного фонда,

Уровни реализации социальной политики

Государственная социальная политика в федеративном государстве имеет свои особенности в силу того, что само государство является многосубъектным.

Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях:

федеральном

региональном

территориальном

локальном

Согласно ст. 72 Конституции РФ, социальная защита находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. В связи с этим законодательство о социальном обеспечении состоит из правовых актов разного уровня – федерального и регионального.

На федеральном уровне определяются основные цели, задачи, принципы социального развития, способы их достижения по отношению ко всему обществу.

Федеральные органы власти принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ. Они же устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры. На федеральном уровне также разрабатываются государственные социальные программы.

Социальная программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социальных проблем. Социальные программы разрабатываются также на региональном, муниципальном и локальном уровне.

На федеральном уровне формируются внебюджетные государственные фонды.

Внебюджетные государственные фонды – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования.

На федеральном уровне устанавливаются общероссийские социальные стандарты.

Социальный стандарт – единые требования к объему и качеству предоставления бесплатных социальных услуг на минимально допустимом уровне.

Региональная социальная политика применяет их с учетом особенностей региона: уровня экономического развития и соответствующих возможностей, этнонациональных, историко-культурных и других особенностей.

Региональные органы власти разрабатывают и реализуют региональные законы и социальные программы.

Компетенция регионов ограничена рамками Конституции и федерального законодательства. Они же обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры; разрабатывают направления адресной социальной помощи и планируют развитие социальной инфраструктуры.

Именно региональные органы власти реализуют жилищную политику, политику в области образования, здравоохранения. В современной России главная проблема, что у большинства регионов собственных денег не хватает.

Территориальный уровень – муниципальные образования

Субъекты муниципальной социальной политики – население, органы местного самоуправления, депутаты. Они решают социальные проблемы местного значения.

Локальный уровень – уровень отдельных предприятий, организаций, учреждений.

Субъекты локальной социальной политики – собственники, руководители, первичная профсоюзная служба. Основной объект локальной социальной политики – работники предприятия, организации.

Категориальная социальная политика

Социальные категории: право на льготы

Социальная льгота – это льгота для соответствующих категорий граждан, выделенных по определенным признакам, которые дают основания для их дополнительной социальной защиты. (болезнь, возраст, многодетность, сиротство и т. д.).

Есть льготы и другого характера, например, для судей, депутатов, военных и т. д. Но их нельзя назвать социальными. Эти льготы не по системе социального обеспечения, а по роду деятельности, служебному положению.

Система льгот в России очень развита, но это связано с тем, что существует очень низкий реальный уровень материального обеспечения в денежной форме, т. е. пенсий и различных социальных пособий.

Анализ контингентов льготников позволяет выделить три основания для введения льгот.

1) низкие доходы (пенсионеры, многодетные семьи, семьи, где воспитываются инвалиды с детства, и некоторые другие граждане).

2) особые заслуги (герои Советского Союза, России, полные кавалеры ордена Слав, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

3) Пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (катастрофы на ЧАЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне), занят на определенных работах (на работах с химическим оружием), жертвы войн и репрессий (репрессированные, блокадники).

Льготные категории населения

Дети

Семья

Женщины (репродуктивного возраста)

Инвалиды

Пенсионеры

Молодежь (студенты, молодые специалисты)

Беженцы, вынужденные переселенцы

Бомжи

Жертвы (чернобыльцы, репрессированные, блокадники)

Социальная политика в сфере труда и трудовых отношений. Трудовое законодательство

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о выполнении работником за плату трудовой функции.

В области трудовых отношений существует взаимосвязь между социальной, кадровой и экономической политикой.

Но в социальной политике основное внимание уделяется именно социальной составляющей трудовых отношений.

Силы работодателей и работников не равны. Поэтому трудовое законодательство ставит своей целью защитить работников, в связи с чем государство становится посредником при заключении контракта между работодателем и работником. В условиях высокой безработицы рабочий готов на любые условия работы. Но государство запрещает работнику соглашаться на контракт, в котором его права ущемлены.

Пример: зарплата меньше прожиточного минимума, предлагают беременной женщине поработать с химикатами и т. п.

Международное трудовое законодательство появилось в 1922 году, когда была создана Международная организация труда – МОТ.

Основной документ, защищающий права работающих в России - Трудовой кодекс, принятый 30 декабря 2001 года.

Трудовые права и обязанности работников и работодателей

(социальные аспекты)

Гарантии при заключении трудового договора

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

Все развитые страны указывают:

- минимальный размер оплаты труда - (МРОТ), меньше которого платить нельзя.

Впервые МРОТ был введен в Австралии и Новой Зеландии 1896 году. Сейчас более чем в 90% стран мира, МРОТ определен правительством.

Положительные моменты МРОТА:

- МРОТ помогает устранить социальную несправедливость, сглаживает социальные конфликты

- создает стимул к труду

-стимулирует потребление, так как рабочие в силах покупать промышленные товары.

Отрицательные:

Часть экономистов считают, что МРОТ увеличивает безработицу среди самых низкооплачиваемых категорий рабочих и тем самым больше вредит бедным, чем помогает им.

Во времена апартеида в ЮАР белые рабочие требовали введения МРОТа, чтобы африканцы не предлагали работать за меньшую сумму.

Действительно, увеличение МРОТа не влияет на рост безработицы среди людей с высшим образованием. Безработица растет среди малоквалифицированных рабочих при росте МРОТа.

Некоторые ученые утверждают, что МРОТ, запрещающий заключать контракт на ту сумму, за которую человек согласен работать даже ущемляют свободу.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов.

Все развитые страны указывают:

- предел рабочего времени

В ХIХ в. – нормальная продолжительность рабочего дня - 14-15, иногда 16 часов)

Испания была первой страной мира, введшей 8-часовой рабочий день в 1919 году после 44 дней забастовки с участием человек.

В России – 8-часовой рабочий день был установлен в 1917 году.

Все развитые страны указывают:

-запрет увольнения без повода

- ограничение детского труда

- препятствование дискриминации

- безопасность, ответственность за несчастные случаи

- разрешение на стачку, пикет и т. п.

- Co-determination. Введено в Германии в 1976. Право рабочих иметь своих представителей в управляющем органе компании. В Германии – половина управляющих назначена профсоюзом.

Развитие трудовых отношений на основе социального партнерства

Социальная политика разрабатывает мероприятия по развитию социального партнерства.

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений.

Формы социального партнерства:

коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению

взаимные консультации (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений

участие работников, их представителей в управлении организацией

участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров

Инструмент социального партнерства - коллективный договор

Коллективный договор

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем .

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.

Обязательное участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя

Представители работников

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками.

Разрешение трудовых конфликтов

Образование комиссий по трудовым спорам

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.

Право на забастовку

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

перечень разногласий сторон коллективного трудового спора;

дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров.

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

Незаконные забастовки

являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения;

в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации,

в организациях, приравненных к ним;

в правоохранительных органах;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования,

на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Запрещение локаута

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя.

Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования.

Охрана труда

Работодатель обязан обеспечивать безопасность, работник правильно выполнять инструкции по технике безопасности.

Формы самозащиты:

В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.